蒿坪镇人大视察幼儿教育工作的汇报

第一篇：蒿坪镇人大视察幼儿教育工作的汇报

蒿人发〔2012〕2号

蒿坪镇人民代表大会

关于报送《蒿坪镇人大视察幼儿教育工作总结》的

报

告

县人大常委会：

现将《蒿坪镇人大视察幼儿教育工作总结》随文报来，请审阅。

二〇一二年四月二十七日

主题词：人大代表

幼儿教育

报告

抄送：镇党委、镇政府 档

（二）蒿坪镇党政综合办公室 2012年4月27日印发

共印4份

蒿坪镇人大视察幼儿教育工作总结

四月中旬，蒿坪镇人大组织部分人大代表对全镇幼儿园进行了视察调研，视察代表根据《紫阳县人大常委会办公室关于全县幼儿教育工作开展视察调研的通知》要求，深入到全镇4所幼儿园，通过现场查看，听取汇报，翻阅档案，走访座谈等方式，重点了解了幼儿教育基础设施建设、师资队伍状况、幼儿入园率及保教质量、办园体制及监管体制、经费保障机制、幼儿园内部管理及相关法律法规落实等情况。现将蒿坪镇幼儿教育现状汇报如下：

一 基本情况

全镇有幼儿园4所，其中公办幼儿园1所，民办幼儿园3所。有3-6岁幼儿945（本镇户籍）人，在园820人，毛入园率86.8%，其中218名幼儿享受了国家学前一年免费教育。有教职工57人，中心幼儿园有小学转岗教师11人，招聘10人，民办幼儿园教师均为社会招聘，其中多数都是大中专毕业生。

人大代表视察后认为，近年来，蒿坪镇政府把幼儿教育作为重点工作在抓，从教育兴镇、教育惠民的高度统一思想认识，认真落实市县有关要求，以干克难，聚力推进，全体教职员工服从大局，吃苦耐劳，努力工作，全镇幼儿教育工作呈现快速发展态势。

（一）幼儿园硬件建设快速发展。

中心幼儿园成立以来，政府积极争取项目资金，努力推进幼儿园硬件建设。去年9月开园至今，在开园初建的基础上，幼儿园边运行边完善建设，目前已建成6个基本达标的幼儿活动室，6个幼儿寝室，3个舆洗室，有充裕的幼儿活动场地、户外空间、玩沙场和健全的部室，配备了必要的玩教具和图书，安装了智能广播系统。各民办幼儿园也通过多种途径积极投入资金改善办学条件，加速硬件建设，完善幼儿园保教功能。童乐幼儿园给每个教室配齐了空调，电视，电子琴，软化了幼儿活动场地。明星幼儿园扩大了幼儿活动场地，添购了一批幼儿玩具，配齐了必备的教学设施。

（二）师资队伍建设不断加强

镇中心幼儿园11名教师是经全镇中小学教师选拔培训转到幼教岗位的，在社会聘请幼儿教师11名。民办幼儿园有教师35名，全部由各园自主招聘。中心幼儿园在加强自身建设的同时，也做好了对民办幼儿园的工作指导帮助。一是加强园本培训，制定具体的培训计划和内容，注重音乐、舞蹈、美术的专业培训，达成培训目标，提高了教师专业技能。二是创造外出学习机会，中心幼儿园有7名教师参加了国培，取得了培训合格证，先后带领教师到市幼儿园和县幼儿园参观学习。三是加强学习，教师制定成长计划，举行园内骨干教师评选活动，快速形成幼儿园教师骨干力量。

（三）保教并重提高日常管理

各幼儿园十分重视幼儿的日常行为安全，健全了安全工作应急预案、安全事故报告制度、安全定期检查通报制度等，开展了安全教育和培训，做到了安全隐患排查制度化、经常化，职责明确，责任到人。重视家园共建工作，成立了家长委员会，形成了定时召开家长会惯例。推行了争当礼仪之星活动，进行每周一升国旗活动，开展感恩、环保教育活动。镇中心幼儿园结合实际，学习借鉴好的做法，制订了详实的管理制度和奖惩办法，坚持日检查、周公布，有效地将制度管理落实在了日常工作中。各民办幼儿园也注重细节，把日常工作落到实处。

二、主要困难和问题

（一）建设改造资金短缺。

经调查摸底，本镇户籍有3～6岁幼儿945人，不包括搬迁移民外来居住户，而我镇是全省的搬迁移民示范镇，双星村移民搬迁安置点是紫阳县最大的，未来会有更多的外来户居住，全镇幼儿人数势必会过千人。根据我镇幼儿园现有的规模，已无法在接纳这么多人，要解决适龄幼儿入园，就要通过新建或扩建的方式解决。农村居民居住分散、城镇缺乏适当场地且地价太高，导致幼儿园建设选址新建困难。为解决幼儿“入园难”的问题，镇中心幼儿园打算改造扩建，初步预算资金需要近百万。

（二）师资力量还很薄弱。

一是数量不足。目前全镇仅有转岗专任幼儿教师11名，其余46名均为聘请，师生比为公办园1：16.5、民办园1：13.1，远远高于1：6—7的标准。全镇学前三年适龄儿童近千名，按85%入园，还需补充近35名保育人员。二是专业幼儿教师缺乏。全镇幼儿园中，幼教专业毕业的专任教师仅占28.5%。中心幼儿园有22名职工，有8名毕业于幼教专业，民办幼儿园幼教专业毕业的就更少了。三是培训学习交流机会少。幼儿园教师平时忙于工作，难得的周末时间又要处理家务，园本培训水平档次有限，走出去学习交流时间少，费用难以解决，此种现象民办幼儿园尤为突出。

（三）发展不平衡存安全隐患

总体公办好于民办，从基础设施看，部分民办的幼儿园设施结构、功能与“标准”差距大。一些民办幼儿园租用民房，条件较为简陋。从保教质量看，由于优势师资向城镇流动、向公办幼儿园流动，导致城乡差异、公民办差异比较明显；个别民办幼儿园为迎合家长，热衷于 “小学化”教育，甚至以“双语幼儿园”为招牌。从安全管理看，个别幼儿园楼层高，楼梯窄陡却没有软包防护。少数民办幼儿园基础设施差，保教人员不足，加之大园大班，存在安全隐患。

三、建议和意见

（一）多措并举，加大投入。提高幼儿园建设奖补标准并及时划拨，足额预算学前教育经费。适度调整幼儿园保教收费标准，合理分担幼儿园运行成本。随着蒿坪集镇的建设发展，国家鼓励有条件农村居民进城居住的政策实施，蒿坪镇现有公办幼儿园规模显小，解决不了“入园难”的问题。完善和落实财税、金融和土地等优惠政策，鼓励开发商、企事业单位和社会力量捐资、出资举办普惠性幼儿园。继续探索创新建设模式，不断总结完善符合幼儿教育实际的办法。

（二）规范管理，提升水平。加快落实归口管理政策，加强日常检查和年度评审，规范办园秩序。加强幼儿教育基本知识宣传，严格《幼儿园教育指导纲要》的检查落实，防止和纠正“小学化”倾向。强化教研教改，推广先进教法，充分发挥中心幼儿园的示范引领作用。鼓励开展园际间的交流合作。完善幼儿园人身和食品安全设施和管理规范，制订安全预案，逐级夯实安全管理责任。强化部门协作，及时排查和处置安全隐患。加强幼儿园膳食营养指导和监管。

（三）重视民办，坚定发展。认识现阶段民办幼儿园的地位和作用，充分考虑从业人员的职业素养和职业感情，认真落实《民办教育促进法》和学前教育公办民办并举方针，帮助从业者坚定发展信心。加强监管引导，发挥中心幼儿园的引领示范作用，规定民办幼儿教师最低工资标准，制定招聘要求，提高幼儿教师素质和文化水平。寻找学习交流机会，鼓励中心幼儿园指导协助民办幼儿园开展工作，对民办幼儿教师给予优先招转机会，支持帮助民办幼儿园健康发展。

第二篇：蒿坪镇2012人大工作要点

蒿坪镇2012人大工作要点

蒿坪镇人大主席团

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是建设全面小康社会的决胜时期，是机遇与挑战并存的关键之年。蒿坪镇人大主席团2012年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，落实县十七届人大一次会议决议，紧紧围绕“打造蒿坪新型工业镇，统筹城乡发展先导区，建设和谐幸福新蒿坪”的战略目标，坚持党的领导，坚持围绕中心，服务大局，坚持依法治镇，扩大基层民主，坚持紧紧依靠代表，发扬人大主席团广泛性、先进性作用，动员和激励全镇人民思发展、议发展、抓增收、促增收，在构建和谐幸福新蒿坪的进程中发挥人大主席团的积极作用。

一、突出监督重点，确保监督质量。监督政府工作是宪法赋予-1-

镇人大的重要职能。近年来，镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，坚持以学习实践科学发展观为指导，在履行经常性职责的同时，紧紧围绕全镇“打造蒿坪新型工业镇，统筹城乡发展先导区，构建和谐幸福新蒿坪”的战略目标，把“推进集镇建设，推进新农村建设，推进农业产业结构调整，推进工业经济发展、群众关注的热点难点”五个方面作为监督的重点，在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，真正发挥镇人大主席团的作用。

二、突出发展主题，推进重点工作开展

一是支持推进产业结构调整。镇人大主席团将紧紧围绕镇党委确定的“工业强镇”发展思路，加强调查研究，探索促进工业经济又好又快发展的新思路、新举措，1、全面推进双星村二期移民安置工作；

2、启动紫阳县新区（蒿坪）用地的征迁工作及一期建设；

3、强力推进工业园区建设；

4、协助神煤集团公司尽快建成富硒矿泉水生产基地；

5、确保手续齐全、符合要求的矿业公司按期投产。二是依托农业项目大力发展设施农业，促进农业产业基地不断壮大。进一步规范土地流转，围绕高效农业发展、农业基础设施建设等方面进行调研，促进农村经济发展，维护农民权益。

1、全面完成金石村设施蔬菜扩建项目；

2、按期完成滴水岩水库、堰渠的修复；

3、完成茶叶移栽面积605亩，茶业增产120吨。三是督促抓好新农村建设，集镇建设。深入推进城乡环境综合治理工作，积极推动环境优美示范乡镇打造，重点对村庄人居环境进行调研视察，提出建议意

见。

1、按照全县“县城副中心”总体布局要求，结合蒿坪镇实际，高起点修编完善集镇规划，使集镇功能布局更加合理，为推动城镇化提供发展平台；

2、配合相关部门做好集镇基础设施建设工作；

3、结合工业园区、新区建设做好征地拆迁工作，高起点规划建设集镇；

4、积极投入紫阳新区建设；

5、筹划修建排污处理厂，大力整治脏乱差。

三、突出民生主题，解决热点难点问题

一是坚持关注民生。对群众普遍关心的热点、难点问题着力开展监督，切实把解决人民群众关注的现实问题放在重点位置，抓紧抓实抓好。二是加强执法检查。对行政、司法工作中涉及群众利益的重要问题，会同有关部门及时调查研究，促进依法行政和公正司法，切实维护和实现好人民群众的合法利益与民主权利。三是加大督办力度。加强对事关民生的重点信访件的分析和研究，明确工作责任，促进难点问题和矛盾纠纷的调处化解。四是关注社会事业发展。继续重视对医疗、卫生、教育、文化、计划生育等工作的监督，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施，推进社会事业全面进步。

四、突出创新主题，发挥人大代表作用

一是认真贯彻《代表法》，切实保障代表的知情权。加强代表培训，定期组织代表小组活动，充分调动人大代表做好人大工作的积极性。二是建立和完善人大代表联系群众的制度。发挥代表密切联系群众的优势，提高代表履职能力，形成代表与社会各方保持经常

性联络的渠道，使不同利益群体的诉求得到及时反映，切实做到体察民情、听取民意、反映民生、实现民权。三是加大对代表议案和建议、批评、意见的督办力度。镇人大主席团将进一步规范程序，注重实效，强化办理责任，不断提高办理工作的效率和水平，确保在规定时间内书面答复有关代表，做到事事有交代，件件有答复。四是深化评议工作，加强对机关工作人员的监督。人大主席团将邀请部分人大代表对政府工作开展评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓，通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识。

五、突出学习主题，注重人大自身建设

一是加强理论学习。建立学习制度，制定学习计划，落实学习措施，组织代表学习党在农村的路线、方针和政策。结合工作实际，加强对市场经济理论、法律法规和现代科学知识的学习，提高代表政治理论水平和参政议政能力。二是加强作风建设。继续发扬求真务实的作风，加强调查研究，倾听群众实言，积极反映基层呼声，多为群众办好事、实事，努力把我镇人大工作提高到一个新的水平。

二〇一二年二月二十日

第三篇：人大视察林业工作汇报

抢抓机遇，打造优美后花园

——XX镇“绿色宝鸡”建设工作汇报

各位代表：

我镇地处山区，林业工作是我镇重点工作，在我区开展“绿色宝鸡”建设工作以来，我镇以科学发展观为指导，以打造“优美后花园”为核心，大力实施公路、水系、坡面等绿化工程，引导农民产业调整，建设核桃经济林，积极开展全民义务植树活动，高质量、高水平完成了“绿色宝鸡”创建工作的各项工作任务。现将我镇“绿色宝鸡”创建主要工作汇报如下：

一、交通道路绿化全面完成在2010年，我镇对长坪路实施工程造林绿化17.5公里，栽植柏树3.7万棵，银杏1.5万棵；2011年完成长坪路绿化10.5公里，栽植柏树32.1万棵，银杏1.2万棵。到目前，我镇境内从XX沟至蜂泉山路口长坪路段已全部完成绿化。对我镇境内的通村、通组道路，我镇也采取向上级部门争取、自筹资金等方式全面进行绿化美化，现已完成川刘路、红荔路、红交路等公路绿化共约20公里，栽植国槐8000棵、杨树2000棵，柏树2000棵。

二、苔原坡面绿化全面覆盖

我镇地处山区，荒山荒坡坡面较多，我镇以生态六川河 1

建设为重点，积极实施“水系绿化”、“三北工程”造林等项目，对六川店、董家村、上排、高家湾等六川河沿线各村东西坡面进行绿化，共栽植侧柏、油松等树木7万多棵。

按上级部门要求，我镇每年都能积极实施补植补造工程，对荒山造林、退耕还林等荒坡林地巩固补植，2012年对高家湾、车辙、李家河等13个村共计1.3万亩荒坡地进行了补植补造，栽植核桃、刺槐、侧柏共计45万棵。

三、“生态家园”建设稳步推进

我镇能积极争取“生态家园”和“三化一片林”生态项目，有计划有步骤对新规划的村两委会大院、移民新村等地进行绿化美化。我镇五七村、林家村、荔家山、七家沟村已完成生态家园建设，共栽植雪松、紫薇、石兰等景观树3.2万棵。

为提升生态六川河吸引力，我镇在观景平台、六川店村西坡面栽植碧桃、侧柏5万棵；在六川店村河堤栽植柳树600棵，花树120棵，石榴100棵；在六川店休闲广场、移民新村栽植油松、石兰、紫薇、竹子等景观树6000棵。在大柳树蜂泉山段新修河堤栽植柳树800棵。近期，我镇将对张家崖村和大柳树村广场进行绿化美化。

四、全民义务植树活动开展经常化

在“绿色宝鸡”创建中，我镇能调动全镇广大群众植树造林积极性，教育群众爱绿、护绿，先后录制了《争创生态

文明示范区，建设和谐富裕新农村》、《关于加强六川河地区森林保护的通知》等录音带，在各村进行广泛宣传。广大群众能积极响应号召，在自家房前屋后、自留地等空地上植树造绿，五

七、司家窑等村自行购买刺槐等树苗，绿化荒山荒坡，美化居住环境。从2010年至今，我镇连续2年承办了全市市级机关义务植树，承办区级机关义务植树3次，参加人员达1.2万人次，在六川店村西坡面共栽植侧柏3.8万棵。市、区级义务植树活动的开展不仅为生态六川河造林添绿，也是对生态六川河旅游品牌的宣传。

自2012年3月初开展渭河北坡绿化和全民义务植树基地建设活动以来，我镇能积极行动起来。在此项活动中，我镇造林任务为675亩，占我区总任务的三分之一，我镇林家村523亩，红硖村152亩。我镇能及时主动联系上级包抓部门和企业，及时安排村组分解任务。在包抓企业不能及时落实人员、资金等问题的情况下，我镇要求林家村、红硖村克服苦难，积极行动起来。目前，我镇林家村已在渭河北坡栽植侧柏1万多棵，核桃3000棵，造林面积达260亩，占总任务的50%，红硖村已全面整修了通往义务植树基地坡面的生产道路。

五、核桃经济林建设成果显著

在做好生态环境绿化工作的同时，我镇也非常重视经济林建设。根据我镇实情，我镇积极向林业局争取项目，引导

广大群众进行产业调整，大力建设核桃园林。两年多来，我镇已在20个行政村新建成片核桃林7200亩，改建、扩建核桃林500多亩，改造低产林300多亩，使我镇核桃栽植总面积达2.1万亩，为今后我镇农民增收打下了良好基础。

我镇非常重视核桃园林的管护，适时要求村组组织群众进行浇水施肥、放盘、缠枝防冻等管护工作。在2011年11月，我镇联系市、区林果站，组织广大果农进行核桃栽植、管理等技术培训，提高了新栽植核桃成活率。

六、存在问题：

1、道路绿化还需继续补植补造。长坪路沿线还有较大面裸露土崖、荒坡，既影响我镇旅游形象，也影响环境卫生整治。蜂泉山景区旅游专线还有3.2公里未绿化。

2、“生态家园”项目下发指标不足。我镇各村植树造林积极性高，到目前只有5个村实施了“生态家园”建设项目，其余各村要求实施此项目，但上级下发指标有限，每年只有1、2个村，不能满足各村发展要求。

3、核桃经济建设缺乏配套资金。我镇核桃经济园面积较大，但因地处山区，大部分核桃园区无，无法顺利进行浇水、施肥等管护，亟需资金整修生产道路和添置水泵、水管。广大果农核桃亟需核桃管护、病虫害防治、施肥、核桃加工等技术，因资金、人员缺乏无法经常性开展培训。

4、森林防火资金缺乏。我镇林区面积广大，除原始林

外，仅退耕还林林区面积有1.8万亩，近年来新建各种园林达1.2多万亩。随着我镇旅游开发步伐的加快，进入林区人员增多，我镇森林防火形势严峻，上级只配备2名防火员已远远不能满足，我镇亟需建立森林防火队伍。

经统计，自2010年以来，我镇共栽植各种苗木达135万棵。今后，我镇将继续大力开展植树造绿活动，绿化美化我镇境内的山山水水，将我镇建成“四季见绿，三季有花”的生态旅游区。“绿色宝鸡”创建工作的开展，为我镇发展带来新的机遇和挑战，我镇将乘势而上，继续全面落实“绿色宝鸡”创建工作的各项任务和要求，全力打造XX生态旅游新形象。

XX镇人民政府

2012年X月X日

第四篇：村民委员会换届选举工作汇报(人大视察)

村民委员会换届选举工作汇报（人大

视察）

村民委员会换届选举工作汇报

关于全市第八届村民委员会

换届选举工作情况的汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村

民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民万人，参加选举的万人，参选率达到%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文

化程度的1612人，占%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员万人，推选产生新一届村民代表万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。

市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇也都普遍实行了区领导包乡镇、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人

大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办

法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。

搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷

等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇在组织选举中，坚持发扬民

主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但

由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：

健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委1 2 下一页

第五篇：村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）

关于全市第八届村民委员会

换届选举工作情况的汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从2004年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。

（三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从2004年下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

（四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：

（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。

（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。

（三）深化村务公开民主管理、为构建和谐社会做出积极贡献。指导各区、各乡镇（街道）宣传和贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，尽快建立起充满活力的村民自治机制。根据省委、省政府要求和我市实际，重点抓好三方面工作：一是抓规范。进一步完善村务公开民主管理的各项制度，规范公开的内容、时间、程序和配套制度，使这项工作逐步走上规范化、科学化的轨道。二是抓创新。在公开的内容、方式、程序上学习借鉴外地先进经验，进一步探索村务公开民主管理的新途径，重点探索经济强村村务公开民主管理的有效方式，培养一批典型，以点带面，推动工作整体发展。三是抓落实。制定村务公开和民主管理具体考核细则，列入各级政府的工作目标，纳入村级班子考核范围，市级每年考核一次，各区每年考核两次，各乡镇（街道）指定专人每月对各村工作开展情况进行巡查，促进工作落实。通过开展村务公开民主管理工作，建立健全有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，提高农民群众参与农村经济社会发展的主动性，加快农村经济发展，维护群众利益和社会稳定，为构建社会主义和谐社会打好基础。