攻坚克难求发展稳中有增再向前5篇

第一篇：攻坚克难求发展稳中有增再向前

攻坚克难求发展稳中有增再向前

——全市2012年上半年经济社会运行情况分析

市委政研室

上半年，全市上下以市十一次党代会精神为指引，紧紧围绕建设关天副中心城市目标，逆境求发展，给力促转型，全市经济社会发展稳中有增，态势良好。预计上半年全市实现地区生产总值562亿元，同比增长15.5%左右，高出全省2个百分点。

基本态势

工业发展稳中趋快，农业生产形势良好，园区经济快速发展，重点项目加力提速，各项投资进展顺利，财政和城乡居民收入稳步增长，就业形势趋于稳定，居民消费继续回落，经济社会发展遇到的困难大于预料，取得的成绩好于预期。◇ 经济发展稳中有升

工业：稳中趋快。1-5月全市规模以上工业完成总产值686.2亿元，同比增长24%，实现工业增加值231.79亿元，同比增长24.1%，高于全省平均增幅7.1个百分点，创我市工业增速近三年新高。预计上半年规模以上工业企业完成工业总产值850亿元，同比增长23.5%；实现工业增加值280亿元，增长23.6%。一是重点行业支撑增长。1-5月，全市30个工业行业中23个行业实现增长,15个行业增速超过全市平均增速。其中，特色产品和资源类产品对产业增长的贡献进一步加大，煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、橡胶和塑料制品业、烟草制品业、酒、饮料和精制茶制造业、电力、热力、水的生产和供应业六大行业完成产值189.36亿元，增长57.1%,对规模以上工业生产增长的贡献

为81.4%，拉动全市工业增长19.5个百分点。二是大企业大集团稳定增长。1-5月，12户大企业大集团累计完成工业总产值366.91亿元，增长29.3%，增速高于全市5.3个百分点，对规上工业增长的贡献率达62.6%，拉动规上工业生产增长15个百分点,占全市工业总产值比重达到53.5%。三是县区工业快速增长。麟游、凤县、千阳工业总产值增速分别达到87.1%、61.8%和54%。

农业：形势良好。预计上半年完成农林牧渔业总产值77亿元，增长6.5%。一是粮食实现丰产。预计夏粮总产81.67万吨，同比增产5.66%，其中小麦总产量80.63万吨，夏粮生产实现“九连丰”。二是畜牧业加快发展。生猪、奶牛、羊及家禽存栏数分别为84.2万头、19.1万头、42.7万只、680.4万只，同比分别增长6.7%、8.3%、3.8%和7.5%。三是果蔬规模扩大。去冬今春新建果园20.3万亩，蔬菜在田面积56.3万亩，同比增长13.2%。

三产：稳步发展。一是文化旅游稳步增长。1-6月，全市共接待国内外游客1450万人次，实现旅游综合收入93亿元，同比分别增长26%、27%。二是商贸流通继续增长。1-5月，全市限额以上单位实现消费品零售总额51.13亿元，增长15.6%。三是房地产业健康运行。1-5月，累计完成投资19.71亿元，上半年住宅均价为3735∕平方米，过去三年房价上涨过快势头得到有效遏制，房价保持基本稳定。

园区：快速增长。预计高新区上半年实现经营总收入726亿元，同比增长20.6%,工业总产值692亿元，同比增长20.14%，工业增加值195亿元，同比增长22.64%，实现区域生产总值233亿元，地方财政收入达2.12亿元。全市11个重点县域工业园区实现工业总产值240亿元，实现增加值75亿元，同比增长35%。金融：健康运行。截止5月末，全市金融机构各项存款余额1321.32亿元，同比增长16.75%;各项贷款余额579.46亿元，同比增长21.37%，分别高于全国、全省5.67和2.53个百分点。

◇ 项目投资高位运行

投资：持续高位。1-5月，完成固定资产投资315.96亿元，同比增长32.4%,增速居全省第二。其中一二三产业投资分别增长61%、32.7%、31.5%，工业、水利、民间投资呈现高速增长态势。预计上半年固定资产投资完成461亿元，同比增长32%。

项目：给力提速。1-6月，全市100个重点项目完成投资230.8亿元，其中续建项目完成投资113.3亿元，占年度计划的49.7%。新建项目开工率达到90.6%，为历年之最。

引资：卓有成效。截止6月底，全市共落实招商引资项目690个，实现到位资金280.76亿元，省际到位资金190.36亿元，合同利用外资5190万美元，分别占年度任务的61.03%、52.88%和86.5%。

◇ 社会发展持续健康

收入：平稳增长。一是财政收入稳定增长。预计上半年全市财税总收入和地方财政收入分别达到84.61亿元和30.82亿元，同比分别增长16.7%和23.2%；税收对财政增收的贡献率达到46.1%，财政收入质量进一步改善。二是居民收入持续增长。预计上半年城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到11715元和3938元，同比分别增长17.0%和18.0%，政策性收入、工资性收入和市场推动成为居民收入增长的主要来源。

支出：不断加大。一是政府财政支出加大。预计上半年全市财政支出完成88.38亿元，比上年同期增长25%,增加17.68亿元。全市一般公共服务、教育、医疗卫生、节能环保、农林水事务、住房保障等重点支出进一步加大。二是居民消费支出加大。预计上半年全市社会消费品零售总额188.8亿元，增长16.5%，食品、医疗保健、个人用品消费支出平稳增长。

就业：基本稳定。上半年，全市城镇新增就业2.94万人，城镇登记失业率控制在3.60%以内，低于省控指标0.4个百分点。全市农村劳动力转移就业95万人,接纳农村居民进城落户7.26万人。

物价：涨幅回落。1-5月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.7%，涨幅比1-4月回落0.1个百分点。

管理：形势稳定。实施“双五八”社会管理创新工程，健全完善社会管理体制机制，加强“三调联动”源头治理矛盾纠纷和“平安宝鸡”建设，社会和谐稳定。年初以来，全市共破获各类刑事案件5654起，农村发案下降超过25%，市区继续控制在40%以内，降幅居全省第一，扫黑除恶、打击侵财犯罪和文物犯罪三项指标完成情况居全省第一。

存在问题

从上半年全市经济社会运行来看，企业利润下降、财政增收困难、内需乏力、外贸疲软等问题较为突出，经济持续增长的压力加大。同时，省内兄弟城市之间竞争日益激烈，全市经济社会发展面临新的挑战。

装备制造业形势不佳。上半年我市规模以上工业平稳较快增长，但主要是煤炭开采、电力生产、有色工业、烟酒生产等增长较快行业的拉动，产值占比三分之一的装备制造业生产下降趋势持续，形势堪忧。1-5月装备制造业完成产值181.54亿元，下降1.1%。装备制造业六大行业除仪器仪表制造业和专用设备制造业分别增长19.7%和20.5%外，其余四行业两行业个位数增长两行业下降。汽车、数控机床、石油钻井设备、叉车产量分别下降20.9%，29.9%、18.4%和18%。1-5月装备制造业实现主营业务收入同比下降4.2%，实现利税下降51.4%，其中利润下降6.3%，94户装备制造企业（不含陕汽、法士特）40户企业亏损，亏损面高达42.6%。造成此形势主要是受国际国内经济形势和市场影响，重型汽车市场需求不旺，铁路投资规模缩小，石油钻井设备出口订单下降，机械工业生产景气度不高和数控机床需求不足的影响。

对外贸易大幅下降。1-5月，受国际经济环境的不利影响，对外贸易下滑幅度较大，进出口总值下降46.9%，远高于全省6.8%的平均降幅，虽总量居全省第二，但只比第三名咸阳市多出1800万美元，随时有被赶超的可能。究其原因：一是国际贸易形势复杂多变，全球经贸环境不容乐观，尤其是国际市场原材料价格上涨影响较大；二是重点企业对全市外贸下拉作用明显，东岭、石油钢管、石油机械、宝钛等降幅在60%以上；三是受国内劳动力成本上升、原材料价格波动、出口政策调整等影响，我市农产品、纺织服装出口全面下降。

消费增速逐步减缓。从消费总量来看，自一季度开始，咸阳市已取代我市位居全省第二位，我市首次滑落至第三位。从限额以上单位统计看，1-5月，全市社会消费品零售额51.13亿元，低于渭南市7.7亿元，位居全省第三。从增长速度看，我市位居全省第9位，低于全省平均水平1.5个百分点。主要原因包括：一是渭南、咸阳、铜川、榆林、延安等市近年来高度重视第三产业和商贸流通业发展，增速明显加快；二是国家统计制度调整致有的企业心存顾虑，存在虚报、瞒报现象；三是未将近年来新增、经营情况和成长性较好的大型超市、批发零售市场纳入统计范围。

小型企业发展缓慢。1-5月，我市276户小型规模以上工业企业累计完成工业总产值81.58亿元，增长13.9%，低于全市工业增速10.1个百分点，其中98户企业生产呈下降趋势。同时，由于小型企业公司治理结构不完善，缺少有效的抵押物和担保，融资难现象仍然比较突出。总体来看，小型企业发展步履艰难，对我市经济发展的推动十分有限。

对策建议

纵观经济发展形势，虽下行压力有增无减，但随着全国经济重心加快西移，以及国家宏观政策的预调微调，减税和刺激消费政策密集出台，信贷投放力度不断加大，下半年我市经济社会发展依然有利好形势，只要狠下功夫，寻找提振着力点，主攻招商引资，聚焦项目建设，扭转颓势产业，实现全年经济社会发展预期目标希望还是很大的。

坚持抓招商抓项目不放松。一要主攻招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，实行“一票否决”。建立一套检查考核奖惩机制，落实“一把手”工作责任。要依托我市资源优势，突出产业招商、专业招商、绿色招商，紧抓中省企业重组、央企进陕、省企进宝等重大机遇，争取一批项目落户宝鸡。二要狠抓项目建设。对全市19个未开工重点项目，要逐一分析原因，查找问题，力促早日开工建设。对已签约项目要尽快制定工作方案，明确分工，落实责任，促使项目早日落地。加快在建项目建设进度，争取早日投产达效。三要优化建设环境。把整治优化环境作为加强招商引资，推进项目落实的重中之重。对于影响项目落实建设的突出问题，要采取有力举措从快解决，为投资者营造放心、安心、舒心的发展环境。

扭转装备制造业颓势。一要注重创新。鼓励装备制造企业积极推进技术创新，发展高技术含量和高附加值的产品，充分发挥我市装备制造业核心科研单位的引领作用，完善自主创新体系，提升自主创新能力，使我市高端装备制造业发展由投资驱动向创新驱动转变。二要强化配套。扶持培育一批配套能力强的中小企业，建立本市专业化分工协作的企业网络，增强企业间纵向联系，发挥集群的连体凝聚效应。三要政策支持。对我市装备制造企业生产的产品，可优先支持在本市购销，对市内企业或个人购买的，市财政可提供一定的贴息或补助，要特别在本市项目建设配套上给予本地装备制造企业重点倾斜。

发展三产促进消费。一要促进服务业发展。积极发展中介、创意、会展、物流、金融、家政、文体休闲等现代服务业及民生消费型服务业，注重引进国际国内大型服务企业入驻我市，提升城市服务功能。二要促进文化旅游业发展。抓好重点旅游项目，深挖我市文化旅游资源，精心包装，加大宣传推介力度，注重交通、餐饮、住宿、购物等旅游配套硬件建设，优化消费环境。三要搞好促消费活动。组织开展好节假日、“消费月”等一系列促销费活动，引导鼓励商贸企业让利促销；积极组织商品博览会、展销会、交流会、购物节等会展活动，带动本市消费热潮。

着力推进外贸发展。一要争取资金。全力争取外贸区域协调发展促进资金项目；支持中小外贸企业走出国门开拓国际市场，争取中小企业国际市场开拓资金；鼓励外贸企业建设外经贸信息服务体系，争取外贸公共服务平台建设资金项目。二要重点推进。加快推进石油装备、机床工具、农产品“三大出口基地建设”，抓好宝鸡市外贸企业孵化中心建设，通过人才培养、业务培训、信息互通、政策支持等措施带动和鼓励更多企业参与国际市场竞争。三要加力扶持。定期分析外贸形势，对重点企业进行跟踪式服务，及时解决问题；注重新外贸企业的培养，提供政策倾斜与优惠；将引进外贸企业作为招商引资的重要考量，促使引进企业进出口经营权落户宝鸡；加速出台完善的外贸支持激励政策，调动企业出口积极性。

多措帮扶中小微企业。抓住国务院促进非公经济发展“新36条”机遇，实施中小企业成长工程。引导银行机构加大金融产品创新力度，推出适合中小微企业的特色信贷产品。针对高成长性的中小微企业股权融资需求增强的特点，积极推动快速高成长企业在“主板”、“中小企业板”、“创业板”和“新三板”的上市融资。协助建立中小企业与高校、科研院所间的联系，积极推进成果转化和企业育成机制，扶持中小微企业不断壮大，成为我市经济发展的又一推手。

(执笔：王亚勤 张晓丽 张 欣)

第二篇：立足高远 再求发展

立足高远 再求发展

刘昂

指导老师：孙霞

随着我国改革开放的浪潮，外国资本纷纷涌入拥有全球最多人口的新兴市场。由于开发区有效的解决了我国长期存在的审批手续繁琐等制约问题，有利于促进区域经济协调发展，有利于进一步提高吸收外商投资质量，引进更多先进技术。因而经济开发区成为了我国吸引外资，引进技术，促进发展的重要门户。截至2015年，我国仅国家级的经济开发区就有219个。在如今全球经济不景气，投资低迷的大环境下，经济开发区面临巨大的机遇和挑战。烟台经济技术开发区作为全国首批14个国家级开发区之一，在当今国内开发区竞争激烈的状况下，如何保持不败之地。现就这一课题，结合开发区产业发展状况调研汇报如下：

一、我区发展状况

我区成立于1984年10月经国务院批准成立，1985年3月动工建设，是全国首批14个国家级经济开发区之一。是以机械制造、电子信息为两大主导产业和汽车、手机、电脑、船舶、装备制造等优势产品集群，成为全国重要的汽车工业基地、电子信息产业基地和装备制造业基地。近年来，随着开发区企业数量增多，土地，水电，用工等方面逐渐出现瓶颈。开发区管委未雨绸缪，着眼生物医药、新材料、新光电等新兴产业，转方式调结构，全方位打开发展局面，使开发区在十三五中依然能够扛起招商引资这面大旗，成为拉动全市经济增长的澎湃引擎。

（一）规划蓝图立足高远

我区原规划面积为36平方公里，后因发展迅猛，为解决用地紧张问题，2002年向西扩展至228平方公里，现已开发74平方公里，建成48平方公里。针对开发区规划不够详细、基础设施相对落后等现状，管委大胆决策，因地制宜，形成了老区、再生资源管理园区、化学园区、保税港区、留学生创业园区等专业功能园区，并提出“完善东部，提高中部，发展西部”的理念，继续坚持以工业化为基础、以城市化和城市现代化为总方向，成为对外开放的窗口、区域合作的桥梁、投资创业的热土。

（二）经济实力强劲

2014年，全区完成生产总值1163.6亿元、增长9.4%，工业主营业务收入3820.5亿元、增长9.7 %，固定资产投资417.1亿元、增长16.4%，进出口285亿美元、增长2.5%，出口160亿美元、增长6.9%，财政总收入205.8亿元、增长20.6%，地方财政收入70亿元、增长16.6%。建区至今，累计完成合同外资89.1亿美元，实际利用外资56.7亿美元，内资项目注册资金509.7亿元。注册各类企业（含私营个体）25004家，其中工业企业3141家、外商投资企业1449家、世界500强项目76家。一组详实的数据说明，我区我区目前的经济总量已经有了长足发展，增幅稳定。

（三）行政服务齐全

开发区自建成以来，面积不断扩大，职能也逐渐增多。目前下辖4个办事处，面积228平方公里。开发区管委作为市委市政府的派出机构，对开发区的经济和社会事务实行同意管理和领导。管委会下设福莱山接到办事处、古现街道办事处、大季家街道办事处、八角街道办事处、办公室、审计局、文化局、司法局、发改经信局、投资局、商务局、人社局和财政局等。另外，为了方便企业、群众办理事务，特别成立了政务中心，各单位开设事务窗口，提供一站式办理服务。服务部门的健全也为开发区的发展打下坚实的基础。

（四）基础设施日益完善

“要想富，先修路。”开发区管委严格践行了这句俗语。为吸引500强项目入区,烟台开发区持续优化投资环境，打造开发区主中心、烟台西部副中心及四大功能区，迄今已累计投入400多亿元用于完善基础设施建设,区域人文、法治、生态环境综合提升,在商务部公布的国家级开发区投资环境综合评价,连续五年保持第6位。

（五）招商引资稳中有序

作为投资环境良好的国家级开发区，招商引资的形式一直稳中有序。我区主要采用驻外招商，展会招商，以商招商，产业集群招商等形式开展招商引资工作。2014年全区共引进项目68个，实际外资5.3亿美元。在引入企业方面，逐渐向招大引强方向，世界500强，国内500强方面靠拢。截至2015年，共有76个世界500强项目落户烟台经济开发区，项目主要分布在汽车、电脑、手机、船舶、新材料、装备制造、服务业等领域。以这些企业为龙头,吸纳了一大批上下游企业配套跟进,构成了极富活力的产业集群。随着蓬莱国际机场的启用和德龙烟铁路的贯通，我区的区位优势将不断提升，招商引资形势也会逐年看好。

二、存在的问题

我区在经济总量不断增加，经济实力不断增强的同时，通过调研，暴露出经济开发区基础设施仍有滞后，园区规划分工不明晰，高质量项目后续不足，建设用地不足，定位不明晰等现实性问题。

（一）西区础设施建设投入不足

西部新区纳入开发区，道路，水，电等基础设施还未完全成型，承载能力不强，尚不能满足高密集企业的聚集。基础设施作为招商引资的一道门面，不能临时抱佛脚，需练好“基本功”，方能“钓”得大企业。

（二）建设用地不足

开发区老区36平方公里已无可用之地，新区土地因土地利用总体规划未适时调整或没有取得用地指标等原因，造成有地不能用。即使取得用地指标，但拆迁进展缓慢，项目用地无法按时进行招拍挂，承接大项目入驻照样受到限制。同时在签署投资合同时更是存在没有可用土地先选址甚至一块土地多个项目重复选址的情况。

（三）园区规划不明晰

虽说现在区内已有再生资源园、保税港区等专门园区，但项目选址开工建设等操作依然没有总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划所依据，所招引的项目没有严格按照行业类别、项目大小分门别类臵入园区。无法做到功能分区，总体感觉有些杂乱无章。

（四）高质量项目后续乏力

我区在引入富士康、通用东岳、LG浪潮之后，近年来没有再引入与之类似的大型产业集群。虽说各项指标纵比都有了长足进步，但是与青岛、江苏的开发区相比仍有一定的差距。一是总量不大，规模偏小；二是主导产业稍显过时，位于产业链的低端；三是现代汽车研发中心、万华化学集团等企业虽然入驻我区，但其下游配套优势不明显。

（五）服务手段单一

项目引进依旧停留在帮办、引路服务阶段，无法向深层次延伸。个别部门办事效率不高，服务不规范的形象时有发生。有些部门缺乏服务意识，各自为政，致使手续相互制肘，企业无法办理。例如，投资部门好不容易洽谈的项目投资合同，在为企业办理扶持资金时，财政部门却迟迟无法兑现，致使企业牢骚满腹。从某种意义上讲，也影响了开发区的对外投资环境。

三、解决方法

近几年，开发区管委未雨绸缪，大胆决策，在破解建设土地瓶颈，企业招工等方面，迈出了巨大步伐，为开发区的进一步发展提供了保障。

（一）提高准入门槛，拒绝资源浪费

在解决用地紧张的问题上，管委的解决方案是提高准入门槛，将入区的投资强度，按投资总额、注册资本定为5800元（880美元）/平方米、2400元（400美元）/平方米。在项目经过评审会、决策会后实行供地量与投资额、产出效益挂钩。再有就是建立项目退出机制，对未按照协议约定的投产时间、投资规模进行建设，造成土地闲臵的，应当收回未用土地，使得资源利用得到最大化。另外，应积极争取土地指标。争取项目列入省重点计划，国家重点计划，增加区内可用土地指标。

（二）管委从领导者变为合作者

在基础设施建设方面，开发区作为对外开放的窗口，在建设模式方面可以借鉴PPP（Public-private Partnership）方式，引入社会资本，共出成本，平摊风险，互相监督，从而达到共赢。

（三）重视项目信息

一个项目能否落地或许会有1000种方式，但这1000种方式的根源都来自于1条项目信息。近年来开发区虽然有了长足的发展，但在高质量项目上一直没有突破，很大程度上的原因就在于项目信息的获得方面。要利用机器人、医药化工、高端电子等新兴产业发展，利用网络、报纸等新闻媒体透漏的经济信息，利用招商顾问拓展招商渠道，力求项目信息迅速突破。

四、几点建议

（一）健全考核机制

建议由政务服务中心进一步完善开发区的考核办法，建立健全符合开发区的实际情况、科学合理的考评体系，促进开发区健康发展。

（二）做好园区规划

根据区内现有企业分布，规划产业园区，做到分门别类。若是结构紊乱，定位不清，会导致招商陷入盲区，无法定位目标企业，也缺乏对企业的吸引力。园区自身的产业定位和特色是招徕企业最好的“明信片”，若有完善的产业链条、配套设施，更是会自发吸引相关企业入驻。

（三）践行城市化和城市现代化的目标

随着开发区的高速发展，我们的目标应当更进一步，把开发区打造成一座以工业化为基础的现代化城市，而不再是仅仅是一个工业区。这就要求我们探索产业和城市一体化的建设模式，利用政府的导向作用，合理详细规划，贯彻科学发展观，争取在城市化和城市现代化上实现新的跨越。

第三篇：再向前一步诗歌（范文模版）

向前一步，

脚下，是曲折的小路，是荆棘的丛林。

向前一步，有座座险峻的高峰，还有条条湍急的河流。

再向前一步，畏缩的心儿不再畏缩，踌躇的脚步变得铿锵，超越万水千山的阻挡，激情的梦想，像东方那轮蓬勃的朝阳！

在艰苦的奋斗中，向前一步，眼前，是呼啸的狂风，是猛烈的暴雨。

向前一步，有辛勤的付出，还有咸咸的汗水。

再向前一步，软弱的心儿不再软弱，颤抖的双手变得苍劲，经历狂风暴雨的洗礼，希望的梦想，像天边那道绚丽的彩虹！

在孤独的时光里，向前一步，远处，是漆黑的夜晚，是模糊的未来。

向前一步，有伤心的泪水，还有茫然的无措。

再向前一步，迷惘的心儿不再迷惘，动摇的信念变得坚定，战胜孤独彷徨的阴霾，最初的梦想，像夜空那颗璀璨的北极星！

迈出了向前的第一步，再向前一步，再向前一步吧！

一直，奔跑在筑梦的路上，成功的鲜花，最终，闪耀地拥入你坚强的怀抱！

第四篇：抢抓机遇求发展 攻坚克难图创新

抢抓机遇求发展 攻坚克难图创新

全力打造和谐新十字 —十字乡2007年工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省、市、县经济工作会议的总体部署，认真学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结带领全乡人民同心协力、抢抓机遇、攻坚克难，全力打造和谐新十字，全乡各项工作进展顺利，较好地完成了上级下达的指标任务，为推动全县经济又好又快发展作出了积极的贡献。现将我乡一年来的工作情况总结如下：

1、乡域经济快速增长。全乡实现生产总值7218万元，同比增长12.3%：其中第一产业生产总值达4129.5万元，同比增长13.6%，第二产业生产总值713.2万元，同比增长10.9%，第三产业生产总值达2375.2万元，同比增长10.6%；地方财政收入279.6万元；农民人均纯收入达4327元；固定资产投资111万元。实现了全乡经济快速协调发展、综合实力不断增强、农民生活逐渐富裕、社会政治大局稳定的良好局面。

2、基础设施不断完善。农业基础设施建设落后是制约我乡农业发展的关键因素。2007年，我们按照“打基础、创 环境”的战略部署，进一步促进了农田水利基础设施的建设：上半年，投资额达580万元、惠及全乡11个行政村的中低产田改造项目全面竣工，使我乡的农田基础水利设施得到根本的改善；下半年，引进烟水配套资金196.4万元，进一步加大了对我乡十字村、大市村和蔓池村的农田基础水利设施改造力度；同时，引进资金150余万元，对歧石村上盘水库、黄土陈江道塘水库进行除险加固和引水渠系的改造、维修工作；全年共投入资金3万余元进行了渠道清淤、维修及山塘水库除险加固工作。村村通公路工程成绩斐然：全年共新修、改造村级公路23公里，形成了全乡106个自然村村村通公路的局面。到目前为止，投资50万元的茶林村进村公路硬化、投资12万元的愁下村桐木冲自然村进村公路硬化和投资10万元的十字村周家山自然村进村公路硬化工程已全面完工；投资达90万元的九歧村进村公路硬化工程将近尾声。

3、“三票”工作卓有成效。一是强化收入征管责任措施的落实，全面落实财税收入目标管理。全年完成财政收入270万元，其中烟税239万元（超过指标任务22万元），地税3万元，其他收入28万元。二是计生工作全面落实“村为主”，完善了各项制度，强化了领导责任。全年共落实结扎81例，上环104例，引流产10例，寄证616张，节育措施落实率达98%，计划生育率达93.38%，统计准确率达100%，落实了计划生育奖励扶助资金1.26万元。三是绷紧稳定这根弦，突出抓好政法综治工作，形成打防并举、齐抓共管的工作格局，为改革和发展创建了良好的社会环境。全年共发生各类纠纷矛盾8起，调处8起，调处率达100%；治安案件1起，刑事案件1起，打击刑事犯罪分子2人，没有发生一起群体上访事件，社会和谐，乡邻和睦，家庭和美。

4、社会事业全面进步。一年来，在全乡广大干群中继续开展了学习“三个代表”重要思想学教活动及“文明村庄、文明单位”和“文明一条街”群众性的创建活动，积极实施《公民道德建设实施纲要》，加强以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德建设，增强了人们的思想道德意识和科学文化素质，弘扬了文明向上的社会新风；加强了学校基础设施建设，先后投入资金3万余元对学校危房、中心校操场进行了改造和维修，为在校师生营造了良好的学习、工作环境；同时，狠抓了教学质量管理，全面推行素质教育，提高了学生的综合素质，适龄儿童入学率、在校巩固率均达100％；民政工作，全年共落实五保户补助123840元，为特困户解决资金31680元；深入开展了群众性的爱国卫生运动，加强了对常见病和传染病的相关常识的宣传和防治工作，公共卫生体系建设不断加强，农村新型合作医疗工作不断推进，人们看病难，看病贵的问题逐步得到缓解；进一步强化了土地管理、村庄规化和村容村貌整治工作；认真开展了乡村两级干部思想、作风和纪律整顿，积极推行了政务公 开，廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，机关面貌和干部作风有了新的变化。广播电视事业不断发展，有线电视入村率100％，入户率85％，有线电视县乡联网工程，年底有望实现全乡开通；退耕还林、封山育林成果得到巩固。森林防火工作进一步加强，群众防火责任、防火意识有了很大程度的提高；动物疫病检疫、防治工作得到重视，制度日趋完善，2007年，通过群防群治，有效地防治了5号病、猪蓝耳病等传染病。体育方面，群众全民健身意识加强，气氛更浓。与此同时，人大、政协、武装、民兵、青年、妇女、统计等部门都结合特点，围绕中心，设立载体，开展活动。进一步发挥了组织、宣传、纪检团结群众的桥梁纽带作用。

5、基层组织建设进一步加强。一年来，我乡党政领导班子一方面注重自身的内强素质、外塑形象、精诚团结、廉洁高效等方面的工作，制定了《十字乡整顿干部作风工作实施方案》，加强了对干部作风的整顿，创建了廉洁高效的服务型政府、诚信政府；另一方面，注重基层组织的建设，按照德、能、勤、绩、廉的要求，配备了优秀精干的基层队伍，加强了基层的组织力量。同时，重视基层党员的发展和培养工作，为党组织注入新鲜的血液。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导和各职能部门大力支持的结果，是乡党政领导一班人同心同德、群策群力、真抓实干、开拓创新的结果，是全乡广大干部群众在县 委、县政府和乡党委的领导下，解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的结果。我们的主要做法是：

一、创新内部管理机制，开创工作新局面

（一）健全规章制度。为充分体现责权利统一原则，优化内部管理，提高干部职工的自觉性、创造性，我们坚持以人为本，建立健全了内部管理制度、学习制度等一系列规章制度。制度出台后，领导率先垂范，带头执行，坚持做到制度面前人人平等，不搞特殊化。为了发挥每个人的最大潜能和主观能动性，实现人尽其能、人尽其才的目的，对乡干部实行优化组合、双向选择、竞争上岗、末位淘汰等合理的激励机制，形成了“人人想干事，人人找事干，人人怕干不好事”的良好工作氛围。

（二）创新学习机制。乡党委成立了中心学习组，建立学习登记、授课签到、写学习心得等规章制度。为加强对党的政策理论、法律法规、WTO知识等的学习，配备全新电脑5台，提升电子办公能力，同时，组织干部开展以篮球、乒乓球等为主的丰富多彩的文体活动，增强了干部队伍的整体活力。通过学习和锻炼，干部职工的工作作风、政策理论水平和思想素养得到了全面提高。

二、重点工作常抓不懈，经济社会全面发展

（一）齐心协力抓财政。乡党委、政府高度重视财税工作。首先是加强了财政内务管理，建立健全各项财务管理制度。严格实行“集中核算”、“一支笔审批”和“收支两条线” 的管理机制。健全干部用车、报帐、招待等系列制度。合理调整财政支出结构，严格实行收入“综合预算”和支出“零基预算”，确保社会保障、科技、教育、人口与计划生育、公共卫生等重点支出。切实做到能节约的坚决节约，继续保持了艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。其次是重点抓支柱产业，深挖税源。上半年将主要精力集中在烤烟生产、收购工作中：一是安排乡党委、政府主要领导主管烤烟生产工作，加大了对该项工作的组织领导力度；二是制定完善的烤烟生产、收购工作方案，成立了以乡党委书记为组长的烤烟收购工作领导小组和以主管政法工作的领导干部为组长的烤烟市场秩序维护工作领导小组，加大了对烟贩的打击力度；三是在烤烟的生产期间我们做到了集中领导、集中时间、集中精力，狠抓优质烟开发；四是烟草部门的密切配合，并制定了切实可行的奖罚措施，充分调动了工作人员的积极性；五是在烤烟收购期间，乡干部分成二组致力于烤烟收购秩序的维护和打击非法烟贩工作，确保了良好的收购环境。2007年，全乡干群上下一条心，我乡烤烟收购进度稳步保持在全县乡镇前二名之内，经过40天的努力，完成烟叶收购1.7万担，实现税收239万元，超过烟叶税收任务22万元，率先完成了收购工作。

（二）齐抓计生促保类。为确保计划生育国策的落实，我乡狠抓计生对象各项计划生育措施的落实：一是加大宣传力度。一年来，出动宣传车100余台次、发放宣传资料1500 余份、张贴宣传标语500余条，大力宣传计划生育政策；二是对全体乡、村干部计生工作职责进行了细化，制定出十字乡乡村干部计生工作职责，严格了奖罚措施，形成了计生工作人人身上有担子、个个头上顶压力的齐抓共管的工作格局；三是在抓好集中服务月活动，实行计生工作“村为主”，狠抓“三查四术”等的落实；四是继续推行“三包”责任制，将育龄妇女的管理指标量化到人、考核到人；五是抓好流动人口计生管理，对流动人口实行综合治理，综合治理率达95%以上；六是依法打击违法生育行为，对超生对象，严格依法进行处理，同时，建立计划生育工作举报制度，对举报者予以重奖并保密，进一步加大了对违法生育对象社会抚养费的征收管理力度。通过全体乡、村干部、计生站工作人员的齐心协力，我乡计划生育工作连续5年保持在市一类乡镇行列。

（三）严防狠打保稳定。乡党委、政府严格按照“三增两降六严防”的工作方针，实行打防并举的战略，大力加强政法综治工作：一是深入开展平安乡创建活动，以基层平安建设为重点，努力创建平安乡、平安单位、平安校园。通过该活动，全乡共创建平安户4000户，达全乡总户数的85%，创建平安村1个；二是建立健全乡政法综治网络，成立了以乡党委书记为组长的十字乡综合治理委员会、十字乡维稳工作领导小组、十字乡普法工作领导小组等机构，加强了基层队伍建设，完善了基层政法综治设施；三是加强社会治安基 层基础工作，进一步加强了基层领导班子建设，构筑好、建设好基层综治网络，建立健全综治工作领导责任制和责任追究制，与每个村签订了综治与安全生产工作责任状，将综治工作各项任务指标落实到村、组、人；四是成立了十字乡治安巡逻队，配备统一的制服，增强威慑力；五是加强与政法机构的联系，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击地下“六合彩”等赌博犯罪活动，加大对本乡黑恶势力和违法犯罪行为的打击力度；六是加大纠纷隐患的排查和矛盾问题的处理化解力度，及时发现和处理不安定苗头；七是全面实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，加强青少年的法制教育和闲散青少年的教育和管理；八是加强与周边乡镇的睦邻友好关系，确保边界安宁。

三、上联外引兴办实事，全心全意服务群众

（一）大力加强农田水利基础设施建设。我乡由于资源贫乏，乡财政困难等原因，农田水利基础设施建设滞后，严重阻碍了我乡经济社会的发展。为改变现状，我乡党委、政府一方面筹资改造大田源水系，一方面积极向上争资要项：2005年为大市村、双林村争取到烟水配套工程；2006年下半年引进了惠及全乡11个行政村的投资额达580万元的中低产田改造工程；2007年，投资额为120万元的烟水配套工程再次落户我乡大市、十字和蔓池村，我乡农田水利基础设施状况得到了根本的改变。

（二）全面实施为民办8件实事工作。为响应市、县有 关文件和会议精神，确保我乡为民办8件实事工作顺利开展，我乡党委、政府制定了《十字乡为民办8件实事工作实施方案》，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的领导小组，切实加强对该项工作的组织领导。通过一年来精心组织，8件实事得到了落实：一是愁下村桐木冲自然村、十字村周家山自然村、茶林村2公里进村公路硬化已经完成，即将完成九歧村4.5公里硬化工程，积极筹备大市村、蔓池村、双林村、横塘村等村进村公路硬化事宜，进一步协调关系，优化环境，积极争取上级政策资金与支持；二是健全了通信和流通网络，有线电视入村率达到100%，下半年，实现了有线电视县乡联网、城乡同收视同收费；三是农村义务教育阶段学生学杂费免除率达到100%，共免除学杂费18万元；四是健全了卫生服务体系，农民参合意识逐步提高，农民看病难、看病贵的问题逐步得到缓解；五是完善了污染治理体系，加大了对黄土砖厂、柏家及九歧河沙场等企业排污的整治力度，同时，在十字、双林黄土等村新建沼气池13座；六是逐步完善农村社会救助体系，加大了农村社会保障工作力度，农村养老保险、扶贫解困、民政优抚等政策得到较好的落实，全年共发放五保户补助123840元，为特困户解决资金31680元；七是全面落实计划生育奖励扶助制度，发放扶助金1.26万元。

（三）抓好学校的基础设施建设。为普及九年制义务教 育、全面实施素质教育、提高学校教学的含金量，为我乡经济社会的发展提供强大的精神动力和智力支持，我乡党委、政府高度重视发展教育事业，在乡财政十分困难的情况下，加大了对学校基础设施建设的投入，先后投入资金6万元，对乡中心校和村小教育基础设施进行了新修改建及购臵：对全乡所有学校危房进行了改造，修建了乡中心完小操场和田径场；新建了师生澡堂一座；添臵了电脑、多媒体等远程电教设备。

四、作风转变力求实效，服务型政府形象逐步树立 实现经济跨越式发展对政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

首先是切实转变干部作风。为全面贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次会议上的重要讲话精神，进一步加强干部作风建设，我乡制定了《十字乡整顿干部作风工作实施方案》，提出了强化管理、作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众的总体要求，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。通过3月31日至6月30日3个月的学教活动，干部的思想素质明显提高、纪律观念明显增强、服务态度明显改善、工作效率明显提高、经济环境明显优化。干部的理论水平、政策水平、政治敏锐性、政治鉴别力、统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济 条件下复杂矛盾的能力得到不断的增强。

其次是解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求评判是非、指导实践，坚决破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，大胆创新领导方式、工作方法。进一步强化发展是第一要务的观念，切实把全乡人民的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到加快发展、富民强乡上来，努力在全乡上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

第三是转变职能，求真务实，建设服务型政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。令行禁止，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办好事。

五、齐头并进，促进各项事业全面进步

（一）加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大了新农村建设的宣传力度，对双林、十字两个新农村建设整理村的村容村貌进行了整治，整修了进村公路，改变了过去脏、乱、差的状况，同时，新建沼气池10余口，加快了社会主义新农村建设步伐

（二）重视和加强民政、劳动保障、老龄、残联等工作 进一步健全了社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体的实际困难，全面落实最低生活保障制度。

（三）加强土地管理，严格土地使用审批，坚决执行《土地管理法》

坚决按照《土地管理法》的规定，加强国土资源的管理，搞好土地复垦，保护和开发土地资源。加强乡村规划和环境保护工作，改善人民群众的生产生活环境。

（四）高度重视森林防火工作。成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的森林防火工作领导小组和以分管领导为队长，乡干部、各村综治主任等为成员的救火应急小分队，把森林防火工作责任落到实处，加大宣传工作及火灾隐患的排查力度，坚决杜绝森林火灾的发生。一年来，全乡未发生一起大火灾，更无因火灾造成人员伤亡事件的发生。

在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地面对我乡经济社会发展中存在的诸多问题。主要是：经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，产业素质、科技水平和创新能力亟待提高；农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；科技 与经济结合不够紧密，教育质量和水平有待于进一步提高；固定资产投资渠道不畅，尤其是民间投资增长不快；仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好；政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步加强；影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。不少农民群众素质、意识方面有待提高，对农村新型合作医疗工作的认识肤浅、参合积极性不高等等。

面对上述问题，在今后的工作中，我们必须要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，带领和团结全乡人民，齐心协力，按照统筹兼顾、协调发展的工作思路，以高昂的斗志锐意改革、以饱满的热情致力创新、以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现我乡经济社会发展目标而努力奋斗。

第五篇：创先争优攻坚克难再铸辉煌

突出重点 攻坚克难 再铸辉煌 ——安县桑枣镇重点工作推进情况纪实

2011.7.25 桑枣镇辖区内“山、丘、坝”兼有，全镇总人口近四万人，重点项目建设任务十分繁重、维稳压力较大，是安县经济和社会发展的重点乡镇之一，按县上领导的说法，桑枣镇就是整个安县的“缩影”。

新年伊始，县委专门对镇党委班子进行了适当调整充实了领导力量，镇党委坚持抓班子、鼓干劲、抓项目、添措施、提效能，激发了全镇干部谋事干事的热情，各项工作得到了有序、高效推进。

全镇灾后重建和重点项目建设进行到2011年，重点项目建设已进入重要阶段，重点难点工作必须全力攻坚。在最大难工作征地拆迁方面，中联水泥急需征用矿山以确保生产、降低成本，涉及到上清、大竹、骑牛3个村6个组共计1018.15亩，需拆迁安置农户79户206人；上海万生超五星酒店项目开工在即，涉及松林村3个组共计325.53亩，需拆迁安置农户52户146人，拆迁坟墓133座；桑河公路项目要求尽快开工确九月完成任务，征地涉及到红牌、立志、海水、干柏、跳石5个村21个组共计318亩，需拆迁安置农户5户18人，迁坟160座；另外，罗浮山环山路、精细化工厂、桑枣镇5号公路、文化路、部门办公楼等6个中小项目共计10个项目的征地拆迁安置工作，涉及征地共计1982.58亩，共需拆迁安置农户145户382人，迁坟505

和突击性工作由政府统一抽派人员，做到全镇“一盘棋、分工不分家”。

加强村级班子建设是工作开展的基础。经过去年底的村级班子换届工作，全镇涉及14个村和一个社区的两委班子进行了调整，群众信得过及能干事的干部进入了村两委班子。镇党委加强对村两委班子的培训教育管理，增强其工作责任主体意识，克服畏难情绪和“拖、推、等、靠”的不良意识。3月24日—25日，举办了全镇村（社区）干部（包括村四职干部、纪检员）培训班，请县纪委、组织部、党校、政法委、农业局的领导、专家进行了较为系统的授课，花街镇柏杨村党支部书记刘玉华又进行了现身说法、言传身教，收到了很好的效果。同时与各村（社区）签订15项目标责任书。

年初，镇党委政府根据桑枣发展实际，确定了全年的十项重点工作任务，这是所有工作的重中之重，是打好桑枣“十二五”开局的关键，是实现桑枣科学发展、再创辉煌的核心举措。

目标催人奋进，落实更为关键。实现好既定目标，必须举全镇之力攻坚克难、狠抓落实。为确保重点工作的落实，镇党委政府及时成立了相应的工作领导小组，形成了党委政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，认真研究制定各项重点工作《实施方案》，确定了四月份为“重点工作攻坚月”，集中开展重点工作攻坚活动，要求党政班子成员带头执行党委政府的决定，以身作则，做出表率，号召机关干

只能通过多种渠道和多种方式进行宣传解释和沟通。工作组抓住重点，突破难点，除对当事人进行政策宣传解释外，还利用当事人亲属、朋友等对其进行相关政策的宣传，甚至请当事人喝茶聊天、吃饭交朋友等多种渠道以达到对相关政策的理解和支持。

县委、县政府及县级各部门对桑枣经济社会发展以及维护社会稳定给予了极大支持，县委县政府主要领导经常关心，联系镇领导亲自参与，同时安排县攻坚工作组对工作开展过程中的重点难点问题具体进行研究解决。

截止2011年7月25日，中联矿山、万生酒店等征地拆迁工作已全部完成，拆迁安置工作正有序开展，桑河路、罗浮山环山路施工顺利，五个山区村因地灾避让搬迁农户集中联建小区建房款全部缴清目前已全部入住，板房拆除已经全部完成，全镇其他各项工作正有序推进。

桑枣镇经济社会事业的发展，按照镇党委全面构建“工业重镇、农业大镇、旅游强镇、和谐新镇”的发展构想，在新一届镇党委政府班子的带领下，举全镇之力，攻坚克难、狠抓落实，必将再创辉煌！（桑枣镇党政办）