新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加强自治区农村“双语”幼儿园管理的意见（★）

第一篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加强自治区农村“双语”幼儿园管理的意见

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加强自治区农村“双语”幼儿园管理的意见

（新政办发〔2010〕16号）

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

在国家的大力支持下，自治区启动实施了农村“双语”幼儿园建设工程，兴办了一批农村“双语”幼儿园。为充分发挥国家、自治区资金扶持建设农村“双语”幼儿园项目的示范带动作用，进一步推进我区少数民族学前“双语”教育发展，提高农村“双语”幼儿园办园效益，提出如下意见：

一、强化各级政府职责，规范农村“双语”幼儿园管理体制

（一）农村“双语”幼儿园实行“分级负责，县、乡共管，以县为主”的管理原则。自治区负责制定全区学前“双语”教育发展规划；制定农村“双语”幼儿园机构设置及编制配备标准并监督实施；制定农村“双语”幼儿园公用经费标准，统筹安排相关专项资金等，并监督实施。

（二）各地区（州、市）行署（人民政府）加强对本地农村“双语”幼儿园的统筹管理，根据自治区制定的农村“双语”幼儿园机构编制标准，核定本地区各县农村“双语”幼儿园教师编制，落实自治区学前“双语”教育规划和各项政策。

（三）各县（市、区）人民政府是农村“双语”幼儿园管理的第一责任人。统筹各有关部门落实农村“双语”幼儿园各项管理职责；按有关规定无偿划拨新建、扩建农村“双语”幼儿园建设用土地；按编制统一调配农村“双语”幼儿园教师；积极筹措经费，结合本级财力和上级转移支付资金，保障农村“双语”幼儿园各项经费落实到位。

（四）乡（镇）人民政府负责组织乡、村适龄幼儿入园；积极筹措经费，改善办园条件，支持农村“双语”幼儿园发展；治理幼儿园周边环境，维护农村“双语”幼儿园的治安、安全和正常教学秩序。

二、完善人事编制管理制度，加强学前“双语”教师队伍建设

（五）农村“双语”幼儿园为全额拨款事业单位。原则上每个乡（镇）独立设置一所“双语”中心幼儿园，距离较远或人口较多的行政村可以设立分园，并由中心幼儿园统一管理。农村“双语”幼儿园教师编制实行动态管理，根据自治区农村“双语”幼儿园教师编制标准，结合学前“双语”教育发展规划、生源变化等情况定期调整。

（六）建立健全农村“双语”幼儿园教师招聘工作机制。农村“双语”幼儿园教师招聘，按照“凡进必考，公开招聘”的原则，由自治区和各地、州、市教育、人力资源和社会保障部门共同组织实施，自治区统一组织笔试，考核汉语和专业知识水平，地、州、市组织面试，考察课堂教学能力。

（七）按照自治区事业单位人事管理有关政策，新进农村“双语”幼儿园教师实行一年试用期，县（市）教育行政部门会同同级人力资源和社会保障部门对新进农村“双语”幼儿园教师组织试用期考核。试用期考核不合格者即行清退，试用期考核合格者，予以转正定级。农村“双语”幼儿园教师实行合同聘用制管理，聘用合同期限为三年。按照事业单位人事管理规定，聘用合同期满考核合格者可续聘，聘期内连续 2年考核不合格者予以辞退，实现教师“有进有出”，确保农村“双语”幼儿园教师队伍的整体素质。

（八）农村“双语”幼儿园教师纳入编制管理，进入县财政供养人员范围，其工资进入财政统发序列，享受小学教师各项待遇。农村“双语”幼儿园教师的专业技术职务评聘、岗位设置参照小学教师专业技术系列有关规定执行。社会保险按照有关规定参保缴费。

（九）县级教育行政部门依法履行对农村“双语”幼儿园教师的资格认定、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。要建立健全考核制度，完善考核办法，加强对农村“双语”幼儿园教师的师德及教学业务考核，考核结果与教师的岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励、年度考核等挂钩，形成激励约束机制。

三、建立经费保障机制，保证农村“双语”幼儿园正常运转

（十）根据自治区党委常委会纪要（新党常〔2007〕33号）精神，享受国家财政专项扶持政策的七地（州）及九县（市）的县级人民政府要比照农村义务教育经费保障机制建立农村“双语”幼儿园经费保障机制并严格执行有关规定。其他县市要统筹使用本级财力和上级转移支付，调整财政支出结构，增加经费投入，保证农村“双语”幼儿园教师工资按时足额发放，保证农村“双语”幼儿园公用经费、园舍及教学设施设备维修更新、免费教科书等经费及时足额到位。要安排使用好国家和自治区的专项资金，组织实施好农村“双语”幼儿园工程建设，改善办园条件。

（十一）县（市、区）财政、教育部门要按照《预算法》、《会计法》以及自治区预算管理、国库集中支付、政府采购等相关财务改革的要求，完善农村“双语”幼儿园经费保障机制相关财务管理制度，确保农村“双语”幼儿园各项经费专款专用，不得挤占、截留、挪用。农村“双语”幼儿园要严格按规定范围和标准安排使用经费，单独设账，独立核算，定期公布收支情况，严禁挪作他用。要建立农村“双语”幼儿园经费预算和年度审计制度，确保相关经费的安全运行与合理使用。

（十二）七地（州）及九县（市）享受国家和自治区财政全额支持的公办农村“双语”幼儿园不得收取任何费用。上述地（州）、县（市）受到国家和自治区财政支持的民办农村“双语”幼儿园要减免学杂费、管理费、伙食费、教材费等，具体事宜由地区（州、市）行署（人民政府）根据有关规定核定。（七地州九县市包括：喀什、和田、阿克苏、克州、伊犁州、塔城和阿勒泰等7个地州，以及尉犁、和静、若羌、吐鲁番、托克逊、伊吾、巴里坤、温泉和木垒等9个县市）

四、加强农村“双语”幼儿园日常管理，保证教育质量

（十三）县级教育行政部门要认真履行对农村“双语”幼儿园的管理职责，指导和管理农村“双语”幼儿园保育、教育工作。农村“双语”幼儿园要建立健全教学业务档案、财务管理、安全管理等工作制度，规范日常管理。县级卫生行政部门负责检查和指导农村“双语”幼儿园的卫生保健及饮食卫生工作，依托乡（镇）卫生院、村卫生所加强幼儿卫生健康、饮食安全保障。县级建设行政部门负责制定农村“双语”幼儿园园舍及设施的建设标准，并定期组织检查，确保园舍及设施的安全。县级公安部门负责农村“双语”幼儿园的安全保卫工作，依托乡（镇）公安派出所加强幼儿园周边环境治理，维护农村“双语”幼儿园正常的治安秩序。

（十四）要遵循少数民族学前“双语”教育的客观规律，坚持保育与教育相结合的原则，促进幼儿体、智、德、美诸方面全面发展。农村“双语”幼儿园教学要以促进幼儿身心全面发展为根本出发点，以提高少数民族幼儿汉语听说能力为重点，遵循语言教学规律，寓汉语学习于各项活动之中，培养少数民族幼儿运用汉语交流的能力，同时要防止教学“小学化”倾向，使幼儿健康、全面、富有个性地发展，不断提高学前“双语”教育的质量和水平。有条件的农村“双语”幼儿园要实行民汉合园，民汉幼儿混合编班，共同接受教育。

（十五）各地各部门要高度重视农村“双语”幼儿园教师的培养培训工作，积极为教师的培养培训创造有利条件，提供必要的政策和经费支持。各级教育行政部门要着眼农村“双语”幼儿园的长远发展，制定农村“双语”幼儿园教师培养规划，依托师范类高校及具备条件的中等师范学校，培养大批合格的农村“双语”幼儿园教师。要切实加强农村“双语”幼儿园教师培训工作，将其纳入中小学教师继续教育体系，增强培训的针对性，提高培训工作的实效，不断提高农村“双语”幼儿园教师的专业素质和汉语教学水平。

（十六）要充分发挥各级教育督导机构作用，定期组织对农村“双语”幼儿园的督导评估工作。县级教育督导机构要把督导农村“双语”幼儿园教育作为一项重要工作内容，不断完善农村“双语”幼儿园督导评估体系，健全督导评估工作机制。通过督导评估，促进农村“双语”幼儿园不断提高管理水平和教学质量。

本意见适用于国家、自治区资金扶持建设项目及新疆生产建设兵团援建项目实施的农村“双语”幼儿园管理。

二○一○年一月二十五日

第二篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于建立自治区现代企业制度试点

【发布单位】82902

【发布文号】新政办[1994]154号 【发布日期】1994-12-31 【生效日期】1994-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

关于建立自治区现代企业制度

试点联席会议制度的通知

（新政办〔一九九四〕一五四号）

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各地区行署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为了加强对自治区建立现代企业制度试点工作的领导，经自治区人民政府决定，在原自治区转换企业经营机制综合试点领导小组的基础上进行调整和充实，建立试点联席会议制度。

联席会议的主要任务是，结合我区实际，研究贯彻国家关于建立现代企业制度的改革和措施；研究制定有关自治区建立现代企业制度试点的实施办法；审查批准试点企业的试点方案，指导试点工作；协调解决试点中遇到的重大问题；总结和推广试点的成功经验。

联席会议在自治区人民政府领导下开展工作，由王友三副主席负责，赵占魁副秘书长协助。联席会议由自治区有关部门的领导组成，自治区经委主任负责牵头召集，试点企业所在州、地、市政府及有关部门根据需要参加。联席会议的联络工作由组成单位指定的联络员负责。联席会议的办公室设在自治区经委企业管理处，日常工作由经委主管企业改革的副主任主持，经委、体改委、计委、财政厅、人民银行的联络员参加。

附：

1、联席会议组成人员名单（略）

2、联席会议联络员名单（略）

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

一九九四年十二月三十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于成立自治区国有企业

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于成立自治区国有企业

分离企业办学校、医院工作领导小组的通知

新政办发〔2002〕121号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为加快自治区国有及国有控股企业的现代企业制度建设，分离企业办社会职能，切实减轻企业的社会负担，自治区人民政府决定成立自治区国有企业分离企业办学校、医院工作领导小组，负责协调自治区国有企业分离企业办学校、医院工作。领导小组成员名单如下：组 长：艾力更·依明巴海自治区党委常委、自治区副主席

副组长：宋汝鹄自治区经贸委主任

吐尔逊·伊不拉音自治区人民政府副秘书长

成 员：徐国华自治区经贸委副主任

郑 强自治区人事厅副厅长

谢亚涛自治区财政厅副厅长

薛向明自治区劳动和社会保障厅副厅长

古丽博斯坦·沙比提 自治区卫生厅副厅长

吾甫尔·阿西木自治区教育厅副厅长

孙文琦乌鲁木齐市副市长

杨玉军伊犁州党委常委、常务副州长

张胜迪哈密地委副书记、行署常务副专员李冀东阿勒泰地委副书记、行署常务副专员彭家瑞昌吉州党委副书记、常务副州长 领导小组下设办公室，负责指导、协调、监督各地的分离企业办学校、医院工作，并办理领导小组交办的日常事务。

办公室主任由徐国华同志兼任，办公室副主任由自治区经贸委企业处处长王锴同志担任，成员从领导小组各成员单位抽调组成。

各有关地、州、市也要成立相应的工作机构，负责本地区的移交学校和分离企业办医院工作。各有关企业要指定专人负责企业学校的移交和分离企业办医院工作。

二○○二年八月二十一日

第四篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

吐 鲁 番 地 区 行 政 公 署

办 公 室 文 件

吐地行办【2009】127号

转发自治区人民政府办公厅关于加强中小学远程教

育工作的意见的通知

各县(市)人民政府、地直各单位：

现将《关于加强中小学远程教育工作的意见》（新政办发【2009】115号）转发你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ九年七月十七日

主题词：教育 意见 通知

抄送：地委办公室、人大工委办公室、政协工委办公室。吐鲁番地区行署办公室 2009年7月17日印发

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2009〕115号

关于加强中小学远程教育工作的意见

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

加强中小学远程教育工作是推进教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和实现基础教育现代化的现实需要。当前，我区农村现代远程教育工程已基本完成，有线电视链路、卫星数据广播链路、互联网链路初步建成，农村中小学远程教育“三种模式”覆盖率达到94％；优质教学资源传输通道已经打通，新疆远程教育网平台运行正常，远程教育资源建设工作逐步推进，这为我区中小学远程教育的发展奠定了坚实的基础。为进一步加强中小学远程教育工作，提高远程教育资源使用效率，提升中小学教育教学水平，提出如下意见：

一、充分认识新形势下发展远程教育的重要性

（一）实施中小学远程教育是提高教育教学质量，促进教育公平，推进城乡教育协调发展的重大举措，是深化农村学校

课程改革，实施素质教育，促进教学内容、教育方式、教学手段和教学模式变革的重要措施。新疆地处祖国西北边陲，是一个多民族聚居的边远欠发达地区。由于教育基础薄弱，人才资源不足，师资队伍存在“数量缺、教学业务水平低、汉语言水平低”的实际情况。解决教师队伍“一缺两低”问题，一要靠建设一支数量足够、质量稳定的教师队伍，二要靠采取现代化的教育手段。实施远程教学是推进现代化教育的一种重要模式，远程教育具备成本低、周期短、见效快、效果好的优势，对于新疆这样一个地广人稀、交通不便、财政困难的边远欠发达地区，能发挥更为重要的作用。

实施中小学远程教育是推进少数民族“双语”教学，提高少数民族教育教学质量的迫切需求。随着改革开放的逐步扩大以及少数民族教育事业的快速发展，少数民族学生学习和使用汉语的热情空前高涨，同时，高起点、高层次、高水平的教育工作对广大教职员工和学生的汉语水平提出了新的要求。因此，必须努力适应中小学“双语”教学的需求，全面推进远程教育工作，加快教育信息化建设步伐，充分利用优质教育资源，逐步实现城乡教育协调发展。

二、推进中小学远程教育工作的指导思想和目标任务

（二）中小学远程教育工作要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，通过搭建平台、整合资源、创新制度、提升能力，大力推进远程教育在中小学的广泛

应用，努力形成“天地一体”、城乡互动的中小学现代远程教育体系，使中小学远程教育在提高中小学教育教学质量，促进城乡教育协调发展中发挥积极作用。

（三）根据因地制宜、积极推进的原则，全面开展中小学远程教育工作。在充分利用好现有远程教育设备的基础上，加强中小学计算机网络教室、多媒体教室、电子阅览室和语音室建设，提高计算机生机比和班级电视机配备率。2012年，全区中小学校基本具备计算机教室，生机比城镇中学达到12：1，城镇小学达到15：1，农村中学达到20：1，农村小学达到25：1。全区中小学校教学班教学光盘播放点普及率达到75%，实现“班班通，堂堂用”（每个班级配备电视机和DVD播放机或者其他能够使用远程教学资源的设备，保证每个班级每堂课都能使用远程教育资源）。要充分利用有线电话基本普及和IPTV（基于网络协议下的电视技术）技术成熟等便利条件，开通教育电视专用频道和实现宽带接入，有条件的城镇中小学建立并完善校园网，着力拓宽教育资源传输途径，提高远程教育能力。

（四）加强远程教育应用工作。充分利用远程教育资源加强学生的思想道德教育，通过组织观看爱国主义影片或其他专题教育片，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养；要依托远程教育资源在农村学校开齐课程，开足课时，保证质量，到2012年，凡不具备师资条件开设国家课程的农村中小学，都要充分依托远程教育资源开齐国家课程，并达到规定课时

要求；提高远程教育教室（含光盘播放教室、多媒体教室、计算机教室）的使用效益，保证每套设备每周使用不少于20课时；建设“双语”直播课堂，为全区学前和中小学“双语”教学班级提供教学指导和示范。

（五）加强信息技术教育，开足中小学信息技术课程。要培养学生对信息技术的兴趣，让学生了解或掌握信息技术基本知识和技能，使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息技术手段的能力，形成良好的文化素养，为他们适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。小学阶段信息技术课程，一般不少于68学时；初中阶段信息技术课程，一般不少于68学时；高中信息技术课程，一般为70-148学时。上机课时不应少于总学时的70%。

（六）加快教学光盘的普及和应用。采取切实可行的措施，大力推进利用光盘教学或辅助教学在中小学，特别是农村小学、教学点和幼儿园的普及。要经常组织教学交流活动，加强不同形式和层次的教师培训工作，抓好教师利用光盘进行备课、教学、评估等环节，提高广大农村教师的教学水平和能力。教师要注重发挥教学光盘在课堂教学中的作用，熟练掌握教学光盘的操作，学会应用教学光盘备课上课，组织好课堂教学活动。

（七）发挥远程教育的综合效益。在思想上要强化整合资源、共建共享的意识，在时间安排上要统筹协调，兼顾职业教育、学校教育和为农服务三个方面。建立健全职业教育网和职业

院校校园网，合理整合职业教育资源，将远程教育应用工作贯穿到职业高中教学、科研、管理等过程中。充分利用农村中小学现代远程教育的平台，为农村党员干部教育服务，为全区文化信息共享服务，为传播科学技术和先进文化服务。

三、进一步加强远程教育基础设施建设

（八）加强远程教育基础设施建设。自治区重点扶持贫困地区中小学远程教育基础设施建设，专项资金重点用于远程教育仪器设备的配置；城镇中小学重点加强计算机网络教室建设；农村中小学要在发展和巩固“校校通”（学校具备上网计算机设备或具备接收卫星教学资源设备）的基础上，逐步推进“班班通”。

（九）加强远程教育平台建设。加强新疆教育电视台和新疆教育卫星宽带网建设，新疆教育电视台要发挥现有设备、技术、人才等优势，以远程课程教学、远程课程教学资源建设和远程课程教学资源传输为主，利用信息传输便捷的优势，加强电视课程制作和远程教学研究，首先开设学前幼儿和小学“双语”教学电视专用频道，全面实现优质教育教学资源的卫星节目覆盖、有线电视传输、IPTV传输、网络互联互通。建设好新疆教育信息网和新疆远程教育网，通过远程教育平台实施对中小学教育教学、教学研究和教师培训工作的管理和指导，发布国家、自治区和地方制定的教育法规、教育政策以及各类教育信息和新农村建设信息，提供远程教育设备正常使用的技术服务，改革运行机制，丰富传输手段，扩大覆盖面。

四、积极推进远程教育资源建设

（十）加强远程教学资源建设。进一步加快优质教育资源建设工作，采用自主开发、译制、引进以及资源共享等多种途径，建设和整合教学资源，保证数量和质量。尽快建立涵盖学前和九年义务教育各年级的课程资源和各类专题资源的自治区基础教育资源库，通过卫星和互联网免费向中小学提供。围绕自治区“双语”教学，加快“双语”教学和“双语”教师培训远程资源建设步伐。自治区要集中人力、财力和物力，研制“双语”教学资源，各地、各学校也要积极参与制作适合“双语”班使用、与教材相配套的教学资源，提供给广大教师和学生使用。

（十一）积极探索远程教育资源共建共享机制，以机制创新促进资源的交流与合作。各级政府要加大对资源建设投入的力度，同时鼓励社会各方面积极参与资源建设。通过适当的市场机制和完善的资源选择和审查机制，调动学校、研究部门、有关行业以及社会各界的积极性，逐步形成优胜劣汰、良性发展的资源建设机制。要鼓励和支持教育行政部门与出版部门联合开发与教材配套的教育资源，鼓励和支持通过“学科网站群”整合课堂教学资源，鼓励和支持学校开发地方教育资源和学校教育资源，鼓励和支持中小学教师结合教学实践，整合、开发各类教育教学资源。

五、提升教师队伍的现代教育技术能力

（十二）加强教师现代教育技术培训工作。要采取骨干

培训与全员培训相结合、集中培训和日常学习实践相结合等方式，对所有中小学教师进行培训；选派优秀培训教师到基层和农村学校，强化针对学校和教师特点的校本培训。在培训机制上，要逐步建立普及性培训与个性化培训相结合、面对面培训和远程培训相结合的培训机制。在培训内容上，要逐步将教师培训的重心转到信息技术与课程教学的整合上来。在培训教材上，要加快少数民族语言教师培训教材的开发和研制工作。要把中小学教师教育技术能力作为教师继续教育的重要内容，每五年集中培训时间不少于40学时。加强中小学信息技术教师培训工作，培养远程教育技术骨干和优秀信息技术专业教师。

（十三）积极推广以远程教育为手段的教师培训模式。积极探索远程培训途径，加快教师培训模式改革。继续实施“双语”教学、新课程改革、现代教育技术能力、班主任等远程教育教师培训项目，使广大教师迅速接受新的教育教学理念，学会先进的教学方法，提高自己的教学能力。建立中小学教师继续教育网，开展中小学教师远程继续教育。

（十四）加强远程教育管理队伍建设。要紧跟信息社会、网络时代的发展步伐，不断加强远程教育管理部门自身队伍建设。要做好全员培训和基层电教馆长培训，整体提升系统的服务能力和水平，为基础教育信息化服务。要充实远程教育管理部门的力量，特别是要把懂教学、善学习、肯研究的人才吸收到远程教育管理者队伍中来。中小学校应配备不少于2名专职或者兼职 的远程教育管理员，负责远程教育资源的下载、整理、存储、刻录、发布，负责教师应用培训和系统维护。兼职教师承担远程教育管理员工作的要计算工作量，其工作量不低于学科教师工作量的50%。

六、积极开展远程教育教学研究

（十五）积极开展对远程教育工作的指导。各级教育行政部门的教研和电教机构要把促进远程教育资源应用作为常规教研和常规教学检查工作的重要组成部分。教研、电教人员要学习、研究远程教育资源，探索利用远程教育资源进行教育教学的方式方法，组织开展多种形式的教研活动和教学检查活动。要重视先进经验的总结与推广工作，要抓好一批远程教育应用工作的先进地区和典型学校，特别要抓好集中连片地区的整体示范，全面带动教学应用的普及。要采取送教下乡等多种形式，通过观摩教学、巡回指导、专题培训等方法，深入农村教育第一线，指导广大教师提高应用远程教育进行教学的能力。

（十六）积极推进网络教学研究。各级教育行政部门的教研室要利用网络教研平台组织教研活动、提供在线指导、开展课题研究、发布教研成果，并将教研活动内容通过新疆教育教学研究网等平台发送到学校。中心学校要组织中小学教师积极参加网络教研活动，逐步把网络教研作为学校教育教学研究的重要形式。

（十七）积极开展专项课题研究。要把中小学远程教育

应用研究纳入教育科学研究规划，并作为重点课题立项。要针对远程教育应用中存在的问题，重点开展基于远程教育资源的课堂教学模式、教师培训模式、教学研究模式和新农村建设模式的研究。进一步加强“双语”光盘教学的实验和推广工作，尽早实现农村中小学“双语”班普遍使用光盘辅助教学的目标。

七、加强对中小学远程教育工作的领导

（十八）加强对远程教育工作的领导。各级政府要高度重视中小学远程教育工作，加强领导，统筹规划。各级教育行政部门要切实履行组织、指导、协调、实施中小学远程教育工作的责任；各级发改委、财政、信息产业、广播电影电视等部门要按照工作分工，在中小学远程教育的项目规划、产业政策、网络建设和财力保障等方面应给予大力支持，重点支持中小学远程教育教学中心、教学资源中心、技术服务中心等项目建设；地、州、市人民政府要加强电教（信息）机构建设，充实人员；县（市、区）人民政府，对有条件的要建立健全电教（信息）机构，对不具备条件的也要指定专门机构和专职人员，具体负责远程教育工作；校长是学校远程教育工作的第一责任人，要认真组织教师全员培训，加强设备的维护和管理，保证学校远程教育教学工作正常进行。

（十九）加大对中小学远程教育的投入，为远程教育工作提供保障。坚持以财政拨款为主、多渠道筹措经费的原则，在用足用好国家远程教育专项经费的基础上，自治区设立远程教育

专项经费，主要用于制作、发放和传输优质远程教育资源。各地各级政府也要多渠道筹措经费，加强远程教育基础设施建设。建立健全正常的远程教育工作保障机制，把中小学远程教育、信息技术教育所需经费纳入学校公用经费预算支出。学校生均公用经费的5％以上应当用于远程教育工作，主要用于远程教育设备维护，耗材、软件购置以及互联网接入费等支出，保证中小学远程教育机制长效运行。

（二十）建立健全规章制度，规范远程教育工作。各级教育行政部门要制定当地的远程教育发展规划，协调推进远程教育工作。健全中小学远程教育教学应用的各项规章制度，完善多媒体教室和计算机教室使用制度，使教师应用远程教育手段组织教育教学成为中小学校的经常化、制度化的正常教学活动。

（二十一）完善考核机制，增强工作动力。建立健全远程教育工作的督导考核机制，制定合理的考核标准，将远程教育工作作为考核相关部门的一项重要内容，把远程教育有关指标纳入教育督导评估体系当中。在教师职称评审中，将信息技术运用技能作为必备条件。继续开展中小学教师计算机水平考核和全国中小学教师现代教育技术能力考试，促进教师教育技术能力水平的提高。继续抓好各类远程教育示范学校、实验区建设，以点带面，全面推进我区远程教育工作，充分发挥优质教育资源共享的作用，有力地促进教育均衡发展和教育公平目标的实现。

二○○九年七月十一日

第五篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2009〕195号

关于印发新疆维吾尔自治区工商行政管理局 主要职责内设机构和人员编制规定的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

《新疆维吾尔自治区工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》经自治区机构编制委员会办公室审核，已报自治区人民政府批准，现予印发。

二○○九年十二月八日

新疆维吾尔自治区工商行政管理局 主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2009〕7号)，设立新疆维吾尔自治区工商行政管理局（以下简称自治区工商局），为自治区人民政府直属机构。

一、职责调整

（一）取消已由国务院、自治区人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。

（三）加强流通环节食品安全监督管理，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导的职责；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。

二、主要职责

（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家工商行政管理的方针政策及有关法规，研究拟订自治区工商行政管理地方性法规、规章和实施细则、办法并组织实施。

（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（十）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，按规定组织著名商标的认定、驰名商标的推荐和保护工作。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）领导全区工商行政管理业务工作。

（十四）承办自治区人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，自治区工商局设16个内设机构。

（一）办公室

负责机关文电、信息、统计、保密、机要、信访、政务公开等工作；承担系统精神文明建设、综合治理、新闻发布等工作。

（二）政治部

负责系统的人事管理、机构编制、外事和领导班子、基层组织及队伍建设等工作；指导工商干校工作。

（三）计划财务处

拟订系统财务管理的规章制度和实施办法；负责系统部门预算的编制和执行及部门决算审查编报；负责监督、检查、指导、管理下级工商部门及所属单位的财务收支活动；负责系统资产管理工作。

（四）基建装备处

拟订系统基本建设和装备物资管理的规章制度和实施办法；编制基本建设和装备物资采购计划、分配方案；组织采购招标工作；负责系统基建工程监管工作。

（五）政策法规处

组织拟订自治区地方性工商行政管理法规、规章和规范性文件，负责工商行政管理规范性文件的法律审查、备案；组织开展工商行政执法监督和听证工作，承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作；组织法制宣传培训；指导本系统行政执法行为监督工作。

（六）企业注册登记处

拟订企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体登记注册的具体措施、办法；组织指导企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体登记注册工作；审查核准冠新疆行政区划的企业名称，承担规定范围内的企业登记注册工作；承担全区企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体登记注册信息库的建立、维护和有关登记注册信息的分析、公开工作。

（七）企业监督管理处（个体私营经济监督管理处）

拟订企业、个体工商户、私营企业、农民专业合作社监督管理的具体措施、办法；组织、指导对自治区工商局注册登记的各类内资企业进行年检验照，指导全区各类内资企业、农民专业合作社、个体工商户的日常监管和年检验照工作；组织、指导企业、个体工商户信用分类管理工作；查处违反登记管理法律法规的违法行为，取缔无照经营；承担自治区发展非公有制经济协调领导小组办公室日常工作。

（八）外资企业注册监督管理处

拟订外商投资企业注册监督管理的具体措施、办法；根据国家工商总局的授权，对外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构进行登记注册，并监督检查其登记注册行为和生产经营活动；承担外商投资企业登记注册信息的分析、公开工作。

（九）市场规范管理处

拟订规范市场秩序的具体措施、办法；承担规范维护各类市场经营秩序工作；承担监督管理网络商品交易及有关服务的行为工作；组织指导商品交易市场信用分类管理工作；组织指导市场专项治理工作。

（十）合同监督管理处

拟订合同监督管理的具体措施、办法并组织实施；承担管理动产抵押物登记、经纪人、拍卖行为工作；查处合同欺诈等违法行为。

（十一）商标监督管理处

拟订商标监督管理的具体措施、办法；依法查处商标侵权及假冒案件和商标使用中的违法行为，保护注册商标专用权；监督管理商标印制行为；指导商标代理组织和商标代理人的工作；按规定组织著名商标的认定和驰名商标的推荐。

（十二）广告监督管理处

拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施；拟订广告监督管理的具体措施、办法并组织实施；组织、指导监督管理广告活动；组织监测各类媒介广告发布情况；查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构的工作。

（十三）消费者权益保护处(12315投诉申诉举报指挥中心)

拟订保护消费者权益和全区12315投诉申诉举报工作的具体措施、办法并组织实施；承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；查处假冒伪劣等违法行为；建立健全12315投诉申诉举报网络，统一调度指挥和督导受理案件的分流反馈工作；承担指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。

（十四）食品流通监督管理处

拟订流通环节食品安全监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。

（十五）反垄断与反不正当竞争执法局

承担国家工商行政管理总局赋予的有关反垄断执法方面的工作；组织拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法并组织实施；监督管理有关反垄断执法、直销企业和直销员及其直销活动工作；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件；督查督办系统大案要案和典型案件。

（十六）信息监督管理处

负责全区信息网络经营行为的监督管理；指导系统信息监督管理工作；负责系统信息化建设、网络建设及应用软件开发，信息化培训等。

机关党委 负责局机关和直属单位的党群工作。

监察室（与纪检组合署办公）为自治区纪委（监察厅）派驻机构，负责机关和所属单位党的纪律检查和行政监察工作。

离退休干部工作处 负责局机关离退休干部的服务管理工作；指导系统离退休干部工作。

四、人员编制

自治区工商局机关行政编制为145名。其中：局领导职数7名（含纪检组长）,政治部主任1名，处级领导职数45名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部工作处领导职数2名）。

自治区纪委（监察厅）双派驻纪检监察机构行政编制另文下达。

五、附则

本规定由自治区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由自治区机构编制委员会办公室按规定程序办理。