2007年度温州市财政教科文工作总结

第一篇：2007年度温州市财政教科文工作总结

行事处二OO七年度工作总结

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2007年度我市财政教科文事业财务管理工作紧紧围绕全面落实科学发展观和加快构建和谐社会的要求，以“三个三”理财思想为指导，进一步调整和优化财政支出结构，保障重点支出；进一步深化财政改革，不断完善各项财政财务管理制度；加强监督管理，着力提高财政资金使用绩效，扎实推进我市教科文各项事业的和谐发展。

一、调整和优化财政支出结构，加大对教育等民生事业的投入力度，保障重点支出，促进教科文各项事业和谐发展。

（一）支持教育事业发展。

1、支持基础教育均衡发展，全面实施义务教育经费保障机制改革。一是做好义务教育阶段学杂费免除和家庭经济困难学生 资助工作。07年度全市共免除城乡义务教育阶段学生学杂费1.92亿元，其中市本级628万元；07年度全市安排资助家庭经济困难学生经费5921万元，其中市本级共安排资助资金537万元，全市安排爱心营养餐经费1377万元，其中市本级安排3.64万元；二是提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平。目前我市各县（市、区）公用经费水平均已达到或高于省定标准，其中苍南、泰顺执行省定标准，其余县（市、区）分别高于省定标准40元至150元，市本级的标准最高，小学和初中的预算内

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生均公用经费分别为570元和612元。三是建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，改善办学条件，加大旧校改造力度。07年度我市共安排义务教育阶段维修改造资金2.69亿元。温州三中、温州十一中、温州二初、温州实验中学、温州十九中等学校启动校舍改建工程。四是巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制，切实提高教师待遇。从2007年开始，我市建立了农村学校教师每人每月不低于100 元、139 个欠发达乡镇学校教师每人每月不低于200 元的生活补助金制度，所需经费列入同级财政预算内拨款项目。07年度全市共安排2549.94万元，其中市本级承担1041.56万元。我们还对全市各县（市、区）教师的待遇状况进行调查摸底，并对照各地公务员的待遇状况提出提高教师收入水平方案上报市政府。五是做好内地新疆高中班创办工作。今年安排253.44万元专项经费，用于温州中学新疆班创办工作，解决了首批156名新疆来温学习学生秋季的就学工作，并积极协调相关部门，加快温州中学民族部新校区建设，争取于2008年秋季搬入。六是按照省厅工作部署，统计基础教育债务情况。主动认真做好债务核实自查工作，截止07年9月30日，全市345所学校共上报债务10.9亿元。

2、进一步推进职业教育的改革和发展。一是出台了扶持政策。积极参与制定出台了《关于加快中等职业教育发展的若干意见》（温政发„2007‟4号），加大财政投入，完善多渠道筹措办学经费的机制。自2007年起，市财政每年安排5000万元以上的

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职业教育专项资金，专门用于重点职业院校建设、实训基地建设、重点专业建设、师资培训、校企合作办学奖励、地方课程开发、贫困生帮扶和优秀学生奖励等。全面启动实施助学奖学行动计划、实训基地建设行动计划、师资队伍建设行动计划等省职业教育发展“六项行动计划”。二是加强重点职业学校建设。支持办好一批先进制造业和现代服务业紧缺人才的培养基地和国家级、省级重点中等职业学校。目前全市95所中职学校中省重点职校22所、国家级重点职校6所。今年，温州华侨职业中等专业学校又顺利通过国家级重点职校评估。三是支持学生实训基地建设。结合我市实际，建设一批与现代制造业、服务业和农业相关的实训基地。市本级建成了温州市职业中等专业学校数控、汽修车间和温州华侨职业中等专业学校西餐实训室、温州市

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3、支持高等教育发展、提高办学质量。一是积极推进温州大学建设发展。2007年度安排该校国家本科教学水平评估工作专项经费200万元；做好与所属瓯江、城市等独立学院的资产划拨工作，对涉及瓯江学院总额1337.68万元的教学仪器设备和图书资料、391.88亩土地和83375 M的建筑物进行重新划拨；面临温州大学6.8亿元的债务总额，为化解学校债务、减轻办学压力，我们提出了解决方案。二是继续加大温州职业技术学院创建国家示范高职院校工作力度。通过增加教学设备投入力度，整合教学资源，学院创建工作取得成效，今年该学院已被列入 行事处二OO七年度工作总结

计划项目326个，投入经费6177万元；科技特派员项目53个，投入经费273万元;投入了区域创新基金3459.52万元，用于补助28个企业研发中心建设、46家专利示范企业奖励、105件国内发明专利人的奖励、引进的研究院启动经费和大院名校温州联合研究院工作经费、国家火炬计划重点高新技术企业补助、验收合格国家级和省级火炬计划项目补助、验收合格国家级和省级星火计划项目补助、验收合格国家级和省级星火计划项目补助、科技强市和创新型城市其它补助经费等。

继续推动“百项关键共性技术攻关”，组织实施10项重大科技攻关项目，共计投入了专项资金670万元，使一批重大技术难题得到有效突破。实施专利战略，鼓励发明创造，共投入专利专项资金201万元，用于我市获得中国发明专利人的奖励等。完成珊溪水库地震台网建设，及时安排珊溪水库地震台网运行经费22.77万元，有效地提升了我市地震监测能力。

（三）支持文体事业发展。

2007年共投入文化体育与传媒经费7925.57万元，其中文化事业建设费451.87万元。

1、支持建设文化大市“六大工程”项目。

07年共投入1500万元用于支持建设文化大市“六大工程”项目，其中投入文化作品提升工程项目654万元，文化研究项目420万元，非物质文化遗产保护项目80万元，文明素质提高工程项目120万元，文化阵地提质工程项目160万元等，进一步加

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快了我市文化大市的建设。

2、加大对文化事业的投入力度。一是支持农村文化。2007年，采取以奖代补方式，对2006年通过验收的6个“浙江省东海文化明珠工程”乡镇、9个“温州市金海岸文化网工程”乡镇、38个温州市“文化示范村（社区）”和43个“全国文化信息资源共享工程温州市基层二级中心”分别给予5万元、5万元、1万元和1万元的奖励，共计奖励补助经费152万元。同时安排了专项经费186.76万元，对农村电影 “2131”工程放映场次进行补助，共计补助32000场次。积极实施文化传播工程，继续投入70万元用于流动舞台下乡演出经费支出，开展“百场戏、千场电影、万册图书”送文化下乡活动，送文化到农村、到社区、到基层。二是加大对公共文化设施投入力度。投入专项资金60万元用于市图书馆计算机网络系统、博物馆技防系统、科技馆展品维修等公共文化设施的功能完善，充分发挥了公共文化设施的服务作用。三是支持开展

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面所需资金。07年全市范围内新建了300个健身苑（点）、30个门球场和30个篮球场，经费总投入为1200多万元，以市财政和市级体育彩票公益金为主。这是历年来市政府对城市的社区和农村的乡村体育设施建设投入最大、惠及全市老百姓的一项民生工程。通过全民健身工程建设，促进了城乡体育协调发展，重点改善农村落后地区人民群众健身环境，促进了我市体育强市建设。

二是加大投入，促进竞技体育发展。全年共投入体育竞赛经费266万元、行事处二OO七年度工作总结

国策的高度来认识，并把它作为温州市构建和谐社会的基础性工作来抓，主动安排各项计生工作经费。二是经费投入逐年增长。2007年年初预算安排计生经费1106.01万元，比上年989.06万元增长了11.82%，其中预算内07年安排894.65万元，比上年670.26万元增长了33.48%，高于本年度财政经常性收入增长幅度。2007年全市计生投入14887万元，人均17.21元，超过了省定标准人均16元。三是积极落实各项经费，切实保证人口与计划生育经费足额到位。积极落实和足额拨付计划生育信息化经费、宣传经费、考核经费等各类经费234万元，推动了人口与计划生育工作机制创新，加强了计划生育工作的基础管理和目标管理。投入67万元用于四项手术免费服务和流动人口管理，大大提高了流动人口计划生育管理的积极性，促使四项节育手术例数明显增加。安排计生协会经费50万元，一方面保障了计生协会自身的建设，另一方面推动了计生协会工作的开展，使计生协会的作用在计生工作中得以充分发挥。

（五）、加大科普投入力度。

根据《温州市科学技术普及工作“十一五”规划》文件要求，按每年递增15%的比例安排科普经费，不断加大科普投入力度。2007年市本级科普经费共计投入441万元，一是为实施《全民科学素质行动计划纲要》工作启动提供经费保障。二是加强科普阵地建设。投入73万元用于科普教育基地建设、农村科普示范基地建设及科普信息网络建设等。2007年，全市共有15个基层

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单位通过了

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置行为，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令

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6.1亿元。发现的问题主要在于单位资产管理意识不到位、财务管理不规范和资产处置不及时等方面，并向省厅和市纪委做了汇报。下一步，根据省厅文件精神，还将对本次资产清查结果进行核实。

四、进一步加强财政监督管理，确保财政资金运行安全规范有序

（一）进一步建立健全专项资金使用管理办法，确保专项资金使用的安全规范。

出台了《温州市建设文化大市“六大工程”专项资金管理办法》。根据市委《关于加快建设文化大市的决定》（温委办[2006]3号）精神，为加强对“六大工程”专项资金的使用管理，我们会同市文化体制改革工作领导小组联合出台了《温州市建设文化大市“六大工程”专项资金使用管理办法》，对专项资金的来源、扶持方式、扶持重点、申报原则、申报程序及违规处理等作了明确的规定。

（二）加强对文化大市专项资金的督查

根据市文化体制改革工作领导小组会议精神，2006年度建设文化大市“六大工程”专项经费共投入了1255万元。为及时了解并监督该项经费使用情况，确保专项经费专款专用，我们会同市文化体制改革工作领导小组办公室有关人员先后到市文广局、市社科联、市文明办、市广电总台、市文联、市委宣传部等单位，对2006年度文化大市专项资金进行督查。在督查中我们

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发现一些单位还存在经费未及时使用、资金使用不规范、使用项目变更等问题，针对存在的问题，我们及时提出了整改措施，进一步提高资金的使用效益。

（三）继续加强对市体育中心资产的监管。

我们严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令

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位财务收支说明书。要求单位在安排预算时严格按照预算编制说明合理、科学、客观预计收入和区分轻重缓急安排支出，进一步规范经费自理事业单位的财务管理。

五、进一步加强干部队伍建设，积极开展“作风建设年”活动。

积极贯彻落实市委、市政府和省厅关于开展“作风建设年”的具体要求及局开展“作风建设年“活动的主要工作任务和实施意见，按照“六兴六建六树立”活动的具体要求，结合自身，特别是存在的不足和问题，扎扎实实抓作风建设。

一是加强与行政事业单位的沟通。积极听取单位对部门预算安排的有关意见和建议，调查了解行政事业单位最关心、最迫切要求解决的问题，加强与行政事业单位的沟通，主动为单位做好高效的、优质的服务工作。

二是积极办理群众投诉件，确实转变机关作风。今年以来，随着转变机关作风活动的深入开展，我们收到基层单位一些针对机关工作人员津补贴以及住房补贴发放问题的群众投诉件。为了及时有效办理群众投诉件，我们通过与人事、房改等部门及财政内部处室的沟通与协调，认真研究，对每件群众投诉件都做了回复。并以群众投诉为契机，仔细查找日常工作中存在的不足，做到“有则改之、无则加勉”。

三是切实提高工作效率。积极做好各行政事业单位职工住房补贴和资金来源审核工作，及时落实单位对专项资金拨款的申

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请，认真审核单位确实需要追加的项目等。努力在各个关键环节规范办事程序，提高办事效率，切实改变工作作风。

四是创建学习型处室。通过处室每周固定学习时间等多种形式，加强干部对政治理论、廉政教育及业务知识等方面的学习，提高干部的综合素质，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识本领与履行职责相适应。

第二篇：财政教科文工作总结

XX我市财政教科文事业财务管理工作紧紧围绕全面落实科学发展观和加快构建和谐社会的要求,以“三个三”理财思想为指导,进一步调整和优化财政支出结构,保障重点支出;进一步深化财政改革,不断完善各项财政财务管理制度;加强监督管理,着力提高财政资金使用绩效,扎实推进我市教科文各项事业的和谐发展.一,调整和优化财政支出结构,加大对教育等民生事业的投入力度,保障重点支出,促进教科文各项事业和谐发展.(一)支持教育事业发展.1,支持基础教育均衡发展,全面实施义务教育经费保障机制改革.一是做好义务教育阶段学杂费免除和家庭经济困难学生

资助工作.XX全市共免除城乡义务教育阶段学生学杂费1.92亿元,其中市本级628万元;XX全市安排资助家庭经济困难学生经费5921万元,其中市本级共安排资助资金537万元,全市安排爱心营养餐经费1377万元,其中市本级安排3.64万元;二是提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平.目前我市各县(市,区)公用经费水平均已达到或高于省定标准,其中苍南,泰顺执行省定标准,其余县(市,区)分别高于省定标准40元至150元,市本级的标准最高,小学和初中的预算内生均公用经费分别为570元和612元.三是建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,改善办学条件,加大旧校改造力度.XX我市共安排义务教育阶段维修改造资金2.69亿元.温州三中,温州十一中,温州二初,温州实验中学,温州十九中等学校启动校舍改建工程.四是巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制,切实提高教师待遇.从XX年开始,我市建立了农村学校教师每人每月不低于100 元,139 个欠发达乡镇学校教师每人每月不低于200 元的生活补助金制度,所需经费列入同级财政预算内拨款项目.XX全市共安排2549.94万元,其中市本级承担1041.56万元.我们还对全市各县(市,区)教师的待遇状况进行调查摸底,并对照各地公务员的待遇状况提出提高教师收入水平方案上报市政府.五是做好内地新疆高中班创办工作.今年安排253.44万元专项经费,用于温州中学新疆班创办工作,解决了首批156名新疆来温学习学生秋季的就学工作,并积极协调相关部门,加快温州中学民族部新校区建设,争取于XX年秋季搬入.六是按照省厅工作部署,统计基础教育债务情况.主动认真做好债务核实自查工作,截止XX年9月30日,全市345所学校共上报债务10.9亿元.2,进一步推进职业教育的改革和发展.一是出台了扶持政策.积极参与制定出台了《关于加快中等职业教育发展的若干意见》(温政发〔XX〕4号),加大财政投入,完善多渠道筹措办学经费的机制.自XX年起,市财政每年安排5000万元以上的职业教育专项资金,专门用于重点职业院校建设,实训基地建设,重点专业建设,师资培训,校企合作办学奖励,地方课程开发,贫困生帮扶和优秀学生奖励等.全面启动实施助学奖学行动计划,实训基地建设行动计划,师资队伍建设行动计划等省职业教育发展“六项行动计划”.二是加强重点职业学校建设.支持办好一批先进制造业和现代服务业紧缺人才的培养基地和国家级,省级重点中等职业学校.目前全市95所中职学校中省重点职校22所,国家级重点职校6所.今年,温州华侨职业中等专业学校又顺利通过国家级重点职校评估.三是支持学生实训基地建设.结合我市实际,建设一批与现代制造业,服务业和农业相关的实训基地.市本级建成了温州市职业中等专业学校数控,汽修车间和温州华侨职业中等专业学校西餐实训室,温州市第二职业中等专业学校形象设计室等.四是抓好农村预备劳动力培训.XX年,市财政共投入了1350万元的农村预备劳动力培训专项资金,用于解决培训学生的学习费用,生活补贴费用,培训基地学校办学补贴和奖励费用以及课程开发,师资培训,招生宣传等费用.全市建成36个农村预备劳动力培训基地,共培训农村预备劳动力19720人次.五是认真落实中职学生国家助学金政策.市本级共安排了中职学生国家助学金775.15万元.六是与教育部门共同出台了《关于实施中等职业学校家庭经济困难学生爱心营养餐工程的通知》(温教计[XX]56号).从秋季开始全面实施,共投入专项资金100.32万元.3,支持高等教育发展,提高办学质量.一是积极推进温州大学建设发展.XX安排该校国家本科教学水平评估工作专项经费200万元;做好与所属瓯江,城市等独立学院的资产划拨工作,对涉及瓯江学院总额1337.68万元的教学仪器设备和图书资料,391.88亩土地和83375 m2的建筑物进行重新划拨;面临温州大学6.8亿元的债务总额,为化解学校债务,减轻办学压力,我们提出了解决方案.二是继续加大温州职业技术学院创建国家示范高职院校工作力度.通过增加教学设备投入力度,整合教学资源,学院创建工作取得成效,今年该学院已被列入第二批国家高职示范创建院校,市财政专门安排了XX万元的创建资金.三是切实做好高校食堂稳定工作.针对今年出现的结构性物价波动,我们安排了100.49万元的高校学生临时性生活补贴.四是设立温高校重点专业扶持资金.XX年投入了240万元用于首批六所高校16个重点专业建设.五是落实了民办高校毕业生培养奖励经费.根据市政府的文件精神,今年起安排民办高校毕业生培养奖励经费,XX安排了115.2万元(大专每生800元,本科每生1000元),鼓励各民办高校为我市培养高等教育人才.(二)支持科技创新发展.XX年共投入了科技经费12893.66万元,其中科技项目经费投入6450万元,科技型中小企业技术创新基金投入3459.52万元,保证了科技各项事业的建设和发展.XX年共扶持了科技计划项目326个,投入经费6177万元;科技特派员项目53个,投入经费273万元;投入了区域创新基金3459.52万元,用于补助28个企业研发中心建设,46家专利示范企业奖励,105件国内发明专利人的奖励,引进的研究院启动经费和大院名校温州联合研究院工作经费,国家火炬计划重点高新技术企业补助,验收合格国家级和省级火炬计划项目补助,验收合格国家级和省级星火计划项目补助,验收合格国家级和省级星火计划项目补助,科技强市和创新型城市其它补助经费等.继续推动“百项关键共性技术攻关”,组织实施10项重大科技攻关项目,共计投入了专项资金670万元,使一批重大技术难题得到有效突破.实施专利战略,鼓励发明创造, 共投入专利专项资金201万元,用于我市获得中国发明专利人的奖励等.完成珊溪水库地震台网建设,及时安排珊溪水库地震台网运行经费22.77万元,有效地提升了我市地震监测能力.(三)支持文体事业发展.XX年共投入文化体育与传媒经费7925.57万元,其中文化事业建设费451.87万元.1,支持建设文化大市“六大工程”项目.XX年共投入1500万元用于支持建设文化大市“六大工程”项目,其中投入文化作品提升工程项目654万元,文化研究项目420万元,非物质文化遗产保护项目80万元,文明素质提高工程项目120万元,文化阵地提质工程项目160万元等,进一步加快了我市文化大市的建设.2,加大对文化事业的投入力度.一是支持农村文化.XX年,采取以奖代补方式,对XX年通过验收的6个“浙江省东海文化明珠工程”乡镇,9个“温州市金海岸文化网工程”乡镇,38个温州市“文化示范村(社区)”和43个“全国文化信息资源共享工程温州市基层二级中心”分别给予5万元,5万元,1万元和1万元的奖励,共计奖励补助经费152万元.同时安排了专项经费186.76万元,对农村电影 “2131”工程放映场次进行补助,共计补助3XX场次.积极实施文化传播工程, 继续投入70万元用于流动舞台下乡演出经费支出,开展“百场戏,千场电影,万册图书”送文化下乡活动,送文化到农村,到社区,到基层.二是加大对公共文化设施投入力度.投入专项资金60万元用于市图书馆计算机网络系统,博物馆技防系统,科技馆展品维修等公共文化设施的功能完善,充分发挥了公共文化设施的服务作用.三是支持开展第三次全国文物普查工作.根据财政部,国家文物局有关文件精神和《温州市人民政府关于在全市开展第三次全国文物普查的通知》(温政发[XX]65号)的要求,认真及时落实温州市第三次全国文物普查XX工作经费114.11万元.目前这项工作已经全面启动,现已完成文物普查培训,试点工作.3,进一步支持我市体育事业的发展.一是积极落实市政府XX年为民办实事工程之一的体育方面所需资金.XX年全市范围内新建了300个健身苑(点),30个门球场和30个篮球场,经费总投入为1200多万元,以市财政和市级体育彩票公益金为主.这是历年来市政府对城市的社区和农村的乡村体育设施建设投入最大,惠及全市老百姓的一项民生工程.通过全民健身工程建设,促进了城乡体育协调发展,重点改善农村落后地区人民群众健身环境,促进了我市体育强市建设.二是加大投入,促进竞技体育发展.全年共投入体育竞赛经费266万元,第六届全国城市运动会参赛经费210万元,城运会专项奖励经费126.3万元以及第xx届多哈亚运会冠军专项奖励经费16.5万元等.城运会是一次为我国竞技体育培养选拔后备体育人才的综合性运动会,对于我们温州市来说是一次全面检验我市竞技体育的业余训练,竞技体育的后备人才储备状况的运动会,也是展示我们温州市竞技体育水平的平台.我们大力支持此次城运会,及时安排了参赛和奖励经费共计336.3万元,使我市在全国第六届城运会上获得了4金7银3铜152分并超一项世界纪录的优异成绩,超过了上届的3金3银3铜的成绩,在参加本届城运会的7个浙江省城市中仅落后于杭州,奖牌榜排所有代表团第17位,为所有地级市的第一位,创造了我市在历届城运会上的最佳成绩,促进了我市竞技体育的发展.(四)保障计生工作投入.一是高度重视,狠抓落实.一直以来,我们都非常重视和关心人口与计划生育工作,把财政对计划生育的投入提到落实基本国策的高度来认识,并把它作为温州市构建和谐社会的基础性工作来抓,主动安排各项计生工作经费.二是经费投入逐年增长.XX年初预算安排计生经费1106.01万元,比上年989.06万元增长了11.82%,其中预算内XX年安排894.65万元,比上年670.26万元增长了33.48%,高于本财政经常性收入增长幅度.XX年全市计生投入14887万元,人均17.21元,超过了省定标准人均16元.三是积极落实各项经费,切实保证人口与计划生育经费足额到位.积极落实和足额拨付计划生育信息化经费,宣传经费,考核经费等各类经费234万元,推动了人口与计划生育工作机制创新,加强了计划生育工作的基础管理和目标管理.投入67万元用于四项手术免费服务和流动人口管理,大大提高了流动人口计划生育管理的积极性,促使四项节育手术例数明显增加.安排计生协会经费50万元,一方面保障了计生协会自身的建设,另一方面推动了计生协会工作的开展,使计生协会的作用在计生工作中得以充分发挥.(五),加大科普投入力度.根据《温州市科学技术普及工作“xxx”规划》文件要求,按每年递增15%的比例安排科普经费,不断加大科普投入力度.XX年市本级科普经费共计投入441万元,一是为实施《全民科学素质行动计划纲要》工作启动提供经费保障.二是加强科普阵地建设.投入73万元用于科普教育基地建设,农村科普示范基地建设及科普信息网络建设等.XX年,全市共有15个基层单位通过了第四批省基层科普示范单位考核验收,并考核命名了23个市级基层科普示范单位,新建标准科普画廊95个.三是加大对青少年科技教育的投入力度.投入63万元专项经费用于青少年科技创新大赛等各项活动.二,进一步深化财政管理改革,提高公共财政管理能力

(一)进一步深化部门预算改革.继续深化部门预算改革,积极落实市委,市人大,市政府对改进部门预算编制的要求,及时总结编制经验,进一步深化,细化部门预算编制改革,为规范公共财政支出创造条件.一是继续实行公用经费,日常业务经费定额管理.二是不再安排专项预留经费,并力求将单位能够预计到的切实需要的项目经费列入年初部门预算,切实做到全面准确,真正做到细化预算.三是强化预算约束,严格预算执行.严格控制预算追加,对部门预算执行中发生不可预见而临时增加确需开支的事项,以及重大政策出台等特殊情况确需财政解决的经费,原则上先在年初部门预算中调剂解决.四是加强财政拨款结余管理,稳步推进统筹安排结余资金.对结余资金实行隔年收回制度,在编制部门预算时,各部门要对结余资金进行清理,按照调整安排,继续保留,取消等三类处理方法进行归类.五是设立项目库管理,专家评审制度等,充分体现部门预算的公平,公正和透明.(二)推进事业单位改制工作.为了推进事业单位改革,规范事业单位改制过程中的资产处置行为,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号),《温州市人民政府关于推进温州市市属事业单位改制的实施意见》(温政发[XX]87号)等精神,遵循公开,公正,公平的原则,报请市政府出台了《市属事业单位改制资产处置暂行办法》(温政办[XX]40号).三,切实做好财政部,财政厅部署的工作任务,认真开展行政事业单位资产清查工作.根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办[XX]51号)和浙江省财政厅《关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知》(浙财政字[XX]5号)文件要求以及财政部楼继伟副部长在全国行政事业单位资产清查工作电视电话会议上的讲话精神,我们及时组织部署,积极发动,根据资产清查工作的相关制度,政策,按时完成市本级的资产清查主体工作及温州12个县(市,区)的数据汇总工作.此次清查工作分准备,自查和中介审计,数据收集和汇总上报三个阶段.全市共清查行政事业单位3464家,资产总数为337.94亿元,其中行政单位为104.05亿元,事业单位为233.89亿元;固定资产为192.44亿元,其中土地房屋建筑物110.1亿元,交通运输设备15267辆(其中汽车10408辆)20.24亿元.市本级清查行政事业单位348家,资产总数为100.94亿元,其中行政单位为28.88亿元,事业单位为72.06亿元;固定资产为52.27亿元,其中土地房屋建筑物24.33亿元,交通运输设备4080辆(汽车2561辆)6.1亿元.发现的问题主要在于单位资产管理意识不到位,财务管理不规范和资产处置不及时等方面,并向省厅和市纪委做了汇报.下一步,根据省厅文件精神,还将对本次资产清查结果进行核实.四,进一步加强财政监督管理,确保财政资金运行安全规范有序

(一)进一步建立健全专项资金使用管理办法,确保专项资金使用的安全规范.出台了《温州市建设文化大市“六大工程”专项资金管理办法》.根据市委《关于加快建设文化大市的决定》(温委办[XX]3号)精神,为加强对“六大工程”专项资金的使用管理,我们会同市文化体制改革工作领导小组联合出台了《温州市建设文化大市“六大工程”专项资金使用管理办法》,对专项资金的来源,扶持方式,扶持重点,申报原则,申报程序及违规处理等作了明确的规定.(二)加强对文化大市专项资金的督查

根据市文化体制改革工作领导小组会议精神,XX建设文化大市“六大工程”专项经费共投入了1255万元.为及时了解并监督该项经费使用情况,确保专项经费专款专用,我们会同市文化体制改革工作领导小组办公室有关人员先后到市文广局,市社科联,市文明办,市广电总台,市文联,市委宣传部等单位,对XX文化大市专项资金进行督查.在督查中我们发现一些单位还存在经费未及时使用,资金使用不规范,使用项目变更等问题,针对存在的问题,我们及时提出了整改措施,进一步提高资金的使用效益.(三)继续加强对市体育中心资产的监管.我们严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的规定,继续加强了对市体育中心资产的监管.监督市体育中心的体育用品商场出租及其他项目均要实行对外公开招投标程序,清理体育中心出租的店面.尤其是对其中的“运动服装名品城”应收未收的租金收入原因进行仔细调查分析,发挥主管局的监督力度,多次召集市体育局纪检领导和体育中心领导班子会议,并责令其在资产清查自查结束前及时收回租金.主动组织召开由市纪委,市招投标中心,采购办及体育局和体育中心参加的协调会,对体育中心店面招租具体方案进行事先审核把关,并积极督促主管局要高度重视此项工作,及时掌握进展情况,要有具体措施,狠抓落实,严防国有资产流失,依法维护事业单位国有资产的安全完整,提高国有资产的使用效益.(四)加强对经费自理事业单位的财务管理工作.经费自理事业单位的财务管理一直是我们行政事业单位财务管理的薄弱环节,为加强经费自理事业单位的财务管理和提高单位财务人员的理财水平,我们按照部门预算编制要求设计了经费自理事业单位财务收支计划表,按照市人事局,市社会保障和劳动局等公布的社会保险缴费等最新标准编制经费自理事业单位财务收支说明书.要求单位在安排预算时严格按照预算编制说明合理,科学,客观预计收入和区分轻重缓急安排支出,进一步规范经费自理事业单位的财务管理.五,进一步加强干部队伍建设,积极开展“作风建设年”活动.积极贯彻落实市委,市政府和省厅关于开展“作风建设年”的具体要求及局开展“作风建设年”活动的主要工作任务和实施意见,按照“六兴六建六树立”活动的具体要求,结合自身,特别是存在的不足和问题,扎扎实实抓作风建设.一是加强与行政事业单位的沟通.积极听取单位对部门预算安排的有关意见和建议,调查了解行政事业单位最关心,最迫切要求解决的问题,加强与行政事业单位的沟通,主动为单位做好高效的,优质的服务工作.二是积极办理群众投诉件,确实转变机关作风.今年以来,随着转变机关作风活动的深入开展,我们收到基层单位一些针对机关工作人员津补贴以及住房补贴发放问题的群众投诉件.为了及时有效办理群众投诉件,我们通过与人事,房改等部门及财政内部处室的沟通与协调,认真研究,对每件群众投诉件都做了回复.并以群众投诉为契机,仔细查找日常工作中存在的不足,做到“有则改之,无则加勉”.三是切实提高工作效率.积极做好各行政事业单位职工住房补贴和资金来源审核工作,及时落实单位对专项资金拨款的申请,认真审核单位确实需要追加的项目等.努力在各个关键环节规范办事程序,提高办事效率,切实改变工作作风.四是创建学习型处室.通过处室每周固定学习时间等多种形式,加强干部对政治理论,廉政教育及业务知识等方面的学习,提高干部的综合素质,努力做到主观世界与客观世界相适应,自身素质与时代要求相适应,知识本领与履行职责相适应.

第三篇：财政教科文工作群众路线心得体会

自觉在财政教科文工作中践行党的群众路线

教科文司党支部书记、司长

党的群众路线要求我们，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这条路线，充分表明了我们党的根本宗旨、政治立场和执政的目的及最高价值。在工作中贯彻好党的群众路线，首先要求我们必须学习领会好马克思主义的群众观点，准确把握党的群众路线的精神实质。财政教科文工作与广大人民群众的利益密切相连，一方面，教育涉及到两亿七千万的学生和他们的家庭，文化涉及到亿万人民群众的文化权益，科技也直接或间接关系到人民群众的生活；另一方面，我们的工作还涉及到数以千万计的教师、科技工作者和文化工作者。因此，进一步提高对党的群众路线的思想认识，自觉地在行动中进行贯彻，对于反对“四风”、做好财政教科文工作具有十分重大的意义。

一、树立宗旨意识

党的群众路线要求我们必须一切为了群众，全心全意为人民服务，把实现好、维护好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这是做好财政教科文工作的根本要求。在具体工作中，要正确处理好几个关系：一是整体利益、局部利益和个人利益的关系。既要统筹兼顾；同时，在三者发生矛盾时，局部利益和个人利益要服从整体利益。二是当前利益和长远利益的关系。这也要统筹兼顾，但作为政府政策尤其是财政政策，更要考虑政策的长期性和可持续性。三是雪中送炭与锦上添花的关系，在我们工作中及一些地方和部门在某些工作上，做了不少不恰当的锦上添花的事，比如，有的地方义务教育均衡发展任务还远未完成，就提出搞十二年义务教育；有的地方提出教辅教材也要财政埋单、免费发放；有的贫困县甚至提出倾全县之力打造重点小学、中学，等等。在社会主义初级阶段，我们必须立足国情财力，在公共服务的提供上，多做雪中送炭的事，少做锦上添花的事。

二、改进工作方法

党的群众路线要求我们必须从群众中来，到群众中去。这是做好群众工作的根本方法。党的十八大提出“坚持问政于民、问需于民、问计于民。”“健全社会主义协商民主制度。”要求“通过国家机关……等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。”这就要求我们的工作既要“走下去”，又要“请进来”。“走下去”，就要加强调查研究、改进调研作风和调研方式，真正深入基层、深入群众，听到真话、掌握实情。“请进来”，就要开门搞研究，我们在制定有关政策措施、管理制度过程中，不仅要请专家，也要请在一线工作的教师、科研人员、文化工作者参与其中，这样我们的政策措施就能更充分地体现群众意愿、让群众领情，自觉主动地做政策的宣传员。

三、提高工作能力

按照党的群众路线的要求，我们必须结合新时期、新特点、新要求，大力提高工作能力。除了要提高一般讲的业务能力之外，还要提高四方面的能力：一是把握大局的能力。财政教科文工作要善于从大局出发、从长远出发考虑问题，处理好整体、局部、个人利益关系和长远利益与当前利益关系。既要做对当前有用的事，更要做对长远有利的事，切忌头疼医头、脚痛医脚，只想今天不想明天，只管当代不管未来。二是勇于担当的能力。当前改革发展的任务十分艰巨，面临的形势十分复杂，多种利益纵横交错，财政工作难度很大，这种情况下，更需要我们要讲科学的精神，勇于担当，敢于负责，直面矛盾，破解难题。三是掌握科学方法的能力。贯彻好党的群众路线，掌握科学方法很重要。要逐步调整和改变一些传统思维定势和路径依赖，掌握协商民主的沟通方法，面对群众，要考虑说什么话，话怎么说？掌握棘手难题的分割处理或滞后处理的方法；掌握深入基层、深入群众的调查研究方法，等等。四是宣传引导的能力。党的群众路线既要求尊重群众、依靠群众，又要求引导群众、宣传群众。马克思、恩格斯讲过，无产阶级要自己解放自己，但同时也讲过，科学社会主义必须灌输给无产阶级。这也就是党的群众路线讲的“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。因此，我们的政策措施，特别要注重宣传群众，引导舆论，掌握工作主动权。

第四篇：教科文股工作总结

教科文股工作总结

教科文股工作总结

教科文股>工作总结

在局党组和行政的正确领导以及上级财政部门的指导下，教科文股主要做了如下工作：

一、协同预算、国库、县教育局，配合审计厅顺利完成我县**农村义务教育经费保障审计及整改工作；及时向财政部驻**省财政监察专员办事处 上报我县**年春季学期教育经费检查统计表；协同财政监督局积极组织开展县农村义务教育经费使用管理专项检查，并向省财政厅上报相关资 料。

配合县人大常委会完成《中华人民共和国义务教育法》执法检查，完成相关自查及整改工作；配合预算、国库完成《**县人大常委会关于全县教育工作审议意见》落实及整改工作。

二、不断加大教育入，积极支持教育强县工作。确保义务教育经费落实到位，改善城区办学条件，大力支持农村义务教育薄弱学校改造，推进城乡义务教育均衡发展，足额保障教师工资津贴，全面落实义务教育惠民政策，课间蛋奶继续为学生健康成长加油。

积极落实“以县为主”的投入保障体制，严格按照“两个比例”、“三个增长”的要求落实教育经费。*年教育预算总支出**万元，同比上年增加2500万元，增长**%。经教育工作督导评估考核认定，教育经费投入得到市考评组的充分肯定。

**年配套农村中小学公用经费115万元、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助48万元、普通高中助学金**万元、中职免学费补助资金18万元；按全县人口人 均1元标准预算安排职业教育专项经费61万元；按在教职工工资总额1.5%预算教师继续教育经费计200万元；安排城市基础设施配套费用于教育15万元； 教育费附加**万元、地方教育费附加948万元全部用于教育；城市维护建设税按15%用于教育计**万元；原农村税费改革转移支付资金用于教育校舍 危改105万；原新增一般性转移支付资金按25%用于教育计85万元；同时按照教育督导的要求安排各项专项经费。

另下达教育项目建设资金计划**万元，其中，农村义务教育校舍维修改造长效机制专项资金**万元，普通高中改善办学条件补助资金250万元（四 中），校舍维改资金**万元，合格学校和农村公办幼儿园建设以奖代补专项资金**万元，学前教育校舍改建类专项资金**万元，农村义务教育薄弱学校 改造专项950万元、食堂专项资金**万元，校舍安全工程专项资金785万元，教师周转宿舍建设资金**万元。

还 追加教育审计50万元、四完小附属工程432万元和红军小学相关经费154万元，社保缴费提标782万元、新进教师人员 经费185万元，共计追加教育经费1600余万元。有力地支持了校舍维修改造、薄弱学校改造、食堂建设、教师周转房建设、合格学校和农村公办幼儿园建设、为我县教育发展提供了坚实的财力保障。

三、继续增加计生经费，不断提升奖扶政策“含金 量”。配套解决农村独生子女保健费从120元每人每年提高到240元每人每年所需资金16.5万元；解决计生奖扶、特扶提标后县级配套资金18万元；安排 国家免费孕前优生健康检查县级配套经费26.25万元；安排节育手术减免费县级资金36万元；落实专项资金**万元为农村计生 家庭父母购买养老保险。配合县计生委顺利完成财政部门的计生综治工作定性检查，核定20xx度计生经费投入**万元、较上年增长**%，**年投入计生经费突破1000万元，较上年增长13.8%。

四、科技投入不断增加，科学普及强力推进。全年科学技术投入计生经费达到**余万元，较上年增长10.9%。支持了宜章县科技基础条件平台建设，对高新技 术企业（恒维电子）、产学研技术合作较好以及创新型企业安排了65万元专项奖励和扶持资金，有力地保障了科学技术普及、知识产权保护、千名科技人员下基 层、科技惠农兴村等科技强县工作的扎实开展。

五、逐年增加文体传媒经费，大力支持文化 体育强县。**年，县本级财政预算安排文体传媒经费**万元，较上年增加79万元，增长14.5%。用于各项文体传媒活动257万元，有力地保障了 文化市场整治、非遗保护及申报、广播电视设备更新，以及湘南起义纪念馆、县图书馆、文化馆、22个乡镇文化站改造及免费开放；支持广播电视盲村通** 户、农村电影免费放映4033，艺惠民送戏下乡55场、广场文艺演出及群众文化活动20余场，全民健身活动项目20个；支持免费开放农家书屋349家。

六、加强部门配合衔接，积极开展争资立项工作；积极统筹财政资金，大力支持民生100工程和民生大爱行动。

**年教科文股的工作虽然取得了一些成绩，但离领导的要求还有一定的差距。2014年还要继续加大工作力度，做好以下工作：

(一)加强对教育、文化、体育、广电部门专项资金的跟踪问效和项目验收工作，不断提高专项资金使用效益。

(二)加强与

省厅教科文处的衔接联系，跟踪申报项目。积极主动向省厅汇报工作，争取上级财政对我县的教育科学、文化体育、广电传媒投入的倾斜。(三)加强对思源实验学校建设项目的联系，保证资金安全，建立项目台账，搞好协调服务工作。(四)以“财政绩效评价”为契机，跟踪单位预算执行和上级指标收支的情况，做好对账工作。同时了解、收集单位预算编制资料，为2014年部门预算作准备。）

第五篇：2008年财政教科文罗建国副厅长讲话

提炼经验 创新理念

全面促进教科文事业又好又快发展

—罗建国副厅长在全省教科文财政财务工作会议上的讲话

（2008年4月）

同志们：

上午好！此次会议是在十七大召开后，我省召开的第一次全省教科文财政财务工作会议。通过学习十七大精神，我个人感受到，教科文这项事业在我们国家的整个发展中，它的战略性位臵和地位越来越重要，从中央到地方到广大人民群众到社会各个方面，都寄予了厚望。我省教科文工作，要以党的十七大精神和胡锦涛总书记近期来安徽视察时的重要讲话精神为指导，总结经验，谋划思路，创新理念，凝聚全省教科文财政财务工作者的智慧和力量，加快推进教科文事业的改革与发展，促进全省教科文事业又好又快的发展。本次会议的主要任务是，贯彻全国财政工作和全省财政工作会议精神，总结交流2007年全省教科文财政财务管理工作的做法和经验，研究探讨做好新时期教科文财政财务管理工作的思路，部署2008年教科文财政财务重点工作。厅党组对此次会议非常重视，陈先森厅长听取了汇报，对教科文工作给予了充分的肯定，对下一步的发展提出了明确的要求，并对教科文事业的发展充满了期望。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、立足实际、积极探索，取得显著成效

（一）教科文事业经费大幅增加。财政投入是影响教科文事业发展的重要因素。2007年，各级财政部门扎实基础，开拓进取，积极筹措资金，使全省教科文事业投入有了大幅度增长。一是教科文支出2007年达到249.6亿元,比2006年增长32.23%,高于同期财政支出增幅的2.54个百分点,其中教育支出207.84亿元,增长25.86%,科学支出15.64亿元,增长60.9%，文体广事业支出26.12亿元(含广告收入因素)，增长88.75%，不论是教科文整体投入还是分项投入都是历年来增长最快、增幅最大的一年。二是积极争取中央财政支持有了新的突破,2007年我省共争取中央财政教科文专项资金33.92亿元,比2006年增长4.12倍,成为从中央争取到专项支持最多的一年，有力地支持了我省教科文事业的发展。

（二）教科文服务水平有所提升。目前,我国的政府正在由管理型政府向服务型政府转变，新的一届财政厅党组响应号召，在规范管理的基础上，提高了对服务水平的要求。首先，建立了会商制度。为进一步加强与归口部门的合作与交流，提高教科文部门主动服务意识，我们财政教科文部门制定了会商制度，与归口部门建立月度会商机制，每月初进行一次会商，对每个月需要解决和计划要做的工作，进行交流与沟通，共同商讨问题的应对措施与解 2 决办法，大大增强解决问题的预见性和准确性，并增进了财政与归口部门之间理解与支持。这一制度的建立受到了省委、省政府的充分肯定，也受到了相关部门的欢迎，对我们进一步提高财政教科文服务水平起到了积极的促进作用；其次，加强了调查研究。“没有调查就没有发言权”毛泽东同志的这句至理名言，在任何年代都是适应的。各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观现实，就不可能作出正确的决策。2007年，省厅和部分市县财政部门，针对教科文工作中的一些突出问题、重点问题和新的情况，先后深入到教育、科技、文化、出版、社科等部门进行专题调研，共商解决问题的办法和措施，及时解决一些实际问题，并提了相关意见。9月23日召开了全省教科文部门座谈会，各部门都做了积极的准备与发言，总结并探索了改进和完善教科文工作的新思路和新举措，为教科文事业在新时期的发展出谋划策，有力地推动了教科文事业的长足发展；第三，增进了与中央教科文工作的互动。2007年，为了及时了解中央教科文工作的政策与方向，争取中央对我省的资金与政策支持，我省加强了与上级部门的沟通与交流，先后争取了中央教科文或与教科文有关的5个全国性会议在我省召开，并5次接待财政部分管部长，教科文司长和部里的同志来我省开会与调研，使他们增进了对安徽的了解，并增加了对我省的支持。

（三）教科文民生工作不断推进。

教科文事业涉及到社会的方方面面，其涉及面广、影响力大，是社会事业的重要一环。2007年在省政府确定十二项民生工程中，涉及教科文工作的就有三项，涉及资金达40多亿，占整个十二项民生工程资金总量的60%以上。

1.深化义务教育改革，全面实施新的义务教育经费保障机制。2007年国家决定在中部地区农村全面实施义务教育经费保障机制改革，并对农村贫困家庭学生实行“两免一补”。在认真分析全国和我省教育发展形势的基础上，省委、省政府决定在全省实施农村义务教育保障机制改革的同时，率先对城市义务教育阶段的学生也免除学杂费，实行城乡同步改革。这项改革政策惠及993.6万中小学生。为了切实把这项民生工作做好，在总结2006年金寨、青阳两县试点的基础上，对全省的农村中小学生数进行了逐校的核实认定，并积极筹措资金，全力支持这一农村税费改革后在全省涉及面最广、影响最大的改革。全年共筹集免学杂费资金21.8亿元,平均每个孩子免除学杂费218元。针对各地财力不平衡的状况，为了保证改革的整体推进，对应由地方承担的免学杂费资金部分省级财政承担了99.3%，在全国属于最高比例。同时，针对实施城市义务教育保障机制过程中，部分市、区财政困难的问题，省财政通过调整支出结构，挖掘增收潜力，挤出资金7063万元，补助这些市、区，保证了我省城乡义务教育保障机制工作的顺利实施。同时还对134.7万贫困学生免费提供教科书，补助贫困家庭寄宿生生活费近3000万元。目前，全省城乡义务教育保障机制运转良好。义务教育保障机制改革政策的实施，实现了真正意义上的义务教育，义务教育阶段“上学难”的问题基本得到解决，受到了学生、家长、社会各界，尤其是贫困学生家庭的普遍欢迎。

2.消除农村中小学危房，确保中小学校教育安全放心。针对农村中小学存在的危房问题，省委、省政府决定将农村中小学危房改造作为2007年省政府十二项民生工程，要求从2007年起用2年时间投入资金18.1亿元（其中利用国家开发银行贷款10.8亿元），消除尚存的304万平方米D级危房。到2007年底，已累计下达农村中小学危房改造专项资金9.9亿元，已开工建设面积190.76万平方米，占全年应开工改造面积的81.5%。预计2008年可以完成304万平方米的改造D级危房改造任务。

3.认真贯彻落实高校、高职和中等职业教育资助家庭经济困难学生政策，积极支持高等教育和职业教育的发展。为了解决高等教育和中职教育中存在“上学难”“上学贵”的问题，我省在国家统一政策的指导下，从2007年秋季开始，我省实施了高校、高职和中职家庭经济困难学生资助政策体系，以帮助家庭经济困难的在校生顺利完成学业。为了把这一资助政策落实到每一个受助困难学生手中，我们会同有关部门进行了大量的测算、摸底、确认，同时还制定了一系列配套文件，以保证这一政策的规范实施。2007年，我省共56万多大中专学生享受资助，全省各级财政共筹集 和发放资助资金4.93亿元。高校、高职和中职家庭经济困难学生政策资助体系的实施，惠及百万学子，大大推进了教育的公平、公正，有利于推动了我省高等教育和职业教育的深入发展。

4.农村部分计划生育家庭奖励扶助政策得到了更好的落实。2007年这项政策纳入我省十二项民生工程以后，省委、省政府根据我省计划生育工作中存在的一些实际问题，如重男轻女、独生子女亡故等问题，对农村符合计划生育奖励扶助的对象，在国家规定从60周岁起按每人每年600元标准发放奖励扶助资金的基础上，我省对其中只生育一个独生女的，另增发120元；从2007年起，子女死亡、且现无子女的奖励扶助对象，其奖励扶助金标准从每人每年600元提高到1200元，其中只生育过一个独生女且死亡、现无子女的，从每人每年720元提高到1320元。对我省出台的奖励扶助政策增加的奖励扶助资金全部由省财政负担。2007年全省共确认奖励扶助对象67567人，发放奖励扶助资金4431万元。国家出台、我省增加的这一奖励扶助政策不仅解决了响应计划生育家庭的后顾之忧，有利于计划生育政策的执行，而且更加体现了政府的人文关怀，促进了社会的和谐，在全国也是一种创举。

(四)教育事业持续发展。

1、促进义务教育均衡发展。

一是在教师人员资源配臵上，积极支持增加山区县教师编制,提升山区学校的师资力量。同时,督促市县政府保障 教师工资正常发放,统一津补贴发放标准,促进教师资源在落后学校和偏远地区的合理流动。二是新增教育经费主要用于农村中小学校,并向财政困难县和薄弱学校倾斜,支持改善这些学校的办学条件，促进其提高教学质量。三是认真实施农村远程教育工程,提高农村中小学校的办学水平。2003年—2006年,我省实施了三期农村远程教育工程,共投入资金近5亿元,建设了5800多个教学光盘播放点,9500多个卫星教学收视点,2100多个计算机教室, 工程覆盖65个县（市、区）,项目覆盖面达71%。2007年我省又投入远程教育工程专项资金1.5亿元。基本实现了义务教育阶段远程教育工程的全覆盖，大大提高了农村中小学教育质量。四是大力支持推进教育布局调整。近几年，财政投入教育布局调整专项资金1.5亿多元，撤并、整合中小学校近5000所，极大促进了教育教学资源的合理配臵。五是自2005年开始,省财政每年重点支持500所农村薄弱学校改善办学条件，截止目前已投入资金近5000万元，为农村办学条件薄弱的中小学校配臵学生课桌椅、图书、教学仪器和体育、音乐器材,改善其办学条件。

2、大力支持职业教育发展。

一是积极争取国家示范性高等职业院校建设计划项目。2006年至2007年,我省的芜湖职业技术学院、安徽职业技术学院和安徽水利职业技术学院三所高职院校被评为“国家示范性高等职业院校建设项目”，共争取到国家建设资金额度 7近1亿元，到2007年底，中央已下达我省国家示范性高职院校建设资金3820万元，此项建设计划的实施，必将引领和示范我省高等职业教育的深入发展。

二是不断加大对职业教育实训基地建设的支持力度。为引导职业院校加强技能型人才培养，进一步促进职业教育的发展，2005年开始，中央财政对数控技术、汽车维修、电工电子、建筑等市场急需的职业教育实训基地进行重点支持，至2007年底，中央财政安排我省职业教育实训基地建设奖励经费5120万元，共支持了31所职业院校的实训基地建设。通过实训基地建设，推动了校企合作，转变办学模式，有力地促进了“技术服务与人才培养”的有机结合，初步探索了人才培养的新模式。

三是加强中等职业学校骨干教师省级培训基地建设。为提高我省中等职业教育师资队伍整体质量、优化教师队伍结构、解决中等职业学校专业课教师和实习指导教师数量不足和质量不高等问题，2007年底，全省评选了数控技术应用等10个专业（类）中等职业学校骨干教师省级培训基地，并准备于2007-2010年在全省建设20个左右中等职业学校师资培训基地，省财政将把中等职业学校骨干教师省级培训基地建设作为今后财政投入职业教育的一个重点方向，致力于提高骨干教师的数量与质量。

3、着力提高高等教育质量。

一是继续实施“211工程”。1993年开始，安徽省委、省政府决定重点支持安徽大学进行“211工程”建设，到目前为止，已完成了“211工程”的二期建设，财政直接投入为3.4亿元，现已取得了显著成效，育人环境、办学条件得到较大改善，办学规模不断扩大，科研水平、人才培养质量稳步提高，科研开发能力日益增强，学科建设成交明显。我省将根据中央部委文件继续谋划和推动安徽大学“211工程”三期建设的深入开展。

二是做好中央与地方共建高校的基础实验室项目工作。为大力提高高等教育质量，培养高水平、高技能、高素质的人才，从2004年起中央财政与地方财政设立了专项资金，开展中央与地方共建高校工程，2004年至2007年，我省为安徽大学等九所共建高校争取到共建资金1.95亿元，建设了71个教学基础实验室。

（五）科技事业逐步发展。当今世界，综合国力的竞争，越来越体现在科技进步，科技在国家发展进程中，起着越来越重要的作用。2007年，各级财政部门认真贯彻执行省委、省政府《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的意见》，充分认识到振兴财政必先振兴经济，振兴经济必先振兴科技，振兴科技必须加大投入，全省财政科技支出15.64亿元，其中,应用与研发支出7.71亿元；省级财政也积极调整支持结构，使省级应用科技研发经费快速增长，达到1.5亿元，重点支持了奇瑞、江汽、科大讯飞等一批企业 的研发活动，开发出一系列具有自主知识产权的技术成果和产品，促进了“产学研”结合，大大提高了我省产业发展的科技含量，增强了经济快速发展的科技带动力。2007年还积极向财政部申报“科技富民强县专项行动计划”、“科普惠农兴村计划”和“补助地方科研条件专项资金”,争取科技富民专项资金1097万元,“科普惠农兴村计划”专项资金360万元，同时取得国家科技支撑计划计划项目经费7707万元。按照省政府领导的指示，我厅在对近几年的科技投入、成效，以及存在的问题进行了认真分析的基础上，完成了《优化安徽财政科技投入，实现经济又好又快发展》的课题研究，对今后我省财政科技工作具有重要的参考意义。

（六）群众文化娱乐活动蓬勃发展

2007年全省财政在支出压力大、增支因素多的情况下，努力适应和谐社会建设的需要，调整支出结构，挖掘增收潜力，积极增加对文体广事业的投入，文体广事业支出达到26.12亿元，增长88.75%，也是历年来投入最多、增长最快的一年。

1．构建农村文化服务体系，巩固农村文化阵地。财政把投入和支持的重点放到了基层，繁荣和丰富群众文化生活，省财政设立农村基层文化发展专项资金，支持了105个县乡的文化站、图书馆建设和文化信息资源共享工程；各级财政鼓励演艺团体走向市场，对一批长期活跃在农村一线，为广大群众送戏、送影的演艺团体、电影放映队、文化大剧院等，给予补贴和实行以奖代补，提高了文化站、图书馆的服务能力和服务水平，调动了各演艺团体深入基层、走向一线演出的积极性，逐步建立起了农村文化服务体系，丰富了群众文化生活，2007年共补贴农村电影放映场次170100场，拨付补贴资金851万元。

2．加快广播电视村村通建设，丰富群众精神生活。为及时将党中央的声音传达到每一个群众，在实现全省国贫县50户以上自然村广播电视“村村通”的基础上，2007年省财政又及时会同省广电厅，提出了到“十一五”末实现全省30404个20户以上已通电自然村广播电视村村通的发展规划，拟定了分年实施的具体方案和资金筹措办法。整个工程地方所需资金3.16亿元,各级财政直接承担1.72亿元，占整个投入的54.5%，其中省级财政承担达1.52亿元。2007年省级财政承担的3449万元已经全部到位，各级财政正在配合各级广电部门按方案进行实施和验收。

3．支持城乡体育事业发展，促进全民健身运动的开展。2007年省级财政安排各类体育专项2000多万元，各级财政也都安排一定的资金，重点支持了一大批群众性体育设施和体育场馆的建设，为群众性体育活动的开展提供了保证和方便，全省范围内开展的以“健身、健康、和谐”为主题的全民健身系列活动正在各地蓬勃开展。

（七）其他教科文事业共同发展。一是与省地震局、省消防总队在充分调研的基础上制定了安徽省地震灾害紧急救援队组建方案，并落实救援队经费430万元。另外还筹措省地震局地震重点危险区强化监测和震情跟踪专项经费、地理信息系统设备更新经费和地震观测设施救灾经费。二是会同省档案局争取国家重点档案抢救经费400万元，为我省重点档案抢救提供了财力保障。近几年，我省档案事业仅仅围绕“全面贯彻落实科学发展观，着力破解档案事业发展难题”，积极改革，大胆创新，跨越式发展，确立并保持了我省档案工作在全国的领跑地位。三是支持了文物事业的发展,重点支持了六安双墩一号汉墓、蚌埠汉墓、凌家滩遗址的考古发掘，潘玉良画册的出版等。

上述成绩的取得，是在上级部门的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，广大干部职工努力奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表省财政厅党组向大家表示衷心地感谢！

在取得成绩的同时，我们要保持清醒地头脑，充分认识到财政教科文工作的复杂性与艰巨性，充分认识到教科文工作存在的许多问题与困难：一是教科文资金缺口大，有待进一步加大投入；二是支出结构不合理，有待进一步优化；三是基础工作不够扎实，有待进一步加强；四是财政资金引导作用不太明显，有待进一步研究；五是干部素质参差不齐，有待进一步提高，等等。针对这些问题，我 们要高度重视，积极思考，认真研究，并在实际工作中切实采取措施，努力加以解决。

二、统一思想、提高认识，推动教科文工作上新台阶 教育是百年大计，科技是第一生产力，计划生育是基本国策，文化是广大人民群众的精神食粮，体育是聚合人心、展示国威的重要平台，新闻传媒是弘扬文化的舞台，社会科学、哲学是人类前进的灯塔，这充分说明了教科文事业在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。随着我省国民收入的不断增加，人民生活水平的不断提高，财政对教育、科学、文化等事业的投入和保障力度必将进一步加大，工作任务更加艰巨。这就要求我们从事教科文财政财务管理工作的同志们，必须充分认识教科文工作的重要性，以高度的责任心和使命感来对待这项工作；同时，要站在贯彻十七大精神的这样一个高度，不断的总结，不断的思考，不断的创新，齐心协力共同推进我省的教科文事业取得新的跨越。

（一）把握形势，充分认识新时期教科文工作 在新的历史时期,我们要站在所面临新形势、新情况、新任务的高度，来提高我们的认识，使我们的认识统一到中央和省委、省政府对教科文事业发展要求的大局中，使我们的认识融入到财政厅党组对全省财政工作的总体要求中，使我们的认识融入到各个部门各项事业发展的全局中。

1．从深入贯彻落实科学发展观的理念认识教科文工作的重要性。近几年，我们按照市场经济体制和公共财政的要求，在教科文财务改革与发展方面做了大量工作，在工作中逐步转变观念，应该说取得了明显的成绩，对财务管理与事业发展之间的关系，对事业发展与经济社会发展之间的认识有了初步认识，但某些方面还受着传统观念的束缚，对教科文财政财务工作与教科文事业发展之间的内在联系,对教科文事业发展的全局性和战略性意义的认识不全面，不系统。结果是支出安排的总量和结构存在着明显的不合理,支出活动缺乏长远性。十七大报告强调“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，要求“更好实施科教兴国战略、人才强国战略，可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益”。科学发展观，为我们从更大视野、更高层次认识教科文财政财务工作提供了新的视角和思维方式。教科文工作与科学发展观有着天然联系。通过教科文财政财务工作，大力支持发展教科文事业等社会公益事业，一方面有利于提升广大人民群众的科学文化水平和思想道德素质，从而推动实现人的全面发展；另一方面，有利于推动城乡之间、经济与社会之间的协调发展，是财政工作贯彻落实科学发展观的重要途径和重要手段。因此，科学发展观指导下的教科文财政财务工作不是简单的安排支出，支出活动中更是体现着政府的政策目标和 导向，体现着事业发展的状况和方向，体现着事业发展所要达到的对社会经济发展的长远影响。

2．从全面建设小康社会新阶段认识教科文工作的紧迫性。近年来，随着我省经济的高速增长，众多的经济与社会指标得到了全面提升与发展，我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。为了适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，十七大在确立全面建设小康社会目标的基础上提出了新要求，对我们的教科文事业更是提出了较高的要求。“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”，“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，“提高自主创新能力，建设创新型国家”，今后，公共支出的规模和比重的提高是一个必然的、普遍的趋势，教科文事业作为重点公共领域，财政支持其发展的任务会愈益繁重，我省教科文事业要到2020年实现全面建设小康社会目标愈加紧迫。

3．从加快推进改善民生工作新目标认识教科文工作的艰巨性。

2007年全省实施的十二项民生工程，有三项工程是我们的教科文事业，计划生育奖励扶助政策、义务教育保障机制、农村中小学危房改造等。我们在省委、省政府的正确领导下，有关部门齐心协力，保证了三项工程的顺利实施。2008年在 全省新增的六项民生工程中，有关教科文事业的又有两项，广播电视村村通、高校高职中职学校家庭经济困难学生资助体系，这些都是惠及全社会的重要民生工程。可见，教科文事业是落实广大人民群众分享发展改革成果的重要内容，是建设和谐社会的重要支撑。同时，也给我们在座的教科文事业的同志们带来了重大挑战。我们一定要立足当前，着眼长远，艰苦奋斗，与时俱进，推动教科文民生工程不断前进，人民生活不断丰富。

（二）提升素质，适应新时期的教科文工作

1．总结过去，提炼经验。教科文部门的同志感触较多的是事多人忙，但除了做事，我们还要善于总结。无论是成功的经验还是一些失败的教训，我们都要注意对财政教科文工作经验的总结与提炼。十七大报告很大的篇幅提了我们国家改革开放的伟大历程。说明改革开放的伟大历程是很重要的内容，它总结了30年改革开放的基本经验。我们这个系统内的同志也要善于总结过去，提炼经验。只有提炼出经验，我们这支队伍中的每一位同志才知道我们过去为什么能够创造出那些工作成绩，才能从中提炼经验，才能推动教科文工作更好的向前发展。

2．把握形势，深层思考。我们对当前以及今后教科文财政财务工作，要有一个准确的把握和判断。而且我们要结合这种新的形势，就财政教科文工作的一些深层次的问题，特别是一些体制、机制、制度性的问题，在一个更深的层次上去思考，去探索。关键要寻找问题，发现问题，看准问题。把影响教科文事业发展的问题，以及更大的程度上需要支持、推动、促进教科文事业发展的问题，提炼出来，进行思考、进行探索。这是一种思维方法，是一种工作方法，也是一种工作要求。

3．深化自己、创新理念。十七大以后，我们的教科文事业，到了一个新的历史阶段，对我们的知识结构、工作理念、工作素质提出了更高的要求。随着改革开放的深入，教科文事业必须上升到一个制度性的层次，一个更高的层次去探索，去创新，去发展。随着我省财政收入的不断增加，就要求我们改变教科文事业发展方式，优化支出结构，创新发展机制，推动教科文事业取得新跨越。

4．探索规律，形成思路。我们很多同志把时间放在一般的业务工作中，很少静下心思考教科文事业的内涵到底是什么，随着社会事业的不断深入发展，要求我们必须要探索教育、科技、文化等的规律，了解其本质性内涵性的东西，这样才能紧紧围绕正确方向发展，不“跑题”，并在此基础上，形成一套可持续的发展思路。

总之，做好教科文财政财务工作，大力发展教科文事业，事关科学发展观的贯彻落实，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关省教科文民生工程的圆满完成，教科文工作 责任重大，使命光荣。站在我省教科文事业一线的同志们一定要善于总结过去、提炼经验，把握形势、深层思考，深化自己、创新理念，探索规律、形成思路，推动我省教科文事业又好又快的发展。

三、统筹兼顾、突出重点，做好新时期教科文工作 2008年是我省推进跨越式发展、加快实现崛起的关键之年，也是新一届政府的开局之年。根据全省财政工作会议精神，2008年全省财政教科文工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实“十七大”精神，紧紧围绕财政中心工作，努力增加投入，创新财政财务管理机制，探索资金运行全过程监管模式，突出抓好教科文工作的各项重点支出，不断提高财政资金的使用效益，促进教科文事业又好又快发展。

（一）加大财政投入，建立和完善教科文稳定的投入机制。

十七大报告中,把教科文事业提到了重要的高度,提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”，把“提高自主创新，建设创新型国家”强调为“国家发展战略的核心作用，是提高综合国力的关键”，并把“推动社会主义文化大发展大繁荣”作为单独的一个章节提出，可见教科文事业在未来国家发展中所占的地位。加快推进教科文事业发展，是促进安徽奋力崛起的重要内容。第一、加大财政投入。要认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，强化各级政 府的责任，加大各级财政对教科文事业的投入，努力保证财政投入教科文领域的法定增长，认真研究和探索教科文事业发展的内在规律，完善在国家法律保障下与经济增长和财力水平相适应的教科文财政稳定投入机制。第二、发挥财政资金的引导作用。财政资金作为社会财富的一部分是有限的，但社会财富是可以充分挖掘与利用。我们要逐步建立一套切实可行的优惠政策与配套政策，引导企业、银行和其他社会组织对教科文事业的投入。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，使其成为建立多渠道、多层次投入教科文的杠杆。第三、积极争取中央对我省教科文事业投入。近几年国家对中部地区教科文事业的投入加大了力度，要随时把握政策动向，使工作不断跟上新政策、新形势、新动向的需要。认真进行统筹规划，做好各项资料准备和项目准备的基础工作，力争财政部对我省的支持能在2007年的基础上再有新的突破。第四、确保财政教科文经费的稳定增长。要综合运用贷款贴息、政策性担保、风险投资、偿还式补助、后补助、以奖代补等多种投入方式，充分发挥财政教科文投入的引导带动作用，不断创新，探索投入教科文事业经费稳定的增长机制。

（二）优化支出结构，努力提高教科文事业保障水平。1．坚持以教科文民生为重点，保障民生工程顺利实施。2008年，在省委、省政府确定的十八项民生工程中，教科文领域的占了五项（义务教育经费保障机制、农村中小学 19 危房改造、计划生育扶持奖励政策、高校高职和中职学校家庭经济困难学生资助政策体系、农村广播电视“村村通”工程），足见党委政府对我省教科文事业的高度关注与重视程度，我们教科文事业的同志们要紧紧抓住机遇，充分发挥大家的智慧与力量，共同做好我省的教科文工作，推动我省教科文事业茁壮成长。一是各有关部门要积极配合，按照“一线实”的要求，认真做好各项基础工作，确保国家保障奖励对象的准确，数字的详实，让每一个该享受的对象都能享受政策阳光；二是进一步深化各项民生工程经费保障机制，确保政策资助资金及时足额到位，特别是地方配套的资金要落实到位，不让资助保障政策执行留有缺口。要确保各项教科文民生政策落实到位；三是加强监督管理，确保各项保障奖励经费按规定的用途规范使用，切实提高民生资金的使用效益；四是做好各项民生工程的宣传工作。

2.坚持教育优先发展战略，促进教育均衡发展。一是在全面实施义务教育保障机制的基础上，着力改善农村薄弱学校的办学条件。继续为其提供必要的教学器材、图书和更换课桌椅。二是在普及和完善远程教育的基础上，提高远程教育设备利用率，充分发挥远程教育的作用。三是积极实施新农村卫生新校园建设工程，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐生态新校园。四是大力支持职业教育的发展。积极用好财政性资金，突出重点，体现职业教育发展特色，重点抓好国家示范高职院校建设和中职职业教育实训基 地的建设，切实提高办学水平。五是支持高等教育提升内涵建设。重点抓好部分省属高校内涵建设，通过扩大省部共建高校特色优势实验室建设项目的中央财政支取面，重点支持省属高校教学实验室建设，切实提升高校的教学质量。

3.坚持科技兴皖战略，增强自主创新能力。认真贯彻落实《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》（皖政„2006‟31号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的意见》（皖发„2006‟8号），按照“努力加大科技投入，强化经费管理，促进自主创新”的原则进一步发挥财政职能作用，推动我省科技事业健康快速发展。一是优化财政科技投入结构。省级财政重点支持解决制约我省经济社会发展的重大技术问题和提升创新能力的应用基础研究、社会公益研究、公共平台建设、科研条件建设等促进我省科技发展的公共科技活动。优先支持《科技规划纲要》确定的重大专项。市县财政要根据自身经济发展优势，因地制宜地支持具有特色的科技项目。二是进一步加强科技经费管理。建立绩效评价制度，从总体上对财政科技投入进行综合评价。制定项目资金跟踪问效制度，对项目实施的不同阶段进行检查评估，保证资金安全。会同有关部门健全科研项目立项的管理，建立体现公正、公平、公开和鼓励创新的科研项目评审、评估制度。

4.坚持和谐文化，推动我省文化大繁荣。一是在确保预 算内文化投入稳定增长的同时，一方面配合有关方面抓好文化事业点建设费的征收管理工作，另一方面要管好用好宣传文化发展专项资金和文化事业建设费，突出徽文化，重点支持文化精品生产，以繁荣我省文化事业。二是加强农村文化站（馆）和“农村书屋”建设，改善基层文化设施；积极推进文化信息资源共享和农村电影放映工程，提高文化服务水平。三是加大文博图事业的支持力度，促进文博图资源的合理利用和整合。四是鼓励和奖励艺术院团送戏、送电影下乡，以丰富群众文化生活，同时对送戏下乡和农村电影放映实行场次补贴。五是做好国有文化资产的监管工作。

5．坚持全民体育，提高群众身体素质

各级财政、相关体育部门要进一步加大对体育事业的投入。一是着重对体育训练和外出比赛、体育场馆和体育器材体育基础设施设备的改造、维修、配备与更新实施倾斜性投入。二是各地要加强对本地传统项目的投入与管理，大力支持培养体育后备人才。三是加强社区（村）体育中心建设，提高群众的身体素质与生活质量。四是积极做好奥运会的保障工作，为我省体育健儿争金夺银做好服务。

6．支持其他方面工作，推动教科文事业全面发展。各级财政以及各相关部门要处理好突出重点，兼顾一般的关系，认真抓好广播电视、新闻出版、干部培训、文联、社科联、社联、党史、档案、地震、等其他教科文事业财务工作，他们的情况虽然不很复杂，但他们都是代表党委和政府担当重要管理任务，其地位和作用不可忽视。而且，长期 以来他们对财政工作非常理解和配合。我们一定要大力支持，在确保正常运转的前提下，积极改善条件。同时，对于一些重大活动和项目，我们要加以交流协商，尽可能的给予支持。

（三）规范管理，不断提升教科文事业服务社会的能力。1．加强预算和支出管理。一是进一步加强预算管理，规范预算编制，严格预算执行，控制预算追加维护预算的严肃性、权威性。二是细化预算管理，合理把握支出预算执行进度，努力提高财政资金使用效益和事业发展进度。三是严格预算拨付程序，做到项目执行有预算，资金拨付有指标。四是加大监督检查力度，建立健全监督机制，确保各项资金分配使用的规范、安全和有效，提高资金使用效益。在教科文资金管理方面建立一系列管理制度，强化依法行政，推进依法理财，按制度办，按程序办。监督关口前移，重视抓好事前、事中、事后监督。建立数据库，加强财政与部门间的管理信息互动，深入到实地调查，跟踪资金使用过程，分析资金管理使用与管理目标差距，有的放矢，采取措施，堵塞漏洞，将监督贯穿在整个教科文资金预算安排和执行的全过程。

2.科学精细管理。针对教科文工作中存在的一些问题，需要对原有的管理模式不断地加强完善。一是加强资金管理。针对义务教育资金大幅增长，基础教育困难正在逐步得 23 到缓解的状况，要加强对资金的管理。按工作进度拨付资金，尽量减少中间环节，做到资金支付直达。围绕《关于改进和加强省级财政科技经费管理工作的若干意见》改进和完善科技资金的分配和使用管理办法，研究制定科技项目检查评审办法。二是做好数据统计分析工作。适应教科文工作变化和工作的需要，认真做好相关财政的指标设计、数据整理分析工作。三是重视文件汇编工作。做好教科文工作各种文件各项制度的汇编工作。四是实施财政教科文工作考评。重新修订《安徽财政教科文工作考核暂行办法》，对地方财政教科文工作和省直教科文部门财务工作进行综合考核评价，提高财政教科文工作效能和精细化管理水平。五是加大宣传力度。向中央、省等各宣传媒体及时报导全省财政教科文工作的重点工作，重大举措，特别是关于教科文民生工作和促进和谐社会建设的政策和成效。

3．加强调查研究。紧紧围绕教科文事业发展和公共财政的要求，及时掌握教科文领域中的新动态，研究教科文事业发展的新需求。全面搜集、整理和分析教科文事业近年来的财政投入及财政财务管理和发展情况，确定若干调研课题，直教科文各部门要加强配合，深入基层，就财政如何更好地支持农村文化建设、文化产业发展、义务教育资源整合、科技创新等方面进行调查研究，掌握新情况，研究新问题，解决新矛盾，总结经验，提出对策建议。研究探索进一步做好新形势下财政教科文工作的新思路、新举措，为领导决策提 供科学、可靠的依据和详实的基础资料，做好党委、政府的参谋助手，更好地为全省教科文事业的发展服务。

（四）创新发展思路，推动教科文事业深入发展。1．积极思考，开拓思路，探索投入新模式。

在加大财政投入的基础上，要注重探索教科文事业经费的筹集渠道使用方法，切实保障经费的供给，提高资金的使用效益。一要探索对一些专项资金实行以奖代补的投入办法，通过制定科学的奖励办法，实现财政补贴的合理发放，使财政资金效益达到最大化；二要制定和完善扶持科技、文化产业发展的财税政策和投资政策，转变财政直接投资方式，积极探索通过贷款贴息、政策性担保、引入风险投资等方式，鼓励、支持各类投资主体以多种形式参与兴办教科文企业，利用资本市场拓宽教科文产业融资渠道。

2．明确重点，整合资源，提高资金使用的有效性 教科文领域具有行业相近、联系密切的特点，各级财政部门要与主管部门共同研究，统筹规划，按照先易后难、分步实施先行试点、稳步推进的原则，以教科文领域为切入点和突破口，争取率先实行资源融合

一要支持高等学校本科教学质量和教学改革工程的实施，高校要把教学作为中心工作，加大教学投入特别是实验实习条件。加强教育教学质量监控，建立和完善高等教育的质量保证体系和高校教学质量评估制度。二要支持前沿新兴 学科和交叉学科的发展，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究型人才。三推动高等教育与科技创新的有机结合，加强高校科技创新平台建设，建成一批具有世界一流水平的国家重点实验室和国家工程技术研究中心。四要支持校企合作、校际合作、高校和科研院所的合作，形成产学研结合的良性机制，强化高校科技成果转化和工程化能力建设，提高大学科技园的产业孵化能力。积极研究投入新模式，通过推动高水平大学和重点学科的建设及高素质人才的培养，初步形成布局合理、各具特色和优势的重点学科和人才体系，使高校成为解决经济、科技和社会发展重大问题的基地，推动我省高等教育整体水平的提高。

2．转换体制，激励创新，促进科技水平新跨越。财政对教科文事业的投入要紧紧抓住自主创新能力建设这一核心，积极引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。一要充分运用好财政职能，打破现有科技资源条块分割、各自为阵的局面，建立有效的激励机制，引导企业、高校和科研院所增强创新意识、增加创新投入、集聚创新要素、转化创新成果。二要用足用活有利于科技成果转化的各项财税政策，提高科技成果在我省的转化率，提高科技成果的产业化水平。三要大力支持技术引进和自主创新的紧密结合，鼓励单位在消化吸收中自主创新，努力培育核心技术，提升科技综合实力。3．深化改革，突出特色，推动产业新气象。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，丰富精神文化越来越成为我国人民的热切愿望，更是和谐社会的重要内容。文化产业是一个高投入、高回报、高风险的产业，对资本具有较强的需求和依赖性。目前，我省文化产业还是一个弱势产业，规模总量小。针对我省文化产业发展面临的投资渠道不畅、文化企业融资困难和投资的盲目性等问题，迫切需要财政从资金和政策方面对文化产业进行扶持，发挥示范性和导向性作用，带动社会资本投入文化产业，加快实现投资主体多元化。二要利用文化产业发展专项资金的引导作用，重点支持符合我省文化产业发展规划，能够引领文化产业发展，明显提升自主创新能力和市场竞争力，具有明显社会效益和经济效益的文化产业项目。三要按照建立现代企业制度要求，进一步盘活国有文化资产，扶持一批有实力、有竟争力、有影响力的大型国有和国有控股文化企业实施兼并、重组、联合，做大做强，使之成为文化市场上的主导力量和文化产业的战略投资者。四要支持运用高新技术改造传统文化产业，提高文化产业的科技含量，催生新的文化业态，推动我省文化产业不断升级，增强竞争力。四要支持改革创新，有重点的培养有竞争力的科技型企业，形成一批带动和辐射能力强的科技成果转化项目，形成一批具有自主知识产权的重大装备和产品，形成一批在国内外有 影响力的品牌，为安徽奋力崛起、实现跨越式发展增添强大的动力。

（五）全面提升干部队伍水平。

一要建立一套科学的学习计划，不断增强自身的认知、分析、思考、解决问题的能力；二要建立健全教科文内部各项工作制度，规范内部各项工作运行机制，努力建设一支“规范”的队伍；三要建立和完善预算单位财务管理的各项规章制度，坚持依法、按规办事，做到工作有计划，办事有预案，过程有检查，做到以制度管理事，以制度管理人，切实提高科学理财、民主理财、依法理财水平；四要切实保证教科文干部职工投身到创建“学习型、创新型、法治型、绩效型、和谐型”的五型机关活动和“规范管理年”活动中，努力建设一支政治坚定、业务熟练、思想活跃、勤政廉政、作风优良的教科文事业干部队伍。

同志们，2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，教科文工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要在省委、省政府的正确领导下，认清形势，谋划思路，把握大局，改革创新，勤政廉政，加强队伍建设，扎实、细致、科学的做好各项工作，为促进教科文事业全面发展做出新贡献。

谢谢大家！

二OO八年四月