全国19地试点教师“县管校聘” 2020年将全国推广大全

第一篇：全国19地试点教师“县管校聘” 2020年将全国推广大全

全国19地试点教师“县管校聘”

北京东城区位列其中2020年将全国推广

教师将无校籍，归于区县教委管理，由学校聘任，以此推动区域内的教师交流轮岗。昨天，教育部公布首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”示范区，北京市东城区位列其中。

“学校人”变为“系统人”

所谓“县管校聘”，主要是为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教委，由学校聘任，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

按照《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，教育部开展了首批改革示范区的申报。记者注意到，在公示的19个示范区中，既包括北京市东城区，上海市嘉定区，山东省青岛市、潍坊市等大城市的大城区，也有云南省曲靖市沾益县、陕西省西安市高陵县等小县城。其中东部地区有9个，中部地区有5个，西部地区有5个，共涉及15个省份。

县管校聘，意味着打破了现有的教师管理制度，也打通了教师交流轮岗中的诸多障碍。早在2014年9月2日，教育部召开新闻发布会，对推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出全面部署。其中，便提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

据悉，教育部公示期自2015年4月13日起至4月17日止。

东城属类似管理模式

昨天，教育部教师管理司相关负责人介绍，此次19个示范区是从30多个申报区县中遴选出来，都是已经实施“县管校聘”或是类似这种管理模式的区县。

在这19个示范区中，北京市东城区教师是在学区内进行流动，不是完全的县管校聘，但属于类似县管校聘做得较好的示范区。教育部提倡做得好的区县，推动改革的进行。

该负责人坦言，县管校聘是教师体制的重大改革，也是教育部与多部门经过多次协商才得以确定。促进校长、教师轮岗流动是教育公平、均衡的关键节点。该负责人说，实际推进轮岗中遇到很多困难，比如现有的法规中就规定老师和学校签订聘任合同，这就阻碍了教师的流动。

2020年将全国推广

对于教师们普遍关心的轮岗后的待遇问题，该负责人表示，县域内的校长、教师轮岗待遇要统一。过去，重点中学、小学存在收择校费等问题，会有待遇上的不统一。但是，统一实行绩效工资后，各项补贴更加规范，待遇上应该平等。

教育部表示，按照计划，县管校聘这种模式要先在示范区试行，2020年在全国落实推广。他表示，对于教师编制来说，以前，教师编制直接分配给学校。改革后，教育部门具有更多教师调配的自主权。

记者了解到，此次示范区，教育部也参考了国外的做法。据悉，目前美国、加拿大等国都是同样的做法。教师不与具体的学校签订合同，而是与区教育局签订合同，再派往不同的学校。这样，很容易调整区域内教师资源的分配。

□示范区反应

北京东城区 教师轮岗政策将更完善

从去年开始，北京市东城区要求九年一贯制学校、深度联盟学校及优质资源带上的学校教师、校长都将流动起来。教育部副部长刘利民点评称，这种学区间流动已经类似教育部提出的“县管校聘”的方式，令择校热大大缓解。

昨天，东城区教委表示，目前东城正处于公示期，对于将来是否完全变成“县管校聘”的模式，东城区将根据教育部的要求，并与北京市进行探讨，结合东城区现有的教师轮岗方式，制定具有东城区特色的教师轮岗政策。未来的轮岗政策会比现有的轮岗政策更加完善。

山东青岛潍坊 将遴选一两个县试点

山东省的示范区是青岛和潍坊。昨天，山东省政府新闻办召开新闻发布会，今年，山东各市将遴选1至2个县(市、区)进行县管校聘试点，2016年扩大试点范围，2017年在全省全面推行。同时要求，在分配专业技术中、高级岗位时应向农村学校、薄弱学校倾斜。

山东省要求，县级教育行政部门会同有关部门制定本县(市、区)域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案，规范人事档案管理和退休管理服务。中小学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。

实行“县管校聘”管理改革的目的，就是通过制度创新，逐步建立起教师由“学校人”成为“系统人”的新机制，为促进教师交流，特别是城乡教师的交流轮岗、农村教师补充提供机制保障。

□专家看法

让“不愿动”老师流动起来

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，县管校聘的政策对城区的教师流动更为有效。他表示，城区的学校都有自己的人事、财务管理系统，过去教师不愿意流动，很多与待遇、晋升等有关系。人事关系在知名学校的老师都不愿意动。但是县管校聘后，由区教育部门来调配教育资源，只要相关配套政策跟得上，老师们都能流动起来。

对于农村学校来说，很多偏远学校的老师其实仍然由县里来统一调配，但是流动性依然不太理想，教师流动性动力不足。主要原因还是城乡差别大、教师生活差距大、教师间的发展差别大所导致。“所以在市区没问题，在郊区要看情况”。

□背景链接

>>东城做法 千余名教师全区内轮岗

东城区自2014年1月15日启动学区制综合改革。2014年秋季开学，东城区首批1618名干部教师在全区轮岗，这也是北京市最早启动教师轮岗的区县。

据介绍，东城区以学区为基本空间单位，采用“机关与基层干部双向交流轮岗、研修员与学科骨干教师双向交流轮岗、校际联盟干部教师交流轮岗、九年一贯制学校教师交流轮岗、优质资源带干部教师交流轮岗、学区教师培养基地交流轮岗、城乡一体化交流轮岗、建立更广泛、更灵活的人才资源共享机制”八种方式，通过干部跨校交流、名校长名教师工作室、621骨干教师引领工程以及联合教研组教研、教师跨校任教兼课、提供网络课程资源等形式，实施分层级交流轮岗

根据计划，2015年，参加交流专任教师人数不少于专任教师总数的10%，参加交流的骨干教师不低于骨干教师总数的20%;2017年，参加交流专任教师人数不少于专任教师总数的30%，参加交流的骨干教师不低于骨干教师总数的50%;2020年，参加交流专任教师人数不少于专任教师总数的80%，优秀干部和骨干教师交流轮岗力争实现全覆盖。

此外，东城区还在探索建立干部教师带薪培训工作机制，通过实行交流轮岗干部教师的动态管理，对达到一定标准的干部教师实行带薪脱产培训，形成干部教师终身成长、顺畅流转的螺旋式可持续发展模式。

>>焦点释疑

1.如何调动教师积极性？

在很多区县教师轮岗的过程中，普遍出现“轮岗像串门”，教师积极性不高，待遇无从保证等问题。东城通过出台政策和奖励机制，保证老师们的积极性。

东城区教委相关负责人表示，干部教师轮岗将与事业单位人事制度改革和分配制度、绩效工资以及职称制度改革相结合，并通过奖励机制调动教师积极性，吸引教师主动报名。比如，参与轮岗的教师将有一定的考核标准。坚持3年以上，且每个年度考核合格，将直接认定为区骨干教师。已经是区骨干教师的，将优先推荐上一级申报。

2.如何使轮岗常态化？

轮岗老师进入新环境如何及时适应，使轮岗变为常态，东城区教委负责人表示，东城区已启动了义务教育阶段综合改革，通过建立深度联盟校、优质教育资源带和九年一贯制学校，促进教育资源在区域内的深度融合、共享。

据悉，东城将相邻小学组成优质教育资源带，多校统一招生，实行大年级组制，学生集中到一起上课，教师自然流转起来，并且形成一种常态。针对部分学校招不到好教师的情况，东城区在学区内统筹编制，在每个学区选取1至2所优质校建立干部教师培养交流基地，各学区基地校统一招聘、培养教师，实现干部教师在学区内校际间的交流轮岗。

3.如何保证教学质量？

骨干教师轮岗后，是否会稀释优质校的师资?东城区教委负责人表示，教师在区域内流动轮岗的方式，不会影响优质校的教学。以和平里第四小学为例，其与和平里第二小学、东师附小结成“优质资源带”，三小学统一教学。

今年这三所学校招收的一年级新生，都将获得和四小学籍。“这些学生需要到和二小上学，而和四小的低年级教师也会跟过去。教师是跟着学生流动的。”

京华时报讯(记者郭莹)

申博

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第二篇：全国19地试点教师“县管校聘”,吉林省成为试点之

全国19地试点教师“县管校聘” 北京东城区位列其中2020年将全国推广

教师将无校籍，归于区县教委管理，由学校聘任，以此推动区域内的教师交流轮岗。昨天，教育部公布首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”示范区，北京市东城区位列其中。

“学校人”变为“系统人”

所谓“县管校聘”，主要是为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教委，由学校聘任，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

按照《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，教育部开展了首批改革示范区的申报。记者注意到，在公示的19个示范区中，既包括北京市东城区，上海市嘉定区，山东省青岛市、潍坊市等大城市的大城区，也有云南省曲靖市沾益县、陕西省西安市高陵县等小县城。其中东部地区有9个，中部地区有5个，西部地区有5个，共涉及15个省份。

县管校聘，意味着打破了现有的教师管理制度，也打通了教师交流轮岗中的诸多障碍。早在2014年9月2日，教育部召开新闻发布会，对推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出全面部署。其中，便提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

据悉，教育部公示期自2015年4月13日起至4月17日止。

东城属类似管理模式

昨天，教育部教师管理司相关负责人介绍，此次19个示范区是从30多个申报区县中遴选出来，都是已经实施“县管校聘”或是类似这种管理模式的区县。

在这19个示范区中，北京市东城区教师是在学区内进行流动，不是完全的县管校聘，但属于类似县管校聘做得较好的示范区。教育部提倡做得好的区县，推动改革的进行。

该负责人坦言，县管校聘是教师体制的重大改革，也是教育部与多部门经过多次协商才得以确定。促进校长、教师轮岗流动是教育公平、均衡的关键节点。该负责人说，实际推进轮岗中遇到很多困难，比如现有的法规中就规定老师和学校签订聘任合同，这就阻碍了教师的流动。

2020年将全国推广

对于教师们普遍关心的轮岗后的待遇问题，该负责人表示，县域内的校长、教师轮岗待遇要统一。过去，重点中学、小学存在收择校费等问题，会有待遇上的不统一。但是，统一实行绩效工资后，各项补贴更加规范，待遇上应该平等。

教育部表示，按照计划，县管校聘这种模式要先在示范区试行，2020年在全国落实推广。他表示，对于教师编制来说，以前，教师编制直接分配给学校。改革后，教育部门具有更多教师调配的自主权。

记者了解到，此次示范区，教育部也参考了国外的做法。据悉，目前美国、加拿大等国都是同样的做法。教师不与具体的学校签订合同，而是与区教育局签订合同，再派往不同的学校。这样，很容易调整区域内教师资源的分配。

□示范区反应

北京东城区 教师轮岗政策将更完善

从去年开始，北京市东城区要求九年一贯制学校、深度联盟学校及优质资源带上的学校教师、校长都将流动起来。教育部副部长刘利民点评称，这种学区间流动已经类似教育部提出的“县管校聘”的方式，令择校热大大缓解。

昨天，东城区教委表示，目前东城正处于公示期，对于将来是否完全变成“县管校聘”的模式，东城区将根据教育部的要求，并与北京市进行探讨，结合东城区现有的教师轮岗方式，制定具有东城区特色的教师轮岗政策。未来的轮岗政策会比现有的轮岗政策更加完善。

山东青岛潍坊 将遴选一两个县试点

山东省的示范区是青岛和潍坊。昨天，山东省政府新闻办召开新闻发布会，今年，山东各市将遴选1至2个县(市、区)进行县管校聘试点，2016年扩大试点范围，2017年在全省全面推行。同时要求，在分配专业技术中、高级岗位时应向农村学校、薄弱学校倾斜。

山东省要求，县级教育行政部门会同有关部门制定本县(市、区)域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案，规范人事档案管理和退休管理服务。中小学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。

实行“县管校聘”管理改革的目的，就是通过制度创新，逐步建立起教师由“学校人”成为“系统人”的新机制，为促进教师交流，特别是城乡教师的交流轮岗、农村教师补充提供机制保障。

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第三篇：2017教师县管校聘工作总结

****学校 教师 “县管校聘” 工 作 总 结

根据《****学教职工竞聘上岗实施方案》和《****学教职工竞聘上岗工作会实施方案》相关工作要求，我校顺利实施了教职工竞聘上岗工作，现将此项工作总结如下：

一、学校原有基本情况 我校原有教职工**人。

2016—2017学年上期预设班额**个，学生预计***人，根据《关于推行教师“县管校聘”试点工作的实施方案》（*机编办发〔2016〕17号）文件精神，并经局党委同意，**2016年9月编制设置为：管理岗位3个，专任教师和教辅工勤编制**个（含中层干部职数5人），动态编制22个（一是截止2016年8月31日男年满57岁、女年满52岁<女工人47岁>人员共10人；二是执行病假工资人员共5人；三是办理了离岗待退手续人员1人；四是经组织选派并按管理权限批准的借出人员6人。）；编制总数**人。超员1人。

二、工作开展情况

（一）成立领导小组，建立组织机构。

学校成立了由书记、校长**同志为组长，副校长**同志任副组长，教研组长**、名优教师**等同志为成员的《**教师竞聘上岗工作小组》和由副校长**任主任，工会委员**任副主任，副主任**、工会委员、法律顾问**、工会委员**、教师 代表**、教师代表**为成员的《**管理干部竞聘上岗人事争议仲裁调解委员会》。

考核小组下设办公室，副校长**同志兼任办公室主任，负责组织实施协调干部竞聘上岗工作。

召开竞聘工作会前成立工作小组，周密安排、布置、筹备各项工作。为竞聘会做好充分准备。

（二）严格按照步骤开展工作

我校严格按照下面的步骤环节开展工作，保证了竞聘工作的规范性和严肃性。

（一）制定方案：我校制定了《教职工竞聘上岗实施方案（征求意见稿）》，并通过多种形式广泛书面征求教职工意见，根据意见和建议，不断修订征求意见稿，于2016年6月27日经教职工大会表决通过。

（二）岗位设置

根据教育局核定的编制数，结合我校实际情况，本次共设管理岗位*个，专任教师和教辅工勤岗位**个，其中语文**个，数学**个，英语1个，科学2个，体育4个，美术2个，音乐3个，信息技术1个，品德及生活生态安全3个，学科教学及报账员1个，教辅工勤岗位6个（其中教务岗位1个，后勤岗位1个，文印、学籍岗位1个，安全值守岗位3个）。

（三）组织竞聘

1、教职工向学校提出书面岗位竞聘申请，学校竞聘上岗工作小组审查竞聘人的应聘资格。工作小组逐个对申请人进行严格资格审查，对符合岗位竞聘条件的申请人进行公示。

2、组织竞聘会。**教职工竞聘上岗工作小组根据教职工师德师风、业务能力、敬业表现、工作业绩、情绪智力、演讲答辩进行考核量化现场打分（去掉一个最高分和一个最低分），算出竞聘人的总得分，分类从高分到低分，确定拟聘人员。得分低于60分的，本次不予聘任。竞聘工作中出现空缺岗位，学校及时面向在校教职工进行补岗。

竞聘过程全程摄像备查，联系学区、局相关科室派人现场监督，确保竞聘工作的公平公正。

3、确定拟聘人员

考核小组根据竞聘人所得竞聘总分，按岗位类别进行先后排序，竞聘总分达60分（含60分）以上的方能确认为拟聘人员。并当场宣布拟聘人员、落聘人员名单。

4、按照规定将拟聘人员名单在校内公开栏公示3个工作日，公示无异议后上报。

5、学校根据情况对已竞聘上岗人员可综合协调，统筹安排，确定其具体工作岗位，校内转岗由学校统筹安排。

三、竞聘结果

根据《****学校教职工“县管校聘”工作竞聘实施方案》的规定，按照聘任程序，经公示无异议，学校聘任**位同志为“专任教师岗位”人员。聘任6位同志为“教辅工勤岗位”人员。落聘人员1人： **（**教师）。

总的来说，此次竞聘，学校的学科结构、岗位结构变化不大。只有个别人岗位有所调整。例如：从语文转岗到数学1人（**），有从工勤转岗到教学岗位1人（**）。

四、取得的经验

(一)在上级部门的指导下开展工作是竞聘工作顺利实施的有力保障。

我校从制定方案、审核方案、成立工作小组、撰写支持词、现场竞聘等各个环节都得到了教育局有关领导和科室的帮助和指导，同时也和其他试点校保持密切联系，是此次教职工竞聘工作得以顺利实施的坚强保证。

（二）学校领导小组对此项工作高度重视，反复分析校情，准确剖析政策、反复宣讲政策、赢得广大教职工的理解与支持。广泛征求教职工意见，拟订切合本校实际的实施方案。妥善做好落聘教职工的安抚工作。精心策划、组织每一个环节，也是此次竞聘工作成功的基础。

五、取得的成效

（一）实行教师“县管校聘”，是打破“大锅饭、铁饭碗”，引入竞争机制的有力措施。能在干部、职工中形成能上能下，能进能出，优胜劣汰的用人机制，使有能力、有责任心的优秀教师能够充分发挥才干与潜力，使那些不思进取、混日子的教师产生“危机感”。

（二）这次实施教职工县管校聘工作，能激发学校的内部活力、学校有用人管人的自主权，教职工也有了选择岗位的权利。极大的调动了学校教师的工作积极性，推动了学校人事制度从“死水”向“活水”转变。教职工从被动接受工作到主动申请工作有了质的飞跃，对于促进教育事业的发展具有重大的意义。比如，当初存在着落聘可能的**等几位教职工在工作态度、积极性和工作效果方面在上学期都有了明显变 化。本期被聘任后又接近退休年龄的**、**老师都表示要站完最后一班岗。

六、体会感悟

（一）此次县管校聘，由于落聘人员极少，只对个别可能落聘人员有触动，而对绝大多数教职工没有多大的震动，也不会形成多大的压力，仍未产生危机意识，甚至有的认为这还是“走过程、做样子”。

（二）此次县管校聘，学科搭配问题仍未得到解决，专业的不专职，专职的不专业。比如：由于缺乏语数学科教师，县科学学科带头人***很想担任专职科学教师，英语专业教师**想担任英语教师都未能如愿。

（三）实行岗位聘任以后，何时能按照聘任岗位来确定工资收入，实行工资能上能下，也是大家关注的问题。

（四）推行中也发现，按照政策过去签订了长期劳动合同的职工，还有临近退休的人员，他们的怨言很大。部分特殊人群的聘任办法也值得探讨，他们也有着很大的怨气，比如：过去从领导岗位退下来的非实职领导等。

****学校

2016年7月18日

第四篇：福州试点教师县管校用

福州试点教师县管校用

教师轮转 择校降温

《 人民日报 》 2014 年 4 月 16 日 2 版

【核 心 阅 读】

三中全会《决定》提出：“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”。福州市自2009年以来，试点县管校用，推动教师校际交流。效果如何？好学校的教师在差学校能安心工作吗？记者实地进行了探访。

上个月，福州市台江区宁化小学六年级三班的学生林与飞发现班级有了新变化。‚我们班又新来了一位语文老师，今天的写作课他带着我们到教室外看下雨，特别有意思。‛放学后，林与飞迫不及待地和来接自己的妈妈徐春花分享。

从一年级起，林与飞所在的班级已经轮换了四位老师。教师的流动源自福州自2009年开始的县管校用教师校际交流。‚当年9月起，我们在福州台江区与闽侯县进行试点。‛福州市教育局局长郑勇介绍。

试点：片区管理 教师轮岗

福州市规定，凡在同一所学校工作满6年的教师原则上都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10%以上；在同一所学校任职满两届的校长也要进行交流。

交流方式分为双向选择交流、跨片竞岗交流、对口协作交流等。‚最主要的是中心学校与普通学校、平原学校与山区学校之间的交流。‛郑勇说。

为了保证校际交流的可操作性，福州市特别实行了‚师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核‛的片区管理模式。其中，台江区将中小学划分为5个片区，闽侯县则以乡镇为单位划分区域。同时，每个片区由一个中心校校长作为召集人，负责片区内学校的教育教学工作。

‚教师的人事关系由片区直接管理，这从根本上打通了流动的屏障。‛郑勇说，‚教师校际交流主要在学区和片区内展开，也不会给教师生活上造成过多不便。‛

据统计，2009至2012年，福州市县域内义务教育学校教师交流人数达2592人。2013至2014学年，教师交流人数达3057人，占应交流人数13.5%。

像林与飞这样，从一年级到六年级换了四位老师，会不会影响教学的持续性？学校相关负责人表示，按照正常的教学模式，从低年级升至高年级时，本来就会调整教师，并非因为轮岗造成教师更替频繁。而且试点规定要求教师必须在新学校工作至少满两年，才能进行第二轮交流。

保障：六个统一 挂钩职称

在闽侯，山区教师的交流是政策倾斜的重点。山区与县城距离遥远，条件艰苦，对从县城轮岗到山区的教师来说，挑战很大。‚刚来时的确会有落差。‛2011年，杨彬芳从闽侯县鸿尾中心小学交流至奎石小学，‚奎石离县城较远，设施条件也比不上中心小学，一开始很不适应‛。

然而，抱着‚咬咬牙坚持两三年‛想法的杨彬芳，渐渐有了新感受。‚在奎石，我们中心学校交流来的老师特别受重视，让自己发挥的舞台反而更大了。‛去年，杨彬芳被奎石小学推荐到县里参加优质课比赛，一举拿下一等奖，‚以我的资历，在中心小学也许连参加的机会都没有‛。

郑勇介绍，在教师轮岗措施实施中，统一工资待遇、统一编制标准、统一招考聘用、统一考核办法、统一退休管理。‚这样无论教师如何交流调动，收入、待遇、职称等都不会发生改变。‛

闽侯县教育局局长江道平说：‚我们每年额外安排350万元专项经费用于山区教师补贴。在山区、半山区学校，教师还可以入住免费的教师宿舍。‛近年来，闽侯投入3000多万元新建、改造教师宿舍，基本解决了山区、半山区学校交流教师的住宿问题。

让老师主动动起来，还有更为重要的一条硬指标——校际交流和职称评定挂钩。‚也就是说，只有有过交流轮岗经验的教师才有资格评定职称。‛郑勇说，这样的政策导向下，校际交流由被动变主动，化特殊为常态。

成效：择校降温 发展均衡

住在闽侯的包丽星，家对面就是奎石小学，然而当初为了孩子上学，家里甚至计划高价在福州买套‚学区房‛。‚当时觉得，奎石小学既不是县里的中心学校，更比不上福州的好学校。‛

后来听说了学校间老师会互相轮岗，包丽星便抱着试试看的心态让孩子暂时来奎石上学，没想到孩子的发展让她惊喜，‚成绩一直不错，还去市里参加了少儿主持人大赛。现在看起来，自己的孩子比起市区的孩子一点也不差‛。

四年前，通过轮岗成为宁化小学校长的洪丽玲回忆，当时宁化小学师资薄弱，设施落后，就连附近的生源也不愿意来宁化小学，‚到了9月份甚至还有一个班招不满‛。而现在，中心学校的优秀教师来到宁化小学发挥所长，宁化小学的年轻教师也能到中心学校快速成长。2014年，宁化小学扩招了两个班，新招生超过200人，择校热自然降了温。

‚教师校际交流并不是削峰填谷，而是促进教育的均衡发展。‛郑勇说，‚在片区化管理的模式下，中心小学更像是一个‘孵化器’，将优秀教师资源源源不断输送给片区内的所有学校。‛

但郑勇坦言，校际交流工作还有改进的空间，例如，目前片区间的管理仍未统一，跨片区的交流还存在阻碍。此外，交流至偏远山区的教师往往远离原有的生活中心，如何进一步改善山区学校条件，降低校际交流对教师生活的影响，也是下一步工作努力的方向。

教育均衡不是制造整齐划一的“人工林”（实践者说）

福州市宁化小学校长 洪丽玲

福州市试点县管校用教师轮岗，我是见证者，更是亲历者。

2010年，我作为轮岗校长，从台江区第三中心小学来到宁化小学。当时的宁化小学，是一所建设落后、连招生额都很难完成的薄弱校。“落差大，难度高”是我来到学校的第一反应。

让宁化小学焕然一新的，是均衡教育的发展思路和政策导向。通过教师校际交流等一系列措施，学校在硬件和软件上有了翻天覆地的变化，宁化小学迎来了片内生回流的热潮，片内生入取率达95%以上。

在教师轮岗试点工作取得了一定成效的今天，如何在新的起点寻求突破？我认为，除了一如既往地实行对薄弱学校的倾斜性支持，更重要的是采取措施，推动教育内涵均衡发展。

教育均衡化诉诸的结果，绝不是通过“植树造林”式的运动制造出整齐划

一、见圆见方的“人工林”，而是要根据地形地势、植被条件和原有物种，催生一个具有多样性和丰富性的“生态林”。

注重教育的内涵发展，要求均衡不仅仅限于资金的投入与师资的流动，而是要从“基因”入手，在教师校际交流的基础上，努力使学校教育的各个内涵要素最大化地运作起来，促进学校可持续发展，让每一所学校成为有个性、有特色、有内涵的好学校。

第五篇：全国各新能源试点城市推广现状及规划

全国20个新能源汽车试点城市

推广现状及规划

2009年，科技部、发改委、工信部、财政部四部委，联合开展了节能与新能源汽车示范推广试点工作，确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市作为国家首批试点城市。

2010年初，科技部、发改委、工信部、财政部四部委下发通知，进一步扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。

近期据悉，沈阳、成都、南通、襄樊、呼和浩特将为第二批新增的5个城市。财政部、发改委、工信部、科技部四部委已经通过新增方案，并将很快公布。至此，新能源汽车试点城市将达到25个。本次收集了已公布的20个试点城市的新能源汽车推广现状和规划，目的在于进一步明确电动汽车充电设备的全国市场容量，做好本公司的产品方向和市场方向的规划。

上海市：

在新能源汽车生产方面，上海计划到2012年形成约10万辆新能源车年产能，其中新能源乘用车6万辆左右；支持并促进新能源车年产值达到300亿元左右，其中新能源乘用车年产值200亿元以上。

上海的目标是到2012年电动车数量达到2万辆，并配套2.5万个充电桩、50个充换电站。

上海私人购买新能源汽车的补贴方案已经上报国家相关部委，上海可能在国家补贴的基础上，对私人购买插电式混合动力车追加2万补贴，对纯电动车的追加额度则有望达到4—5万元。除了对私人购车追加补贴之外，上海还将对充电站等配套设施建设给予不超过20%且不超过300万元的资金支持；对从事新能源汽车动力电池租赁业务的企业，给予贷款贴息支持。

——《中国汽车咨询中心网》

杭州市：

杭州市针对专业车辆已建立10座充电站和2个充电桩，今年将针对社会车辆建设一个大型充电站、5个中小型充电站、50—100个电池更换服务网、130个充电桩。到2012年底，全市计划建成集中充电站4座，充（换）电站38座，配送中心145座，充电桩（柱）3500套。按照电力局的工作计划，今年计划完成500辆电动车的能源供应，到年底则达到8000辆的供应水平，2012年争取实现23000辆电动车的电力供应水平。杭州电力局将实行网络式覆盖的方式，力求让消费者在一公里以内能获得能源。

采用电池租赁模式购买纯电动汽车的消费者，可免费使用电池3年或6万公里；采用整车租赁模式的消费者，可给予最高每辆车补贴1000元/月，同时，租赁车辆享受3年或6万公里免费充电或使用电池。对于新能源汽车的购买者，补贴力度则更大。其中，购买插电式混合动力汽车的，最高补助3万元；购买纯电动汽车的，最高补助6万元，并对整车提供3年或6万公里的免费充电。此外，对于单位组织职工一次性购买新能源汽车10辆以上的，每车额外给予3000元补贴；个人在换购汽车时选择新能源汽车的，可获得每辆车3000元的额外补贴。按照国家和杭州的补贴方案，杭州消费者购一辆纯电动汽车，最多可享受12.6万元的财政补贴；购混合动力车最高可获得8.6万元的补贴。

——《杭州网》、《凤凰网》

合肥市：

合肥市准备今年示范运营车辆达835辆，其中纯电动客车250辆，电动乘用车585台，力争3年完成21100辆新能源乘用车的私人消费推广，其中纯电动车13100辆，插电式混合动力轿车8000辆。到2015年再推广133000辆电动汽车，其中纯电动车5万辆，插电式混合动力轿车8万辆，纯电动客车3000辆。合肥市已建立一个充电站，计划年底再建3个充电站，配套充电柜80个，充电桩500个；2012年规划建设充电站20个，充电桩21100个。

合肥成立专门的汽车租赁企业，个人只需缴纳押金及租金便可拥有新能源汽车的相应“使用权”。5年租期内，将由专业机构提供维修保养服务。5年期满后，不需要补交任何费用，车辆即归个人所有。此外，若在合肥直接购买新能源汽车，除市级补贴1万元，安徽省的省级补贴也有1万元，这意味着省市两级财政补助将达到2万元。

——《腾讯网》、《合肥市私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》 深圳市：

至2010 年，深圳在新能源汽车基础设施、购车补助、科研资助、贷款贴息上共投入约21 亿。目前深圳在运行公交8000 辆，今年计划投放电动公交400台，计划三年内投放电动公交4000 辆、电动出租车2500 辆、私家车15000 辆，建成基础配套设施充电站12750个，其中公交快充、慢充站各25个，公务车充电桩2500个，社会公共慢充站1万个，快充站200个。目前充电站9个已投入使用，9个在建设，9个在规划中，已建成4个快充站，按一千平米布8-12个充电柜规模建设。慢、中充电桩分布在商场、医院、停车场、公园等公共场所，按10：1配置。社会公共充电站计划建设在公园、学校、小区和商场，由南方电网主导建设，政府补贴投入的20%，深圳市力争到2012年私人拥有新能源汽车达2.5万辆。

深圳市在国家政府补贴的基础上,对双模电动车追加3万元,对纯电动汽车追加6万元补贴。这意味着深圳市民购买双模电动车最高可享8万元补贴,购买纯电动车最高可享12万元补贴。

——7月23—24日的深圳市调研、《雅虎网》

长春市：

首座大型电动汽车充电站在长春高新技术产业开发区正式开工建设，该充电站占地4000平方米，可以同时满足16辆电动汽车充电。计划年底在长春再建一个座大型充电站。计划3年内建成15个充电站和5000个充电桩，长春市依托一汽集团，计划形成5万至10万辆包括纯电动汽车在内的新能源汽车整车生产能力，计划到2012年，长春、吉林两市公交、环卫、乘用车领域将实现500辆以上纯电动车的示范应用。

——《新华网》

北京市：

北京市将继续扩大纯电动车的应用规模，今年将新增200辆电动大客车，并投入各类纯电动环卫车1000辆。计划到2012年，北京将实现共计5000辆新能源汽车的示范应用规模。

昨天上午，电动车辆国家工程实验室在北京理工大学揭牌。实验室建设项目以电动车辆整车技术为主线，最终建设成为一个国家级电动车辆试验与检测基地。为推动新能源汽车的产业化进程，去年年初，科技部等部委联合推进“十城千辆”大规模示范行动，即三年内，计划在10个以上有条件的大城市进行千辆级的节能与新能源汽车试验。北京市作为“十城千辆”新能源汽车示范城市，计划到2012年，将达到5000辆新能源汽车的示范应用规模。

——《北京青年报》

重庆市：

7月份重庆市首个电动汽车示范充电站落户江北茶园，有望今年9月份建成投运，该充电站具有5个充放电设备，能为大、中、小型乘用车、商用车充电，重庆市规划今年将建成50台交流充电桩、1座交流充电站，在“十二五”期间，还将建成1000台充电桩、30座充电站。

《重庆节能与新能源汽车示范运行实施方案》提出到2011年重庆将推广1100辆长安新能源汽车，其中700辆长安志翔气电弱混出租车，300辆长安杰勋和长安志翔油电中度混合动力公务用车，100辆油电混合动力私家车。主要优惠政策有：购车环节弱混享受国家0.4万元的补贴，油电中混享受国家3.6万元的补贴，还给予3年15万公里的混合动力系统免保，并采用报销式补贴3年路桥费共6900元。

——《网易网》、《中国投资新闻网》

大连市：

大连是全国首批10个新能源汽车应用示范城市之一，为满足社会对电动汽车能源供应设施的需求，2010年，省电力公司将在大连市建设4座充电站和300个充电桩。

4个充电站建设规模为一大一中两小，在大连城西供电分公司建设一座中型站，在大连甘井子供电分公司和市内供电分公司各建设一座小型站。目前，两座小型充电站已完成设备安装和空载调试。中型充电站已完成施工图设计，本周六开工。大型充电站还处于选址阶段。

——《大连新闻网》

济南市：

济南市计划今年在市区建设5座充电站及50个充电桩。济南电动汽车充电设施项目也将作为全省首批示范工程。济南是全国13个节能与新能源汽车示范推广试点城市之一。根据济南市确定的相关方案，到2012年，省城拟在公共服务领域推广各类电动汽车约1610辆，主要包括电动汽车公交车、电动汽车出租车、电动汽车公务、环卫、邮政、旅游观光车等；2013年至2015年，将推广各类电动汽车10000辆以上，其中纯电动汽车车型计划占到60%以上，争取电动乘用车全面进入商业化应用阶段。据悉，依据规划，省城电动汽车充电站初步在英贤街、葛家庄公交停车场、南辛庄西路电车公司停车场等处选址建设。

据市科技局相关负责人介绍，济南市节能与新能源汽车示范推广试点工作将分两个阶段进行。从2009年起至2012年为示范推广试点第一阶段，济南市拟在公共服务领域推广电动汽车公交车370辆；电动汽车出租车400辆；电动汽车公务、环卫、邮政、旅游观光车约840辆(其中公务通勤车辆300台，高等院校通勤车90台，环卫邮政电力服务车辆210台，景区旅游观光车辆240台)。上述车辆合计约1610辆。2013年至2015年为第二阶段，在前期示范推广基础上，济南市将进一步扩大节能与新能源汽车推广应用范围，推广各类电动汽车10000辆以上，其中纯电动汽车车型计划占60%以上，争取电动乘用车全面进入商业化应用阶段。

——《青岛新闻网》

武汉市：

8月31日，武汉市建成首座电动汽车充电站，该站位于武汉经济技术开发区三角湖，占地5亩多。充电站内，配置有2台大型直流充电机、4台中型直流充电机，以及8根交流充电桩。工作人员介绍，站内可同时为2台大客车、12台中小型电动汽车充电。记者看到，站内同时建有供电营业厅，市民还可在此缴纳电费等。其中电价为0.945元/度。

根据规划，今年武汉市还将在沌口和东湖高新技术开发区分别建设1座大型充电站，年内全市将有130个充电桩陆续开建，主要分布在党政机关、大型商场、大型社区。其中，百步亭、常青花园及武广停车场将成为第一批充电桩布点对象。5年内，武汉将建成30座充电站和500个充电桩。2009年武汉市政府还批准实施了《武汉市节能与新能源汽车示范推广工作方案》。该方案提出：到2010年，使在武汉市运行的混合动力公交车达到1000辆，占公交车总数的20%；到2011年，武汉市运行的混合动力轿车达到1000辆，运行的纯电动轿车达到500辆。

——《天津网》

长沙市：

江西省电力公司今年计划在南昌市投资建设1座中型充电站及150个充电桩，力争年内全部投入运营，可为电动汽车用户提供专业化的充电配套服务，包括电池租赁、电池充换及检测维护等。江西省电力公司表示，未来5年，将视南昌市电动汽车保有量逐步加大充电设施建设资金投入，充分满足南昌市电动汽车发展的需要。据悉，南昌市作为全国“十城千辆”示范推广试点，到2012年，南昌的节能与新能源汽车将达到1000辆。在推广示范的1000辆节能与新能源汽车中，包括公交车210辆、出租车400辆、公务用车290辆、环卫车40辆、邮政车40辆、城运会服务车20辆。为了大力支持南昌市开展电动汽车推广应用，国家电网江西省电力公司将充分发挥电网技术管理优势，为电动汽车应用提供技术服务支撑。

——《人民网》

昆明市：

昆明供电局也将在今年年内建成昆明首个电动汽车充电站和150个充电桩，明年还将在昆明南、西、北市区再建设三个电动汽车充电站和50个充电桩，选址工作年内完成。明市科技局局长刘燕琨介绍，2009年2月国家确定在13个城市的公交、公务、环卫、邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车，昆明是13个试点城市中唯一的高原城市。昆明计划从2009年到2012年，在公共服务领域推广运行1000辆节能与新能源汽车。其中，2010年推广160辆，2011年推广260辆，2012年推广480辆。——《网易网》

南昌市：

有关部门表态：2010年南昌市将加大电动汽车的推广示范力度，在公共领域推广210辆各类节能与新能源汽车示范运营。供电部门也已全面启动南昌电动汽车充电设施建设，在10月份前完成一座电动汽车充电站及150个电动汽车交流充电桩建设，为南昌市私人购买电动汽车提供后续服务。南昌市凭借汽车制造产业的规模和技术基础以及具有较强的电动汽车研发能力，成为13个国家首批新能源汽车示范推广试点城市之一。在推广示范的1000辆节能与新能源汽车中，包括公交车210辆、出租车400辆、公务用车290辆、环卫车40辆、邮政车40辆、城运会服务车20辆。——《江西日报》

天津市：

天津市作为国家电网公司首批电动汽车试点应用的七个省市之一，自2006年开始就参与了电动汽车的研究与发展工作，并承担了国家电动汽车863计划的子课题任务，取得了电动汽车示范运行监控管理系统等关键技术成果，目前已有22辆纯电动汽车试点运行，已建设占地2000平方米的华明镇大型电动汽车充电站，配电设备总容量1000千伏安，配套充电机、交直流充电桩等设备及充电、监控、计量收费等相关系统，站内设有2个大型车位、6个中型车位和3个小型车位，计划今年8月投入使用，建成后可同时满足11辆电动汽车的充电需求。2010年，天津市电力公司将按照国家电网公司统一安排，快速推进5个充电站和100个充电桩的建设及应用，覆盖天津市全市范围。

——《中国日报》电子版

海口市：

海口市节能与新能源汽车示范推广试点方案通过论证。至2012年底，示范运营节能与新能源汽车数量达1050辆。建设电动车充电站6座、充电桩140台(套)，并建立新能源汽车示范运行管理信息化平台。——《腾讯网》

郑州市：

《郑州市节能与新能源汽车示范推广试点城市实施方案》通过国家财政部、科技部、发改委和工信部组织的专家论证。根据该实施方案，到2012年，我市将投放节能与新能源汽车1500辆，形成具有鲜明特色的新能源汽车示范体系；建成5座纯电动汽车充电站、500个纯电动汽车充电柱（柜）和50家新能源汽车维修服务网点；推进新能源汽车的自主研发和产业化进程，力争达到2万辆新能源汽车的产业规模。

为确保目标实现，郑州市市将在郑州至开封、郑州至新乡等城际公交以及火车站至高新区、火车站至长途客运南站等6条公交示范线路投放节能与新能源汽车500辆；政府采购纯电动汽车和混合动力汽车600辆，建设300个充电柱（柜），应用到城管、环卫、邮政、公安、电力等行业；投放节能与新能源示范出租车200辆。同时，在郑东新区、经开区、航空港区、高新区等4个示范区推广应用节能与新能源汽车200辆，每个示范区分别投放纯电动汽车50辆、建设25个充电柱（柜）。——《中原网》

厦门市：

厦门市提出公交车的更新要优先采用节能与新能源汽车，公务用车更新原则上必须采用节能与新能源汽车，鼓励企事业单位通勤车、出租车和私家车更新采用节能与新能源汽车。至2012年底，拟推广节能与新能源汽车1010辆，建设综合充电站6座、充电桩589台（套），维护保养站（含电池交换）6座，并建立新能源汽车示范运行管理信息化平台。

2010年8月25日，厦门市首个电动汽车充电站建成揭牌，该站占地约1213平方米，充电容量210千伏安，配备两台直流500伏/200安中型充电机、2台5千瓦交流充电桩，可同时满足2台中型车辆和2台小型车辆充电。同时还预留了2台中型充电机和2个交流充电桩位置，远期可满足4台中型车辆和4台小型车辆同时充电。厦门电业局局长万志军介绍说，根据相关建设规划，该局除了在年内建成一座中型公用电动汽车充电站外，还计划于今年内在厦门地区建设76个交流充电桩，分布在供电营业厅停车场、公共大型停车场、居民小区停车场内。经过紧张建设，现已建成30个充电桩，其余46个充电桩预计在9月份建成。王志军还介绍说，为满足厦门市新能源汽车发展需要，该局明年还将在厦门地区建设一座电动汽车充电站(选址初定在岛外集美新城)，以及80个左右交流充电桩，实现厦门市六个行政区的充电设施全覆盖。

——《福建新闻网》、《科技部官网》

苏州市：

苏州首座电动汽车充(换)电站——邓蔚路电动汽车充(换)电站破土动工，计划于9月15日完工，总占地面积1790平方米。目前工程已完成钢结构搭建工作。充电站将配备6台100千瓦大型直流充电机，可同时为4台电动公交车提供整车充电(平均充电时间4个小时)基本可满足327路电动公交车不间断运营。同时，该站还配备64台小型直流充电机，为8组电池提供分箱充电换电，另有5台交流充电桩，为小型电动轿车提供交流充电。此外，充电站还设置了休息厅、营业厅等其它相关辅助设施。今年，苏州计划建造2个大型充电站，另外在大型超市、停车场等建造100个充电桩，形成遍布苏州的充电设施网络体系，“以后市民在超市购物或者停车场停车时，就可以直接充电。目前的技术，半个小时到45分钟就能充满80%的电。以后随着电瓶技术的革新，充电时间将大大缩短。”

——《新民网》、《新华报业网》

唐山市：

唐山市节能与新能源汽车示范营运车型包括混合动力大客车、纯电动客车、混合动力乘用车、纯电动客车和纯电动专用车等5种，示范推广将首先在城市公交、出租车、公务和邮政等公共用车领域开展。至2012年底，拟示范运营节能与新能源汽车数量达1660辆，建设大型标准模块化充（换）电站6座、中型整车快速补给站6座，充电桩500台（套），并建立新能源汽车示范运行管理信息化平台。位于唐山南湖的中国首座典型设计充电站，主要由配电站、充电工作区及营业厅等组成。在总建筑面积2200平方米的区域里，建有2台大型直流充电机、8台中型直流充电机及10个交流充电桩，可同时为10台电动汽车按快充和慢充两种方式进行充电。到2012年，形成年产50万辆纯电动汽车、年产值达1683亿元人民币的电动汽车城，其中包括30万辆纯电动小轿车、10万辆豪华大巴和10万辆豪华商务中巴。

——《凤凰网》、《科技部官网》

广州市：

实现2020年新能源比例达到15%的目标，从目前至2020年，估算需投入资金约1000亿元，其中广州市投入约25亿至40亿元，撬动社会和企业投资总计约千亿元。到2020年，将广州建成世界级新能源汽车研发中心和制造基地，其中节能和新能源车产业产值将达2400亿元。

——《凤凰网》