浅析藤县县城中学健美操发展现状和对策解读5篇

第一篇：浅析藤县县城中学健美操发展现状和对策解读

浅析藤县县城中学健美操的发展现状和对策

藤县太平镇中心校 林水兰

摘 要 ：

本文采用文献法、问卷调查法、访谈法，数据统计法，对藤县县城五所中学健美操发展现状进行了调查与研究，发现五所中学健美操发展现状并不乐观，体育老师与学生对健美操知识不是很了解，对健美操态度不是很积极，阐述了藤县县城五所中学健美操现存的问题，在师资力量、课程设置、场地，器材不足等方面提出相应的意见和对策，旨在促使健美操能够在藤县县城中学得到普及和发展。

关键词：藤县中学；健美操；发展现状

随着我国社会、经济、文化的飞速发展，人们的物质生活水平得到了空前的提高；人们的思想观念发生了巨大的变化，更加注重自己的身心健康和生活的质量。健美操运动体现了人体在力量、柔韧、协调、节奏感、审美和表现力等诸多方面的综合能力，顺应了人们倡导健康、文明生活方式的潮流，风靡全社会。塑造美的形象、陶冶美的情操、锻炼强健的体魄，成为一种社会时尚。在中学体育教育工作中健美操也成为一项重要的体育教学内容。

健美操是融音乐、体操、舞蹈为一体的新兴运动项目，是有氧运动的一种。它的特点是活动时间长、强度适中、能有效控制体重、能有效提高练习者各种身体素质，对人体的心肺功能、耐力水平都有很大的促进作用。一项追求人体健与美的运动项目，使练习者不仅锻炼了身体、增强了体质，而且从中得到了“美”的享受，提高了审美意识和艺术修养。在音乐伴奏下是节奏强劲有力、旋律优美，具有烘托气氛效应，具有明显的韵律，使健美操更具有感染力，给健美操带来了活力，使练习者在愉快中进行运动。和谐的音乐和优美的动作相结合使健美操产生了异乎寻常的吸引力。

为了较全面地了解藤县县城中学健美操发展现状，本人对藤县县城五所中学进行了问卷调查，发现藤县县城中学健美操发展中存在的一些问题，需要藤县教育部门重视中学生的健美操活动发展，积极转变体育教育思想、教育观念。只有管理部门的高度重视，藤县县城中学健美操运动才会起到推动作用，促进藤县县城中学健美操运动顺利发展。研究对象与研究方法

1.1 研究调查对象

在藤县县城抽取藤县县中、藤县第一中学、藤县藤州中学、藤县第五中学、藤县津北中学五所学校的部分学生与体育老师作为研究对象。1.2 研究方法 1.2.1 文献资料法

根据本课题研究的需要，通过对健美操发展相关文献资料的收集和查阅，进行整理和分析，为文章研究提供了一定的理论依据。1.2.2 问卷调查法

调查问卷根据社会学与体育统计学制卷的原则进行设计问卷，通过对藤县县城5所中学体育教师和学生随机抽样调查，其中发放体育教师问卷40份，回收38份（回收率95%），有效问卷38份（有效率95%）；发放学生问卷300份，回收270份（回收率90%，），有效问卷270份（有效率90%）。之后又对问卷进行了统一的验收。1.2.3 访谈法

根据被访体育老师和学生的答复搜集客观的、不带偏见的事实材料，以准确地说明样本所要代表的总体，访谈不同学校的体育老师和学生了解不同类型的资料。1.2.4 数理统计法

对调查有关健美操的数据进行了数理统计和处理。结果与分析

2.1 藤县县城中学体育教师师资构成

表1 藤县县城中体育学教师专业情况

学校 体育教师人数 球类 田径 武术 健美操 藤县县中 9 5 3 0 1 藤县第一中学 11 4 3 1 3 藤县藤州中学 8 6 2 0 0 藤县第五中学 7 5 2 0 0 藤县津北中学 5 3 2 0 0 2.1.1藤县县城中学体育教师专业结构

在所调查的5所中学中共有体育教师40人，其中球类专业人数占总体育教师的57.5%，田径专业人数占30%，武术专业人数占2.5%，健美操专业人数占10%。可见5所中学都是注重球类和田径的发展，而武术与健美操的发展过低。

2.1.2藤县县城中学健美操教师分布

健美操教师仅有4人，占体育教师的数量比为1 ：10，在5所中学健美操教师与班级比为1 ：30，藤县县中有一名健美操教师，藤县第一中学有三名健美操，其余的三所没有健美操教师，平均每所中学不到一位健美操教师，没有健美操教师的3所中学根本无法开展健美操运动教学，即使有健美操教师的2所中学也不能按一周的体育课进度上课。得知藤县县城中学健美操教师的分布不平衡，导致健美操在藤县县城的发展不能普及。

2.2藤县县城中学生参与健美操运动的基本情况 2.2.1 藤县县城中学生喜欢健美操的程度

表 2 藤县县城中学生对健美操的喜欢程度

喜欢程度 男生 女生 非常喜欢 25.8% 32.3% 喜欢 52.7% 55.6% 不喜欢 21.5% 12.1%

由表2可见，男生非常喜欢健美操的占25.8%，喜欢的占52.7%，女生比较喜欢健美操的占32.3%，喜欢的占55.6%。男生不喜欢健美操的占21.5%，女生不喜欢健美操的占12.1%。由此可见，大部分的中学生都是喜欢健美操运动项目的，这与当代青少年追赶潮流、倾慕时尚、喜好动感的倾向十分吻合。

经过分析得知学生喜欢健美操的原因是：健美操具有很强的健身美体功能，能够在节奏鲜明的音乐旋律中，在轻松快乐的动作练习中，体验减肥、健身、瘦身、健美的快乐，是吸引一大批青少年尤其是女生的主要因素之一，健美操正是具备了这些流行的因素，具有其独特的魅力才能吸引众多学生对该项目的兴趣，兴趣是最好的老师，学生既然对健美操有了兴趣，就会对产生较高的学习欲望，就会自觉地去学习，去实践，一旦了解它、掌握它之后，又会对其新的知识和技术产生渴望和追求，因此，在藤县县城中学开展健美操已具备了良好的基础，只要开设了该课程，为学生的学习提供了平台，就能使健美操课程在藤县县城中学更好的发展与提高。一些学生不喜欢健美操的原因是感到害羞、感到健美操的动作难度大，不易学、认为教师的动作不够新颖，但是最主要还是学校未完全开设该课程，学生对该项目了解不够，认识不深，对比较时尚的健美操装束和健美操动作一时还难以认同和接纳，有一

些则感到健美操动作难度、高、运动量大、有高不可攀、望而生畏的感觉，因而把健美操拒之门外。而一些教师缺乏健美操专业素质，教法单一，则是学生对健美操感到失望和厌倦的重要原因。因此，藤县县城中学在开设健美操课的同时，增加健美操专业师资，或者加强体育教师关于健美操方面的专业培训；有关部门应该加强健美操运动的宣传力度，多组织一些与健美操有关的活动。

2.2.2藤县县城中学学生对健美操知识的了解

表3 藤县县城中学生对健美操基础知识了解的情况

健美操知识 了解 懂一些 不了解

健美操的来源 25.7% 33.8% 40.5% 健美操的分类 23.3% 37.5% 39.2% 健美操的特点 18.2% 27.4% 54.4% 由表3可见，藤县县城中学生对健美操的来源、分类、特点基础知识的了解过少，很多都不了解健美操的常识，即使有了解健美操知识的学生多数都是在藤县县中和藤县第一中学，而且女生的健美操知识高于男生。其余3所中学有了解健美操知识的也只是听说或通过听广播和看电视而知，甚至有些连什么是健美操都没听说过。由此就表明在藤县县城中学的学生对健美操的知识的了解很不够。

表4 藤县县城中学健美操未能得以普遍开展的原因调查表

原因 百分比（%）排序 改革力度不够 37% 1 领导重视不够 35% 2 投入经费不足 28% 3

从表4可以看出，藤县县城中学健美操未能得以普遍开展的原因主要有改革力度不够占37%，领导重视不够占35%，投入经费不足占28%。而我国“ 全民健身计划”实施目的逐渐深入，加上现代科学技术的飞速，发展和人类社会的进步，对人类的健康状况和体型，体态提出了更高的要求,健康的体魄和健美的形体，逐渐受到了重视，正成为人们追求的目标。就健美操这项简便易行和适合不同年龄、性别、职业特点以及体质状况的健身项目健美操兼有锻炼身体、文娱活动、艺术表演、它以其独有的魅力吸引着人们，闯进现代人的生活，充分发挥健美操的优势和特点，在全民健身计划中积极开展体育健美操运动，对促进身心健康发展

有着深远的意义。从而“健美操运动在中学体育课程改革中的作用”中提出，体育与健康课程作为增进学生健康为主要目标的必修基础课程，是实施素质教育和培养德、智、体、美全面发展人才不可缺少的重要途径；健美操作为一项新兴的体育运动项目，不仅可以增强学生身体素质，提高身体健康水平，同时还能调节学生心理状态，提高学生的心理素质，塑造健康人格。因此，藤县县城教育管理部门一定要重视改革的力度，重视健美操在藤县县城中学的发展。

从表4可以看出，在体育实施方面上是欠缺的，政府体育投资较少，体育设施远远不能满足藤县县城中学的体育锻炼需要，这是不容回避的客观现实。这也是导致藤县县城中学生参与体育锻炼原因。体育项目一般是以技术性强的球类运动为主，而现有的场地却无法满足学生锻炼需要。如何在有限的场地、器材配备条件下更好的开展藤县县城的体育锻炼，我们不能消极的看待这些影响中学生健身的问题，而应积极的创造条件，针对实情选择合适的运动项目，对于这些问题健美操具有很大的优势。

健美操运动投资少适合藤县县城中学体育锻炼的需要，在简易条件下就可以开展，在一定程度上弥补了藤县县城中学体育场地的不足。健美操对体育设施的要求不高，可以在公园、广场、室内室外甚至只需一块小场地和一台录音机就可以进行。在有条件的地方，无论什么地点，无论什么时间，不同年龄，不同层次，不同性别，不同身体素质，不同技术水平的人都能从中得到乐趣。这是一般运动项目难以比拟的。发展健美操改项目运动，对促进藤县县城中学课堂教学具备很好的应用与价值。结论和对策.3.1 结论

健美操具有鲜明的时代感、韵律感、节奏感和较高的锻炼价值，是一项符合学生生理、心理特点，具有健身健心功效的运动项目，深受大部分中学生的青睐。但是，藤县县城中学生对健美操知识的了解不容乐观，健美操运动在藤县中学开展还未普及，发展存在一定的局限性。主要是由于改革力度不够、领导不够重视、教师资源不足、体育经费投入少、场地器材不足等原因，影响了健美操课程的开设，藤县县城中学健美操运动的发展现状很不乐观。3.2 对策

3.2.1 教育管理部门应加强对健美操教学的重视，定期或不定期举办中学体育教师的健美操培训班及知识讲座，加强健美操师资队伍的建设，提高体育老师的专业水平。

3.2.2学校领导、体育老师应充分重视健美操教学的作用。在尽可能的条件下，多配备一些器材和场地的规划以满足教学需要。

3.2.3整合资源，创造条件使健美操活动真正在中学发展起来，充分利用现有的场地设施，因地制宜地开展健美操活动，发挥体育器材的多种功能，还可以制作简易的器械、改造场地、合理利用操场等等。

3.2.4健美操教学中包含着美的因素，将其引入中学体育课堂，是对学生进行美育的一条重要的途径，同时，更增添了体育课的艺术成分，使它更加显示出艺术魅力的独特价值。

3.2.5中学体育课的特点是：人数多，学生兴趣广泛，基础参差不齐。这些因素给健美操的教学带来一定的困难。要解决这个困难，必须采取多种教学形式。具体可以进行分兴趣小组教学，男女分组分项目进行教学，在男女不分班的体育课上也可以进行集体教学，课外辅导等形式。

3.2.6 应该对学生加强健美操教育，使其全面认识健美操运动项目及其功能，提高认识，更新观念，积极参与到健美操运动中，养成经常参与体育锻炼的习惯，为终生体育打下良好的基础。

参考文献

[1]代春玲、陶勇.对武汉市中学健美操教学现状的分析[J]体育函授通讯，2002（3）：93～94 [2]王洪.健美操教程[M].北京:人民体育出版社,2001年

[3] 李慧萌.皖西地区中学健美操开展现状与对策研究[J].南京师范大学学报,2007.9 [4]覃月泉.桂林市中学开设健美操的探讨「J」.湖南农业大学学报（社会科学版），2008（02）

[5]汪小波.浙江省中学体操教学现状调查与分析[J].上海体育学院学报，2003（5）92～94 [6]姜玉妹.健美操运动在中学体育课程改革中的作用「J」.科学大众，2009，（05）[7]夏炎.论健美操在中学体育课中的应用价值「J」.山西师大体育学院学报，2008，（01）

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第二篇：浅谈农村中学体育的发展现状与对策

浅谈农村中学体育的发展现状与对策

农村学校是我国基础教育的主体，是落实“科教兴国”的主战场之一。农村学校尤其是经济欠发达的地区，由于地理环境复杂、经费紧张等诸多因素，学校的体育设施和师资队伍匮乏已成为制约农村学校发展的“瓶颈”。

一、农村学校体育的现状及其存在的问题

农村学校体育是建设社会主义新农村教育的重要组成部分，开展好农村中学体育教学工作对于增进学生身心健康，掌握体育锻炼的方法，培养其良好的体育习惯具有重要的意义。对农村学校体育的认识，目前仍还处在较低水平的社会意识层次上。农村学校体育的发展，因种种原因受到严重阻碍。

（1）学校体育观念的滞后。经过对多所农村中学调查，农村学生从小就受一种只有考上大学才能脱离农村的“传统”教育，只要是中考、高考范围之外的课程，一律不去“浪费”时间，许多农村中学为了片面追求升学率，常常体育课和课外活动被学校其它活动挪做他用，有些学校的毕业年级干脆取消体育课，家里家外、校里校外，形成统一“思路”。学生的体育锻炼时间根本无法得到保证。长期以来，农村学校的体育教学在学校教学体系中是可有可无的。大部分学校领导受应试教育的影响，对学校体育工作重视不够，研究不透，形成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。有为数不少的校领导认为体育就是蹦蹦跳跳、玩玩乐乐、极大地阻碍了学校体育的发展。

（2）体育教师队伍力量薄弱、工作积极性不高。农村学校体育专职教师配备不够，很多1000多号人20多个教学班的学校就配置2~3名体育教师，这种状态算是好的，剩下这些兼职老师，他们大多数人都没有受过专业培训，教师的专业水平达不到相应的水平。学校评优评先，体育教师也往往被列出名单之外，由于一直处于不受重视的地位，对体育教学工作缺乏热心，敷衍了事。例如：还有一些农村体育教师在社会上从事第二职业。

（3）教学设施严重不足。体育经费的严重不足，使场地器材严重匮乏，据调查：农村中学每年每个学校用于添置新器材的费用不到1000元左右，有的学校连一快普通的垫子也没有，许多农村学校根本无力投资体育教学设施的改善。面对这些，农村中学体育工作的开展是非常艰难。

二、解决现实问题的对策与建议

（1）建立严格的体育工作督导小组和评估体系。制定有关体育教学文件，以加强对学校体育工作的检查督促，保证学校体育教学质量，提高体育教学管理水平。

（2）加大对体育的宣传力度。通过板书、广播和比赛等形式来宣传体育让更多的人认识体育，树立正确的学校体育指导思想。使更多的群体关注体育、支持体育，更重要的是有关领导和学生家长要更新观念支持体育工作，激励体育教师，提高体育教师的专业职能。

（3）重视体育教育人才。要为体育教师创造施展才能的空间，还要提高教师福利工资，吸纳人才，利用人才，稳定高级人才的队伍，学校还应鼓励现有体育教师参加继续教育，通过各种形式的教育，提高教师学历水平和业务能力，以适应学校体育发展要求。

（4）拓宽体育经费渠道。要根据农村的实践情况采用多元化的资金渠道来筹集资金，动员社会力量加快体育设施器材建设。因陋就简，因地制宜，自制为主，合理地使用体育经费，用以改变农村学校体育经费不足，器材设备简陋的状况。

（5）有计划地开展体育活动。学校还应利用课余时间，有目的地组织学生开展丰富多彩的体育活动，保证课时，不得随意侵占，按计划有秩序地进行体育教学、考核，大家都重视体育教育，为使学生进入自发、自由的体育锻炼境地而努力。

三、针对农村地区特点，合理开发和利用体育资源

（1）利用校外周边场地地形。在山地丘陵地区，好多学校都建在山坡旁边。自然环境优美，并且许多学校旁边有河流沙滩，学校附近的山坡平坦，车辆行人较少，学生活动安全而又方便，如学生爬山、冲坡、翻山丘、穿越树林等练习。农闲时的打谷场，夏天里绿荫连天的河堤，这些都是天然的运动场，还可利用山地开展野外活动，利用江河湖畔有组织的开展游泳活动等。

（2）在教学的安排上要有选择性、目的性。由于场地、器材的缺乏，只要有活动的场地，不影响教学秩序，例如：在走廊过道、花坛等处安排武术、健美操、健身走、体操、身体素质练习等，这种不用多少器材，学生的活动范围小，固定队形进行的练习，要求学生位置不变而教材教法多变，用以缓解场地、器材的不足，来开展体育教学。

（3）老师学生自己制作器材。农村中学自然资源丰富，可以用竹子做标枪，喝过的矿泉水瓶做“保龄球瓶”的掷球游戏，利用废旧轮胎做滚动游戏练习，跳绳、乒乓球台等都可自制，老师和学生在动手的过程中享受上课时不能体会的另外乐趣，做沙包、做毽子，很早以前的游戏现在照样可以活跃课堂气氛。

（4）雨天室内课。3～5月，阴雨连天，平均雨日为55天，大多数农村中学都没有室内体育馆，雨天室外是无法教学，在不影响邻近教室教学的情况下，我们的雨天室内课可以这样上。比如：①新闻聚集课。平时体育教师收集的体育新闻、体育节目、体育赛事等各种资料整理摘抄好，利用室内课向学生进行报道，大大激发学生对体育的兴趣。②知识拓展课。向学生讲授一些体育与健康的卫生基础知识、基本技术和基本技能，使学生了解生理解剖学知识、运动生物力学和运动生物化学知识、预防常见病、传染病常识、科学合理地锻炼身体的方法及应遵循的原则等。③室内体育游戏。如“原地投镖”、“乒乓球颠球接力赛”“小篮球、小排球等，做击鼓传球”等游戏，室内体育活动课要让每个学生都参与，让多数学生能上台表演节目，如：讲一个体育故事，做一个体育动作、出一道体育知识题等。总之，体育课前的合理安排，形式多样，是室内体育课能生动有趣的前提之一。

四、结束语

从农村的实际情况看，要使田径、篮球、足球等这些竞技类体育项目尤其是体操项目类的器材达到标准，还需要相当长的时间，我们可以大力发展一些易于开展的项目，还可以利用当地学校的地形地貌开展一些如：越野跑、定向运动等体育运动项目，鼓励教师学生勤工俭学、自己制作简易器材，形成有农村特色的地方教材。

农村学校可开发教育资源可以弥补当地学校教育资源的短缺。充分发掘现有体育资源为学校体育教学服务，是发展农村学校体育的必有之路。

第三篇：浅论当今人才流失的现状及其对策解读

浅论当今企业人才流失的现状及其对策

【内容摘要】 当今企业人才流动是一个普遍的社会现象，但也造成人才流失严重，已引起企业和社会各界的关注。人才流失是指人才离开企业，亦即离职。企业再也无法像水库般将人才储存起来了。人才流失不仅会增加企业的经营成本，造成企业资产的流失，商业机密的泄露，而且还会给留下来的员工造成心理上的消极影响。本文主要对企业人才流失的现状和原因进行分析，提出解决人才流失的措施。

【关键词】 企业 人才流失 现状 对策

随着知识经济的到来和世界经济一体化的日趋发展，企业间的竞争聚焦为人才的激烈竞争。本文提到的人才是具有较高的专业水平,良好的业务素质和丰富的实践经验的人，一般是指企业的技术骨干、管理骨干或重点培养的对象。企业人才是企业竞争优势的重要源泉，而日趋激烈的国际化竞争使人才流失成为制约企业持久发展的重要问题。人才流失是指人才离开企业，亦即离职。如何吸引、留住人才，充分发挥人才的积极性及潜力，将人力资源的效用最大化，成为了企业管理的重中之重

一、企业人才流失的现状

我国企业组织形式主要分为公司制企业和非公司制企业。现行企业类型具体有：有限责任公司（含国有独资）、股份有限公司、全民所有制、集体所有制、集体所有制（股份合作）、合伙企业、个人独资企业、中外合资经营企业(含港澳台资)、中外合作经营企业(含港澳台资)、外商独资企业(含港澳台资)。根据调查显示：按企业划分，国有或集体企业人才的总流失率和主动辞职率最低，而民营企业人才的总流失率和主动辞职率最高。按行业划分，电子信息类企业人才的总流失率和主动辞职率最高，新材料、新能源类企业人才的总流失率和主动辞职率最低。在主动辞职人员中，主动辞职率最高的是科研部

求波动大。由于上述产业特点，IT业人才供给、薪酬和流动率都随市场的快速变化而变化，人才稳定性差于其他产业的专业技术人才。其他产业如生命科学和新医药、新材料等产业，企业创业前期投入较大，技术应用市场周期长，企业的生命周期也较长，专业技术人员虽然也很紧缺，但受市场就业选择余地的限制，因此具有一定的稳定性，这些行业高技术人员的流动率相对也较小。

二、人才流失对企业的影响

对企业而言，人才流失的影响是方方面面的，既有有形的，也有无形的。人才流失不仅会增加企业的经营成本，造成企业资产的流失，商业机密的泄露，而且还会给留下来的员工造成心理上的消极影响。

（一）企业经营成本的增加

员工欲离职前一段时期士气低落绩效不佳花费成本，招募新人需要成本，训练上手需要成本。，替换一名员工的成本至少相当于其全年工资收入的30%，对技能紧缺的岗位，替换一名员工的成本要相当于其全年工资收入的1.5倍。而掌握核心技术的员工离职，企业可能无法立刻找到可替代的人选，可能导致企业关键岗位的空缺，这势必影响企业的整体运作，甚至可能对科技企业形成严重的损害。

（二）商业机密的泄露

企业的人才流失，特别是掌握核心技术或商业机密的知识型员工的离职可能导致企业赖以生存的核心技术或商业机密的泄露。一旦发生这种情况，带给企业的将是极大的损失，尤其是当这些知识型员工跳槽到竞争对手企业或另起炉灶时，企业将面临严峻的竞争压力。

（三）员工士气下降

企业发生人才流失现象，不管人才是因为什么样的原因离开企业，在人们不清楚原因的情况下，将会造成多种猜忌和传言，这些都

赖的基础上。信赖主要有以下几个关键因素构成：上级对下属利益是否关心、上级的能力是否足够、相关资讯的开放程度和可靠程度。第一，若个体根据过往经验认为上级对下属的利益不关心，当其满意度下降时，个体会作出这样的评估：即使向上级提出建议或反应情况，其意见不会得到重视或采纳，继续维持对企业的忠诚最终将损害自身的利益。此时，个体将倾向于破坏性的反应。第二，当个体对企业的经营状况有诸多不满意，并且认为上级的能力不足够时，个体会对企业的改革进步甚至是发展前景失去信心，认为即使提建议上级也没有能力将之实行，保持忠诚将会影响自身的利益和发展空间。第三，企业正在经历转型、改革或困难时期，各种的不确定性因素会降低员工的工作满意度。

4、环境因素

主要是受到劳动力市场供求状况和转换工作的成本制约。员工要作出积极性还是消极性反应的抉择必然受到劳动力市场供求状况的约束。对于某些市场需求较旺但供给不足的企业技术人才，他们比较容易在市场上找到另一份相当的或更好工作机会，这类人才更倾向于另谋高就，选择积极性的反应。从一个企业转到另一个企业是需要转换成本的，既需要寻找成本，亦意味着在原单位的优势丧失，必须在新的企业中需重新花费时间和精力重新建立各种社会关系。

(二)企业方面

1、人才观念问题

如果一个企业没有树立正确的人才观念，那么即使企业通过各种方式和手段延揽到各类人才，也较难真正地使用、开发好人才，最终很难发挥人才潜能并留住人才。

2、组织的不公平

动中形成的以情感为纽带的相互联系。良好、和谐、包容、感情型的人际关系是发挥实现工作团队目标、发挥人才效用的必要条件。

6、引起工作满意度下降

工作满意度的高低，取决于员工自身的需要能否得到满足。当为满足自身需要而努力工作的个体，完成一定的工作，取得一定的绩效时，个体所期望的需要，如薪金、奖励、表彰、个体发展等能够获得所期望的满足时，他会对工作产生积极的情感和较高的评价，其工作满意度就高。反之，若个体在完成工作目标后期望的需要不能得到满足时，其工作满意度就会低。也就是说，制约工作满意度高低的关键是，个体所期望的需要与企业所提供的满足手段之间的差异，即个体对工作的期望与实际状况之间的差异。

国外学者对工作满意度的影响因素分析不尽相同，如洛克认为影响工作满意度的因素包括报酬、提升、认可、工作条件福利、自我、工作本身、管理者、同事和组织成员等10个方面。美国明尼苏达大学工业关系中心编制了明尼苏达满意度量表MSQ，该量表分为内在满意度、外在满意度和一般满意度三个量表，主要影响因素有：提升、报酬、同事、能力运用、社会地位、人际关系、工作条件和变化性等20多个项目。总的来说，根据工作满意度的理论，影响工作满意度的主要因素是具有心理挑战性的工作、公平的报酬、支持性的工作环境、融洽的同事关系和人格与工作的匹配。

就员工个体因素而言，员工的年龄、企龄、教育背景等个体因素影响满意度。26－35岁的员工满意度最低，从36岁开始，随着员工年龄的增加，满意度上升。而企龄在5－10年员工满意度最低，次低是企龄为0－2年的员工，企龄在10年以上的员工满意度最高。教育背景是影响员工工作满意度的因素，但没有年龄和企龄的影响那么显

才“挖墙脚”、员工集体“跳槽”的现象常有发生。对于这种现象，一方面有被“挖墙脚”的公司管理不善、留不住人才的原因，另一方面也充分说明了我国人才流动还不规范，相当多的离开原企业的员工和挖人才的企业缺乏职业道德和基本的竞业道德。

四、解决人才流失的对策

企业要解决人才流失问题，就必须先剖析企业内部的各项政策、机制、措施在制定、执行、反馈和修正过程中是否存在着不合理、不公平、缺乏吸引力和激励性方面的问题，进而有针对性地提出解决人才流动的对策。

（一）人才自身方面问题的对策

1、在企业员工薪资中增加竞争性

尽管薪资不是激励员工的唯一手段，也不是最好的办法，但却是一个非常重要的方法。达到同行平均水平的薪资是员工的保障，可起到安定人心的作用，让员工无后顾之忧。并可以在薪资的支付方式上有所变化，实现薪资效能最大化，淡化保健性因素（或称维护性因素，如工资、固定津贴、社会强制性福利、公司内部统一的福利项目等），增强激励性因素（如奖金、物质奖励、股份、培训等）。

2、不同的人员要用不同的激励措施。

众所周知的马斯洛（maslow）需求五层次理论说明，人的需求是分层次的，只有满足了低层次的需求之后，才能考虑高层次的需求。工资作为满足低层次需求的保障条件，对绝大多数人来说，仍是个硬道理。工资低的公司，即使企业文化搞得再好，也难留人。对高层次人才，工资较高但如果缺少培训和发展机会，仍然缺乏吸引力。

3、加强企业文化建设

企业文化是一种凝聚力，用企业的发展目标和美好前景来调动职

专业上有所建树，对于他们来说，提升专业领域的成就、名声和荣誉以及相应的学术地位是物质利益以外的强烈需求。因而，建立创新机制，为人才事业发展提供舞台和条件，让经营者和专业人才能够施展才华，这是实现企业不断发展的动力源泉。

4、加强培训，增强人才能力

面对日新月异的发展变化，企业必须要强化人才继续教育和培训，使之适应发展的需要，发挥更大的作用。一要根据企业发展战略需要，以创新和市场需求为导向，抓紧培养一批外向型、复合型的经营人才和专业技术人才。二要建立人才终身教育机制，实施“继续教育工程”，实行全员培训，开发员工潜能，全面提升企业员工的综合素质。

5、重视与员工沟通和人际关系

良好的沟通可及时了解人才的思想动态和相关信息，减少人才对企业的不满，改进企业在人才管理上的缺陷，从而控制人才流动率在合理的范围内，减少人才的盲目跳槽，避免不必要的损失。可以说，会用、用好有不同特色的人才是一门管理上的艺术。企业同时要重视与员工人际关系的改善、员工与员工之间的人际关系的改善，企业中人际关系的改善不仅有助于企业产值效益的提高，还可以促进企业团结凝聚力的增加，充分展示出企业积极向上、团结进取的精神面貌。

（三）社会环境方面的对策

在一个全球化的人力资本市场正在逐步形成的新形势下，在我国经济全面开放和人才市场化流动的情况下，企业不可能靠构筑人才流动壁垒、限制人才流动来遏制企业人才流失。企业应当积极应对人才竞争，突破传统的人才价值观，努力为人才创造优越的工作环境和生活条件，提供有利于孵化人才、使用人才、开发人才、激励人才的1管理,2002年,(7):19-23.3、沈小平.被遗忘的灰色角落[J].中国人才,2003年,(4):52-53.4、李业昆.企业人力资源状态评价方法[J].中国人力资源开发,2005年,(4):42-44.5、孙健敏,李原.组织行为学[M].上海:复旦大学出版社,2005.读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第四篇：村级集体经济发展现状及其对策初探

村级集体经济发展现状及其对策初探

村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在我国农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。

新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累是当前解决“三农”问题，发展农村事业的一项重要内容。笔者还在孩提时代就经常听父母亲经常性说：“唉，今年又欠了集体…钱，得想办法还呀…”，农村集体经济在笔者脑海了打下深深的烙印，毕业分配时笔者毅然决然地选择了农村工作岗位。在基层近20年的工作中发现，随着农户家庭经济和个体经济的飞速发展，发展壮大村级集体经济逐渐被大部分农民淡忘。当前较大比例村集体经济发展缓慢、无钱办事的问题比较突出，在一定程度上弱化了村级组织的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法履行，一些农业基础设施建设等投入不足，基础设施建成后期管护措施、资金严重缺失，影响了村级基础设施的有效使用，制约了农村经济的快速发展，区、乡、村之间造成了不必要的误会，尤其在一定程度上拉大了村级组织与农民群众的距离，影响到农村和谐、社会建设。笔者认为，面对新形势，发展壮大村级集体经济是现实所迫，发展所需，既势在必行，又大有可为，妥善解决好眼前村级集体经济薄弱问题刻不容缓。

一、村级集体经济发展的基本现状：

改革开放30多年来，特别是近几年湖北省乃至全国各地村级集体经济发展呈现出可喜变化，主要表现在三个方面：村级集体经济实力不断增强、村级集体经济总量快速提升、村级集体经济的贡献日益明显。村级集体经济实力的增强对于化解村级债务、兴办公益事业、促进农民增收起到了推动作用。据有关部门统计，湖北省2009年多渠道化解村级债务近15亿元，占锁定债务的8.85%。这里面除国家政策支持化债外，村级集体经济发展做出了巨大贡献。

据湖北省宜昌市夷陵区农经局统计，2009年全区182个村中，当年无村级集体经济收入村56个，占30.77%，当年村级集体经济收入5万元以下的村51个，占28.02%，当年村级集体经济收入5-10万元的村16个，占8.8%，当年村级集体经济收入10-50万元的村44个，占24.18%，当年村级集体经济收入50-100万元的村14个，占7.69%，当年村级集体经济收入50-100万元的村1个，0.54%。从相关部门、乡镇获悉，村级集体经济收入5万元以上的村，主要分布在小溪塔、樟村坪、乐天溪、龙泉、鸦鹊岭等乡镇，农民人均纯收入在全区平均数以上，这类村组织健全，能为村民解决生产、生活中的实际问题，执政能力强，村支部凝集力、战斗力强，发展空间大，赢得村民的衷心拥护；村级集体经济收入1-5万元的村，农民人均纯收入处于中等水平，主要分布在小溪塔、龙泉、邓村、太平溪、乐天溪、三斗坪等乡镇柑橘、茶叶、桑蚕多经主导产业、商贸物流业发展较好的村，这类村干部稳定性差，班子履职难，百姓要求多，社会矛盾多，维稳压力大，发展空间不足；无集体经济收入的“空壳村”，农民人均纯收入在全区平均数以下，主要分布在黄花、分乡、邓村、下堡坪、三斗坪以及雾渡河、樟村坪镇部分地方，这类村级组织有“软、散、瘫”的情况，集体经济力量十分单薄，经济的发展空间很小，严重影响到村级基层组织的正常运转和党在农村的各项政策的贯彻落实，村级组织凝集力、号召力严重缺失，农民倾巢外出打工，老、少留守人员剧增，农村事业发展止步不前。

二、村级集体经济发展的认识偏差

近年来，湖北省宜昌市夷陵区村级集体经济得到了较快发展，呈现出实力逐步增强、资产不断提升、贡献日益明显的可喜变化。但村级集体经济底子薄，村均积累、村均收入不平衡的问题仍较突出，集体经济“空壳村”仍占一定比例，负债在不同村仍然存在。1

我们应清醒地看到，当前发展村级集体经济还存在许多困难和问题，特别是在思想认识上还有一些偏差。有的认为，村级集体经济是计划经济的产物，在国有企业、乡镇集体企业纷纷改制的大背景下，村级集体经济同样应让位于民营经济，发展村级集体经济不符合市场经济发展的时代潮流，势必会不断衰退直至消灭；有的认为，随着国家持续加大对“三农”的投入，公共财政将全面覆盖农村，发展农村公共事业也好，新农村建设也好不再需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局，不必提倡发展村级集体经济；有的认为，在市场经济条件下发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束。尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林已全部确权到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，移民村前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业办跨了，给村集体背上了沉重的债务，人为地制造不必要的遗留和问题，埋下了较大的社会隐患，现在再搞无疑会重韬覆辙，等等。我们也切身感受到，乡镇党委基本上把精力集中到抓农户个体经济的发展和农民收入的增加，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于村集体经济的发展则缺乏有效扶持，而且随着乡镇机构改革的不断深化，乡镇财政、经管合为一家，工作职责各有侧重，农经人员应履行职能部分或没有到位，对村集体经济的“双代管”、村财会人员考核监管流于形式，错误地认为村级没有多少资金，只要分好村级资金蛋糕，无扯皮上访就成，这样一来，村级发展意识、积累意识会逐渐丧失。

三、村级集体经济发展缓慢的成因分析

就夷陵区而言，村级集体经济在近十年来之所以发展缓慢，究其原因，不仅有宏观、客观的原因，也有微观、主观方面的因素。

一是应对宏观环境变化的能力不强。90年代后期以来，我区全面推行了镇村企业产权制度改革，镇村企业基本上都进行了改制。改制后，使得曾作为村集体收入主体的经营性收入严重萎缩。同时，自农村税费改革以来，在减轻农民负担的同时，也使村集体收入大幅度减少，政策性收入仅剩各级财政转移支付、经营性收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其它收入等，村级组织在短期内未能适应宏观环境的变化，拿出积极、主动的应对措施，在一定程度上对我区村级集体经济发展造成了较大的冲击。

二是发展村级集体经济的思路不宽。在一些经济薄弱村还存在“等、靠、要”的心理，特别是地理位置偏僻、自然资源匮乏，既无资源可供开发利用，又无人才、资金等优势的基础条件较差的村，对自身优势认识不足，畏难情绪大，自身挖掘不够，不懂得如何更为有效地适应市场经济发展，寻找新的发展对策，自我发展的办法不多、思路不宽。

三是上级扶持力度不够。上级机关部门在帮扶过程中往往注重农户个体，而忽视了村集体。不少帮扶部门只是在年初“千名干部万户行”活动期间、逢年过节对村上老党员、贫困群众搞搞慰问，送点物资，送点钱；有的虽然注重了农村基础设施建设，但对壮大村组织建设的物质基础认识不足，只重视“输血”而忽略了村集体“造血”功能的建立完善。就夷陵区三斗坪镇的秋千坪村来说，从2003年开始，区政协、区财政局就相继对其实施对口扶持，7年来，共为该村投入各类资金近400余万元，虽然该村基础设施有了很大改善，群众生活水平有了明显提高，但村集体经济仍是一片空白。

四是各项公益事业使得村级经济不堪重负。村级组织是各项政策和工作的最终落实者，对于没有“造血”功能的经济薄弱村来说，各项公益事业建设也使得村级集体经济受到不同程度的削弱，道路硬化工程省里虽有一定数量的补助资金，仍有相当大的资金缺口，建成后为确保延长其有效使用年限，村不得已只有花钱雇人维护、保养，这样一来，三斗坪镇秋千坪村又不得不承担起近60万元的经济包袱。

五、村干部发展集体经济的信心、能力严重不足。从夷陵区三斗坪镇19个村现任村干

部情况来看，普遍文化程度不高、年龄偏大，一定程度上延缓了村级集体经济发展步伐。三斗坪镇中堡、高家冲、东岳庙、石板、秋千坪、园艺等移民村，在三峡大移民期间，挪用、挤占移民资金兴办企业，因市场行情变化、经营管理不善等原因，纷纷倒闭，给村带来了灾难性打击，造成原有集体资产严重流失，积累锐减，乃至沦为“空壳村”。现在，提起发展壮大村级集体经济，这类村村干部、群众头皮发麻，谈虎色变。笔者看到，有的村干部对发展壮大集体经济心不在焉，怕失败、怕担风险，没有长远的发展规划；有的村党组织书记、村委会主任家庭经济没有发展起来，还很穷，没有精力顾及集体经济发展，加之由于用人机制不健全和劳务输出产业进一步发展等原因，造成集体经济发展人才储备不足，尤其是懂市场、会经营、素质高的管理型人才奇缺，农村“能人”留不住，大部分外出务工，这些已成为农村经济发展的障碍。

四、村级集体经济发展壮大的对策初探

笔者认为，我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、巩固农村基层政权、推进农村改革发展的高度，扎实贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，认真践行科学发展观，充分认识新形势下发展壮大村级集体经济的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，抢抓机遇、坚定信心、强化措施、深化改革，把发展壮大村级集体经济作为一项基础性、长期性工作抓紧抓实。

（一）、积极探索，拓展发展壮大村级集体经济的有效途径

1、拓宽思路，挖掘增收潜力

（1）抢抓项目机遇。鼓励村集体结合退耕还林、扶贫搬迁与开发、库区后期扶持等相关政策，争取土地整理、水土保持、低丘岗地改造、低产田改造、生态公益林补偿等农业综合开发项目，发展优势突出和特色鲜明的主导产业。以项目建设代替传统的资金扶持，变“输血”帮扶为“造血”帮扶，集中力量促使村级集体经济健康持续发展。

（2）利用特色资源。鼓励村集体依托柑桔、茶叶、桑蚕、生猪等农业资源优势，采取入股、租赁等形式，带动农户或联动企业建设特色产业基地，发展现代农业。鼓励村集体依托山水、名胜古迹等旅游资源优势，发展“农家乐”休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游业与农业、文化有效对接。鼓励村集体依托矿山资源，发展矿石产业深加工，延伸其产业链，拓宽村级集体经济收入来源。

（3）发挥区位优势。鼓励城中村、城郊村、园中村用足用好留用地政策，发挥征地补偿费资金优势，依托城镇及园区兴办标准厂房、仓储、市场、民工公寓等二、三产业载体，筑巢引凤，吸引外来投资，开展物业租赁经营，发展现代服务业。鼓励公路沿线村借助交通优势，充分利用已形成的特色产业带，开发专业市场，由村集体统一经营或租赁经营，增加村级集体收入。鼓励集镇所在地和商贸发达的村，采取有效措施，利用村级组织活动阵地，增加集体积累。

（4）推动服务创收。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供生资供应、技术指导、产品销售、商标使用、信息提供等服务中获取收益。鼓励村集体以土地经营权、资产、资金、知识产权参股由能人组建的农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益。鼓励村集体组建劳务输出、保洁服务等中介服务机构，获取服务性收入。鼓励村集体依托省、市、区农产品加工龙头企业，创建“公司+合作社+农户”的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益。

（5）发展乡脉经济。鼓励村集体加强与本村、本镇外出工作的国家、企事业单位工作人员、外出务工经商人员和华人华侨的密切联系，共同谋划村级集体经济发展蓝图、破解发展难题。鼓励外出务工农民回乡创业，引导农村外出经商能人带资金、带项目、带经验回村创办、领办集体经济实体，增加集体经济收入。

（6）引导异地开发。鼓励资源贫乏、交通不便的村，采取资金入股、异地投资等形式，与其它村或单位合股合作，按股分红，增加集体收入。鼓励无资源、缺资金、区位优势不明显的村“走出去”，争取结对帮扶单位、强企的援助资金，在集镇、城区繁华地段建设商业门面或购置其他经营性资产，通过租赁、合股、经营获取稳定收入。

2、盘活要素，培植发展后劲

（1）整活存量资产。对于闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，要积极整合，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。

（2）增加存款收益。对于村集体闲置货币资金数额较大的村，在政策许可范围内，与开户银行通过协议存款形式，适当上浮集体货币资产利率。也可采取适度购买国债等有价证券，或与经营稳定、信誉度高的资信企业融资获息等方式，多措并举增加资金收益。

（3）开发“四荒”资源。对于村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由村集体统一牵头，招商引资或联合农户参股开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

（4）提高经营性资产效益。不断完善资产有偿使用制度，确保村集体资产合理流动和优化组合。对村集体统一经营或临时发包的集贸市场、采石场、沙场、经济林、水面等经营性资产，未承包的，可依托乡镇农村集体资产产权交易平台，通过公开招投标实行多种方式经营，不提倡采取买断经营权和长期承包不变的简单做法；已承包的，要严格履行合同，及时结账兑现。

3、改革创新，增强发展活力

（1）推进村级集体经济组织创新。要按照村民组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营职能相分离、村企分开的原则，以推进社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为重点，创新集体经济组织。努力把发展农村专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司与发展壮大村级集体经济结合起来，实现集体收益。

（2）推进农村集体产权制度创新。建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，将城中村、城郊村、园中村实行共同共有产权制度的传统集体经济组织，改造成为实行按份共有产权制度的新型集体经济组织，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体，实现“资产变股权、农民变股东”，切实维护农民利益，促进集体经济发展，实现保值增值。

（3）推进农村集体“三资”管理创新。切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，逐村建立“三资”台帐。依托乡镇农村集体三资代理服务中心，健全村级集体“三资”管理制度，加强对村级集体“三资”的服务和动态监管，坚决制止和查处平调集体资产行为。集体资源发包出租，必须实行市场化运作，采取公开招标的方式，实现收益最大化。

（二）、落实政策，加大发展壮大村级集体经济的扶持力度

1、强化项目支撑。国土、农业、财政、发改、交通、林业、水利等区直部门要将涉农资金和项目向村级集体经济倾斜，并向上级部门争取对村级集体经济发展的扶持奖励资金。农业银行、农村合作银行等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。

2、落实政策扶持。认真落实湖北省委关于村集体新办企业三年内的所得税区、乡留成部分的全部及村集体企业新增税金区、乡留成部分的50%，奖励给村集体等一系列税收减免返还政策，并在此基础上尽可能为村集体企业提供更多税收优惠。对在发展壮大村级集体经济工作中，企业通过公益性社会团体或者区级以上人民政府及其部门对结对村社会事业的捐赠可按税法规定在税前扣除。对已作出重大贡献的单位和个人，区委、区政府采取不同形式给予奖励。

3、鼓励结对帮扶。加大部门帮扶力度。各市、（县）区直部门要结合“千名干部万户行”、“创先争优”活动，从班子建设、发展规划、人才培养、资金支持等方面，对联系村发展集体经济进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产。深入推进村企共建。鼓励村企自愿结对、实现双赢，企业可与结对村合作开发，兴建农业产业化基地、农产品深加工基地和其它配套设施。

4、支持存量盘活。对因招商引资、国家重点工程建设征用土地、山林，村集体留用部分的补偿费、协调费优先用于发展壮大村级集体经济。对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营，促使集体土地资产获取更大收益。村集体通过土地整理、复垦、开发新增的耕地，归村集体管理使用。村庄整理、建设用地复垦节约的土地调剂为建设用地和获得的建设用地计划指标，优先用于该村集体经济发展项目建设。征用城镇规划范围内集体土地，按一定比例将批准的建设用地留村集体按城镇规划依法发展非农生产和经营。

5、落实资金保障。三年内，湖北省宜昌市夷陵区财政每年拿出100万元设立村级集体经济发展奖励扶持基金。对当年新发展达到5万元以上稳定集体经济收入的村，给予扶持3-5万元，具体由村、镇申报，区发展壮大农村集体经济领导小组办公室、财政局、农经局等部门考核复查，一次兑现到村、到项目。各乡镇也量力而行，落实扶持发展壮大集体经济的专项资金，扶持集体经济稳步发展。

（三）、规范管理，完善保障村级集体经济快速发展的新机制。

1、不断强化村级民主管理。按照“五议五公开”（村民建议、村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议、提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开）的要求建立健全民主决策机制。按照公平、公正、公开的原则选择经营方式，签订经济合同。村集体以“三资”入股的，必须把好折股量化关、制定章程关、收益分配方案关、集体“三资”监管关。集体统一经营的项目，必须明确经营者的经济责任，推行资产抵押和经济担保制度，依法签订经济合同，并严格兑现合同，确保集体收益权。

2、逐步规范村级财务管理。落实村企分开的财务管理体制，建立完善现代企业制度。村级独立兴办或参股的经济实体必须独立建账、独立核算，防止新增村级债务。村级领办的专业合作社要严格按照农业部颁发的《农民专业合作社财务管理制度规定》建账建制。对村集体经济组织下属经济实体的财务推行“会计委派”制度，坚持持证上岗。完善村级资金财务“双代管”制度，规范“双代管”操作程序，严格控制非生产性支出。坚持村级村务财务公开制度，及时、准确、真实地公开相关信息。

3、积极稳妥化解村级债务。全面清理村级债权、债务和担保，对不良债务要通过收欠还债、核销减债、拍卖还债、划转冲债、减息止债等多种途径进行有效化解。对村过去在办企业中与金融机构发生的债务，要按《商业银行法》、《担保法》、《破产法》及有关法律法规，积极向有关机构申请办理豁免，金融机构要按有关政策规定，依法给予豁免。对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按税法规定清缴，增加集体收入，维护税法的严肃性。对村提留和乡镇统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力，制定还款计划，采取说服教育和法律的手段进行依法清收，达到壮大集体经济的目的。对村级债务达到一定规模的村，要实行动态监测，落实化解村级债务的目标责任制。村级各类组织不得擅自出借资金，不得为外单位和个人提供经济担保，严禁发生新的不良债务。

（四）、加强领导，确保发展壮大村级集体经济工作取得实效

1、加强组织领导。湖北省宜昌市夷陵区发展壮大村级集体经济工作由夷陵区委统一指导、乡镇（街办、开发区、发展大道新区）统一组织、村集体具体实施。区委、区政府成立全区发展壮大村级集体经济工作领导小组，下设办公室，负责强化领导及工作协调、督办落

实、信息综合、推进整项工作扎实开展。各乡、村相应成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、加强部门配合。各单位、各部门要站在全局的高度，充分认识发展壮大村级集体经济的重要性，提供一切有利于村级经济发展的便利条件。农村工作综合部门要切实履行管理和督导职责。各乡镇（街道、开发区、发展新区）要深入基层调查研究，逐村建立资源库、项目库、信息库，制订集体经济发展规划，因地制宜提出发展模式和思路，及时研究、解决具体问题，推进集体经济发展。相关职能部门要紧密协作，寻求村级集体经济发展突破口，协助解决土地、规划、资金等问题，为发展壮大村级集体经济工作提供有益指导和有效服务。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传先进典型，营造发展壮大村级集体经济工作的浓厚氛围。

3、强化基层基础。按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，切实夯实农村基层基础，着力发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干作用和广大农民的主体作用。建立从区、乡（镇）两级选派优秀党员干部到村任职和“一村一名大学生”的长效机制。加强村干部选拔培养工作，配强村党组织书记，建立健全村级组织的工作制度和议事规则。加大村干部思想政治素质、政策法规知识和经营管理技能等方面培训力度，不断提高村干部发展壮大村级集体经济的能力。

4、强化激励考核。湖北省宜昌市夷陵区把发展壮大村级集体经济工作纳入乡镇（街办、开发区、发展大道新区）、村干部考核目标，实行“一票否决”。当年村级集体经济发展不能按时结帐兑现的，乡镇（街办、开发区、发展大道新区）、村党组织主要负责人考核不得评优，村党组织不得推荐表彰为先进基层党组织。在全区范围内开展“双十强”（经济总量“十强”村、发展增量“十强”村）评选表彰活动。按照年初申报、跟踪督办、年终考评、集中公示等程序，评选出全区村级集体经济总量“十强”村和发展增量“十强”村，并从区发展奖励扶持基金中给予资金奖励。对行动不力、效果不佳的村及相关责任人予以通报批评。当年村级集体经济收入达到5万元以上的村，可从其新增的集体经济经常性收入中拿出一定比例资金，用于村干部交通补贴费、奖励资金的落实，具体考核兑现办法由乡镇酌情制定。总之，湖北省宜昌市夷陵区委、区政府力争通过三年努力，全区村级集体经济年收入过5万元的村达到95%以上，集体经济“空壳村”基本消除，村级集体经济实力得到明显壮大，整体水平取得明显提高，发展后劲日益增强，体制机制逐步完善，不断满足农村基层建设、服务与管理的支出需要。

第五篇：浅议危险品运输现状以及发展对策

浅议危险品运输现状以及发展对策

◆xxx

摘要：近几年，道路危险品运输虽然在规模、专业技术、管理等方面发展快速，但仍存在诸多问题，和西方国家差距还很大。分析当前现状有助于采取相应的发展对策。

关键词：危险品；危险品运输；道路危险品运输

目前我国国内危险品运输在水路、铁路、航空方面限制较多，基础设施和管理机制还不尽完善。因此危险化学品目前大部分经公路运输。道路危险货物运输需求和运输量逐年增长。据统计，近年我国每年道路运输危险货物在2亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨。事故数量和危害的不断上升，给危险品所经过地区的安全带来不可忽视的威胁。其据公安部通报，仅去年第一季度，全国就发生危险品运输交通事故102起。由此，发展道路危险品运输已是关键。据不完全统计，从2000年4月至2001年11月，我国共发生危险品事故364起，其中运输事故126起，占危险品事故总数的34.6%。在运输事故中，危险品公路运输事故61起，占危险品运输事故总数的48%。

一、危险品运输特点

危险品一般都是工业原料或产品，以其特殊的物理、化学性能，在接触和处理过程中必须遵守相应的规则，以免发生事故，造成灾害，其运输环节是一项技术性和专业性很强的工作，主要特点为：

1.品类繁多，性质各异。按照危险货物的危险性，《危险货物分类与品名编号》(GB6944-2005)将危险品分为9类共22项。每一项中又包含具体的危险货物，《危险货物品名表》(GB12268-2005)中在册的已达2763个品名。2763种危险货物和每年不断新增加的危险品，其物理和化学性质差异很大。

2.危险性大。危险货物作为一种特殊品类，在道路运输中具有很大的危险性，容易造成人员伤亡和财产损失。危险品运输事故造成的危害极大，如2005年3月29日发生在京沪高速公路上的液氯泄漏事故，驾驶员和押运员在报案后逃匿，延误抢险疏散时机，造成28人死亡，2万多亩土地受污染，直接经济损失2901万元。在9类危险货物中，每一类都具有自己独特的危险性，对外界条件有着严格的要求。

3.运输管理方面的相关规章、规定多。危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分，除要遵守道路货物运输共同的规章，如《中华人民共和国道路交通管理条例》和《高速公路交通管理办法》等外，还要遵守许多特殊规定.4.专业性强。危险品运输不仅要满足一般货物的运输条件，严防超载、超速等危及行车安全的情况发生，还要根据货物的物理和化学性质，满足特殊的运输条件。

一、究其原因及其现状

（1）物流服务的专业化分工程度不够。目前危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重，这种经营模式是造成我国危险品物流企业现代化水平低、发展慢的原因之一。

（2）委托运输的生产企业一方面安全、环保意识不够。大部分企业只注重工厂区域的安全、环保。认为原料产品运输的全部风险由物流服务公司承担。因此，缺乏对运输的安全要求和标准。一定程度放任了危险品运输无证经营、无证运输、超载超限。另一方面，目前国家对危险品运输企业管理逐步加强，准入门坎提高，造成一定时间内市场需大于供。企业考虑到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥协。

（3）危险品物流企业规模普遍较小，现代化水平低

《道路危险货物运输管理规定》要求从事道路危险货物运输的企业“自有专用车辆5辆以上”。2005年7月，我国危险品物流企业平均拥有车辆数仅17.19辆，规模普遍较小。目前危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重，这种经营模式是造成我国危险品物流企业现代化水平低、发展慢的原因之一。此外，无证经营危险品物流的现象也时有发生。

（4）物流效率低，物流成本高。1)重复运输

本来可以直接将货物运到目的地，但是在未到达目的地，或在目的地之外的其他场所将货卸下，再重复装运送达目的地。重复运输的另一种表现是，同品种货物在同一地点一面运进，一面又向外运出。

2)运力选择不当

由于危险品运输配装存在诸多限制，使得运输过程中难以选择合适承载能力的运输工具。造成严重超载产生安全隐患，或者实载率低，浪费运力的现象。

3)运输半径过大

我国危险品生产主要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，而且需求分散，导致危险品运输半径过大。又由于铁路运输运力严重不足，加大了道路危险品的运输量，其运输半径往往超过公路运输的经济半径(一般在200km以内)。

我国低物流成本的水路、铁路对危险品运输限制多，铁路运输运力严重不足，加大了高成本的道路危险品的运输量。危险品生产又主要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，而需求分散，导致运输半径过大，其运输半径往往超过公路运输的经济半径（一般在200km以内）。再则我国危险品运输从业人员多，专业技术水平和运输设备条件参差不齐。加上运输网络不够健全，重复运输多。运输企业还大多采用人工物流操作，系统应用非常有限。2005年，据统计中国物流成本占GDP 16~20%，而同期欧洲为10%，美国为8.7%。而且，运输成本就占GDP的10.2%。

（5）多头管理，效能不足，监管不力。危险品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理，各部门都制订了推动本行业的有关法规和规定。管理部门多了使企业左右为难，无所适从。同时，职能交叉造成部门之间的争利诿过也时有发生。2002年10月20日，京沪高速江苏段装载4吨三氯化磷的槽罐车发生交通事故，没有及时施救，主要原因就是多头管理，职能交叉。

（6）有关道路危险品运输的法律法规多、不健全、不成系统。危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分，除要遵守道路货物运输共同的规章外，还要遵守许多特殊规定以及相关法律。危险品物流企业需要遵照的法律法规，国家标准已及行业标准多且不成体系，很难完全获得并知晓。

（7）信息技术落后。无线射频技术（RFID）、卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等现代物流技术在危险品运输企业的应用还很有限。目前仅上海，江浙地区对危险品运输车辆已强制应用GPS系统。

(8)从业人员素质普遍较低

虽然《道路危险货物运输管理规定》要求“从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。”然而，对近年发生的事故调查，发现驾驶员及押运员对事故处理的知识了解甚少，甚至当场逃匿的现象时有发生。危险货物运输中无证上岗的情况也屡见不鲜。

(9)事故应急机制落后

道路运输部门对危险货物运输事故处理尚无快速反应的有效机制，一般采用通知发货、收货人来处理，而且由于对危险货物的危害认识不足，相关防范、救援措施不能及时跟上，往往贻误施救时机，造成不必要的损失。

二、针对我国目前道路危险品运输的现状的发展对策：

（1）建立统一、规范、针对性强的危险品道路运输行业标准。如在欧洲，道路运输危险品主要遵 照《欧洲的国际危险货物承运欧周协定》（ADR）。该协定主要分为分为八个部分，约定了协定一般条款、危险品分类、危险品名录、包装规定、委托程序、包装物的设计，制造及检验测试要求、承运及装卸规定、运输车辆及操作程序的规定。非常系统化，标准化并具有很强的指导意义及约束力。

（2）明确各行政部门管理职责,强化监管力度，确保危险品运输安全。加大对运输环节的安全管理和整治力度。对于违规的危险品运输企业或个人应该加强处罚力度，甚至取消资资格。

（3）进一步大力发展危险品水路、铁路、码头等基础设施、运载操作设备及危险品监管体系。疏通公路危险品运输瓶颈。

（4）进一步加大准入门坎，加强对现有危险品运输企业的评估体系，对于不符合条件，且整改后也达不到标准的企业采取淘汰制度。进一步加大对外资危险品物流企业的开放。促使国内危险品运输企业增强竞争意识，提升自己，加速国内危险品运输企业的淘汰、整合和优化。鼓励危险品物流企业朝规模经营、设备先进、管理高标准的方向发展。

（5）建立符合安全的装备更新与技术进步机制，包括：制定先进的装备安全技术标准；积极引进先进的装备技术；建立技术进步的政策支持环境；培养和提高与装备的研发、生产、维护相关的人员技术水平。加快现有技术装备的升级和改造。

（6）建立全国性的危险品物流管理信息平台。利用无线射频技术（RFID）、卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等现代物流技术，为危险品运输过程的跟踪、监控、管理等提供了技术支撑。并为事故发生后的应急管理提供了技术上的保障。目前，这些监控网都是独立运行，只能监控本地区、本企业内部的危险品运输车辆。从已往发生的事故分析可以看出，就一个地区网而言，对于外地驶入的车辆，无论是否安装了GPS都缺乏监控，一旦这些车辆在本地区发生事故，就很难在第一时间调动本地区内的应急部门进行处理。因此，实现各地区网和各企业网之间的连网，实现信息连通，做到事故在第一时间就近、就地处置。(7)发展专业化危险品物流，提倡发展第三方物流。现代物流理论和技术的发展为危险品物流管理提供了基础。利用第三方物流理论整合危险品物流企业，由专业化物流公司来负责危险品物流操作管理，一方面，可以改变目前危险品物流企业数量多、规模小、技术含量低的格局，提高危险品物流的集成度和企业的经济效益；另一方面，也为政府监管危险品物流、保障危险品物流的安全提供了基础。

（8）用信息化推动物流现代化。目前，我国危险品物流各环节信息化程度低，信息沟通不畅，造成库存大，运力浪费，物流成本高。为此，充分利用信息技术，通过信息化来实现“物流”的准确配置，让物的流动具有最佳的目的性和经济性，将生产地和流通过程中的库存降到最低。

（9）合理规划、设计危险品物流网络。政府在规划危险品物流网络时应将需要使用危险品的企业置于合理的地理位置，从宏观角度规划出风险最小的危险品运输网络，危险品物流企业在政府规划设计的危险品物流网络内，通过加强对危险品物流操作的管理，选择优化的危险品运输路径和操作方式，从经济效益的角度使企业的成本降到最低。使危险品物流既能符合企业的经济效益，又能兼顾社会效益。

（10）完善健全道路危险品应急救援系统以及机制。建立专业的化学品应急救援网络，并建立快速应急救援机制。加强对化学品应急救援成员的培训，以便在事故发生时快速处理，防止事故扩大，使损失降至最低，以保障人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制，联合进行培训、演习以及事故救援。

(11)严格执行危险品物流的操作程序

严格执行危险品物流的操作程序是保证危险品物流安全的重要措施, 特别要注意以下2 个问题:1)实事求是地对待危险品货物的托运申报。有关单位与个人都应实事求是地对待危险货物的托运和申报, 切不可不报、漏报、错报。危险货物由于运输要求高, 运价也比普通货物高。在独立核算、自负盈亏时, 物流企业既要考虑核算成本、减少费用开支, 也应考虑风险因素, 确保运输安全,二者必须兼顾。

2)正确履行严格的运输手续和装箱步骤。各物流企业应该严格按照国家有关规定办理危险货物运输手续和装箱。我国交通部门对装卸、运输危险货物有许多规定, 并设立了专门的执法机构。发货人、货运代理和船舶代理、承运人都应不折不扣地遵照: a1 办理“包装危险货物安全适运申报单”和“船舶载运危险货物申报单”的申报人, 必须是接受过港务监督专业培训, 并经考核合格取得申报证书的专职申报员。b1 危险货物的集装箱装箱点必须事先得到港务监督的审核批准, 要有危险货物集装箱监装员在场;集装箱装运危险货需凭装箱点的“声明单”向港务监督办理“包装危险货物安全适运申报单”。装箱结束后, 监装员须在“集装箱装运危险货物装箱证明书”上签字, 并及时送港务监督备查。

参考文献：

[1] 文俊.如何选择专业化的物流服务企业[J].中小企业科技,2005,(7):34-36.[2] 徐永红.关于物流管理专业化学课教学的几点思考[J]，辽宁经济职业技术学院学报,2004,(3): 63-64.