落实检验检疫信用体系管理的实践与思考

第一篇：落实检验检疫信用体系管理的实践与思考

检验检疫信用体系建设的实践和思考

林光龙

余永成龚文斌

检验检疫信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容，也是检验检疫机构提升把关服务水平，构建和谐检验检疫，参与和谐社会建设的重要抓手。近年来，福建检验检疫局把检验检疫信用体系建设和管理作为一项重点工作，结合辖区实际和业务特点全面推进，在进出口企业检验检疫信用体系建设和应用等方面作了一些有益的探索，取得明显成效，从中也得到不少的启发和思考。

一、福建局检验检疫信用体系建设和管理实践

（一）科学规划，确保信用体系建设健康有序发展 2004年，福建局出台《进出口企业检验检疫信用体系建设规划》，将信用体系建设作为促进福建局新一轮发展的重要工作来抓。成立专门领导机构，召开专题工作会议，全面加强检验检疫信用体系建设。2006年，在总结前两年信用体系建设工作经验的基础上，针对当前面临的形势和任务，制定了福建局《进出口企业检验检疫信用体系建设“十一五”规划》，提出“十一五”期间进出口企业检验检疫信用体系建设的原则、目标和分阶段工作任务，并从领导、组织、投入、队伍、机制、宣传等多方面明确了检验检疫信用体系建设的工作保障机制。这为福建局进一步深化和提高进出口企业的信用体系建设水平，提供了方向和保障。

（二）健全机制，提高信用体系建设工作的有效性 为确保进出口企业检验检疫信用体系建设上水平、有成效，福建局着力于健全工作机制，积极探索，主要做了三方面的工作。一是健全制度。先后制订实施了《进出口企业检验检疫信用等级评定管理办法》、《出口动植食产品化妆品生产企业检验检疫信用等级评定工作规范》、《口岸从业单位检验检疫信用等级评定管理工作规范》、《出口工业品生产企业及集装箱场站检验检疫信用等级评定管理工作规范》和《“红、黑名单”评定管理办法》等规范性文件，编印《进出口企业检验检疫信用管理文件汇编》，明确检验检疫企业信用管理和应用的具体措施，细化分类管理，健全了进出口企业检验检疫信用体系建设管理制度。二是建立平台。以局域网为基础，设立福建检验检疫局进出口企业检验检疫信用信息共享平台，设“企业分类管理名录”、“卫生检疫监管类企业信用记录”、“动植物、食品与化妆品监管类企业信用记录”、“检验监管类企业信用记录”、“违规企业公示区”、以及文件、法律法规、参考资料等9个栏目，发布并实时更新60多个文件，形成福建检验检疫系统进出口企业信用信息共享机制。三是加强理论研究。立项完成检验检疫信用体系建设专题研究，发表了《进出口企业检验检疫信用体系建设研究》、《加强检验检疫信用管理建设促进对外贸易持续健康发展》等理论文章，参加质检总局进出口企业诚信体系建设讨 论会、福建省“海峡西岸经济信用与经济论坛”等研讨交流，参与总局相关信用体系建设文件的制修订工作，为检验检疫信用体系建设提供了理论支撑。

（三）注重实效，强化信用管理与服务

福建局通过完备企业信用等级评定措施、搭建检验检疫信用信息局域网络共享平台，不断强化信用监管。一是加快信用等级评定步伐。各管理部门采取量化考评等手段，年内共完成对口岸从业单位、出口动植食产品及化妆品生产企业、出口工业产品生产企业等2015家进出口企业的检验检疫信用等级评定工作。对50家罐头企业、30家烤鳗企业、8家出口化妆品加工企业实施逐月等级评定，根据企业不同信用等级，实行分类管理。二是扩大检验检疫信用管理的覆盖面。福建局辖区近4000家重点进出口企业纳入检验检疫信用管理体系，其中包括2000多家工矿产品生产企业、700多家出口食品生产企业、113家“绿色通道”企业、200多家“快速核放”企业和500多家备案养鳗场，646家企业的932个产品被纳入出口产品电子监管实行信用等级评定，并实施“红、黑名单”分类管理制度。对信用表现优良企业实施“绿色通道”、减少查验比率等奖励措施，对违反信用管理企业降低信用等级、强化管理。检验检疫信用体系建设基本覆盖全省重点进出口企业，位居全国检验检疫系统前列。三是增强企业竞争力。信用体系建设强化了企业质量主体和自律守 法意识，也为质检部门扶优扶强、试行出口免验制度等管理措施提供了有利依据。2006年10月，福建局向质检总局推荐闽侯闽兴编织品有限公司出口免验。在同类申请免验中，是唯一开展信用等级评价的企业，闽兴公司被评定检验检疫信用等级优秀这一“砝码”在通过总局专家组免验考核起到关键作用，便之成为福建省首家获得出口免验的农产品企业。四是着手开发进出口企业检验检疫信用预警系统，拟将信用体系数据与CIQ2000系统衔接，实现在CIQ2000系统界面显示报检单位、发货人和生产单位的检验检疫信用等级，方便检验检疫部门针对不同信用等级的进出口企业实施相应的检验检疫监管措施。五是落实奖惩手段。通过分类管理手段，对信用表现突出的企业采取纳入“绿色通道”、减少查验比率等奖励手段进行鼓励，对违反信用管理办法的企业采取降低信用等级、强化管理等手段进行处理。仅2006年就有99家出口工矿产品生产企业分类等级被调整，其中50家信用表现优良分类等级上升，45家质量信用不稳定的、质量管理水平弱化、产品质量不稳定的企业进行分类等级下调；对91起企业违法违规行为实施行政处罚，其中罚款83起、187.32万元，并向公安机关移交4起涉嫌犯罪案件。上述措施大幅提升了检验检疫部门工作效率和执法水平，促进了从业单位诚信意识和服务质量的提高。

（四）加强宣传和协作，扩大信用体系建设活动影响力 在强化管理的同时，积极加强对信用体系建设活动的宣传教育，强化横向协作，不断扩大信用体系建设活动的影响力。一是加强宣传教育。将信用体系建设宣教纳入普法工作范畴，写入福建局“五五”普法实施方案，加强宣传。二是加强同省直职能部门的沟通协作。积极加强与福建省整规办、经贸委等部门的沟通联系，开展信用体系建设数据交流等协作，促进了进出口企业检验检疫信用管理成果应用的外向外推广。三是加强关检、检检协作。把检验检疫信用体系建设作为关检、检检协作的重要内容之一，在与福州、厦门关检的执法、通关协作，在福州市辖区推行出口货物通关、源头监管、“直通式”放行等方面，均充分实施和应用了检验检疫信用体系建设措施和成果，提高了关检、检检协作的工作实效性。

二、推进检验检疫信用体系建设的几点思考

检验检疫信用管理体系的建立和实施为检验检疫机构适应检验检疫模式的转变，促进大通关建设，构建和谐检验检疫，促进和谐社会建设发挥了重要作用。但必需清楚认识到检验检疫信用体系建设才刚刚起步，面临的问题和困难还很多，随着社会主义和谐社会建设不断推进和改革开放经济发展对检验检疫要求的不断提升，检验检疫信用体系管理必须与时俱进，不断持续调整、充实和提高。

（一）因地制宜、科学制订并适时调整工作规划是确保信用体系建设有效实施的前提基础 检验检疫信用体系建设是一项系统工程，涉及企业信用采集、整理、储存、评判、使用多方面，需要一定的人力、物力和财力支持，并要与具体的检验检疫业务工作相结合，才能发挥其作用。做好这项工作不能照抄上面的安排或照搬别人的经验，必须结合本地区、本单位的工作实际，进行科学规划。明确实施的步骤、期望达到的目标，安排实施人员，落实相关的物力、财力保障，确保信用体系建设工作目标明确、保障落实，能够有计划、分阶段地推进。并根据形势变化，及时调整信用体系建设规划，以更好地适应新的形势发展需要。福建局这几年的实践也充分证实了只有围绕着检验检疫的工作重心，根据形势需求变化对信用体系建设规划的调整和细化，才使得信用体系建设的作用得到充分的发挥，并保持良好的发展。

（二）不断创新、健全工作机制是信用体系建设顺利开展的机制保障

进出口企业检验检疫信用体系建设是一项全新的工作，许多工作机制的研究尚属空白。不仅需要积极借鉴其它部门社会信用体系建设经验成果，更需要加强理论研究和实践探索，建立健全各项工作机制。首先是信用信息采集、保存机制。信用信息数据是建立和实施信用管理的基础，探索建立这一机制，应充分考虑实施信用管理所需要信息种类、采集数量下限、采集可行性、采集措施以及信息数据库建设等内容。其次是信用评价机制，主要包含评价标准、评价程序、评价主体等相关内容，科学、合理的评价标准和程序，是确 6 保评价工作公正、合理的有力保障。第三是信用管理机制。检验检疫信用管理是多方面的，诸如根据企业信用程度综合实施分级管理、采取相应的奖惩措施，如“红、黑名单”管理等，都是行之有效的方式，不管实施哪种管理方式，都需要有一个统一的标准和尺度，以确保公正公平。第四是监督机制。信用管理与企业信用评价等级和检验检疫奖惩得失等利益直接相关，应同时配套建立相应的监督机制，加强对企业信用信息采集、评价、使用等各环节的监督，以保障企业检验检疫信用管理工作的公平合理、健康有序。

（三）借助科技、加大技术投入是提高是信用管理水平重要手段

企业检验检疫信用管理面对的企业多、涵盖面广、信息数据量大、标准性强，需要数据库等数据技术体系支撑，对信息技术要求较高，需要在提高科技含量上下功夫。一方面，应尽快建立检验检疫企业信用信息电子数据库，形成检验检疫信用信息共享平台。如福建检验检疫系统进出口企业信用信息共享机制，就是以局域网为基础，设立企业信用信息数据库形成的信用信息共享平台。另一方面，应抓紧制定和规范检验检疫信用信息数据自动采集、评价以及评价结果的技术标准、分类及编码、信用数据格式，逐步实现信用体系的信息采集、评价的信息化、自动化。同时，还可以研究开发信用信息应用专业软件，提高信用信息应用的自动化水平。如福建局目前正在研发的进出口企业检验检疫信用预警系统，就是为了实现信用体系数据与CIQ2000系统衔接，方便 7 检验检疫部门针对不同信用等级的进出口企业实施相应的检验检疫监管措施。

（四）分类管理、兑现奖惩是信用体系建设取得实效的关键所在

能否取得实效让企业和社会共享信用管理的成果，促进社会和谐与诚信，是检验信用体系建设成败的关键，也是其意义所在。检验检疫信用体系建设的成效主要体现在提高检验检疫部门把关服务效能、让诚信企业减负增效、失信企业受到惩诫三方面。达到这些目标关键在于兑现奖惩，充分应用企业信用等级评定的结果，将企业信用程度与检验检疫部门的检验监管服务挂钩，实行分类管理。如，对信用表现优良企业公开表彰，实施 “绿色通道”、减少查验比率、快速核放等奖励措施，让诚信企业得到实惠，对违反信用管理企业降低信用等级、强化管理，对严重违反诚信原则的企业采取必要的行政处理措施等等，这些不仅可以充分体现信用管理的价值，也增强了企业诚信守法的自觉性。福建局就是通过实施“红、黑名单”等分类管理办法，在这方面取得一定的成效。2004年至2006年两年间，福建局共对91万批出口商品实施建立在对企业信用等级评定基础之上的检验监管模式体系管理，累计为企业节省250万个工作日、9220万元人民币；通过实施“信用大通关”，在不降低口岸把关质量的前提下，一般出口商品口岸核查货证比例从3％降为0.5％，提高了货物通关速度，实现了检验检疫机构和进出口企业的双嬴。

（五）加强协作、形成合力是促进信用体系建设取得实效的重要助推器

检验检疫信用体系建设是整个社会信用体系建设系统工程中重要的组成之一，需要加强多方面的协作。首先是检验检疫系统内部协作。检验检疫信作体系建设涉到企业信用信息征集保存、信用评定、信用评定结果使用等多个方面，需要相应的管理办法、数据库、应用信息平台等配套，系统内部的协作非常重要，需要一线具体施检单位到省局业务处室等各相关部门形成共识，加强协调配合，形成工作合力。其次是检检协作。信用体系建设对各个直属局都是一个新课题，各单位的工作既有共性又各有特点，加强互相之间的沟通交流，互相借鉴，取长补短，不仅可相互提高，而且可以促进数据共享，避免重复劳动，节约成本。第三是同其他政府部门的协作。检验检疫信用体系是社会信用体系的一个组成部门，只有融入社会信用体系的大框架中才能发挥最大的效用，因此检验检疫部门在信用体系建设工作中要自觉加强同其他相关政府部门，特别是海关、外经贸等单位的协作交流，充分学习借鉴先进经验，交流共享企业信用数据，对加快检验检疫信用体系建设步伐，增强信用管理的实效都具有很好的促进作用。

第二篇：对检验检疫业务风险管理的思考

对检验检疫业务风险管理的思考

风险管理的方法起源于企业管理领域，从20世纪70年代开始应用于公共管理领域，目前又逐步为各国行政机关所借鉴。本文从检验检疫业务风险的定义、范围入手，分析检验检疫业务推行风险管理的必要性，并提出初步设想。

一、检验检疫业务风险的定义和范围

为适应全球贸易化发展需要，检验检疫部门既要严密监管，确保进出口产品质量安全，又要加快通关，服务和促进地方外经贸事业的发展。由此可见，把关和服务的矛盾长期存在并将一直存在，但这也为实施风险管理解决这一矛盾提供了机会。国家质检总局支树平局长在2011年全国质检半年工作总结会讲话时提出，“实现主动监管、有效监管，就必须加强风险管理，切实做到防范在前。”对检验检疫而言，检验检疫业务风险是指与检验检疫相关的法律、法规、规定、办法、要求得不到很好落实的潜在威胁。具体讲，是检验检疫部门在行政执法、检验检疫服务、监督管理等活动中，基于检验检疫相关法律法规及管理规定，由于内外执法环境及其变化，检验检疫或其管理相对人的作为或不作为，对检验检疫目标实现产生的影响。

检验检疫业务风险可分为外部风险及内部风险。外部风险主要指国内外与检验检疫相关的法律、法规、执法和守法情况及其变化；国内外与检验检疫相关的标准、技术以及合格评定程序的异同性；产品本质特性及环境信息；产品全生命周期相关方的质量控制及变化；管理相对人的信用情况；境外通报信息、疫情疫病信息、退货信息、媒体信息及其通过外部合作和行政互助获取的信息等。内部风险包括检验检疫相关制度和资源配置、业务管理模式、运行及通关机制；技术、手段和方法；相关的法律法规、标准、规范、作业指导书等建立情况；发生的重大工作质量事故或业务风险事件的情况以及执法者素质等。

检验检疫业务风险管理是指承认检验检疫业务风险客观存在，而且在不能完全消除和避免的前提下，通过检验检疫各层级、各部门、各环节在明确环境信息、风险评估、风险应对、监督与检查等方面分工负责、协调运行，立足现有的管理资源，对检验检疫业务管理中各种风险进行有效防范和控制的动态管理过程。

二、推行检验检疫业务风险管理的必要性

1.推行检验检疫业务风险管理，是检验检疫追求卓越绩效的客观要求。境内外客观环境的不断变化，监管体制、运行机制的不完善，以及检验检疫人员的素质、管理相对人的诚信缺失等，都会对检验检疫的目标实现产生影响。而实施风险管理可以解决检验检疫事物发展

过程中的矛盾，化解风险，提升应对能力，从而确保检验检疫实施总体目标的实现，做到通关快速、风险可控、监管有效、资源节约、质量提升。

2.推行检验检疫业务风险管理，是解决检验检疫管理资源与监管任务不相适应的最有效途径。入世以来，我国经济日益融入世界经济全球化和区域经济一体化潮流，进出口活动连年以10%~20%的速度增长，检验检疫业务也随之大幅增长。从中央到地方，从国有企业到外资、民营企业，均要求检验检疫部门提高通关速度，方便企业进出。尽管检验检疫部门针对具体货物实施了以风险分析为基础的分类管理，出台了大量的服务帮扶措施，实施了“5+2”工作制，但由于检验检疫的管理资源如人力、物力、时间、空间的增加受到各种因素的制约，难以满足检验检疫整体业务发展的需求。因此，只有推行风险管理，通过检验检疫业务风险管理体系和信息化风险管理平台，才能有效解决检验检疫当前面临的人手、经费等管理资源严重不足的困境。

3.推行检验检疫业务风险管理，是检验检疫实现严密监管和快速通关最有效的手段。通过实施风险管理，采取科学的风险分析方法，突出重点，重视对国外通报、退货调查、工作质量督察等风险信息和进出口业务数据的分析，及时发布风险预警和风险分析，有针对性地督促各业务管理部门加强相关产品检验检疫监管，提升检验检疫工作质量，避免系统性、区域性和行业性问题发生，为领导决策、业务管理提供参考。此外，还可以通过风险分析，提前实施风险布控。如对出入境货物采取临时紧急措施，包括口岸布控核查、暂停或禁止存在重大风险的货物出入境等，有效防范不合格货物传入传出的风险，实现严密监管。检验检疫部门通过风险分析，应用现代科技手段，通过收集的各方面信息情况，实施分类管理，提高了检验监管的针对性和有效性，从而简化检验检疫手续，提高通关效率。

4.推行检验检疫业务风险管理，是加强检验检疫队伍廉政建设的重要举措。检验检疫作为政府执行部门，拥有一定的权力。如果没有有效的监管制约，这些风险就会转变为实际的灾难。因此，实施风险管理，对检验检疫全流程进行监控，可以及时发现检验检疫工作存在的薄弱环节，有效提升检验检疫工作质量。

三、检验检疫业务风险管理的初步设想

风险管理的核心目标是以促进组织目标实现为总的原则，最根本的目的是明确组织对风险的态度，降低长期风险成本，使潜在长期收益尽可能最大化。检验检疫业务风险管理的总体目标是服务于建立现代检验检疫监管制度，有效解决把关与服务的平衡，以及日益增长的业务量和检验检疫管理资源相对不足之间的矛盾。就当前而言，笔者认为推行检验检疫业务风险管理，应重点关注以下几点：

1.建立健全业务风险管理的组织机构。2011年以来，各直属局相继成立了风险管理处，首次明确了检验检疫业务风险管理的基本职能。以福建检验检验局为例，2011年6月8日，根据国家质检总局“三定”方案，正式设立风险管理处，明确风险管理处负责组织开展业务工作风险分析，实施业务工作风险管理。但目前还没有成立相应的管理机构统一负责全国的检验检疫业务的风险管理。为此，检验检疫部门应自上而下建立健全风险管理机构，统一全国检验检疫业务的风险管理工作。

2.开展检验检疫业务风险管理的理论研究。一是建立检验检疫业务风险管理与实施指南，指导和规范检验检疫业务的风险管理工作。二是制定涉及进出口食品化妆品检验监管、动植物检验检疫、卫生检疫以及工矿产品的检验监管等不同专业的检验检疫业务风险管理指南。三是在各专业风险管理指南的指导下，制定不同产品类别的检验检疫业务风险管理报告，规范具体产品和业务的风险管理工作。

3.着力检验检疫业务风险管理的人才培养。风险管理是先进的管理理念、方法和技术的融合，对人员素质有较高的要求。一直以来，检验检疫部门都处在执法把关的风口浪尖，更加关注的是对具体进出口货物、物品的检验检疫货物风险分析，而对体系化的全过程的检验检疫业务风险管理思考的较少，掌握较为全面的风险管理理论的专家则更少。因此，应在全系统尽快开展风险管理理论的培训，增强风险管理理念和风险管理意识，让风险管理嵌入检验检疫的各项活动和过程中。

第三篇：电子商务信用体系思考论文（范文）

摘要：在网络经济迅速发展的今天，电子商务已深入到我们生活的方方面面，但随着电子商务的不断发展，关于电子商务的负面新闻不断，通过网上开店进行欺诈的情况愈演愈烈，电子商务的信用危机日见突出，本文针对电子商务信用发展的现状及存在的问题，对完善我国电子商务信用体系的提出了初步看法。

关键词：电子商务　信用体系　完善

在网络经济迅速发展的今天，电子商务已深入到我们生活的方方面面，我国的电子商务进入了一个迅速发展的时期。但应该看到，信用体系的不健全已经成为制约电子商务进一步发展的重要瓶颈问题。

一、我国电子商务的发展及信用发展现状

据商务部不完全统计，2007年中国网商交易额突破13000亿元，而中国网商的数量也已经超过3000万。与电子商务快速增长和全球化的发展趋势对应的是交易的信用危机日显突出，虚假交易、合同诈骗、网上拍卖哄抬标的、侵犯消费者合法权益等各种违法违规行为屡屡发生，由此引发了我国电子商务，特别是B2C的全方位信用危机。许多网上购物者抱怨说不能按时收到所购商品，即使收到也是质量次等的、仿冒的、过期的甚至根本就不是自己原本想要购买的商品，却也无可奈何。假“工商银行”、假“云网”事件犹如当头棒喝，令人雾里看花，真假难辨。

据《中国电子商务诚信状况调查》显示，有23.5%的企业和26.34%的个人认为电子商务最让人担心的是诚信问题，具体表现在产品质量、售后服务及厂商信用得不到保障，安全性得不到保障以及网上提供的信息不可靠等，信用问题一直是困扰网络用户进行网上交易的最大问题。由此可见，信用危机已经成为电子商务发展中最大的瓶颈，要使我国电子商务健康、有序地发展，必须加快诚信方面的建设。

二、我国电子商务存在的主要问题

(1)社会信用体系建设还不完善。当前我国电子商务信用要过五大关：商业信用、银行信用、系统（设备和网络）信用、社会信用及司法信用。一方面，我国现有的信用体系建设为实现银行、税务、法律、保险等部门信息库共享。另一方面，目前我国企业信用数据的一个重要来源是专业的资信公司和信用评估机构建立的企业资信数据库，但由于信用评级还属于行业和个人行为，评级的中介机构、依据等都未得到法律认同，致使评级缺乏有效性和权威性。

(2)我国市场法制建设还不健全。在目前情况下，尤其是电子商务法律法规很不完善，缺乏明确的法律法规对电子商务进行规范，加大了电子商务活动的风险。虽然已颁布了《电子签名法》，但它只是在一个很浅的层面上对电子商务企业进行控制。由于对电子商务活动缺乏法律制约，一些交易者利用法律空白和漏洞从事网上欺诈活动，严重制约了电子商务的持续快速发展。

(3)行业自律尚未形成。我国信用系统严重滞后，还未建立起健全的诚信管理体系，缺乏有效的失信、违规行为监督惩罚机制，市场化运作模式虽已初露端倪，但运作存在不规范现象，未形成有效的行政管理机制，行业自律尚未形成。

(4)网络购物的虚拟性、技术上的特点都不可避免地导致买卖双方地位的不平等。电子商务所具有的远程性、记录的可更改性、主体的复杂性等自身特征，决定了其信用问题更加突出。一旦一方发生信用问题交易就会成为泡影，甚至导致另一方上当受骗。尤为严重的是一些不法之徒利用互联网、电子商务进行诈骗，严重干扰了电子商务的健康、良性发展。

(5)社会信用意识差。在我国信用评价和监管机制不健全的情况下，人们在交易过程中诚实守信的意识还很薄弱，因为人们的失信成本很低，甚至有时还不存在失信成本，这使得部分人越来越不诚实、不守信。

三、我国电子商务中信用体系的构建

解决电子商务中的诚信危机要从建立电子商务的信用体系入手。信用体系的建设是一项极其庞大而复杂的系统工程，必须由政府、行业、企业、消费者以及传媒各方通力合作，以道德为支撑，以法律为保障，采用科学的组织管理体系和先进的技术手段来实现。1.建立完善的社会信用体系

电子商务作为一种新型的商务活动模式，它的每一次交易活动都要涉及到多方参与者，包括参与交易的双方、电子商务网站、第三方物流公司、银行、税务部门、工商、公安以及其他机构，每个参与者都要承担一定的信用责任。他们需要在一个完善的诚信环境下进行交易，但建设这种环境不是电子商务活动的某一参与者具有诚信意识就能解决的问题，这种诚信环境和机制需要社会各方共同长期努力才能营造出来。因此，我们应借鉴发达国家现行的相关立法，尽快出台《信用信息公开法》、《隐私权法》、《消费信用保护法》等信用法律规范；同时建立相关信用管理机构，如行业诚信管理、信用中介机构管理、企业信用管理和消费信用管理等，并出台相关的法律法规。尤为重要的是，在法律执行过程中建立失信惩戒机制，对有不良信用记录的法人和自然人予以惩罚，加大失信行为的成本。

2.加强电子商务的法律法规的建设

市场经济是一种信用经济，一种法制经济，在电子商务模式下更应如此。因此，我们要不断完善现行的法律体系，如在《专利法》、《商标法》、《版权法》、《反不正当竞争法》、《公司法》、《票据法》等相关法律法规的制定或修改过程中，充分考虑电子商务的特点，为电子商务发展创造良好的法制环境并留有发展的空间。另外，根据电子商务的环境和交易特点，建立电子交易法律和制度、电子支付制度、信用卡制度等。电子商务涉及的法律问题还很多，如电子商务下的税收问题、司法管辖权问题、知识产权保护问题、消费者权益保护问题等也应尽快解决。

3.加强电子商务行业自律

大力发挥社会中介组织和行业自律的作用，逐步健全电子商务的社会信用体系。在信用体系建设中，要大力发展以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权行业信用体系；以企业风险管理为基础的自我内控信用体系；以信用中介为主体和市场运行为基础的社会商务信用体系。加强电子商务行业自律促进诚信经营遵守行业公约，格守职业道德形成有效的诚信风险防控机制。

中国电子商务协会是中国电子商务的行业组织，要制定各会员必须共同遵守的商业规则，切实保护消费者的权益。

4.加强电子商务技术的开发和应用

建立完善的电子商务信用体系，必须依靠高科技手段，必须不断加强网上安全认证技术的开发和应用，如数据挖掘技术的开发、信息安全技术的开发、信用系统数据平台建设、数据仓库的整合与数据采集(建立基于统一格式和智能化的数据仓库系统)。另外制订政府信用相关数据和信息的采集、交换和存储标准、电子签名、CA认证等服务体系，加快各级各部门政务信息电子化、网络化建设，建立完善电子政务技术平台，将为信用信息资源的整合和共享创造条件。

特别强调的是要大力扶持社会化、专业化第三方信用中介机构。发达的第三方服务体系可以为中小企业电子商务系统的实际应用提供稳定和强有力的支持，使风险降到最低程度。首先交易双方向第三方获取认证，当双方在网上进行交易时，第三方信用服务企业(如CA中心)就会对交易双方进行资质验证，对交易各方的交易资料的传递进行加密，对交易过程进行监察，从而确保客户的交易是在安全、诚信的环境下进行的。

5.培养全社会的信用意识

提高社会的信用意识是根本问题，没有信用意识，没有信用文化，信用就不会深入人心，也就不会形成健康的市场机制和社会信用氛围。在电子商务的参与者中呼唤诚信，树立诚信观念、规则意识，使电子商务的参与者意识到，诚信是立身处世之本，是电子商务交易的基本要求，同时诚信、信用是一种财富，是一种不可替代的竞争力。也许欺骗、造假能带来短期利益，但随着时间的流逝，必将失信于民，失信于社会，也就无法获得长期、稳定的利益。

四、结束语

信用体系的建设任重而道远，特别是电子商务信用体系的建立还有许多理论、技术、政策等多方面问题有待解

决，需要在实践中不断探索。相信随着全社会诚信意识的加强，信用体系的不断完善，必将推动我国电子商务的快速发展。

参考文献：

[1]王莉.浅谈电子商务中的信用体系建设[J].江苏工业学院学报(社会科学版),2007,(2):56-57.[2]瞿燕萍.电子商务诚信问题及其策略[J].企业文化,2006,(8): 145-147.

第四篇：信用体系建设与市场主体信用若干问题的思考

信用体系建设与市场主体信用若干问题 的思考

各位领导、同志们：

今天，按照局机关学习制度的统一安排，由我来和大家进行一些学习交流。今天主要向大家汇报的是“信用体系建设与市场主体信用若干问题的思考”，这个题目有点大，实际上更多的是做个关于市场主体信用工作的一些思考。由于因为本人接触诚信工作，很多东西都还在熟悉和学习阶段，有讲得不对和错误的地方，请大家批评指正。

一、信用体系建设

（一）信用体系的推进进程：

1、我从网上收集了我们国家信用体系建设的一些资料，整理出来下面这个大事记。

2002年3月12日，孙孚凌、胡启立、经叔平等几名全国政协委员在政协会议上提出了“建立个人和企业信用体系”的提案（这个是查到的较早体现信用体系这个词的官方说法）。

2002年12月9日，中共中央、国务院召开经济工作会议。会议强调，要深化行政管理体制改革，加强法制建设和信用体系建设，创造良好的市场信用环境。

2003年3月，十届全国人大一次会议审议通过2003年《政府工作报告》，再次强调“加快建立社会信用体系”。

2003年10月，中国人民银行设立征信管理局，统一管理和规范金融机构的征信管理工作。

2003年10月，国家工商行政管理总局出台《关于对企业实行信用分类监管的意见》。2003年，上海市工商局宣布从2003年起退出“重合同、守信用”评比活动。评比则由行业协会组织，企业参加。（这项改革是和国际通行的企业信用评价惯例接轨的。这结束了为时17年由政府主导的企业评比，当然这个是形式上的，实际情况如何我们也清楚。）

2004年10月，国家工商总局表示：今后将全面加强对市场主体的监管，依法加大信用监管和失信惩戒力度，力争到2007年底实现企业信用监管信息全国联网。（直到2016年的年底，全国一张网才算是刚刚打通，这项工作上总局可以说是放了卫星的）。

2005年5月1日，《上海市企业信用征信管理试行办法》正式实施，这是国内地方政府首个关于企业信用征信服务的规范性文件。

2、我国社会信用体系相关法律法规及会议精神：

（见PPT略）

从上面这些材料可以看出，直到今天，我们国家的信用体系建设才刚刚搭建完整体框架，加上表里没有列出来的《企业信息公示暂行条例》和《政府信息公开条例》，国务院行政法规也只有两三个，信用建设依据主要以部门规章和文件为主。立法上还有很多内容需要装进去，也有很多内容需要修改完善。

（二）信用体系包括哪些范畴

我们常说的信用体系，到底包括哪些内容，2014年国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》给了我们答案。按照国务院对此的归纳总结，一共分为四个大的部分。

1、政务诚信建设。政务诚信又包括了四个方面内容。其中公务员这块明确要求建立公务员诚信档案，将公务员个人有关事项报告、廉政记录、考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。要编制公务员诚信手册，增强公务员法律和诚信意识。最近省政府下方的方案中，公务员个人征信记录比如银行贷款出现不良都会影响到公务员的个人评优。现在贵阳市白云区等三个地区被省政府确定为推进个人信用体系建设的试点。

2、商务诚信建设。商务诚信一共包括了14个方面的内容。而工商部门涉及的，仅仅只是其中两块内容，一是流通领域信用建设；二是企业诚信管理制度建设。所以我认为这就是诚信体系建设牵头部门设在发改委和央行的原因，总局和省局层面好像是很想争取牵头的。

3、社会诚信建设。包括10个方面的内容。

4、司法公信建设。包括6个方面的内容。不涉及不予叙述。

二、市场主体信用工作的若干思考

2017年1月12日，国务院下发了国发„2017‟6号文件《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》，贵州省人民政府工作报告重点责任分工方案也已经出台，另外省工商局的工作要点也于2月16日下发，综合这几个主要文件精神来看，今年的市场主体信用工作主要应当做好以下几个方面：

（一）完善企业信息公示制度。

根据国务院十三五规划的第四章第二点健全企业信用监管机制的要求，下步重点工作为：完善企业信息公示制度，提高企业信息透明度，增强企业之间的交易安全，降低市场交易风险，提高经济运行效率。适时修改完善《企业信息公示暂行条例》，明确企业信息公示的责任和义务，提高企业年报的公示率和年报信息的准确性。指导市场主体及时公示即时信息，强化对与市场监管有关的出资、行政许可和受到行政处罚等信息的公示。

在这项工作里面具体我们市县这两级，最迫切的一项工作就是加强年报宣传，提高企业年报的公示率和年报信息的准确性。今年有所变化的年报率的提法有改变，以前是不得低于上年报率，现在省局下发的几个方案里都变了。当前表述为“继续保持2015企业年报的良好势头，努力争取在全国工商和市场监管系统增比进位”。按照这个，我们在年报这块上的提法也相应做了调整，做到“努力争

取在全省工商和市场监管系统增比进位。”

也就是说我理解现在不是强制以上年报率硬指标来做为依据，这是给基层减负了。另外毕节还做了一个试点，就是总局要求的在每个省选择一个地级市进行2016企业年报工作试点。试点地区仅通过宣传和通知联络员一次的方式来督促企业年报，其年报数据不参与年报工作期间的通报与排名。当前的各项试点都是增加工作量，只有这个试点是基层喜大普奔的减少工作量，希望以后能推开。

回到我们的工作，为做到增比进位，年报宣传督促工作仍然不能放松。我们2015年的企业年报率是81.98%（剔除僵尸企业后我们上报的数据是85.19%）在全省的排名是第七位。这是我们的基准线。

1、年报是什么？

按照总局年报培训会上的解释：年报就是企业的基本信息。（1）这是一种法定公示义务。是企业在工商、市场监管部门登记注册后，义务向社会提供企业的基本信息，让社会公众和交易相对人对企业有一个初步的了解和判断，让国家相关管理部门及时掌握企业的存续和经营状况而填报的信息。（2）年报是企业积累信用的过程。企业自主填报年报后，社会公众可以通过企业填报的信息来了解和判断企业的生产经营、资本变动等情况。从履行法定义务的角度讲，企业在1月1日至6月30日之间任何时间进行年报，结果是一样的，但从积累信用的角度讲，企业越早年报，就会越早建立起信用记录，也越有利于公众尽早了解企业信息。（3）年报是企业生产经营的需要。年报记录了市场主体的基础经营活动信息，有利于市场主体之间彼此掌

握和了解对方的基本情况，在互信的基础上进行市场活动，有利于降低市场交易成本。总之，企业年报关乎诚信、关乎机遇、关乎未来，不报、晚报和错报都将影响企业发展。

2、提高年报率

去年我们采取的办法是电视台、电台、报纸公告以及通信公司发送短信，各县局采取的主要是印发宣传资料、开培训会等方式，但这些方式受众太广容易被忽视，其次费用太高，最后还有发动全局打电话、甚至到企业住所地等办法。今年这些办法仍然会根据实际情况使用。

另外还有一些思路：

（1）使用年报提醒章。印章内容为“请于每年1月1日到6月30日申报上年报”，盖在申请新设立、变更登记、换照等新颁发营业执照上。这块工作市局已经做了，2月中旬起开始使用，同时我们下发了通知要求全市范围内比照执行，统一加盖于执照相对固定的位置，让企业拿到执照就能醒目地看见年报提醒。

（2）建议在国家企业信用信息公示系统增加倒计时窗口。公示系统原来叫做全国企业信用信息公示系统，现在改名为国家企业信用信息公示系统，改名是为了统一界面、统一功能、统一名称，也更权威。这个系统现在查询量惊人，我在网上查到了甘肃省公示系统这两年来的查询量达到了1.66亿次，贵州省的没有查到，但是我们是同批次建立和通过总局验收的，数据应该差不多。查询人基本都是企业、银行等相关单位，这么大个平台没有宣传功能实在是可惜了。我们向

省局建议了在公示系统上标注或者以漂浮广告形式做倒计时提醒，让企业及查询单位一进入网站就能醒目地看到倒计时窗口。这个建议省局也觉得很不错，但是由于公示系统网站现在是全国一张网，省局也无权增加或删减内容，不过诚信处已经把这个意见反馈给了国家局。

（3）尽快增加公示系统手机版应用功能。贵州省企业信用信息公示系统手机版应用从2016年1月1日起正式投入运行。系统目前主要用于查询企业信息，不具备年报和即时信息填报功能。这个我们已经建议省局尽快实现手机等移动设备的便捷填报和查询。

（4）其他方式。比如加强我们局官网发布信息（我们已经做了漂浮广告）和微信公众号推送信息等，提炼出通俗易懂的提示，才能吸引更多人关注。据了解现在局里面的公众微信号有1000多人，关注还不够广泛，信用科、登记窗口等可以请企业办理业务人员关注。另外要加强与其他几个与企业密切相关的部门的沟通协作，比如税务部门，还有就是银行的对公窗口，能否由我们协调相关部门在税务窗口、银行对公窗口张贴我们提供的年报提醒宣传单等等。

为了提高年报率，福建省工商局拍了《网红是怎么创业》的宣传片，已经成功刷爆了福州人的朋友圈。该片讲述了一个福州网红携手富土康质检员张全蛋创业，在企业做大后，却因企业没及时做年报，而最终破产的故事！后期福建省工商局再推出《因为这件事，江左盟差点解散了„„》，下面我们可以看一下这个神广告。看了这个神广告，企业不敢不年报！

从这个视频看得出福建省工商局已经拼了，但是，根据去年总局

通报的全国各省2015年报通报，福建省工商局年报率低于全国平均数。所以只能说不是同志们不努力，谋事在人成事在天。

3、提高年报准确率是今后的重点工作

年报率的提高只是基础工作。要达到企业信用体系的构建，年报的准确率的提高才是更深层次，是量变到质变的累积，也是难度更大的工作。当前一个普遍情况就是企业随意填报、错误填报的比例较大，很少有企业填报没有问题的。

我在窗口时有次接到个投诉电话，有个企业的反映说我们网上年报这个根本不能操作，问他怎么回事，她说我们的验证码怎么都提示错误，我说不应该啊，我基本天天都要操作没发现系统出错噻。问了半天才搞清楚，公示系统有验证码提示：五加上零等于？这个人就跟着输入五加上零等于？点击确定提示错误，又换验证码说陆减壹等于，他继续照着输入，这输一辈子都输不对。这个智商也是基本告别年报了。现在全国统一了验证码，拖拉拼图更简化以方便群众。

另外从我们办理的异常经营名录移出工作就能看出，很多企业因为不理解而随意填报数据，导致需要二次办理移入后才能修改数据，然后再次办理移出，增加了很多工作量。企业股东、许可等即时信息等更是很大比例均未填报，今年增加社保的几项数据，我随机查看了部分企业已经填报的均为0，显然不符合真实情况。

企业都是如此更别说我们全市28万户的个体户了。应该说要提高年报准确率还有很长的时间才能实现。

当前可以操作的一项工作是，省局正着手制定《企业联络员管理办法》，今年年报可用联络员信息登录，相应的模块也在修改当中，到时候联络员信息可以批量采集，然后就可以采取办法指导企业联络员更为严谨地填报年报。但是问题是联络员只有换照企业才采集了，按换照比例仍然有一半的企业没有联络员。

附：企业年报抽查中发现的17种常见错误：

4、两个重要的时间节点。

一是2017年12月31日，这是三证合一五证合一的截止时间点。自2018年1月1日起，未换发的证照不再有效。但是从省局2月份刚刚通报的换照率（包括换照和变更）来看，全省存量企业的换照率仅仅只有40.13%（这个我们市局窗口已完成换照3212户，占5634户总数的56%），也就是说全省还有六成的企业没有办理换照，到期后这么大数量的企业营业执照不再有效影响是惊人的，今年下半年工商部门还有很多工作要做。

二是2018年6月30日，今年是年报实施的第四年，也是异常经营名录实施后的第三年，可以预见的到期后一大波的异常经营名录企业将转为严重违法企业。对严重违法企业的管理又是一个大问题。比如，根据法条，提前60天就要发布公告。又比如，按规定有些企业必须纳入严重违法企业。我们去年我们注册科撤销了一个企业的变更登记，按照法条这家企业就应该纳入严重违法企业名录内，但由于跨部门之间法律法规的不熟悉，所以我们也忽视了。另外严重违法企业库直接进不去，现在想移入都无法操作。

（二）强化企业信息归集机制。

企业信息归集是实现企业信用监管、协同监管、联合惩戒和社会共治的基础。加强信息整合，建立涉企信用信息归集机制，整合各部门涉企信息资源，解决企业信息碎片化、分散化、区域化的问题。建立企业财务会计报表单一来源制度。依托国家企业信用信息公示系统，将企业基础信息和政府部门在履职过程中形成的行政许可、行政处罚及其他监管信息，全部归集到企业名下，形成企业的全景多维画像。建立跨部门信息交换机制，依托全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，推动政府及相关部门及时、有效地交换共享信息，打破信息“孤岛”。健全信息归集机制，完善企业信息归集办法，定期公布涉企信息归集资源目录，制定信息归集标准规范，提升信息归集的统一调度处理能力和互联互通的协同能力。

这项工作因为涉及到多个部门，所以说操作难度较大。

（三）健全信用约束和失信联合惩戒机制。

发挥企业信用监管的作用，推动企业诚信经营。建立市场主体准入前信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录。完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，在各地区、各部门“黑名单”管理基础上，形成统一的“黑名单”管理规范。完善法定代表人、相关负责人及高级管理人员任职限制制度，将信用信息作为惩戒失信市场主体的重要依据。实行跨部门信用联合惩戒，加大对失信企业惩治力度，对具有不良信用记录的失信市场主体，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采

购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面，依法予以限制或禁止。实行企业信用风险分类管理，依据企业信用记录，发布企业风险提示，加强分类监管和风险预防。建立企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。

联合惩戒迅速增强

（1）2013年，最高人民法院发布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，正式建立了失信被执行人名单制度。截至2015年12月底，已向社会公众发布失信被执行人名单信息308.02万例。

（2）2014年3月，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局等8部委、单位下发关于印发《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》的通知（文明办[2014]4号）。

一是禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧、旅游;二是实施其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡;(以上两条的法律依据为最高人民法院司法解释)三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

(此条的法律依据为《中华人民共和国公司法》第146条和国务院《企业法人法定代表人登记管理规定》第4条)（3）2015年9月，发改委、最高院、工商总局等33家单位联合下发《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的通知（发改财金[2015]2045号）。将联合惩戒的领域扩大到13个大类。

（4）2016年2月，中宣部、中央文明办等44家部委《关于对失

信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。

《备忘录》共提出55项惩戒措施，分为八大类。《备忘录》主要有四个特点：一是联合单位多、惩戒措施多。截至目前，这次的联合惩戒备忘录联合单位最多，惩戒措施达55项，惩戒单位和措施之多在历史上少见。二是惩戒力度大。在信用信息共享基础上，原来由一个部门在一个领域对失信当事人实施惩戒，现在变为由多个部门在多个领域对失信当事人共同实施惩戒。惩戒的对象既包括失信的自然人，也包括失信的单位及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人。三是影响范围广。涉及金融机构审批、民商事交易安全、食品药品经营、安全生产、旅游、度假、限制出境及定罪处罚等30多个重点领域。四是双向共同惩戒。《备忘录》中各项惩戒措施的落实，都需要最高人民法院与相关部门密切配合，联合实施惩戒，并通过全国信用信息共享平台，共享失信信息和惩戒措施。可以说法院与工商是其中最为重要的部门。

以上两点市局机关要具体操作的不多不展开讲。

（四）全面推行“双随机、一公开”监管。

双随机监管本是天津市市场监管部门探索的一种新的监管方式，但出乎人们预料的是，这一探索很快得到了高层领导的充分肯定，并十分罕见地在政府工作报告中予以确认。一个地区的一种微观监管方式被上升到如此高度，并从局部推向全国，这就意味着双随机监管将成为最常态的监管方式，最基本的市场监管制度。此前发布的《工商总局关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》明确提出要全面实

施“双随机、一公开”监管，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，工商部门对市场主体的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。

鼓励地方把“双随机、一公开”扩展到相关政府部门、扩展到对市场主体的各项检查事项上，建立政府部门的“随机联查”制度，发挥跨部门联合惩戒的作用，切实减轻分散检查对企业造成的负担。

1、根据总局和省局工作要点，今年将实现抽查事项全覆盖。总局在今年1月份发布了第一版随机抽查事项清单，随机抽查事项清单是“双随机”抽查工作的基础。在对现行法律法规规章系统梳理的基础上，工商总局确定将直销违法行为、流通领域商品质量、侵害消费者权益行为、拍卖活动资格、公示信息、登记事项、广告违法行为、商标违法行为等12项工商检查事项纳入《清单》，要求100%全部实施随机抽查。《清单》还明确了各检查事项的检查主体、检查依据、检查内容。其中检查内容包括了40项检查内容，很多内容还可以进一步细分。

2、按照发改委要求，今年将开展跨部门“双随机”联合检查，对企业“一次抽查，全面体检”。

市发改委的要求，市级25家部门将开展联合检查。

3、新型监管方式带来一些思考

（1）关于综合执法。据《中国工商报》，目前全国已经有三分之一的副省级市、四分之一的地级市、三分之二的县实行了市场监管 12

综合执法。“三合一”占一半以上，还有的是“四合一”、“五合一”的模式。

（2）双随机PK网格化：孰优孰劣？双随机的最大问题就是忽视了目前大量存在的无证生产经营行为。

双随机的要有双清单，即执法人员清单和执法对象清单，执法人员清单不是个问题，而执法对象清单一定是取得生产经营资质的合法生产企业、个人或者其他组织，那么存在于清单外的大量未取得生产经营资质的非法生产经营企业、个人或者其他组织呢？是不是永远不是执法的对象了？

而网格化是区域责任，是执法人员区域范围内的全部责任担当，不管是有证的还是无证的，是合法的生产经营者还是非法的生产经营者，都是你的监管责任，无旁贷。应该说，双随机与网格化各有千秋、各有所长、各有其用武之地，应当优势互补。以双随机作为行政执法手段和方法的全部、主流、甚至是唯一，是不科学的，是有违行政监管的基本规律的。双随机作为行政执法行之有效的手段只是之一，其长处显而易见，更多的适用于上层行政执法机关组织的具有较强专业性、技术性的全面执法检查。

不要盲目的追随双随机，而忽略甚至否定抛弃网格化。（3）“谁审批，谁监管”原则在实际操作遭遇的困境 全国推行了“双告知”“双随机”抽查等系列措施。部分监管部门在工商部门登记制度改革后，部门的不适应随之爆发，监管执法成了大问题。比如深圳市文体旅游局，在深圳审批程序调整后，娱乐、印刷、网吧等21个原本由监管局和文体旅游局共同查处的执法事项，一下子全部落到了文体旅游局一家头上。为此部门间反复磋商，先是要求保留前置，后来无奈接受只能申请人员扩编，还是解决不了，再后来深圳文体旅游局想了新招，说经过多次调研网吧审批没有必要，报请上级部门要求取消网吧审批项目，但因上位法限制，一直未能实现。

深圳文体局这个还是懂法明白监管职责的。这里顺便说一下，“谁审批，谁监管；谁主管，谁监管”这个原则在执行中困难重重，很多人根本没有理解是什么意思。去年我参加了政府的一次会议，主要内容是要打击非法营运的，交通运管局报给政府的方案中，明确写着某些汽车租赁公司搞非法营运，由于是工商部门登记，所以根据“谁审批，谁监管”的原则，这些公司就应该由工商部门来监管，也就是认为非法营运也就是超范围经营，那就是你工商部门的事了。按照这个逻辑，所有公司、所有市场经济主体都是工商部门管，因为你办了执照就是你审批的，公司开展任何经营行为只要违法肯定都是超范围经营；没办的就更直接构成无照经营了。完全没理解国务院的文件哪。这个这还没完，关键政府领导直接就同意了，要求工商部门牵头马上开展整治，根本不给我们解释的机会。我也是醉了！

总的来说，信用建设工作内容庞杂，需要静下心来研究。今天就交流到这里，感谢大家，请多多批评指正！

第五篇：检验检疫企业备案管理系统

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检验检疫企业备案管理系统

企业端用户手册2018

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目录

1.登录...................................................................................................................................................................................2 1.1 2 操作步骤...........................................................................................................................................................................2

备案申请............................................................................................................................................................................3 2.1 操作步骤...........................................................................................................................................................................4 备案变更............................................................................................................................................................................8 3.1 操作步骤...........................................................................................................................................................................8 备案注销..........................................................................................................................................................................14 4.1 操作步骤.........................................................................................................................................................................14 受理情况查询..................................................................................................................................................................15 5.1 操作步骤.........................................................................................................................................................................15 当前备案信息..................................................................................................................................................................16 6.1 操作步骤.........................................................................................................................................................................16 报检无纸化资质申请.......................................................................................................................................................17 7.1 操作步骤.........................................................................................................................................................................17 代理报检业务报告申报...................................................................................................................................................18 8.1 操作步骤.........................................................................................................................................................................18 代理报检企业分类调整申请............................................................................................................................................18 9.1 操作步骤.........................................................................................................................................................................18 修改密码......................................................................................................................................................................22 操作步骤.........................................................................................................................................................................22 报检人员管理..............................................................................................................................................................22 操作步骤.........................................................................................................................................................................22 合格保证书申请.........................................................................................................................................................25 操作步骤.........................................................................................................................................................................25 10 10.1 11 11.1 12 12.1

1.登录

1.1 操作步骤

1、启动IE11及以上版本(请勿使用兼容模式)、Chrome、Firefox的浏览器。先登录检验检疫企业备案管理系统：http://ra.eciq.cn/NetagentWeb/，如下图。进入检验检疫企业备案管理页面。

2、如果是已备案的，填写用户名、密码、验证码，点击【账户登录】按钮，登录成功

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3、如果是未备案的，填写用户名、验证码，点击【新用户】按钮，登录成功 备案申请

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2.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——备案申请页面，如图：

弹出注意说明，阅读之后，点击【确定】按钮，进入备案申请页面，点击【取消】按钮，则退到登录页面。

2、填写企业基本信息A、企业基本信息B、企业人员属性、企业其他信息、上传电子资料文档（附件功能暂不开放），如图所示：

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填写正确，然后点击【提交】按钮，提交成功，如图所示：

如果附件开关关闭的情况下，提示去现场审核，如图：

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3、点击【打印备案申请表】，显示打印页面，如图所示：

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4、点击【撤销备案申请】按钮，弹出页面，如图所示：

填写撤销原因，点击【确定】按钮，撤销成功。备案变更

3.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——备案变更页面，如图所示：

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变更填写企业基本信息A、企业基本信息B、企业人员属性、企业其他信息、上传电子资料文档（附件功能暂不开放）

2、填写变更原因，点击【提交】按钮，如图所示：

如果附件开关关闭的情况下，提示现场审核，如图：

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3、点击【打印备案变更申请表】按钮，弹出备案变更打印页面，如图所示：

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4、点击【撤销备案变更申请】按钮，弹出撤销页面，如图：

填写撤销原因，点击【提交】按钮，提交成功。

北京信城通数码科技有限公司 备案注销

4.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——备案注销页面，如图所示：

输入注销原因，点击【提交】按钮，提交成功。注销的打印页面如图：

北京信城通数码科技有限公司 受理情况查询

5.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——受理情况查询页面，如图所示：

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输入查询条件：备案类别、状态、操作时间，点击【查询】按钮，查询出正确的结果集。当前备案信息

6.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——当前备案信息页面，如图所示：

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查询查看企业信息、电子文档信息、报检员信息。报检无纸化资质申请

7.1 操作步骤1、2、此功能是否显示，根据附件开关判断是否打开此功能

点击检验检疫企业备案——报检无纸化资质申请页面，如图所示：

上传无纸化承诺书，点击【提交】按钮，上传提交成功。

北京信城通数码科技有限公司 代理报检业务报告申报

8.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——代理报检业务报告申报页面。如图所示：

填写企业报告信息、企业报告办事点信息，填写正确，点击【提交】按钮，提交成功 代理报检企业分类调整申请

9.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——代理报检企业分类调整申请页面，如图所示：

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填写数据，点击【提交】按钮，提交成功。

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2、点击【打印企业适用分类管理申请书】按钮，弹出页面，如图所示：

点击【打印】按钮，打印成功。

3、点击【打印企业经营管理状况】按钮，弹出打印页面，如图所示：

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点击【打印】按钮，打印成功。修改密码

10.1 操作步骤

1、点击检验检疫企业备案——修改密码页面。如图所示：

输入原密码、新密码、确认密码，点击【提交】按钮，修改保存成功。报检人员管理

11.1 操作步骤

1、点击人员管理——报检人员管理页面，如图所示：

输入查询条件：姓名、报检员证号、注册状态，点击【查询】按钮，查询出正确的结果

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集。

2、点击【备案申请】按钮，弹出备案申请页面：

输入报检人员备案申请信息，点击【提交】按钮，提交成功。

3、点击【备案变更】按钮，弹出备案变更页面，如图所示：

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输入备案变更信息，点击【提交】按钮。备案变更成功。

4、点击【备案注销】按钮，弹出备案注销页面，如图所示：

输入必填项，点击【提交】按钮，注销成功。

5、点击【打印报检员备案表】按钮，弹出打印页面，如图所示：

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点击【打印】按钮，打印成功。合格保证书申请

12.1 操作步骤

1、此功能是否显示，根据附件开关判断

点击检验检疫企业备案——合格保证书申请页面，如图所示：

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上传合格保证书，点击【提交】按钮，上传提交成功。