国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知[共5篇]

第一篇：国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知

国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知

国发[ 1987 ] 102号

为了改善中小学教师生活待遇，促进基础教育事业的发展，国务院决定，进一步提高中小学教师工资水平。现通知如下：

一、从一九八七年十月起，将中小学教师和幼儿园教师现行的工资标准提高10％。各省、自治区、直辖市也可以在不超过工资标准提高10％的增资总额范围内，根据本地区实行情况，将增资总额的大部分用于提高工资标准，小部分用于调整中小学教师内部的工资关系。

二、中等专业学校、技工学校和中等、初等成人教育学校的教师可以参照上述办法执行。

三、有关提高中小学教师工资待遇的具体实施办法，由劳动人事部会同国家教委制订下达。

各地区、各有关部门要加强领导，认真做好这项工作。

1987年11月28日

劳动人事部、国家教委关于下发《提高中小学教师工资标准的实施办法》的通知

劳人薪(1988)2号

现将经国务院批准的《提高中小学教师工资标准的实施办法》印发给你们，请按照执行。

附：提高中小学教师工资标准的实施办法

根据国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知，现提出如下实施办法。

一、各省、自治区、直辖市，从一九八七年十月起可以将中小学和幼儿园教师现行的各级工资标准（基础工资、职务工资之和，下同）均提高10％，也可以在不超过工资标准提高10％的增资总额范围内，将增资总额的大部分用于提高工资标准，小部分用于调整中小学教师内部的工资关系。

二、提高工资标准的范围。小学、幼儿园、普通中学、农业中学、职业中学、工读学校、特殊教育学校的教师，中等专业学校、技工学校、中等和初等成人教育学校（含教师进修学校）的专职教师，以及属于事业编制的少年宫、少年之家、少年科技站的专职教师。原为教师，因工作需要调做学校、幼儿园行政管理工作的人员，也可以按提高的工资标准执行。

三、提高工资标准的人员调离上述单位后，工资标准提高的部分即行取消，并执行调入单位的工资标准。

四、首次受聘职务的中小学教师，补发工资分两段计算，一九八七年九月三十日以前的补发额按提高前的工资标准计算，一九八七年十月一日以后的补发额按提高后的工资标准计算。

五、企业办的中小学、幼儿园等同类学校是否参照上述规定执行，由企业自主决定。

六、中小学民办教师的工资或补贴标准是否提高，由各省、自治区、直辖市根据实际情况决定。

七、各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合当地具体情况，制定实施细则，并抄送劳动人事部、国家教育委员会。中央各部门及其所属在地方的单位举办的中小学、幼儿园、中等专业学校、技工学校、中等和初等成人教育学校等，均按所在省、自治区、直辖市的实施细则执行。

第二篇：浅谈中国中小学教师工资待遇

浅谈中国中小学教师工资待遇

[ 2006-10-15 6:40:00 | By: 大庆商江 ]

浅谈中国中小学教师工资待遇

大庆广播电视大学 商江

三、2003年中小学教师工资待遇水平。《2002劳动和社会保障事业发展统计公报》：全年城镇单位在岗职工平均工资12422元，比上年增长14.3%，扣除价格因素，实际增长15.5%。其中国有单位12869元，城镇集体单位7667元，其他单位13212元。

《2003劳动和社会保障事业发展统计公报》：全年城镇单位在岗职工平均工资14040元，比上年增长13%，扣除价格因素，实际增长12%。国有单位在岗职工平均工资14577元，城镇集体单位8678元，其他单位14574元。

2004年9月10日[沈路涛 吕诺][人民日报海外版]《从“臭老九”到“香饽饽”见证教师变化》：2003年，全国高校和中小学教职工年平均工资分别达到23307元和13293元。

可以看出，全国中小学教职工2003年平均工资达到13293元，比全国2003年全年城镇单位在岗职工平均工资14040元只少747元。比全国国有单位2003年在岗职工平均工资14577元只少1284元。

四、2004年中小学教师工资待遇水平。2005年7月14日中国青年报（记者 郑燕峰 实习生 王禹涵）《山东苍山农村教师生存状况调查:他们因从教致贫》：来自年初山东省教育工作会的数字，山东全省农村教师工资2004年比2003年增加

4.5亿元，补发往年拖欠工资889万元；全省139个县(市、区)均已做到教师工资由县级财政统一发放，其中58个县(市、区)做到了全县教师统一工资标准。但山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出，当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。报告说，全省还有122个县(市、区)没有将教职工工资列入本级财政预算，有82个县(市、区)教职工工资发放标准不统一，有45个县(市、区)的农村中小学教职工工资水平偏低，尚达不到国家必保工资标准。成武县2003年全县农村中小学教职工平均月工资仅390元，其中平均月工资最低的乡(镇)只有308元。农村小学教师工资，西部最低的某县教师月平均工资只有482元，而东部最高的某县农村小学教师平均工资为1771元，高低相差1289元，达到3.67倍；农村初中教师工资，西部最低的县教师月平均工资只有482元，而东部最高的县农村初中教师平均工资为1653元，高低相差1171元，达到3.43倍。

2005年8月12日[朱建军、王志恒、朱建军][新华社]《西部代课教师：17年工资涨到200元》：据甘肃省教育部门统计，甘肃省农村代课老师有3.2万多人，占到农村小学教师的28.2％，在一些人口稠密、经济欠发达地区，代课教师占的比例更大，而除200元左右的月工资外，他们没有任何福利待遇。这些农村代课教师承担着100多万农村小学生的教育教学任务，占全省小学生的三分之一。国家扶贫开发重点县--会宁县副县长李全杰说，会宁县7654名教师中近十分之一是代课教师，他们待遇很低，但在广大农村教育一线上发挥了重要的不可估量的作用。

2005年8月19日《市场报》(第六版)《难言的教育投入不足之痛》：山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出，当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。报告说，全省还有122个县（市、区）没有将教职工工资列入本级财政预算，有82个县（市、区）教职工工资发放标准不统一，有45个县（市、区）的农村中小学教职工工资水平偏低，尚达不到国家必保工资标准。成武县2003年全县农村中小学教职工平均月工资仅390元，其中平均月工资最低的乡（镇）只有308元。

2005年8月26日 北京晨报（记者 罗德宏）《赴新加坡教汉语月薪最高超两万 万人争抢70个名额》：记者昨天从国家汉语教学领导小组办公室海外志愿者中心获悉，新加坡高薪聘请我国中小学汉语教师。本次报名条件比较严格，除了年龄在４０岁以下，具有两年教龄外，报名者需毕业于新加坡指定的我国国内院校。赴新志愿者享受的是当地正式教师的待遇，本科学历教师每月薪金为２２３２．４６－４３５２．７２元新币（约合１１１６０－２１７６０元人民币），非本科毕业生每月薪金为１６３０．６２－２６２４．４８元新币（约合８１５０－１３１２０元人民币）；月薪高者达到１万到２万元，而且领取１３个月的薪金。尽管只招收７０名（中学教师４０人，小学教师３０人）赴新加坡汉语教师，但全国报名人数估计超过１万人。2005年10月发表在黄冈师范学院学报(国内刊号：42-1275/G4国际刊号：1003-8078)2005年增刊第64页-第65页（责任编辑周觅）

浅谈中国教师与国家公务员的平均工资水平

[ 2006-10-11 7:09:18 | By: dqddsj ]

浅谈中国教师与国家公务员的平均工资水平

大庆广播电视大学 商江

2005年1月16日《新京报》：中国社科院法学所研究员莫纪宏日前建议：从事义务教育工作的教师是代表国家向接受义务教育的公民履行政府责任，既然是代表政府办事，就应当纳入公务员队伍管理，这样才能更好地保障义务教育阶段教师尤其是落后地区教师的福利，稳定这个队伍。

2005年2月22日《将教师纳入公务员队伍》：进行义务教育的教师与公务员毕竟有着本质的不同。公务员是代表国家行使公权力，实行行政首长负责制，其有权行使一定的权力，但也必须受到相应的监督和制约，并且其在权力的滥用时还应承担相应的责任；教师从事的是教书育人的工作，并不享有公权力，有其自身的规律。因而，有关公务员的义务和权利、职位分类、录用、监督制约、职务升降等等许多方面的规定都不能完全适用于教师，教师队伍的管理与公务员队伍的管理有着不同的要求。因此，如果将进行义务教育的教师纳入公务员队伍不仅存在理论上的悖论，在实际的操作中也会出现诸多的困难。

2005年1月20日龙虎网（作者：赵诚）《001号议案关注教师待遇 教师应享受公务员待遇》：昨天，潘溪民等10名省人大代表联名提交一份议案，建议江苏中小学教师享受公务员待遇。这份议案被列为省十届人大三次会议第001号议案。潘溪民认为，教师应享受的公务员待遇应当包括工资、奖金、地方性补贴，以及公务员享受的车贴等。

2005年09月19日《江南时报》第四版/《我国公务员年均工资排中下位 目前为15487元》：目前公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，国家建立公务员工资的正常增资机制。按照法律规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资

水平的依据。

在实践中，要做到教师（特别是义务教育阶段的中小学教师）的平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，是有一定困难的。

公务员的工资与行政级别联系，教师的工资与专业技术职务联系。

以上可以看出，教师与公务员的工资是不同法律规定的，是不同的工资系列，有不可比因素。、教师与国家公务员的平均工资水平没有比较标本

信息导刊》(2005年第三十八期)《公务员津贴补贴将规范》：在全国10多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。以2003年的数字为例（2003年后国家没有再统一调整公务员工资），全国公务员的平均工资为15487元。可以看出，2003年全国公务员的平均工资高于全国中小学教职工年平均工资。

中小学教师的基本生存状况调查

发布时间：2006-03-27

文/林琴

浙江教育科学研究院

尽管教师工资的发放已经制度化，然而工资克扣的现象却是时有发生，甚至在个别地区还较为普遍，而且越是基层的学校这种现象就越严重。有的地区、学校甚至将这一行为逐渐向教师的基本工资引申，数量上大抵接近普通一个月的工资。究其根由，在于一些行政部门对教师进行的行政性摊派渐有日趋严重之势，如强制性要求教师学习某项新颁布的法律法规，目的在于向教师卖书、收取培训费。特别是人事部门挟其掌有教师职称评、聘之权，培训活动很多，收费纠纷不绝如缕，以至在个别地区出现打到教师工资卡的基本工资就并不完整的奇怪现象。

2．教师群体内部差距大，收入不均衡。从我们调查问卷所反映的数据来看，月收入400元以下的占1.3%，401—800元的占20.4%，801—1500元的占51.6%，1501—3000元的占25.1%，3001元以上的占1.6%，可以看出，大多数的教师(占78.3%)的工资是在801—3000这个层次。

3．教师工资与公务员工资的差距

有人把教师工资的提升看成了一场追赶公务员收入的赛跑。1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”虽然教师的基本工资不低于当地公务员的基本工资，但是公务

员的工资分为基本工资和补贴，这样就比教师高出很多。《教师法》里教师的工资是说教师的基本工资还是基本工资加补贴并不明确。实际上公务员工资连年三级跳，教师工资却远远落在其后。也许正是因为基于待遇方面的考虑，本次调查中83.4%的教师认为“义务教育阶段的教师应该定位为公务员”。

二、教师的福利待遇

失业保险、养老保险、医疗保险以及住房公积金，也就是所谓的“三险一金”，是当前教师福利待遇的主要内容。由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入状况，教师的福利待遇呈现出较为明显的差异。据我们调查的数据反映，大部分的学校并没有给教师购买失业保险。73%的教师选择了所在单位没有为他们提供失业保险。住房问题成为了教师最为关注的福利之一。从我们的调查数据来看，单位福利分房的占

9.7%，集体宿舍14.7%，单位补贴买房3.8%，自已出资买房50%，租房15.6%，其他6.2%，这表明能享受单位福利分房的教师只是极少数，大部分教师需要靠自己的能力购房。而大部分学校目前都不提供教师住房补贴，因而教师在这方面的压力还是相当大的。调查结果所显示的实际状况与《教师法》中规定的“地方各级人民政府和国务院有关郡门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”的规定相差较远。农村教师生活的地方，其医疗条件普遍较城市差，看病吃药很成问题。他们常年坚守在教学第一线，离不开孩子，走不出教室，对自身的健康状

况根本无暇顾及，一般都是“小病靠拖，大病吃药”，不到万不得已是不会进医院治疗的。很多被访对象向我们反映，农村教师的工资基本上刚够一家人维持生活，根本看不起病。在城镇，学校一般都定期组织教职工体检，这在农村是不可想象的奢侈。定期的身体检查早已被“不定期”所取代，甚至有的老师从担任教师以来就没有体检过。客观地说，国家有关农村教师的健康问题尚无配套的政策相规定。在调研中，我们将医疗保障落实情况和学校组织教师体检的情况列入问卷中，问卷调查数据显示，19.8%的教师选择学校没有为他们购买医疗保险，80.2%的教师选择有。但是仅有9.6%的教师认为医疗保障落实得很好，31.4%的教师认为医疗保障落实得较好，42.6%的教师认为基本能落实，16.4%的教师认为医疗保障根本就无法保障。这与《教师法》中“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇”、“医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便”的规定是不符的。《教师法》中“定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养”的规定，在实际落实中并不尽如人意，休养名额极少，几年也轮不上一次。对于学校组织教师体检的情况，调查数据表明：一年一次的占25.2%，两年一次的占17.9%，偶尔的占30.7%，从来没有的占24.4%。这正好与我们访谈的情况相吻合，也说明了问题的严峻性。

当我们问及是否为女职工购买生育险时，85.3%的教师选择没有。这显然对女教师的职业保障是非常不利的。

摘自《中国教师》2006年第3期

第三篇：关于提高乡镇教师工资待遇

关于提高乡镇教师工资待遇，改善教师生活质量和全国人民共享“幸福中国”的诉求报告

市政府领导：

我们是芦溪县的乡村教师。在十一届全国人大四次会议后，乘“十二个五年规划”之风，全国人民生活水平大大提升，“幸福中国”已响遍全球，我们这些乡村教师，在教书育人的同时，我们也热切希望提高工资待遇，改善生活质量，但是我们的生活水平不但没有提高，而实际上却在下降，特别是物价飞涨的现在，有时那几块钱工资用来维持生活都是捉襟见肘。现将有关情况向领导反映希望能引起重视。

一、落实绩效工资。中央政府实行绩效工资本意是调动教师工作积极性，提高教师工资待遇，可实际上我们至今仍是每年9000元左右，扣除津、补贴和年终行政福利（俗说第13个月工资）以及平时单位福利后，多数人月收入仅增几十元到一百多元不等，少数工资本来就低的反而比原来减少了，加上班主任费、学校领导行政津贴等都从中提取，我们实际得到的所剩无几。再是按上级规划是第一年9000元，第二年12000元，第三年达到标准15000元，可至今仍不见落实，可是市内城区的学校均已实现，城市与农村的差距怎么就那么大呢？

二、经济通胀，物价飞涨，政府考虑到实际情况，及时实行绩效工资每月追加金额300元（从2010年起），有些部门及市内学校已发放，可我们一年多仍未见一分。

三、有关部门巧立名目，将手伸向教师微薄的工资，收取多种费收。如司法考试费数十元，人事部门的公共科目考试数十元，教育部门的继续教育考试数十元，各种论文评审费数十元，职称评审费数百元，“一大四小”工程捐款；助残捐款、防洪费强收等等，我们的职能部门的职责是什么？他们本已有人民付予的工薪和办工经费，凭什么做几件事还要额外的报酬！

四、新老教师工资标准不一致。2009年招聘教师起点工资1000元，转工后为1300多元；2010年招聘的起点工资为1300元，可现在教师中工作七、八年了也只有1300元。这是什么原因？

五、江西省关于实施《失业保障条例》中已明确规定教师不在缴纳之列，可我们每年都在强缴数百元。

六、政府部门有意在克扣教师收入。（1）每年的教师晋级工资进档，原为每年９月后推迟到10月，又推迟到第二年了，现去年的已聘人员的晋级工资至今杳无音信。（2）原有的工会福利，说停就停。（3）凭什么从201０年元月起就每月从工资中扣除五元。

和谐社会，以人为本，我们承受着工作、经济的重压，许多教师心理、身体健康状况出现问题，面对以上问题我们无法安心工作，无法保障自己和家人的基本生活。恳请上级领导早日解决。

第四篇：贵州省关于提高中小学教师工资待遇有关问题的具体规定

【发布单位】82202

【发布文号】黔府[1988]35号 【发布日期】1988-05-17 【生效日期】1988-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省关于提高

中小学教师工资待遇有关问题的具体规定

（1988年5月17日黔府〔1988〕35号）

根据《国务院关于提高中小学教师待遇的通知》（国发〔1987〕102号文件）和劳动人事部、国家教育委员会《关于下发〈提高中小学教师工资标准的实施办法〉的通知》（劳人薪〔1988〕2号文件），结合我省实际情况，对提高中小学教师工资待遇有关问题作如下具体规定。

一、一、全省中小学、幼儿园教师现行各级工资标准从一九八七年十月一日提高10％（提高后的工资标准表附后）（略）。

二、二、提高工资标准的范围：小学、幼儿园、普通中学、农业中学、职业中学、工读学校、特殊教育学校的教师，中等专业学校、技工学校、中等和初等成人教育学校（含教师进修学校）的专职教师，以及属于事业编制的少年宫、少年之家、少年科技站的专职教师。其中，幼儿园应是经县和县以上教育行政部门批准或备案的；成人中等专业学校应是经省或省以上主管部门批准举办成为学校建制的；成人中等、初等普通学校，应是经县或县以上教育行政部门批准举办成为学校建制的。

三、三、原为学校教师编制的正式教师，因工作需要调做学校、幼儿园和中师函授站从事行政管理和教学辅导工作的人员，按提高的工资标准执行。

四、四、地、州、市、县、特区（区）教委（教育局）所属教育研究室（所）和区（乡）教育办公室的工作人员，原为专职教师的，按提高的工资标准执行。

五、五、在职教师，经组织选派到各类学校培训、进修，其学习期间仍由原单位照发原工资的，按提高的工资标准执行。

六、六、各类学校的毕业生，分配到中小学、幼儿园任专职教师的，其见习期间的临时工资标准也按提高10％执行。七、七、一九八七年十月一日以后离、退休的教师，按提高10％的工资标准计发离、退休费。已达到离、退休年龄的在职教师，在提高10％工资标准的同时，办理离、退休手续（不含少数业务骨干，身体能坚持正常工作，经组织批准留任的。）

八、八、编制在学校的正式教师，长期借用在不属于提高教师工资标准的单位工作达一年以上的，不实行提高10％工资标准，待回校工作后再予以提高。

九、九、提高工资标准的人员调离学校和单位工作的，其工资标准提高部分即行取消，执行调入单位的工资标准。对于一九八七年十月一日后调动工作的，按以下原则处理：

（一）属于规定提高工资标准的学校和单位的教师相互调动的，由调入单位按规定办理补发应增加的工资。

（二）从国家机关、企事业单位调入属于提高工资标准的学校和单位，并担任教师工作的，从起薪之月起，由调入单位按规定办理补发应增加的工资。

（三）从提高工资标准的中小学、幼儿园，调到国家机关、企事业单位工作的教师，其在校期间应提高的工资由调出单位按规定补发到调出之月。

十、十、中小学民办教师的工资，国家补助部分从一九八七所年十月一日起提高10％；集资补助部分如何提高，由各地、州（市）自行研究确定。十一、十一、幼儿园的保育员在教养员岗位上任教的，按提高10％的工资标准执行。十二、十二、提高教师工资标准所需增资指标，由中小学、幼儿园向主管部门申报。并填送增资人员花名册一式二份，增资审批表一式三份，经主管部门审核后，报同级政府人事局（工改办）批准执行。十三、十三、这次提高中小学、幼儿园教师的工资标准，是党中央、国务院对广大教师的关心，各地各有关部门和单位要切实加强领导，认真做好宣传教育和思想政治工作，严格按照中央和省的规定执行，不得自行开“口子”。如有违反政策规定的，应坚决纠正，并追究有关人员的责任。这项工作结束后，各地（州、市）、省级有关主管部门要写出工作总结，报省人事局和省教委。十四、十四、本规定由省人事局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：江苏教师最新工资方案：国务院提出八项措施提高教师工资待遇

江苏教师最新工资方案：国务院提出八项措施提高教师工资待遇

2016教师工资改革方案最新消息：国务院提出八项措施提高教师工资待遇 国务院办公厅日前印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称《计划》)，提出八项举措推动乡村教师发展，包括提高生活待遇、统一编制标准、职称评聘倾斜、促进流动等等。

(一)全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

(二)拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。

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(三)提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。江苏教师考试网加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。

(四)统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

(六)推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施，保持乡村优秀教师相对稳定。

(七)全面提升乡村教师能力素质。到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相

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关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

(八)建立乡村教师荣誉制度。国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省(区、市)、县(市、区、旗)要分别对在乡村学校从教 20年以上、10年以上的教师给予鼓励。各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

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