第一篇：关于做好重点群体稳控措施的情况调研
重点群体稳控措施的调研
近年来，随着我国经济的飞跃发展和综合国力的不断提升，人民的物质生活也得到了很大提高，同时也引发了各种社会矛盾的产生，特别是有代表性的群体性事件也呈上升的趋势。不少重点群体性事件发生后规模较大，突发性很强，行为激烈，处臵难度大，危害后果非常严重，同时，给处臵工作带来越来越严峻的挑战。实践证明，在处臵群体性突发事件中注重策略，做到指导思想明确、职能定位准确、处臵方法正确，群体性突发事件是可以得到妥善处臵的。
一、我区重点群体基本情况
（一）原xxx退役人员。
原xxx核试验基地，位于大西北荒凉的罗布泊，即马兰基地的前身。从1964年第一颗原子弹爆炸开始，数十年中，xxx的指战员们在极端艰苦的条件下，自己动手建造营房，扎根西北，从事了数十次核试验的安装、取样、填埋等工作。由于当时的防护条件有限，许多人受到了放射性沾染。
我区现有原xxx人员42人，其中xxx办事处辖区有10人，xxx乡政府辖区有32人，主要要求：
1、请求国家特殊经济赔偿。
2、请求对xxx人员落实中央关于“完善曾参加核试验退役人员生活补助政策”的政策。
3、请求按《职业病防治法》的规定进行体检、诊断、治疗。
4、请求落实《军人抚恤优待条例》第27条“退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金”的规定。
5、请求对xxx退役7-10级残疾军人实行特殊医疗政策。
6、请求落实民发[2006]32号文件关于“经体检确认患病但达不到评残条件的原xxx退役人员，有工作单位的，在治病期间，视同所在单位工伤人员，享受相关的工伤福利待遇”，这一政策规定至今没有落实兑现。
7、请求给原xxx退役人员残疾子女发放生活补助。
（二）民师、计划外代课教师
上世纪六、七十年代，国家为普及农村小学教育，面对师资严重不足的实际，起用了一大批民办教师，当时，国家的生产力水平还比较低，缺乏足够办学资金，只能让这些民办教师拿工分，一个月发给几元钱。但后来随着专业学校毕业教师的增加，这些民办教师逐步被辞退，服从学校当权者的决定，无怨无悔地回家种田去。此后的形势发生了巨大的变化，历史进入二十一世纪，国家通过改革开放，生产力突飞猛进地向前发展，经济壮大，人们的物质生活水平提高，在职和退休的公办教师的工资一提再提，每月收入达三千元
之多。而那些被无端辞退的民办教师们却没有一分钱的待遇，老无所养，老无所依，有的陷入极困苦的境地。这是在特殊历史条件下形成的一种特殊性社会问题。
现我区有民师、代课教师共计72人，主要反映问题：
1、对辞退的民师，按有关规定给予一次性的生活补贴，并给予解决养老保险。
2、对当时组织抽调到村任职的离岗民师，按现在公办教师的退休待遇对待。
二、重点群体人员稳控措施
为促进我区社会经济稳定发展，强化信访稳定形势，进一步构建“和谐xx”、“平安xx”，我区主要通过七项措施加强群体稳控：
(一)高度重视、统一部署。对我区存在的重点群体，区委、区政府领导高度重视，多次召开协调会议，明确县级领导包案制度，明确责任单位，要求各责任单位对本部门管辖范围内的重点群体做好稳控工作，主要领导同志亲自抓，负总责，认真倾听、解决合理诉求，指导、组织、制定符合本地实际的稳控措施，督促、检查相关部门及人员按要求抓紧落实。从讲政治、顾大局的高度出发，加大稳控工作力度，摒弃畏难、倦怠和厌烦情绪，把重点群体稳控工作纳入重要工作的议事议程中。
（二）层层建立重点群体稳控工作责任制。在对重点群体人员进行稳控时，我们的做法是，对重点群体内的每一名人员（主要针对农村无工作，无固定收入人员）我们要求政府乡都指定一名责任心强的乡包片领导、包村干部和村委干部包干，任务要落实到位，责任要落实到人，平时定期要和当事人见面，了解其思想动向，在国家重大节日和敏感时期要求包村领导、干部和村委干部每天都要和当事人见面，防止发生漏管出现群体性信访事件。
（三）信息畅通，及时掌握人员动向。在平时的工作中，我们及时建立信息员队伍，要求信息员定期上报稳控人员的思想动向，针对每个人员采取不同的工作方式，在重大节日和敏感时期重点人员思想和行动出现异常情况时，在第一时间能准确掌握其行动，及时将各种不稳定苗头化解在萌芽状态。在近几年的工作中由于我们建立了稳定、及时、准确的信息渠道，确保各种信息畅通无阻，及时掌握和化解了多起重点群体人员上访苗头，确保了社会大局的持续稳定。
（四）实行重点群体稳控工作及时报告制度。在平时的工作中区重点群体工作领导小组办公室要求，各责任单位向区信访局一月一报告重点群体人员稳控情况，在“八一”节、教师节、“十一”及“两会”等特殊敏感时期，各单位要实行每日零报告制度，确保重点人员不发生信访等问题。
（五）进一步加强政策宣传。对重点群体、重点人员的稳控宣传工作要切实有效，要长期进行有效地的政策宣传，解决其实际的生活困难，对出现的信访事件要做好劝访和息访工作。对串联、煽动、组织群体上访的重点人员，要组织人员重点做好宣传教育工作，及时掌握动态，加大教育力度。
（六）做好重点人员家庭情况调查。在做好重点人员思想工作的同时，重点做好对重点人员的基本情况了解，特别是家庭情况的熟悉，通过委派人员对重点人员的家庭情况进行排查、摸底，了解掌握他们的生活情况，并分类调查，把他们的家庭情况统一造册，建立档案，逐一分析研究。对合理诉求要积极研究解决，对生活确有特殊困难的，要通过生活救助救济、扶持农业生产、再就业、子女就业等办法，切实解决好重点群体人员的生产、生活困难问题，从而达到做好这类群体的稳控工作。
（七）建立责任追究制度和奖惩制度。对在处臵重点群体事件做的好的，由区委维稳办进行宣传和表彰，对工作不力或因工作不当造成重点群体人员集体赴省、进京上访，严格按照相关的规章制度对有关责任单位和责任进行责任追究。
第二篇：关于做好重点群体稳控措施的情况调研
重点群体稳控措施的调研
近年来，随着我国经济的飞跃发展和综合国力的不断提升，人民的物质生活也得到了很大提高，同时也引发了各种社会矛盾的产生，特别是有代表性的群体性事件也呈上升的趋势。不少重点群体性事件发生后规模较大，突发性很强，行为激烈，处臵难度大，危害后果非常严重，同时，给处臵工作带来越来越严峻的挑战。实践证明，在处臵群体性突发事件中注重策略，做到指导思想明确、职能定位准确、处臵方法正确，群体性突发事件是可以得到妥善处臵的。
一、我区重点群体基本情况
（一）原8023部队退役人员。
原8023部队，正式名称为原国防科工委第21核试验基地，位于大西北荒凉的罗布泊。原8023部队是现在的总装备部第21核试验训练基地，即马兰基地的前身。从1964年第一颗原子弹爆炸开始，数十年中，8023部队的指战员们在极端艰苦的条件下，自己动手建造营房，扎根西北，从事了数十次核试验的安装、取样、填埋等工作。由于当时的防护条件有限，许多人受到了放射性沾染。
我区现有原8023部队人员xx人，其中办事处辖区有xx人，xx乡政府辖区有xx人，主要要求：
1、请求国家特殊经济赔偿。
2、请求对“8023”参核人员落实中央关于“完善曾参加核试验退役人员生活补助政策”的政策。
3、请求按《职业病防治法》的规定进行体检、诊断、治疗。
4、请求落实《军人抚恤优待条例》第27条“退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金”的规定。
5、请求对8023部队退役7-10级残疾军人实行特殊医疗政策。
6、请求落实民发[2006]32号文件关于“经体检确认患病但达不到评残条件的原8023部队退役人员，有工作单位的，在治病期间，视同所在单位工伤人员，享受相关的工伤福利待遇”，这一政策规定至今没有落实兑现。
7、请求给原8023部队退役人员残疾子女发放生活补助。
（二）民师、计划外代课教师
上世纪六、七十年代，国家为普及农村小学教育，面对师资严重不足的实际，起用了一大批民办教师，当时，国家的生产力水平还比较低，缺乏足够办学资金，只能让这些民办教师拿工分，一个月发给几元钱。但后来随着专业学校毕业教师的增加，这些民办教师逐步被辞退，服从学校当权者的决定，无怨无悔地回家种田去。此后的形势发生了巨大的
变化，历史进入二十一世纪，国家通过改革开放，生产力突飞猛进地向前发展，经济壮大，人们的物质生活水平提高，在职和退休的公办教师的工资一提再提，每月收入达三千元之多。而那些被无端辞退的民办教师们却没有一分钱的待遇，老无所养，老无所依，有的陷入极困苦的境地。这是在特殊历史条件下形成的一种特殊性社会问题。
现我区有民师、代课教师共计xx人，主要反映问题：
1、对辞退的民师，按有关规定给予一次性的生活补贴，并给予解决养老保险。
2、对当时组织抽调到村任职的离岗民师，按现在公办教师的退休待遇对待。
二、重点群体人员稳控措施
为促进我区社会经济稳定发展，强化信访稳定形势，进一步构建“和谐吉利”、“平安吉利”，我区主要通过七项措施加强群体稳控：
(一)高度重视、统一部署。对我区存在的重点群体，区委、区政府领导高度重视，多次召开协调会议，明确县级领导包案制度，明确责任单位，要求各责任单位对本部门管辖范围内的重点群体做好稳控工作，主要领导同志亲自抓，负总责，认真倾听、解决合理诉求，指导、组织、制定符合本地实际的稳控措施，督促、检查相关部门及人员按要求抓紧落实。从讲政治、顾大局的高度出发，加大稳控工作力度，摒弃畏难、倦怠和厌烦情绪，把重点群体稳控工作纳入重要工作的议事议程中。
（二）层层建立重点群体稳控工作责任制。在对重点群体人员进行稳控时，我们的做法是，对重点群体内的每一名人员（主要针对农村无工作，无固定收入人员）我们要求政府乡都指定一名责任心强的乡包片领导、包村干部和村委干部包干，任务要落实到位，责任要落实到人，平时定期要和当事人见面，了解其思想动向，在国家重大节日和敏感时期要求包村领导、干部和村委干部每天都要和当事人见面，防止发生漏管出现群体性信访事件。
（三）信息畅通，及时掌握人员动向。在平时的工作中，我们及时建立信息员队伍，要求信息员定期上报稳控人员的思想动向，针对每个人员采取不同的工作方式，在重大节日和敏感时期重点人员思想和行动出现异常情况时，在第一时间能准确掌握其行动，及时将各种不稳定苗头化解在萌芽状态。在近几年的工作中由于我们建立了稳定、及时、准确的信息渠道，确保各种信息畅通无阻，及时掌握和化解了多起重点群体人员上访苗头，确保了社会大局的持续稳定。
（四）实行重点群体稳控工作及时报告制度。在平时的工作中区重点群体工作领导小组办公室要求，各责任单位向区信访局一月一报告重点群体人员稳控情况，在“八一”节、4
教师节、“十一”及“两会”等特殊敏感时期，各单位要实行每日零报告制度，确保重点人员不发生信访等问题。
（五）进一步加强政策宣传。对重点群体、重点人员的稳控宣传工作要切实有效，要长期进行有效地的政策宣传，解决其实际的生活困难，对出现的信访事件要做好劝访和息访工作。对串联、煽动、组织群体上访的重点人员，要组织人员重点做好宣传教育工作，及时掌握动态，加大教育力度。
（六）做好重点人员家庭情况调查。在做好重点人员思想工作的同时，重点做好对重点人员的基本情况了解，特别是家庭情况的熟悉，通过委派人员对重点人员的家庭情况进行排查、摸底，了解掌握他们的生活情况，并分类调查，把他们的家庭情况统一造册，建立档案，逐一分析研究。对合理诉求要积极研究解决，对生活确有特殊困难的，要通过生活救助救济、扶持农业生产、再就业、子女就业等办法，切实解决好重点群体人员的生产、生活困难问题，从而达到做好这类群体的稳控工作。
（七）建立责任追究制度和奖惩制度。对在处臵重点群体事件做的好的，由区委维稳办进行宣传和表彰，对工作不力或因工作不当造成重点群体人员集体赴省、进京上访，严格按照相关的规章制度对有关责任单位和责任进行责任追究。
第三篇：国土资源重点人员稳控措施
国土资源
关于对重点人员**的稳控措施
基本情况：
***、*，***********、67岁，身份证号：**********年龄，户口地为*********17栋13号（已拆迁）。现住*****************165号，联系电话：********。该同志分别于2010年5月，2011年2月为********到京上访。为预防其再次到京上访及其他非正常行为，按照区信访办要求，对重点上访人员采取有效措施，将其稳控在当地。
一、明确责任。
区***联系科室：后勤安稳科，联系人员：****，电话********。
稳控牵头单位：**********，责任人、*****，*******党支部书记。
二、高度重视，建立组织。该上访户反映的问题虽是个性问题，但容易出现意想不到的后果，影响极大。***高度重视，为切实抓好重点信访人的稳控工作。****成立了稳控工作领导小组，由区********王中强任组长，******党支部书记****任副组长，后勤安稳科有关同志为成员的工作领导小组。
三、制定措施，加强监管。牵头单位要采取有效措施，1
与该同志所在街道社区主动衔接，派专人负责跟踪掌握重点信访人的思想动态，发现上访苗头，迅速做好思想疏导工作，防止越级上访。如果发现上访人有乘车外出或不在当地迹象，及时向***和****办报告。
二〇一一年三月三日
第四篇：采取扎实措施做好信访稳控工作
滦平县采取扎实措施做好信访稳控工作
在全市“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”活动开展以来，以迎平安奥运、社会稳定为工作重心。滦平县进一步加强对信访、社会稳定工作的领导，坚持组织到位、制度到位、措施到位，认真做好全县信访稳控工作，为北京奥运创造和谐稳定的社会环境。
组织到位。全县各级各部门牢固树立“奥运安保、社会稳定是第一责任”的观念，切实把信访工作作为构建和谐的基础性工作来抓。一是建立健全县、乡镇（街道）、村三级信访工作网络，做到层层有人抓。由县委政法委书记任组长的信访工作领导小组，加强对全县信访稳控工作的组织指挥和协调指导，各乡镇（街道）、各部门也相应成立了以单位负责人为部门信访工作第一责任人的信访领导小组，下设专门的信访接待办公室，配齐了工作人员。目前全县建立信访领导机构90个，有专兼职信访干部200人，全县各乡镇配齐“三员合一”信息员212名，初步形成了以县信访局为中心的信访工作管理平台，增强了信访信息的预警功能和实效性。二是在全县开展了“三级书记”大接访活动，拓宽群众反映问题的渠道。三是定期不定期召开专题会议研究部署信访工作。半年来，县委四大班子召开信访联席会3次、县委常委
会6次、听取信访稳控工作汇报，研究解决群众关心的热点、难点问题和重大疑难突出的信访案件。四是加强信访机构建设。为信访局配备了工作用车，增加了信访工作经费，配齐办公设备，改善信访部门的办公条件，安排了信访接待室，保障工作正常开展。
制度到位。各级各部门以制度建设为载体，切实落实好平安奥运、社会稳定的各项工作措施。一是完善信访工作联席会议制度。加强对全县信访工件的统一指挥和协调。二是建立健全矛盾纠纷排查调处制度。乡镇每周排查一次，县级各部门每周一排查，县信访局每周进行重点排查。及时准确把握信访动态。对排查出来的问题及时进行梳理和认真分析研究，采取切实有效的措施进行解决，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态。三是坚持和完善县委、政府领导接待日制度。每周二，县委、政府领导亲自到信访局接待群众来访，阅批群众来信。到7月底，县委、政府领导共参加接待群众来访156次，集体访35批，当场答复群众反映的问题83件次，领导批示立案交办73件次，群众满意率95%以上。各乡镇、各部门也相继建立了领导接待日制度，增强了各级领导“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”的责任意识，促进了信访问题的及时处理，维护了社会和谐稳定。四是完善领导包案制度。在认真总结去年信访包案的基础上，对排查出的重大信访案件和缠访户上访的，坚持“五个一”（即一个重大信访案件必须有一
个专门的领导班子，必须有一个得力的工作组，必须有一套切实可行的解决方案，必须限定一个工作时限，必须有一笔专门的工作经费保障）的要求认真处理，做到了每一件都有一个县处级领导包案，都有一个专门工作组，都有一套切实可行的解决方案，并且明确了包案领导和工作组成员职责。五是健全督察工作制度。继续实行以县委书记为组长信访重大案件领导包案工作督察组，对交办的信访案件定期督查、督办，推进了信访问题的解决。六是建立信访工作责任追究制度。将信访工作纳入干部考核的内容，对因工作失误或处理信访问题不及时造成越级到市级以上上访的，严格进行责任追究。七是健全信访复查制度。引导信访人依法、逐级反映问题，维护正常的信访秩序。八是建立和完善处置重大信访案件及突发事件应急预案制度。制定《滦平县重大信访案件处置预案》及突发公共事件的应急处置预案，切实做好预防和处置群体性事件的领导、组织，协调和督促等工作。九是完善信访工作日常处理制度。按《信访条例》的要求，健全和完善信访日常工作制度，建立健全了信访登记、接待、受理、办理、回复、督查督办、通报等各项工作制度，推进信访工作的制度化、规范化。
措施到位。一是狠抓矛盾纠纷的排查。全县各级各部门按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，深入开展各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，做到底数清、情况明，确保不留死角、不留隐患。二是狠抓矛盾纠纷调处化解。全县各级各部门坚持将工作重心下移到基层，深入基层一线，着力提高处理问题和化解矛盾的能力和水平，从容易引发群体性上访的问题入手，在深入调查和集中排查的基础上，有重点、有针对性地采取措施，加以认真解决，从根本上消除不稳定因素。三是坚持走群众路线，在出台和实施县城改造拆迁、城镇管理改造等涉及群众切身利益的重大决策和措施时，将信访局等部门纳入领导小组成员单位，主动征询各部门的意见建议,了解群众意愿，增强决策的科学性和可行性，及时发现和解决实施过程中的问题，从源头上减少信访问题的产生。四是认真做好重大活动和重要节庆期间的信访工作。通过督查组进行专项督查、召开专题会议、签订信访责任书等方式方法，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，认真做好重点对象及群体的稳控工作，强化信息渠道畅通。五是加强部门协调配合。政法、公安、信访等部门加强沟通合作，做到发现得早，控制得了，处理得好，并实行“零报告”制度，严防越级上访和集体性事件的发生，确保“迎创抓促”活动的顺利开展。截至8月份，全县共受理群众来信来访207件，其中：来信61件，来访146件，集体访60批1119人次。
第五篇：信访化解稳控措施
信访化解稳控措施
xxx中心校
2012年1月9日
xxx信访化解稳控措施
为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：
一、工作目标
以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。
二、组织领导
成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx
三、工作方法
1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。
2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。
3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。
4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。
xxx中心校 2012年1月9日
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