2014年扶贫工作要点

第一篇：2014年扶贫工作要点

2014年扶贫工作要点

2014年扶贫工作要点，现在有很多生活陷入贫困的人们都非常希望得到人们的救助，而各级政府的扶贫办就是贫困人们的一个救星，管理资料下载网为您带来一篇2014年扶贫工作要点，全文如下：

2014年，我们将以开展党的群众路线教育实践活动和继续深入开展“三送”活动为契机，认真贯彻落实好党的十八届三中全会精神，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”各项要求，围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借助国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。重点围绕将建设成为“革命老区扶贫攻坚、改革创新试验田，调查研究、信息收集的联系点，践行群众路线和开展干部教育的实训地，加快脱贫致富的示范县”这一定位，努力大胆在几下几方面改革创新，先行先试：

一、关于探索考核方式创新问题。汪洋副总理讲：“考核是个指挥棒，上边考核什么下边就集中精力干什么。”习总书记在河北考察扶贫开发工作时强调：“集中连片特困地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。”所以建议率先实行扶贫导向的考核机制。主要考核扶贫成效，体现在量化考核有关指标上。

二、关于探索改进财政扶贫资金分配使用方式问题。要研究探索管好用好扶贫资金的机制和办法。研究鼓励和支持开展扶贫开发各类创新试点。按照集中资金、整合力量办大事、办成事的原则，在国家有关政策允许的范围内，打“组合拳”，支持开展涉农资金整合，打造县级整合“三农”资金实施扶贫攻坚的平台，在构建有利于扶贫攻坚的体制整合和机制创新上加强研究探索。研究扶贫项目的规模效益，增强扶贫的辐射力，还有探索强化扶贫金的绩效考评等。

三、关于探讨创新移民搬迁扶贫方式问题。随着城镇化进程的推进，探讨好“进城进园”移民搬迁扶贫方式创新。探讨与城镇化建设、与农村危旧土坯房改造、与新农村建设、与生态旅游发展相结合的问题。探讨实行梯度安置方式，切实解决深山区、库区、地质灾害区贫困群众脱贫致富的根本问题。

四、关于探索完善扶贫开发瞄准机制问题。探讨提高扶贫精准度，建立健全扶贫对象识别、分类、滚动管理、动态监测等一整套管理、考评和进出机制，强化扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接，突出重点，瞄准贫困户建立帮扶机制，实施差别化扶持，扶贫开发项目优先保证扶贫对象受益，确保最困难的地方和人群得到直接有效扶持。

五、关于探索推进扶贫方式创新问题。探索推动金融扶贫，在有效控制金融风险的前提下，积极培育、引导各类金融机构参与扶贫开发，增加信贷投放。支持探索建立扶贫产业发展担保公司，开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点。搭建农村各类资源要素合理有序流动交易平台，拓宽融资渠道。研究鼓励引导农民以山林、土地权属、劳动力等要素入股、参与产业基地建设，增加农民租金、股息、红利等财产性收入。

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第二篇：精准扶贫考核工作要点范文

2017年扶贫成效考核

工作要点

（2017年12月31日）

一、考核的4种形式及内容

（一）省际交叉考核

1、时间：2018年1月5日――1月25日。

2、考核主要内容。

（1）责任落实。对照《脱贫攻坚责任制实施办法》，检查“省负总责”、“市县落实”责任体系建设和落实情况，核查脱贫攻坚减贫任务完成和取得成效情况。

（2）政策落实。对照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》决策部署和行业部门政策安排，检查脱贫攻坚政策落实情况、项目实施情况和取得的实际成效。

（3）工作落实。检验精准识别精准退出动态调整是否准确规范，调查因政策落实不到位、帮扶工作不扎实导致脱贫人口返贫情况，评估精准帮扶措施的针对性和实效性，查找扶贫资金安排、拨付、使用和管理方面存在的问题。

总结3个以上先进典型，查找3个以上突出问题或薄弱环节，提出3条以上意见建议。

3、考核人员。

这次来我省考核的是黑龙江省，共36人，分3个小组。第一组：8人，查一个县，15天左右。

第二组：14人，查2个县（1个贫困县、1个非贫困县），1个县约8天。

第三组：14人，查2个县（1个贫困县、1个非贫困县），1个县约8天。

2、第三方评估

时间：2018年1月10日――1月31日。

评估主要内容：三率一度，即错评率、漏评率、错退率和满意度。

3、暗访 时间：待定。

暗访内容：

1、政治站位、政治态度。

2、学习和贯彻落实总书记精准扶贫战略思想情况。

3、三个落实”即“责任落实、政策落实、工作落实情况。

4、形式主义、数字脱贫。

4、结合平时工作

二、省际交叉考核的方式

采用听取汇报、座谈核查、进村入户走访调研、实地查核等方式进行。

（一）省级考核活动

1、召开情况交流会。安排1次省级会议，听取省脱贫攻坚取得成效的介绍。

2、核查工作部署和政策落实情况。查阅资料，了解全省2017年脱贫攻坚总体部署和政策措施出台情况，重点了解责任制落实、产业就业教育健康住房金融兜底保障等扶贫政策落实以及脱贫攻坚重点工作推进、扶贫项目实施、资金安排使用管理等方面工作落实情况。

（二）县级考核活动

1、召开情况交流会。安排1次会议，听取全县脱贫攻坚情况与取得的成效。与省级考核活动了解情况进行比对，核查落实情况。

2、查阅工作部署和政策落实情况。在县、乡两级查阅规划计划制定、政策措施落实、项目实施管理、项目受益情况等方面的档案资料，了解全县2017年脱贫攻坚总体部署和政策措施出台情况，涵盖责任体系建设、识别退出和建档立卡动态调整、驻村帮扶和结对帮扶、脱贫攻坚政策落实、脱贫攻坚重点工作推进、扶贫项目实施、资金安排使用管理和脱贫攻坚保障措施等方面的情况。

3、开展座谈交流和干部访谈。安排集中座谈交流和个别干部谈话，对象包括县级领导、部门负责人、乡村干部、驻村工作队员、第一书记和结对帮扶责任人等，了解脱贫攻坚责任落实、政策落地、项目实施和资金使用管理等方面的情况。

4、开展入户调研。由考核组自行从省扶贫信息系统中抽取考核村，抽取村要向地处边远发展条件差的村倾斜。每县随机抽取贫困人口较多的3个贫困村和2个非贫困村（含已退出的贫困村）。每村随机抽取贫困户5户、2017年脱贫户10户，从各类边缘户中抽取5户非贫困户。同时，对抽查村在考核返贫的农户进行普查。另外，在每个县抽查的贫困村和非贫困村中，各随机选择1个边远偏僻村民小组，对所有农户进行普查。除建档立卡重新纳入外，对脱贫户调研时发现已实际返贫的农户，也纳入返贫户普查范围。对抽样贫困户、脱贫户、非贫困户和返贫户进行走访，填写调查问卷，了解脱贫攻坚政策措施、重点工作、资金项目与精准帮扶到户情况。

5、开展项目核查。从抽查县2017年实施的脱贫攻坚重点项目中抽选，主要抽查产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设等方面的项目。在抽查村所在乡镇查阅该村2017年实施的脱贫攻坚项目资料，然后对所有项目进行实地普查，与座谈交流、干部访谈、入户调查情况进行比对。核查内容包括：

1、实施方案制定和审批过程；

2、实施进度完成情况；

3、资金整合使用管理情况；

4、实施对象的选择情况；

5、实施对象自身负担情况；

6、预期效益实现和项目对象受益情况；

7、公开公示情况；

8、监管和验收情况等项目实施 情况。以及村级是否存在政策落实和项目实施不平衡现象，村级在建档立卡识别退出动态调整过程中是否存在指标分配现象，导致出现该退不退、该进不进，或当年计划退出村集中大规模退出、计划不退出村贫困户即使符合退出条件也不退出等问题。实地考核期间，考核组如发现难以直接作出评判的问题，应及时进行整理汇总，提交被考核地方（县级层面）进行核实。被考核地方解释说明后，可根据实际情况与被调研对象再次复核。核实问题应采取拍照、录音、录像等方式记录问题复核情况，实现有据可依，有证可查。

三、需要注意的几个问题

（一）抓重点。10户贫困户以上的贫困村是重点，要完善档案资料，加强与群众沟通，做好群众工作。

（二）补短板。一是后进村，即软弱涣散村，要集中整治。二是资金拔付与项目实施进度问题，确保按照项目进度拔付资金。

（三）做说明。对边缘户容易误判的户做好户情况说明。对所有返贫户做好说明，说清为什么脱贫和返贫。

（四）清档案。关于迎检的一些文件、资料要清出去。

（五）理思路。要通过座谈和约谈，对脱贫攻坚工作情况、贫困户的情况做到心中有数，对脱贫攻坚工作亮点、典型事例要做到如数家珍。

（六）明底线。关于这次迎接国家省际交叉考核，凡是党中央、国务院明令禁止的事，一律不能做，这一点要给乡、村交待清楚，要实事求是。坚决杜绝弄虚作假，干扰考核，否则一票否决。

第三篇：健康扶贫工作要点

1

健康扶贫工作要点 3 篇

健康扶贫工作要点第1篇

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是深入打好精准脱贫攻坚战狠抓落实之年和作风建设之年。按照《市健康扶贫工程实施方案》和《市人民政府办公室转发市卫计委等部门关于推进健康扶贫再提升工程实施方案的通知》，根据《国家卫生计生委办公厅关于印发健康扶贫 2018 年工作要点及任务分工的通知》、《省扶贫开发领导小组 2018 工作要点》和《省健康扶贫 2018 年工作要点及任务分工》的要求，各单位 2018年要具体落实好以下 5 个方面、24 项重点任务。

一、完善贫困人口就医综合保障，让贫困人口看得起病

（一）落实基本医保和大病保险扶贫政策。全面落实财政资助贫困人口参加基本医保政策。取消建档立卡贫困人口在县级定点医疗机构住院补偿起付线。建档立卡贫困人口城乡居民大病保险起付线下降 50%，补偿比例提高 5 个百分点，累计政策范围内个人负担部分医药费超过大病保险起付线标准的部分，由大病保险基金按不低于 55%的比例支付。(基层卫生股配合医保部门落实)

（二）切实保障门诊特殊慢性病待遇水平。将地中海贫血、结核病、癫痫、儿童生长激素缺乏症等我市常见地方病纳入门诊特殊慢性病，确保门诊特殊慢性病种类达到 36 种，2 其中Ⅰ类 8 种,Ⅱ类 28 种。门诊特殊慢性病报销比例提高到住院水平，即:一级医疗机构报销 90%、二级医疗机构报销80%、三级医疗机构报销 60%。Ⅰ类、Ⅱ类门诊特殊慢性病最高支付限额分别提高到 10 万元和 5000 元。协调医保部门，进一步简化建档立卡贫困人口门诊特殊慢性病认定、就诊、报销程序，积极采取措施解决慢病患者就医、报销过程中遇到的困难和问题，保障所有贫困慢病患者能够就近看病，按规定获得报销。(基层卫生股配合医保部门落实)

（三）提高补充保险筹资标准和保障水平。对贫困患者在定点医疗机构住院经城乡居民基本医保、大病保险报销补偿后的剩余费用，由补充保险分别按目录内 90%、目录外 75%的比例进行补偿，使贫困患者住院最终实际报销补偿比达到90%以上。(基层卫生股配合扶贫部门落实)

（四）加快平台建设全面实现一站式即时结算。全面落实贫困人口县域内住院治疗先诊疗后付费，在定点医院建立一站式信息交换和即时结算平台，城乡居民基本医保、大病保险和贫困人口补充保险、医疗救助四道保障线统一通过平台与医疗机构结算，贫困患者只需支付自负费用。(医政股配合医保、民政部门落实)

（五）严格控制医疗费用过快增长。深入推进公立医院综合改革，综合施策管控医疗费用，加强公立医院医疗费用主要控制指标的监测和排名通报，严格实施考核问责，确保

2018 年全县医疗费用增长幅度降到 10%以下。(医改办负责)

（六）探索建立政府、社会、慈善相结合的爱心救助兜底机制。对贫困患者经城乡居民基本医保、大病保险和补充保险、医疗救助四道保障线补偿后仍有困难承担个人自负费用的，以及不需住院但要长期服药的慢性病、精神病、失能性疾病等特困患者，鼓励各医疗单位探索建立政府、社会、慈善相结合的爱心救助兜底机制。(基层卫生股负责)

二、开展大病和慢性病分类救治，让贫困人口看得好病

（七）全面实施大病救治。在继续实施 10 种大病免费救治的基础上，对贫困人口患食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂及地中海贫血等 15 种重大疾病，实行专项救治政策。对 15 种专项救治的重大疾病，实行按病种付费总额控制。贫困患者在二级定点医院救治费用先按城乡居民基本医疗保险政策规定报销，基本医保报销不足定额标准 80%的部分，由城乡居民大病保险补足到 80%，再由重大疾病医疗补充保险核报 18%、个人负担 2%;在三级定点医院救治费用先按城乡居民基本医疗保险政策规定报销，基本医保报销不足定额标准 70%的部分，由城乡居民大病保险补足到 70%，再由重大疾病医疗补充保险核报 27%、个人负担 3%。(医政股、疾控股分别负责)

（八）提升救治质量。实行救治医院定点管理，强化定点救治医院质量安全意识，完善管理制度和工作规范，加强业务培训考核，强化单病种质量控制，严格执行救治病种临床路径，规范临床诊疗行为，优化救治服务，保障医疗质量与安全。(医政股负责)

（九）加强贫困人口签约服务和慢性病综合防控。强化贫困人口癌症、心脑血管疾病等重大慢性病早诊早治。做实做深做细家庭医生签约服务工作，建立有效工作机制，推动家庭医生签约服务团队优先为妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者等重点人群提供慢性病防控和健康管理，深入做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病的规范管理。充分利用家庭医生签约制度这一有利条件，为贫困慢病患者提供更个性化、更切合实际的帮扶途径。(疾控股、基层卫生股分别负责)

（十）加强结核病防治工作。在结核病定点医疗机构设置贫困家庭结核病治疗专用床位，免费为贫困家庭结核病患者提供抗结核病治疗药品和健康管理服务。(疾控股负责)

三、全面提升医疗卫生服务能力，让贫困人口方便看病

（十一）加强县域卫生服务能力建设。推进实施国家《全民健康保障工程建设规划》，确保全县建好 1-2 所县级公立医院(中医院)，提升县域综合服务能力。全面建成覆盖县乡医疗卫生机构、与上级医疗机构互联互通的远程医疗服务网

络。(医政股、医改办分别负责)

（十二）加强医联体建设。加快推进医联体建设，安排县内最优质医疗资源下沉到基层医疗机构，实现医联体建设全覆盖。进一步推进热敏灸医联体建设。(医改办牵头，医政股、中医股配合)

（十三）推进县乡村医疗卫生机构一体化管理。探索建设三级联动的医疗服务和健康管理平台，为贫困人口提供基于个人健康档案的健康教育、疾病预防、慢病管理、分级诊疗、康复等全过程的健康服务。(医改办牵头，医政股、疾控股、基层卫生股配合)

（十四）建立二级医院对口帮扶长效机制。压实帮扶责任，帮扶人员到乡镇卫生院连续工作时间不少于 1 年，工作时间计入职称评审条件。完善帮扶关系和帮扶模式，加强评估指导。(医政股负责，人事股配合)

（十五）加强医疗卫生人才综合培养。实施乡镇卫生院订单定向免费培养医学生项目，实施订单定向培养乡村医生项目。开展对严重精神障碍管理治疗相关技术培训。支持精神科医师转岗培训。完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。允许、鼓励直接面向人才市场选拨录用医技人员。加强急需紧缺人才队伍建设。(人事股、医政股、基层卫生股分别负责)

四、全面加强公共卫生和健康促进，让贫困人口少生病

（十六）开展健康促进三年行动计划。指导推进健康促进县和健康场所建设，组织乡村医生、计生专干等基层卫生计生人员，加强能力建设，发放健康传播材料，普及健康知识与技能，提升群众健康素养，逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。(宣教股、疾控股、基层科卫生股分别负责，县健康教育所协办)

（十七）引导建档立卡人员建立绿色就医理念。各基层医疗卫生机构要为每个贫困人口建立一份准确、完整、规范的电子健康档案。卫生计生人员和结对帮扶干部要耐心沉下去，全面细致地了解建档立卡人员的健康需求，使建档立卡人员的基本医疗和合理的健康需求得到保证。同时，也要加强健康知识宣传，纠正少部分建档立卡人员存在的不正确的就医观念，消除医疗消费的攀比心理，让所有建档立卡人员懂得是药三分毒，能看门诊的不住院、能口服的不打针、能打针的不点滴，药品和医用材料不是贵的就是好的，只有适合的才是最好的。(医政股、基层卫生股分别负责，宣教股配合，县健康教育所协办)

（十八）深入推进爱国卫生运动，强化农村无害化卫生户厕建设扶持力度。加强水质监测工作。以乡、村为重点，加强农村饮用水安全工程水质卫生监测。(爱卫办、综合执法监督股分别负责)

（十九）加强农村妇幼公共卫生项目。深入实施新生儿

疾病筛查项目。逐步推开儿童早期发展项目。为农村适龄女性开展宫颈癌、乳腺癌免费检查，提高两癌早诊早治率，实现农村妇女两癌免费检查全覆盖。(妇幼股负责)

（二十）将脱贫攻坚与落实生育政策相结合，倡导优生优育，提高人口素质。(妇幼股、指导考核股分别负责)

五、进一步落实健康扶贫政策

（二十一）加强精准识别和精准施策。根据贫困人口动态管理情况，加强数据信息共享。在贫困人口数据比对的基础上，对新增、返贫贫困人口及时动态开展因病致贫返贫补充调查。根据每名因病致贫返贫贫困人口的不同情况，实行精准施策、分类施治。(基层卫生股负责)

（二十二）加强健康扶贫数据报送和系统管理。动态管理健康扶贫信息数据，落实专人负责本辖区健康扶贫数据统计、全国健康扶贫动态管理系统和全省脱贫攻坚大数据平台数据报送。严格数据报送制度，报表由分管领导审核签字后逐级上报。加强与扶贫、人社、民政等部门的数据交换共享，建立本地一盘棋的管理思路，进一步提升精准识别、精准施策。(基层卫生股负责)

（二十三）强化责任意识和作风治理。贯彻落实党的十九大精神、中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，深刻认识健康扶贫工作的重要性艰巨性紧迫性，将健康扶贫作为攸关脱贫攻坚成败、决胜全面小康的重大政治任务

进行安排部署。各医疗卫生单位要强化一把手负总责的责任制，主要领导亲自挂帅，分管领导靠前作战，工作人员全力作战，落实重大政策、解决重大问题。坚持目标导向、问题导向、效果导向，全面系统清除健康扶贫领域作风问题，对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题，不搞姑息迁就、下不为例，对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责。(基层卫生股负责)

（二十四）做好政策培训和政策宣传。加强基层卫计和扶贫、驻村帮扶干部培训，提高健康扶贫政策水平和业务能力。制订健康扶贫宣传工作方案，充分利用各级各类媒体，广泛动员基层卫计干部，采取适当形式，全面覆盖基层扶贫干部、卫计人员、贫困群众，提高健康扶贫政策知晓度，营造良好舆论氛围。(基层卫生股牵头，宣教股配合，县健康教育所协办)健康扶贫工作要点第 2 篇

一、完善农村贫困人口制度化的保障和救治机制。

二、推进三大战役，解决基本医疗有保障突出问题。

三、建立贫困地区健康危险因素防控长效机制。

四、聚焦聚力解决深度贫困问题。

五、研究做好健康扶贫与乡村振兴的有机衔接。

（一）完善农村贫困人口制度化的保障和救治机制。

1.积极配合医保部门，坚持加强医保制度综合保障，城

乡居民大病保险制度继续加大对农村贫困人口倾斜支付力度，强化医疗救助制度托底能力，将农村贫困人口医疗费用负担控制在家庭可承受范围内。

2.研究探索向其他困难群体和边缘人口提供组合政策支持，避免引发贫困户和非贫困户之间的悬崖效应。

3.将大病专项救治病种扩大到 25 个。

（二）推进三大战役，解决基本医疗有保障突出问题。

1.主要思路和原则

将实施三大攻坚战役，作为健康扶贫未来工作的重中之重，围绕让贫困人口有地方看病，有医生看病，有钱看病，按照中央支持解决一批，地方加大力度解决一批，实施改革创新解决一批的思路，坚持中央统筹，省负总责、市县抓落实的管理体制，遵循实事求是，科学施策，分类指导、确保持续的工作原则，采取超常规切实管用的政策措施，实现贫困人口基本医疗有保障。

2.实施范围

832 个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，以及所有建档立卡贫困村。

3.实施县医院能力建设攻坚战役。

4.实施县域医共体建设攻坚战役。

按照县乡一体、乡村一体的建设思路，鼓励各地在县域内组建若干个（一般为 1 至 3 个）以县级医院为龙头，其他

若干家县、乡医疗卫生机构为成员单位的医共体。

统筹使用县域内乡镇卫生院编制，实行县聘县管乡用和乡聘村用，为乡镇卫生院和村卫生室聘用合格的医务人员。

推进基层医疗卫生机构公益一类保障，公益二类管理，充分体现多劳多得，优绩优酬。

加大面向乡镇卫生院的农村订单定向免费医学生培养力度；定期从非贫困县县医院选派医师到乡镇卫生院执业，从乡镇卫生院选派医师到村卫生室巡诊、派驻。

实施乡村医疗卫生机构标准化建设攻坚战役。

按照填平补齐原则，完成村卫生室和乡镇卫生院基础设施达标建设。

一个行政村设置 1 所村卫生室：人口较少或面积较小的行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村不设卫生室。

扶贫搬迁新形成的行政村，在地方政府水、电、网等基础设施建设到位前，可通过设置临时医疗点为群众服务。

到 2021 年底，乡镇卫生院、村卫生室服务网底要实现机构、人员零空白。

（三）建立贫困地区健康危险因素防控长效机制。

1．做细做实贫困人口家庭医生签约服务，重点加强对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范管理。

2．全国落实妇幼健康项目，农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目和贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。

3．深入实施地方病传染病综合防治三年攻坚行动，做好艾滋病、结核病、血虫病、大骨节病防治工作。

4．推进贫困健康促进三年攻坚行动，扎实开展健康教育进乡村、进家庭、进学校、健康教育阵地建设、基层健康教育骨干培养等重点工作。

（四）聚焦聚力解决深度贫困问题。

1．切实将三区三州等深度贫困地区作为健康扶贫的攻坚重点，统筹资金项目，进一步加大指导支持力度，政策优先供给，项目优先安排、资金优先倾斜。

2．采取更加超常规的措施，有针对性地解决贫困人口基本医疗有保障存在的突出困难和问题。

3．实施三区三洲健康扶贫攻坚行动，加慢传染病，精神病专科医院、综合医院实验室建设。

4．深入开展医疗人才组团式援疆援藏工作。

（五）研究做好健康扶贫与乡村振兴的有机衔接。

1．打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。

2．将健康扶贫与深化供给侧结构性改革相结合，自觉把健康扶贫工作纳入健康中国战略之中，与国家乡村振兴战略等紧密衔接，与深化医药卫生体制改革、做好重大疾病防控

和公共卫生工作、促进人口均衡发展与健康老龄化，推动中医药振兴发展，加强人才队伍建设等重点工作组合推进，推动卫生健康事业城乡协同发展、均衡发展、高质量发展。

健康扶贫工作要点第 3 篇

2021

年全县健康扶贫的工作整体思路是：以习近平总书记脱贫攻坚战略思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚总体部署和省、市卫健委健康扶贫具体要求，聚焦健康扶贫领域突出短板和薄弱环节，以健康扶贫规范化标准化制度化建设为抓手，扎实推进健康扶贫三年攻坚行动，提高健康扶贫成效和质量，努力实现三个 100%和两个 90%，即贫困人口参加城乡基本医保率达 100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率达 100%，家庭医生签约服务率

100%；贫困人口医疗费用报销比例提高到 90%左右，县域内就诊率提高到 90%左右，为打赢脱贫攻坚战提供健康保障。在今年的工作中，将认真抓好六大攻坚行动。

一、实施医疗卫生服务能力提升攻坚行动

（一）持续实施贫困地区医疗卫生服务能力建设

扎实做好预脱贫村村卫生室达标建设，确保 2021 我县预脱贫村的村卫生室全部实现标准化建设，年底前投入使用。组织对现有的贫困村卫生室建设情况开展回头看，加强整改提升，进一步夯实贫困村卫生室服务能力。

牵头股室：医政股；各乡镇卫生院负责落实。

（二）加强贫困地区卫生人才培养

认真实施全省基层卫生 369 人才工程，加强基层医疗卫生人才队伍建设，对贫困村卫生室人员进行配备,确保所有贫困村卫生室至少有 1 名合格村医。坚持开展培养工作，年内至少安排 1 次贫困村村医到上级医疗机构进行培训学习。

牵头股室：医政股；配合股室：人事股；各乡镇卫生院负责落实。

（三）强化贫困地区基本药物配备

采取有效措施，进一步完善乡镇卫生院、贫困村卫生室的常用药物配备，提升医疗服务能力，满足贫困群众基本医疗需求。

牵头股室：医改办；各乡镇卫生院负责落实。

（四）促进贫困地区医疗卫生服务体系建设

提升县级医院、县级中医院、县级妇幼保健院等医疗机构服务能力，促进县域医共体建设，充分发挥县级医院在县域内的龙头带动作用，力争贫困人口在县域内就诊率达到

90%左右。

牵头股室：医政股、中医科、妇幼健康股；各医疗单位负责落实。

（五）持续提供健康扶贫普惠政策

坚持做好三免两优工作，确保贫困人口就医享受免除挂号费、免除 120 急救接诊费，每年组织对贫困人口开展 1 次

免费体检；贫困人口就医享受绿色通道，可优先就诊检查、优先安排住院床位，为贫困患者提供各种便利。

牵头股室：医政股、中医股、妇幼健康股、公卫办；各医疗单位负责落实。

（六）严格落实先诊疗后付费政策

各级定点医疗机构坚持对贫困患者就医实施免收住院押金的先诊疗后付费措施，加强督导巡查，严格查处违法规定收取贫困患者押金的行为。

牵头股室：医政股、中医股、妇幼健康股；县域内定点医疗机构负责落实。

（七）全面加强对口帮扶工作

认真做好

百医包百村以及县级医院与乡镇卫生院等额对调式对口帮扶工作，开展形式多样的帮扶和义诊活动，提升当地村卫生室医疗服务能力，为贫困村当地群众提供义诊服务，送医送药，指导患病贫困人口科学就医。

牵头科室：医政股、中医股；县乡各医疗机构负责落实。

二、实施医保救助托底保障攻坚行动

（八）全面落实医保政策

配合县医保部门落实贫困人口参保资助政策，确保农村贫困人口 100%参加医保，实现应保尽保。配合县医保部门落实好基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险等政策，15 将农村贫困人口全部纳入医疗救助范围，进一步提高医疗救助水平，努力将贫困人口医疗费用报销比例控制在 90%左右。

牵头股室：扶贫办；各医疗机构负责落实。

（九）严格管控医疗费用

对于纳入大病专项救治范围的病种，定点救助医疗机构实施临床路径和限价（限额）管理，严格控制住院及门诊治疗目录外医疗费用，抓好贫困患者在基层医疗机构、二级医院医保报销范围外医疗费用不得超过医疗总费用的 2.5%、5%的比例控制工作，超出部分由医院承担，不计入医疗总费用。

牵头股室：医政股、中医股、妇幼健康股；各医疗机构负责落实。

（十）强化各项保障制度衔接

在现有结算基础上，强化与医保、民政等部门协调配合，继续推进包含基本医保、大病保险、大病补充保险、健康脱贫再保险、民政医疗救助五重保障措施的一站式结算信息系统建设，实现贫困患者在县域内就医出院时可直接享受各类报补政策，减少贫困患者报销繁琐程序，减轻垫付医疗费用的经济压力。

牵头股室：扶贫办；配合股室：医政股、中医股；各医疗单位负责落实。

三、实施贫困人口大病、慢病精准救治攻坚行动

（十一）持续开展农村贫困患者大病专项救治工作

持续开展农村贫困患者大病专项救治工作，救治病种按照国家、省、市卫健委要求，救治病种逐步扩大到 25 种，救治率稳定在95%以上。

牵头股室：医政股；县乡各医疗单位负责落实。

（十二）做实做细慢病鉴定签约服务工作

在对贫困人口家庭医生实施应签尽签的基础上，重点提升签约服务质量，为贫困人口提供精准、规范、高质量的基本医疗、公共卫生及健康管理服务。采取有效措施，切实加强慢性病贫困患者的鉴定和签约服务工作，慢性病患者鉴定签约服务率达到 100%，不断提高贫困患者获得感和满意度。

牵头股室：公卫办；配合股室：医政股；各乡镇卫生院负责落实。

四、实施疾病预防控制攻坚行动

（十三）进一步加强基本公共卫生服务管理

统筹推进优质服务基层行活动，基本公共卫生服务项目优先覆盖农村所有贫困人口，推动基层医疗卫生机构医防融合，提升综合服务能力。

牵头科室：公卫办；各乡镇卫生院负责落实。

（十四）加强重大传染病和地方病防治工作

优先对贫困村卫生室医务人员开展传染病等疾病防控知识培训，提高传染病、慢性病、地方病和严重精神障碍疾病

的预防和控制水平。针对贫困艾滋病毒感染者，免费提供规范化抗病毒治疗、抗机会性感染治疗和随访管理；对确诊的贫困结核病患者免费提供一线抗结核药品，对贫困结核病患者及时给予相应救治和救助；全面落实地方病综合防治措施，加快消除地方病危害。

牵头股室：疾病控制科；县乡各医疗单位、县疾控中心负责落实。

（十五）全面加强妇幼健康民生实事

持续实施两癌、两筛等民生实事，加大对农村妇女两癌（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查工作力度，确保筛查工作覆盖到所有贫困村。免费实施农村贫困人口孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查项目，提高出生人口素质。

牵头股室：妇幼健康股；县乡各医疗机构负责落实。

五、实施贫困地区健康促进教育普及攻坚行动

（十六）持续开展健康促进专项行动

按照我省贫困地区健康促进 321 工作模式，推进健康教育进家庭、进乡村、进学校，加强健康教育阵地和队伍建设，开展县乡医疗机构对口帮扶贫困村，组织做好健康中原行，大医献爱心健康扶贫志愿服务专项行动，不断提升农村居民健康素养水平。

牵头股室：公卫办；县乡各医疗卫生单位负责落实。

（十七）全面加强对贫困患者健康教育

充分发挥各级医疗卫生机构作为健康促进教育主阵地作用，加强对贫困患者的健康知识宣传教育，普及合理用药和科学就医知识，坚持做好一病两方（就诊处方、健康处方）工作，提高贫困患者防病就医能力。

牵头股室：公卫办；配合科室：医政股、中医股、妇幼健康股；县乡各医疗机构负责落实。

六、实施健康扶贫规范化标准化制度化建设攻坚行动

（十八）持续开展健康扶贫规范化、标准化、制度化建设

按照三化要求，加强县乡村三级医疗机构在健康扶贫中对服务内容、服务流程、档案管理、机构管理、标识标牌等方面的规范，完善服务流程，制作统一制式的宣传展示版面，加大对健康扶贫资料的管理维护。2021 年底实现我县各医疗卫生机构服务能力、医疗保障水平、贫困人口分类救治、贫困人口健康管理等工作努力实现标准化。

牵头股室：扶贫办；配合股室：医政股、中医股、公卫办、妇幼健康股；县乡各医疗卫生单位负责落实。

七、统筹做好相关工作

（十九）加强政治理论学习

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述，将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署纳入卫生健康系统各级干部教育培训的重点

内容，纳入全县卫生健康系统

**、**

主题教育重要内容，深入领会和把握精髓要义，为打赢健康扶贫攻坚战提供思想保障。

牵头股室：党办；配合股室：委机关各股室；县乡各医疗卫生单位负责落实

（二十）认真抓好问题整改工作

高度重视健康扶贫问题整改落实工作，进一步提高政治站位，强化责任担当。坚持问题导向，对

2018

年全省脱贫攻坚成效考核和上级巡视巡察发现的健康扶贫问题，做到举一反三，并结合实际认真组织整改，确保件件有着落，促进健康扶贫工作提高质量。

牵头股室：扶贫办；配合股室：委机关各股室；县乡各医疗卫生单位负责落实。

（二十一）加强健康扶贫政策宣传

充分利用各级各类媒体，动员广大基层医疗卫生干部职

工，创新方式方法，提高宣传教育精准度，提高基层扶贫干部、贫困群众健康扶贫政策知晓度。

责任单位：各医疗卫生单位负责落实。

第四篇：县扶贫协作工作要点

县扶贫协作工作要点

2020 年是县脱贫攻坚收官之年。根据《杭州市人民政府、恩施州人民政府东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议（2016—2020 年）》《区助推恩施州县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案（2018—2020 年）》精神，经区和县双方协商，特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话和全国扶贫开发工作会议精神，按照中央、省委和湖北省委、杭州市委和恩施州委、区委和县委关于东西部扶贫协作的部署安排，紧紧围绕“深入扶贫协作、巩固脱贫成果、提升帮扶绩效，助力提升自我发展能力”这一主线，坚持“基础设施、基本产业、基本服务、基本技能培训、基层组织建设”协调推进，聚焦聚力巩固提升，加大创新工作力度，凝聚两地合力，谱写东西部扶贫协作新篇章。

二、重点任务

（一）管好用好帮扶资金，筑牢防止返贫堤坝

1.精准谋划项目。继续实行“三个三”的项目带贫计划，突出重点、科学谋划，建设一批带动性和示范性强的重点项

目，进一步巩固脱贫成果，杜绝发生返贫现象。优化帮扶资金分配体系，继续坚持向深度贫困地区倾斜，围绕提升特色产业、深化劳务和人才合作、补齐民生短板三大重点安排项目，确保产业就业帮扶资金占比超过 70%，90%以上的资金和项目用于贫困村贫困户。重点考虑能够直接帮助建档立卡贫困人口增收，确保帮扶项目惠及边缘户、监测户和留存贫困人口。（责任单位：县扶贫办、县项目涉及乡镇及县直单位）

2.加强项目实施与监管。严格落实实施项目联系人、月度通报和监督督查制度，加快项目建设进度，力争早建成、早收益。各项目责任单位要加快项目实施进度，及时做好资金拨付、项目验收、项目审计、台账完善等工作，确保 2020年帮扶项目在 10 月底前实施完成，实现项目预期带动脱贫绩效。2020 年 6 月底前完成 2019 年项目“清零”工作。加强项目过程监管，按照《恩施州与杭州市东西部扶贫协作项目资金管理办法》实施项目建设要求，确保项目建设精准规范、资金使用安全高效。全力推进县行知幼儿园项目建设，确保年内投入使用。（责任单位：县扶贫办、县项目涉及乡镇及县直单位）

3.加强项目绩效管理。组织开展对 2017-2019 年的帮扶项目回头看，确保帮扶项目资产和收益明晰、利益连接及时兑现、项目良好运行、持续发挥效益。根据恩施州要求完成县东西部帮扶项目形成资产的确权和收益管理。（责任单位：县扶贫办、县项目涉及乡镇及县直单位）

（二）加大产业合作深度，增强造血功能

4.推进特色农业提升工程。聚焦农业供给侧改革，实施“农业产业基地提升、农产品加工业提升、现代农业产业园创建、农产品品牌培育”四大行动，帮助构建现代特色农业体系。在茶叶、箬叶、中蜂、中药材水果等领域促成两地农业龙头企业深度合作。通过政府主导、企业参与的方式优选特色农产品，扩大种植基地，推动县“四叶一蓄”主导产业发展。加大科研、技术和质量检测等方面的交流合作力度，围绕“绿色、有机、富硒”特色提升农特产品的品质。培育一批具有县域特色、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品区域品牌和企业产品品牌。（责任单位：县茶叶局、县林业局;区发改经信局、区科技局）

5.进一步完善“硒品入杭”消费扶贫体系。按照国务院扶贫办提出的消费扶贫“五四三”总体思路，持续开展消费扶贫“十大行动”，建立健全产品认定、统计监测和严格监管三项机制，进一步深化两地产销对接，推动有机茶、土蜂蜜、硒土豆等农特产品全面进入杭州市场，推动两地企业建立长期稳定的供销关系，引导企业建立健全农产品加工和品控体系。充分利用杭州的市场和推广平台，全面进驻在杭州的恩施农产品销售点，组织参加茶博会、农博会、电博会等

推广活动，进一步推广“有机茶第一县”品牌。加大线上销售渠道建设，加大电商人才培养力度，支持发展“电商+合作社+农户”的直采直销模式，线上线下相结合打造一批特色品牌农产品。积极鼓励区党政机关干部、社会组织、爱心企业、城市人群采购农特产品。（责任单位：县商务局、县科技和经信局、县农业局；区商务局、清河坊公司）

6.推进旅游产业提升工程。进一步健全两地旅游合作协调机制，以“丰富旅游文化内涵，提高旅游品质”为重点，发挥杭州在旅游业的先发优势，推动两地“南宋文化和土司文化”旅游的共同发展。深化两地旅游企业对接，加大“屏山”、“董家河”等旅游景点的宣传推介力度，引导杭州旅行社开发、推广旅游产品，提升旅游的知名度和影响力。着手打造中短期疗休养线路，把打造成区市民及职工疗休养的集聚地。加强两地旅游行业交流活动，帮助完善旅游规划，培育旅游创业、经营、管理人才，提高旅游接待能力，推动旅游业品质化发展。进一步创新“旅游+扶贫”的模式，探索和丰富“文旅融合带贫”“景区开发带贫”“乡村旅游带贫”“特色民宿带贫”“康养度假带贫”“旅游消费带贫”内涵，帮助高起点推动旅游产业。（责任单位：县旅游局、县总工会；区文化和广电旅游体育局、区总工会）

7.推进“浙企入恩”工程。进一步优化营商环境，修改完善并落实各项优惠政策，两地共同组织招商推介活动，利

用区各类宣传媒介推介。加强园区产业合作，探索建设东西部扶贫协作产业示范园，推动电子机械功能区和经济开发区在管理输出、人才培养、基础设施建设、招商引资等方面紧密合作。（责任单位：县科技和经信局、县经济开发区、县工商联、各乡镇；区发改经信局、区投资促进局、电子机械功能区管委会、区工商联、各街道办事处）

（三）加强“三个基地”建设，拓宽就业扶贫渠道

8.打造劳务输出基地。依托杭州恩施“1+8”劳务协作综合服务平台，进一步发挥驻劳务协作站的作用，及时为赴杭就业人员提供就业信息、权益维护等服务。协助县人社部门建立健全贫困人员就业信息库，结合县建档立卡贫困劳动力的就业能力和岗位需求，在杭州市遴选一批符合条件的企业，通过两地合作平台协调杭州企业、劳务中介机构与县建立对口用工协作关系，打造“东西部扶贫协作劳务输出就业基地”，增加转移就业针对性，做到就业信息与贫困户就业需求精准对接，让贫困劳动力在更多的优质岗位上就业。有计划的组织两地劳务协作联席会议和专场招聘会，出台相应转移就业政策，充分发挥驻村“尖刀班”帮扶干部的作用，大力宣传赴杭州务工的优势和实惠，着力提高劳务协作组织化程度。（责任单位：县人社局；区人力社保局）

9.打造扶贫车间就业基地。结合县易地扶贫搬迁集中安置点入住扶贫户的就业需求，通过项目资金投入、市场主体

带动等，进一步整合资源，帮助壮大一批“有规模、运营好、带贫强”的扶贫车间就业基地，助力县经济发展。吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户和农村剩余劳动力进扶贫车间务工。继续合理开发并切实实施好公益性岗位安置就业，多管齐下帮助更多的贫困人口实现就近就业。鼓励和支持在鹤浙商企业吸纳贫困对象就业，东西部扶贫协作项目优先吸纳贫困对象就业。（责任单位：县扶贫办、县人社局；区发改经信局、区人力社保局）

10.打造技能培训基地。加强与人力资源机构和技能培训机构的沟通对接，开展烹饪技术、餐饮服务、家政服务、医护养老等就业培训，切实提升贫困人员就业能力。精准对接杭州市劳务市场需求，开展岗前培训、订单培训，提升技能培训精准度，着力打造劳务品牌。继续推进职业教育扶贫协作，组织引导建档立卡贫困户子女到杭州市就读职业院校，通过政府补助实施免费教育并推荐就业。（责任单位：县人社局；区人力社保局）

（四）培育“三支队伍”，激发人才支援活力

11.持续互派党政干部挂职。两地组织部要做好干部交流的统筹工作，有计划、有重点、多形式、分层次组织开展交流培训；区对口部门主动与县各乡镇、各单位加强沟通联系，做好干部交流学习对接有关工作。全面落实《关于进一步做好扶贫协作干部人才到恩施州挂职交流工作的通知》精

神，全面深入做好杭州挂职干部和专技人才的各项保障工作。（责任单位：县委组织部；区委组织部）

12.持续深化专技人才交流。两地进一步开展医疗、教育、农技等专技人才的交流，县全年选派 50 名以上各类专技人才赴区挂职交流，做到观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。持续深化医院、学校结对共建活动，积极争取和杭州医疗资源优势，做深做细 12 对医院结对共建活动，重点在相关学科建设、医务人员培训、远程医疗运用、医疗技术提升等方面加大精准协作力度，全面提升县医疗服务能力和保障水平；通过多种形式深入推进 12 对学校结对共建，充分发挥区“智慧教育”资源优势，积极推动两地学校务实合作，实现优质教学资源共享共用，促进县教育提质升级。继续推进县全域智慧教育“四个同步”项目和医疗“三个中心”项目建设。（责任单位：县委组织部、县教育局、县卫计局；区委组织部、区教育局、区卫生健康局）

13.持续培育创业致富带头人队伍。根据和杭州的创新创业基因，发挥区在人力培训、创业指导等方面优势，开展致富带头人培育行动，为全县贫困村培训创业致富带头人 200名以上，加大创业致富带头人创业的扶持力度，帮助提高创业成功率，形成由导师企业带动创业致富带头人、创业致富带头人带动贫困户的良性循环。（责任单位：县商务局、县人社局、县经管局；区商务局、区人力社保局、区发改经信

局）

（五）深化携手奔康内涵，凝聚更多帮扶力量

14.持续开展携手奔小康行动。进一步加强结对街道乡镇的交流对接，梳理完善结对关系，深化村和社区结对行动，全面深化结对内涵和层次，突出帮扶成效。深化两地相关部门的协作，在本部门行业发展、信息化建设、人才培训等方面开展深度对接，推进各方面事业提档升级。深化医院学校组团结对行动，在教育医疗领域不断探索创新帮扶方式，重点推进县教育医疗领域重点学科建设、紧缺人才培养等工作。（责任单位：县扶贫办、县教育局、县卫计局、各乡镇；区发改经信局、区教育局、区卫生健康局、区财政局、区商务局、各街道办事处）

15.持续深化“名誉村长”村企结对行动。进一步扩大企业与贫困村的结对规模，引导更多的浙商、杭商参与东西部扶贫协作，担任贫困村“名誉村长”。深化“走亲连心 1+5行动”的内涵，发挥企业在扶持贫困村产业发展方面的优势，帮助重点帮助壮大村集体经济，将留存贫困人口的脱贫和乡村振兴统筹起来。探索开展村企支部共建，帮助提高乡村治理能力。（责任单位：县工商联、各乡镇；区工商联、各街道办事处）

16.广泛动员社会参与。争取引导更多的爱心企业、社会组织、爱心人士等社会力量积极参与东西部扶贫协作。开展

“分类式”爱心帮扶活动，通过分类施策和项目化运行提高社会捐助的针对性和精准度。重点聚焦孤儿、贫困学生、重病患者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体，促进两地慈善平台加强合作，建立长效帮扶机制。针对残疾人继续深化“五个一批”的精准帮扶体系，统筹各方资源，加大对残疾人的帮扶力度。（责任单位：县教育局、县残联、县工商联、县总工会、团县委、县民政局、县慈善总会；区委直属机关工委、区教育局、区残联、区工商联、区总工会、团区委、区民政局、区红十字会、各街道办事处）

三、保障措施

17.加强组织领导。全面落实联席会议制度，两地党政主要领导之间开展一次以上的交流互动，召开两次以上的东西部扶贫协作工作联席会议，党委或政府主要负责人出席，研究部署和协调推进东西部扶贫协作工作，督促帮扶措施落实到位。县不定期召开扶贫协作工作专题推进会，推动工作落实。强化组织机构建设，充分发挥区和县东西部扶贫协作工作领导小组的综合领导协调作用，党委和政府主要领导挂帅，研究部署和推动落实东西部扶贫协作工作。（责任单位：县委办、县政府办、县扶贫办；区委办公室、区政府办公室、区发改经信局）

18.完善工作机制。健全资金和资产监管机制，加强项目资金和资产的管理和监督，确保帮扶资金安全高效使用，项

目资产使用管理规范。健全项目资产管理长效机制，制定出台相关管理办法，有效规范管理县已建成的东西部扶贫协作项目资产，确保项目资产长期发挥效益。健全考核督查机制，严格按照国务院扶贫开发领导小组关于东西部扶贫协作考核评价办法要求，区和县将东西部扶贫协作工作纳入相关单位的工作考核。（责任单位：县纪委监委、县扶贫办；区考评办、区纪委、区发改经信局）

19.全面宣传推介。深入宣传报道，组织各类媒体开展多形式、多维度、多层次的系列报道，积极向“中国扶贫网”“杭情施意”等网络媒体投稿，讲好帮扶故事、传播帮扶声音，激发社会各界参与东西部扶贫协作热情，增强东西部扶贫协作工作的社会影响力。结合“最美”系列评选活动，充分挖掘东西部扶贫协作中的品牌工作、典型事迹和先进人物，并积极向上推介，形成有推广价值的典型案例，弘扬脱贫攻坚正能量，营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的良好氛围。（责任单位：县委宣传部、县扶贫办；区委宣传部、区发改经信局）

第五篇：乡镇扶贫工作总结及工作要点

乡镇扶贫工作总结及工作要点

2015年，县扶贫移民局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市扶贫移民局的指导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省市县安排部署，围绕“转型升级年”总体目标，按照县委“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”的工作思路，全面实施精准扶贫，同时做好移民工作，各项目标任务较好完成。

一、主要工作成效

（一）积极争取扶贫移民资金。积极向省、市争取到了扶贫移民专项资金3222.922万元。其中扶贫专项资金2772.922万元，主要用于本贫困村建设、整村推进、精准扶持和集中力量解决突出贫困问题资金等8个项目的实施，贫困村建设项目资金1225.673万元，集中力量解决突出贫困问题资金500万元，整村推进项目资金150万元，精准扶持项目资金509.249万元，产业扶持周转金100元，省部门联系贫困村资金130万元，扶贫小额信贷贴息59万元，项目管理费49万元；移民后期扶持项目资金450万元，用于2015年移民后扶基础设施和产业发展11个项目。目前所有扶贫移民项目已全面规划安排并完成项目审批，正在有序推进实施中。

（二）加快推进扶贫项目。2015年，我县实施乌蒙山区连片扶贫开发项目1个，整村推进项目1个，产业扶贫项目1个，贫困村建设项目1个。项目总投资4203万元，其中财政扶贫资金达到2498万元，县级配套21万元，整合各类资金616万元，农户自筹资金1068万元。截至10月底，完成总投资3600万元，占目标任务的85%，其中财政扶贫资金达到2000万元。通过产业扶持直接增加了贫困户的家庭经济收入，通过基础设施建设改善了贫困地区的经济发展环境。农民年人均纯收入增长在1600元左右。1—10月，全县减少贫困人口6479人，占市上下达目标任务（按5231人计算）的123.86%，占县上目标任务（按5992人计算）的108.13%。

（三）健全扶贫开发机制。制发了《关于加强精准扶贫工作的实施意见》（沐委发〔2015〕6号）、《县精准扶贫工作立标定责考核办法》（沐委办〔2015〕11号）、《关于选派干部人才开展驻村帮扶工作的通知》（沐委办〔2015〕22号）、《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》（沐府办发〔2015〕17号）、《县精准扶贫产业项目物资采购实施办法（试行）》》（沐府办函〔2015〕25）、《关于贯彻落实贫困县约束机制的实施意见》（沐扶领〔2015〕5号）、《县扶贫攻坚实施方案（2015-2019）》（沐委〔2015〕24号）及新村扶贫、产业扶贫等13个专项规划方案，明确了扶贫开发工作中县级各部门和乡镇的工作职责，建立了精准扶贫工作机制、驻村帮扶工作机制、扶贫开发工作考核机制、县级财政专项资金投入管理机制和精准扶贫产业项目物资采购机制、精准扶贫动态管理机制、金融创新服务机制、社会参与扶贫机制，确保了扶贫攻坚工作有序有效开展，取得成效。由我局牵头完成了茶叶、土鸡等项目的统一采购工作，涉及资金160余万元。

（四）深入开展精准帮扶。编制了《县精准扶贫结对帮扶工作手册》，全县8252户贫困户26007人，部门和企业帮扶2684户，乡镇、村组干部帮扶5568户。按照“一村一对策”、“一户一方法”的原则，确保每个贫困村都有1-2个主导产业，每户贫困户都有2-3条有针对性的致富措施，对贫困户开展了“五个一批”分类工作。全面完成43个贫困村实施规划，正在准备进行评审。会同相关部门每月对全县精准扶贫情况进行督查并通报。局干部职工对所结对帮扶的茨竹乡五四村贫困户进行多次走访，制定帮扶措施。从紧张的办公经费中挤出资金为五四村村级阵地配备会议桌椅、电脑、打印机，为结对的贫困户送上大米、食用油等生活用品共折资10000余元。协调落实乐山陆军预备役步兵旅对口帮扶贫困村茨竹乡五四村，争取帮扶资金49.5万元。

（五）大力开展小额信贷。拟定了《县开展扶贫小额信贷的实施方案》并进行下发，筹措了市、县财政预算风险补偿金500万元，并存入合作银行农信社。全县19个乡镇均已制订实施方案，195个村都已成立风控小组，现已全面完成评级授信工作，授信户数7817户，授信比例82.4%（按2014年识别贫困户9487户计算）。目前，已发放贷款140余万元，为贫困户脱贫致富提供了有力的金融支撑。

（六）强化贫困户精准识别。今年共组织召开乡镇扶贫分管领导和扶贫专干信息采集工作培训会10余次，一是完成了2014年脱贫1236户4200人，2015年预脱贫1815户5992人的信息采集和录入工作；二是建立了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”，同时深入剖析致贫原因、存在的困难和问题，量身定制帮扶措施，为精准扶贫、精准减贫夯牢基础；三是对识别不精准和未进行系统贫困人口全面进行再次筛查和审核，建立了两本台帐（清退台帐和新增贫困户台帐），并完成了建档立卡系统中贫困户的信息比对、清退和更正工作。

（七）加强政策宣传力度。指导各乡镇、帮扶部门和驻村工作组利用“扶贫日”活动、村民代表大会、“基层夜话”、走访、座谈等形式，在19个乡镇195个行政村和部分贫困户家中广泛宣讲当前扶贫攻坚形势和《四川省扶贫开发条列》，省委十届六次全会、市委六届八次全会、县委十三届十次全体（扩大）会议精神以及扶贫政策和小额信贷知识，发放了宣传资料15000余份。与乐山惠民电影公司合作制作宣传片头，滚动播放扶贫政策和举报电话，目前在乡村放映2180余场，基本做到家喻户晓。四川日报、乐山日报、乐山新闻网、电视台、新闻网等媒体已多次对我县扶贫工作和创新开展小额信贷情况进行了报道。

（八）扎实做好移民工作。按规定核减后扶人口25人，按时发放移民后期扶持资金，全年发放直补资金预计419.715万元。移民后扶项目计划总投资450万元，目前已完成工程进度的60%，预计12月底将全面完成项目建设。启动后扶规划和特殊困难移民解困规划编制工作。调查处理库移民信访诉求7件，办结率达到100％。按时更新全国全省管理信息系统。组织库区移民参加XX市第三期电工培训。搞好2014年统计年报和监测评估工作。顺利完成金王寺水库建设征地移民安置工作，并通过省上验收。

二、存在的问题

一是项目进度较慢。扶贫项目呈现多、小、散特征，测设、财评、招标、采购等程序较为繁琐，影响项目进度。二是项目整合不到位。由于扶贫部门与其他行业部门的资金下达时间不同且补助标准不同，造成进入规划的项目由于行业部门资金不到位，造成项目无法启动，同时扶贫资金实行70%补助，其余部分由贫困户自筹，贫困户、贫困村贫困程度较深，自筹困难较大，而其他行业部门却实行全额补助，客观造成了推进困难的局面。三是结对帮扶力度不均。帮扶单位涉及各级各层次，单位财力不一和掌握资源不同，对所帮扶对象的资助力度差异大，市、县部门帮扶力度较大，乡、村、组、企业受财力限制，帮助力度较小。四是扶贫队伍建设薄弱。县扶贫移民局现只有13名行政事业编制，乡镇虽然都按规定配备了扶贫专干，但都是从原有编制、人员中调剂，同时还兼任了其他工作，且人员变动频繁，业务、专项工作经费缺乏，造成扶贫工作上重下轻的局面，这与日渐繁重的扶贫工作是不相适应的。

三、2016年工作要点

（一）创新工作举措。一是提前实施贫困村项目，通过金融信贷提前开展贫困村项目实施，解决项目资金缺乏困境，把金融信贷、扶贫小额信贷、群众自有资金和财政专项扶贫资金有效结合，弥补财政扶贫资金按年按计划逐步预算划拨，造成不能及时满足贫困村发展需求的不足，对迫切需要提前实施项目的贫困村予以支持，达到早日脱贫致富摘帽的目的，完成16个贫困村脱贫任务。二是出台贫困户产业发展补助实施方案，下发种养业补助标准，按先建后补的方式，对贫困户通过申报备案的产业发展项目进行补助，促进其早日实现增收致富，计划明年减少贫困人口5840人以上；三是开展电商扶贫。为实施精准扶贫，贯彻落实“互联网+扶贫”，结合国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快分展的指导意见》，积极开展贫困村和贫困户的电商平台操作培训，预计投入30万元，完成200人次的培训，带动创业积极性，促进贫困户增收致富。四是补充完善扶贫小额信贷实施方案。调查了解扶贫小额信贷在实施过程中存在的问题，针对相应问题环节，制定出台相应补充措施，确保该项目顺利实施。

（二）加强职能部门协调。认真梳理扶贫项目推进慢、项目整合不到位、结对帮扶力度不均和扶贫队伍建设薄弱等问题的产生原因，根据《县扶贫攻坚实施方案（2015-2019）》（沐委办〔2015〕24号）中“县扶贫攻坚推进工作责任分工”要求，积极对接各相关职能部门，协调解决存在问题，确保扶贫项目有序推进，按期完成。

（三）落实项目管理机制。一是项目实施引入竞争比选机制，实行公开演讲、竞争比选，签订项目建设责任书。二是建立项目动态跟踪管理机制，明确完成时间，加大项目实施力度，确保按期完成。三是建立项目后续管理长效机制。建立基础设施效益可持续发挥作用长效机制，改善重建轻管的情况。四是强化扶贫资金项目管理。坚持扶贫项目资金公示公告制度，按照“专人负责、专户储存，专账管理、一支笔审批”的原则，实行县级报账制。

（四）做好移民工作。加强移民后扶人口动态管理，按时兑现移民后期扶持资金，加强信息系统的管理和维护、更新，加强移民劳动技能培训，按时完成水库移民后期扶持项目建设，做好特殊困难移民整体解困和信访维稳工作。

（五）加强自身建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”，严格控制“三公”经费支出，严格公务接待、用车管理制度。严格落实领导干部廉洁从政有关规定和党风廉政建设责任制。深入开展“三严三实”专题教育活动，全面落实行政效能“五项制度”，保障干部职工思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，为扶贫攻坚提供坚强组织保障。一年以来，我镇公共服务中心在上级部门和镇党委、政府的领导下，紧扣社会保障工作、“保障民生，服务农民”的主题，积极创新工作措施，做到社会保障工作与其他工作齐头并进。

一、主要工作完成情况

1、劳动和社会保障工作完成情况

养老保险：截止12月14日止征缴城乡居民养老保险310万元，参保缴费率为93%；征缴企业养老保险26万元；发放养老保险待遇10298人，并及时做好待遇领取资格认证，全年累计发放养老金16061万元。工伤保险：工伤保险参保人数为1150人，征缴基金83.6万元，完成率114%。

医疗保险：截止12月14日城乡居民医疗保险参合人数5.8万人，参合率85%。全年共报销15091人次，累计报销金额2130.9万元。就业再就业：积极组织劳动力参加园区企业专场招聘会，完成了辖区内劳动力信息采集，并为广大就业人员和高校毕业生提供就业信息，确保了今年的就业和再就业工作圆满完成。

劳动监察：劳动保障书面审查企业两家，日常巡查32家，督查企业劳动合同签订率在95%以上，及时规范企业用工，确保企业和员工的合法权益。

2、做好辖区内定点医疗机构的监管工作

为切实做好各定点医疗机构的监管工作，我办对三所卫生院和26个医疗点进行了不定期检查，对意外伤害对象进行了调查走访，杜绝了弄虚作假的现象发生。

3、社保卡发放工作

通过一个星期的周密组织，共发卡3.57万张，发卡为率74.2%。

4、认真完成党委、政府办的其他工作

联村工作和群工站工作有序开展，积极帮助村上搞好环境卫生综合治理、三年绿化行动、走访慰问基层群众、计划生育优质服务等工作，及时化解矛盾纠纷，每月坚持两个群众工作日，坚持到岗到位深入农户了解民情民意，得到了群众的好评。

二、当前存在问题

1、缴费率低的问题仍然十分突出：主要体现在村与村之间进度不平衡。

2、巩固社保扩面工作成果压力很大，扩面参保企业断缴问题仍然突出。

3、农村居民养老保险参保意识不强：体现在村与村之间重视程度不一，宣传工作不够到位。

三、明年工作打算。

1、广宣传、广动员集中推进社保扩面工作，力争超额完成全年社保扩面和基金征缴工作目标。

2、加强学习，严格要求，不断提高业务知识和工作能力。

3、体民心，转作风，已优质服务树立良好的窗口形象。

公共服务中心是一支团结共事、内抓管理外树形象、有极强荣誉感的队伍，是政府的一支形象窗口。我们将以更加饱满的热情接待每一位来办事的村民，耐心答复他们的不解之处，不断提供服务水平，维护政府形象，将这项惠民工程做好、坐实，为建设和谐美丽努力奋斗！

2015年，在上级业务部门的指导下，按照全市的整体工作思路和部署，我办践行“三严三实”要求，围绕部门职能和中心工作，巩固党的群众路线教育实践活动成果，注重发挥外侨工作优势，找准为大局服务和为侨服务的着力点，扎实工作，积极作为，外侨各项工作取得了一定的成绩，现总结如下：

一、发挥外侨资源优势，助推中心工作发展。

（一）加大外侨引资力度。3月4日,XX市委书记陈一新在海外温商贸易回归动员大会上就海外温商贸易回归工作作了具体部署后，市委书记林晓峰就乐商贸易回归工作作了专门指示，要求相关部门要有实质性的动作。我办于第一时间召开了“发挥外侨优势，推进海外贸易回归”的专题研究部署会，并于4月3日联合市招商局、市风景旅游管理局举办了“2015年海外乡贤故乡行活动”，向17个国家(地区)的43位籍侨商和港澳同胞推介了我市招商引资项目，动员广大侨商（港商）积极响应市委市政府的“乐商回归”号召。5月份，值香港同乡会三周年庆典之际，我办特组团赴香港招商引资，市委副书记、市长林亦俊作为团长亲自推介了我市40多个招商引资项目，并与香港同乡会现场签订了在港乐商抱团入驻市总部经济园的意向书；为了跟进上述签约项目落地实施，又于5月25日邀请了20多位有合作意向的港商和旅俄侨商回乡实地考察，为他们回归投资寻找着陆点。一年来，我办组织开展涉侨经贸活动8场（次），参与人数为260多人（次），促成了9位侨商（注：其中6位为港商）签订了总部经济园购置意向书、香港同乡会监事长陈哲敏与温州三医签约。

（二）提升外侨引智工作。我市制定出台了《关于加强全市涉侨工作统筹协调的意见》和《关于进一步发挥海外籍知名人士作用的实施意见》，建立健全涉侨工作统筹机构，加强全市涉侨工作统筹协调和基础信息建设，引导侨胞、港澳同胞关心和支持家乡建设，促进我市侨资、侨智和侨贸回归。建立了市领导联系知名侨领、海外知名专家学者制度和海外人才“绿卡”制度等，开展引智对话交流活动，邀请国际货币基金组织秘书长林建海、美国华盛顿大学医学院谢明强和海归院士杨焕明等多位海外高层次人才回国讲学或作主题报告；联合市委人才办、市侨联成功举办了2015海外高层次人才“行”活动，邀请了17位海内外专家参加活动，促使高层次人才项目与本地企业有效对接。

（三）服务企业做强做大。根据市经贸发展现实和企业的实际需求，宣传推荐apce商务旅行卡，鼓励企业循因公渠道“走出去”拓展海外市场；建立了市外侨办领导班子成员及各科室联系重点侨资（属）企业制度，通过定期走访、实地调研和跟踪服务等方式，切实帮助企业解决存在的问题。组织侨商会会员企业参加“青洽会”“第十三届东盟华商会”和“第十八届海外江苏之友活动”等涉侨考察活动，帮助会员企业寻求商机。举办各种讲座和培训，为会员企业提供法律咨询和外贸出口援助，提高企业的市场竞争力，更好地应对当前严峻的经济形势。一年来，我办为16家企业申办apce商务旅行卡17份；走访调研企业28家，为企业排忧解难7件次；举办专题讲座3场（次）。

（四）引导华侨捐赠工作。开展百侨助百村活动，落实柳市镇西宋村桥梁改造、北白象镇下庠村茗山道路修建等6个侨爱项目，落实帮扶资金153万。充分发挥侨爱分会的作用，引导海外侨胞和港澳同胞参与我市各项社会慈善事业，积极开展走访慰问侨资企业特困员工、“助学圆梦”和“五水共治”等活动。如：浙江诺尔康神经电子科技股份有限公司为失聪障儿捐赠了价值350万元的人工耳蜗；乐成街道侨界企业家到仙溪、大荆两镇开展新春结对助学活动，为10位贫困学子送去了助学金。据不完全统计，一年来，我市各类涉侨捐赠金额达500多万元人民币（注：包括百侨助百村活动的帮扶资金153万元）。

二、强化服务意识，加强涉外事务管理。

（一）完善涉外应急机制。为了建立健全我市处置涉外突发事件应急机制，我办联合市市场监管局、市食安办、市卫生局和市教育局等单位举行了“2015涉外突发事件应急预案演练”，通过会议推演外国代表团在我市发生食品中毒的事故，检验了涉外突发事件应急预案和应急协调处置体系的可行性和操作性，提高了各应急联动单位处置事故（件）的组织协调能力。

（二）加强外国记者管理。根据上级要求和实际工作需要，在市委宣传部的牵头下，我市成立了由市外宣办、市民宗局、市外侨办、市安全分局、市公安局等单位组成外国记者来温涉稳采访的临时行动小组。作为该小组的成员单位，我办通过与记者当面沟通、短信联络、跟踪服务等方式，在10月份美联社上海分社记者柯艾莲来我市采访事件中发挥了重要作用，使我市掌握了舆论工作主动权和主导权，有力地配合了温州工作组外国记者采访处置工作。

（三）发挥部门联动作用。密切联系市公安局，加强全市涉外归口治理工作，对长期聘用外籍人士的企事业单位进行走访摸底调查，切实做好我市参加各种活动的外籍人士的登记和服务工作，积极配合市公安局妥善处置涉外案事件，如：在5月21日市公安局开展清理外国人非法就业行动中，我办在语言翻译和涉外政策等方面均提供了帮助。一年来，我办协助处理涉外案事件26起，其中“三非”案件21起（注：非法拘留6起、非法入境6起、非法就业9起）。

（四）增设涉外服务平台。经XX市外侨办国际交流中心授权，5月6日我办挂牌成立了市出国人员咨询服务中心，成为温州地区首个取得代办领事论证和因私签证业务的机构，每周一、周三定期为市民办理领事认证和赴美国、日本、韩国等3个国家的因私签证业务，现已受理赴美国签证2例、赴日本因证7例、赴韩国签证5例，领事论证18例。

三、拓展交流渠道，形成“大外交”格局。

（一）推进国际友城工作。我市进一步巩固和深化与现有友城澳大利亚杰尔顿市、美国里奇兰中心市、法国奥柏赫维利耶市和西班牙萨贡托市的关系，开展了互动交流合作活动。同时，我办积极挖掘新友城资源，促成了我市先后与美国马里斯维尔市、巴西南圣卡丹奴市、意大利奎斯特拉市和美国伊丽莎白市等4个国外城市签署了建立友好交流关系城市意向书，并就双方开展实质性合作达成了初步共识。

（二）深化国际教育合作。牵线促成了国际外国语学校与美国华盛顿高中、加拿大威尔士高中、加拿大安大略学校、韩国济州大学等4所学校缔结好。为中学和国际外国语学校的师生组团赴德国、美国开展夏令营活动，厄瓜多尔教育部长一行来访乐成寄宿中学和乐成公立寄宿学校等提供了直接的服务和指导。还协助国际外国语学校举办了第二届国际教育论坛暨出国留学博览会，邀请美国、加拿大和新加坡等国家26所高校（高中）参展，通过出国留学推介会、咨询会和报告会等多种公益形式，为计划出国留学的学生们提供了及时、直接的留学动态信息。

（三）开展互访交流活动。根据当前我市经济社会发展的需要，派遣了9个政府代表团赴美国、加拿大、英国、意大利和香港等18个国家或地区(注：其中3个为赴香港团组)；派员参赴上海参加了“庆祝泰国国王普密蓬·阿杜德88岁寿诞暨泰国国庆招待会”。承办了中日韩文化论坛段活动的组织安排以及韩国国会副议长郑甲润为团长的韩国国会议员代表团、日本著名艺术家高桥静豪、来温参加“2015·驻华使节对话温州”活动的非洲驻华使节团等重要外宾或使团的接待工作，全年接待外宾人数为12批122人（次）。这些互访性活动进一步拓展了我市对外交流的渠道，营造了良好的对外开放环境，更好地服务国家总体外交。