街道发展调研（精选合集）

第一篇：街道发展调研

xxxx发展调研报告

（2013年5月3日）

当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响，如何增强经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会是党和政府的重要课题。大力发展街道经济对提高居民生活水平，全面建设小康社会具有积极的意义。

一、xxxx街道基本情况

xxxx街道位于无锡市西北隅，总面积47.7平方公里，人口5.16万人，管理6个居委会，11个村委会。xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。三十年来，xxxx被部、省级以上通令嘉奖和表彰30多次。获得了“全国首批亿元乡”、“中国最佳乡镇”、全国环境优美乡镇、国家级卫生镇、江苏省新型示范镇等荣誉称号。

二、xxxx街道区域发展状况

近年来，xxxx以科学发展观为指导，抓发展机遇、促产业转型、建城铁新城，加快城市化建设步伐，实现了综合实力大幅度提升、城乡面貌大幅度改变、社会事业长足发展、人民生活极大改善，对外影响力显著提高。经济发展格局发生了深刻变化，拉开了“一体两翼朝南飞”的大发展框架，出现了东部现代物流信息产业区、西部新兴产业聚集区、中部现代化新镇区、北部北拓工业园区四极拉动增长、推动转型的良好局面。以城市化建设为抓手，拉开了大力度优化人居环境的帷幕，计划在2—3年内建成两个百万平方米现代化安置小区，将散居在农村的居民集聚到城镇居住。

三、xxxx街道社会发展的优势

（一）、区域优势：xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。xxxx依托沪宁城际高铁惠山站的建成，规划建设50平方公里的城铁新城，依托沪宁城铁、沿江城际铁路、泰靖澄锡宜Z3城际铁路和无锡轨道交通3号线四站合一的交通优势，吸纳了国际金融中心、奥凯城市广场、恒生科技园和惠山“IOT”芯谷等重大项目的入驻，城铁商务区大开发、大建设的宏伟蓝图已经逐步展现。

（二）、人文优势：xxxx人文荟萃，人才辈出。明朝有东林八君子的叶茂才、四川左布政使华敦复；清朝有广西养利州学正华白滋，教育改革者余莲村，名医楚廷玉。民国时期有民主革命者唐光明，教育界名人郁秉坚、华祗文，工商实业家郁秉刚。人物传记述人物17名。获国务院颁发政府特殊津贴的科学技术人才和国家级、部级劳模、优秀工作者，共24人。劳动模范、先进个人共18人。特别值得一提的是国学大师冯其庸，他的学术馆与古朴典雅的锦绣公园融为一体，成为提升xxxx软实力的一张文化名片。新建成启用的社区卫生服务中心、中学等教育卫生设施，硬件环境配套一流。

（三）、物流优势：进入“十二五”，xxxx街道将以再创xxxx辉煌为目标，持续放大快速发展良好态势，引入大型禾健物流公司、大明不锈钢制品公司，形成现代信息物流经济、创新型经济与都市经济三足鼎立，达到基本现代化水平，致力于打造沪宁线上的特色城镇、现代物流产业高地和创新型经济区域中心。

（四）、工业园区建设优势：积极配合无锡市“退城进园”战略，进一步优化产业空间布局，科学整合区域资源，我街道基本形成“工业向园区集中、服务业向城区集中、农业向基地集中”的产业集聚发展格局。工业向园区集中。依托xxxx经济开发区，促进特色机械制造、高档纺织及印染、大型锻造、光机电一体化等产业的集中集聚，发展园区特色经济与优势产业。积极承接市区转移工业项目和新增工业项目进园区。农业上以优质无公害叶菜和果菜生产为主的万亩精细蔬菜示范基地；以现代农业生产为标准的万亩优质稻米示范基地。

（五）、政策优势：2013年国务院正式批复我街道高速公路以北全部化为新工业开发区，这将会成为xxxx街道发展重大变化的一个决定性事件。另外，惠山区区委、区政府为进一步优化经济发展环境，加快产业结构调整和优化升级，出台新的扶持政策。从2013年到2015年，区本级每年设立总额为1亿元的转型升级专项资金，重点在七个方面22条扶持政策。

（六）、人才环境优势：街道创优人才服务软环境建设，着力营造留人、用人良好氛围。在全面推行完善人才“保姆式”服务、领导干部联系高层次人才制度、创业导师行动计划等基础上，相应惠山区四项人才服务举措：一是探索给予高层次人才特殊政治待遇，积极吸收高层次人才入党。二是组建企业创业服务团，配合企业与发改、经信、工商等政府职能部门协调沟通，为人才提供“一条龙”式专业便捷服务。三是选聘专职创业顾问，在政策利用、经营管理、市场营销等方面给予指导和服务。

（七）、创新优势：创新实施三项管理机制：一是人才项目承包制，采取项目推进、逐年调整的方式，每年启动一批“人才重点项目”，明确目标任务，落实牵头单位和责任单位，切实推动和确保一批人才重点热点难点问题的解决。二是创新完善人才政策体系。三是强化各方协调配合机制，并建立领导干部联系点制度、人才工作联席会议制度和联络员制度，定期协商交流，加强领导干部与专家人才、部门与部门、政府与企业之间的有效对接。

四、xxxx街道目前发展中存在的问题

（一）、资金问题。虽然我国有着世界上庞大的外汇储备，但整体上有着巨大的基础建设资金缺口。国家在很多地方更愿意把有限的资金用于建设主要有限的标本几个城市，所以中国广大的乡镇绝大部分缺乏自我发展的资金，其中包括xxxx街道。我们在有限的政府预算收入上，现在要做到一分钱要当一毛钱在使用，庞大的基础建设和乡镇改造有的时候使我们的决策者一筹莫展。

（二）、人才的流失。我们街道企业主要是私营小型化企业，各项管理制度、人员培训制度、人才留存制度、人员晋升制度等相当缺乏，而且缺少标杆型、引领型、科研型企业，人才流失严重，我们要知道人才才是21世纪最大的生产力。

（三）、政府缺乏规划。由于政府功能软制弱，加上各种自然原因导致的城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，就算找过城市规划部门做过详细调研与规划，但执不执行是另外一桩事了。

（四）、缺乏有效的产业带动。街道的发展缺乏经济增长点，缺少有效的产业来带动。这是因为大部分乡镇企业领导因为思想僵化，文化程度不高，不具备所必需的管理素质和知识，没有能够适时调整企业发展战略和企业的发展方向，致使管理不善，没有能够跟上时代发展的步伐。

五、产生上述问题的主要原因分析及对策

（一）资金方面首先要“开源”。一是以开展税收专项整治活动促增收。二是以加强日常精细化科学化管理促增收。三是以用足用活财政政策争取资金促增收。其次要在融资方面做足功课。一是吃透政策，抢抓机遇，进一步提升融资工作整体水平。二是加强沟通，完善机制，搭好银企、银政合作的桥梁。三是做实融资主体，充实融资条件，为融资工作搭建好平台基础。最后要强调“节流”。一是着力保工资、保运转、保民生、保发展。二是严格控制一般性支出。三是切实加强资金管理。加强对财政管理各环节的全程监督。

（二）、人才方面要实施“凤还巢”工程，把鼓励外出人员回乡创业、引凤还巢作为加快工业经济发展的突破口，通过政策引导和开展各种形式的老乡联谊活动，广泛调动外出人员回乡创业的积极性。“揽”即是采取各种措施千方百计引进工业企业人才。制定优惠政策引进工业类大中专毕业生到乡镇创业，聘请工业企业退休技术人才和科研人员担任乡镇企业的技术顾问和技术骨干，依靠上级向乡镇工业选派优秀专家和科技管理人员，实现高位嫁接。加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。总之，要牢固树立“人才是第一资源”的观念，在人才引进、使用各环节打破常规，用事业留人、感情留人、待遇留人，营造吸引人才的良好环境。

（三）、街道规划要做好城镇发展的统一规划，合理安排城镇发展的布局和步骤，避免城镇发展的重复建设，土地和资源的浪费。要把城镇的发展建设放在大的城市体系之中，放在大的环境之下来考虑。要根据城镇的地理位置，资源环境，人口等各种特点，因地制宜地制定出适合自身发展的政策，切莫盲目模仿、攀比。另外，城镇的建设要借助大中城市的辐射和带动作用，与大中城市一起形成以大城市为中心的城市群。

（四）、乡镇工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，努力构筑产业发展的新高地。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起。一个乡镇可以构筑多种产业功能，也可以发展多个企业，但从区域经济的本质要求看，只能突出一两项功能，形成一两项强势产业。核心企业就是核心竞争力。要加速核心企业的技术改造，增强核心企业的自主创新能力，着力调优结构，打造品牌，做大做强，走质量推进之路，最终形成集群优势，产生聚集效应，形成区域特色明显、市场竞争力强的优势产业。

xxxx街道财政所

第二篇：发展集中供热调研

关于推进我区集中供热问题的调研

×××课题组

集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。

我区集中供热的现状与特点

1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：

（一）起步较晚，发展较快。我区集中供热起步于1990年，以成立区供热办公室为标志，相继启动了×××平房宿舍区、×××宿舍区、×××宿舍区平房宿舍区以及×××小区集中供热工程，但供热面积、供热规模都比较小。从1997年开始，随着×××、×××、×××、×××、×××、×××等住宅小区的相继建成，我区集中供热进入了快速发展时期。2004年3月，我区坚持经营城市的原则，按照“一年启动，三年建成”思路，又启动了我区有史以来最大的集中供热工程——×××区域集中供热工程。工程总投资近8000万元，安装4台40吨锅炉，主要负责3.0平方公里范围内居民小区、行政事业单位和商住楼进行集中供热。10月底，投资4190万元的一期工程已全部完成，实现了供热面积40万平方米。此工程的实施对于改善我区大气质量、优化城市热源布局、创造良好人居环境具有重大意义。至此，全区已发展在册供热单位2家，社会供热单位8家，自供单位13家（祥见表一）。

表一：供热单位情况统计表

供热单位

供热单位

个数（个）

供热面积

（万平方米）

在册供热单位

×××供热公司

2

46

×××供热公司

40

社会供热单位

8

65

自供单位

13

10

（资料来源：×××供热管理办公室）

（二）住宅楼热化率较高。截止2004年10月底，全区竣工各类住宅楼190万平方米，其中实行物业管理的住宅167万平方米，建设单位自管住宅11万平方米，物业管理住宅和建设单位自管住宅热化率均为100%；无管理单位住宅12万平方米，热化率为75%。全区住宅楼热化率为98.4%（祥见表二）。

表二：住宅楼集中供热情况统计表

住宅楼性质

建筑面积（万平方米）

集中供热率

物业管理住宅

167

100%

单位自管住宅

11

100%

无管理单位住宅

12

75%

（资料来源：×××物业管理办公室）

（三）工业园区集中供热初具规模。为进一步创造良好的投资环境，在区政府的统一部署下，我区各类园区秉承“为我区招商引资打造高标准的建设平台”的理念，重点对集中供热进行了全新的规划、建设。目前，我区三个区级工业园中，×××工业园已建成供热站一座，安装10吨、20吨蒸汽锅炉各一台，用于园区的工业生产和采暖；×××工业园已完成集中供热的规划、初步设计等工作。

现阶段集中供热的主要问题

（一）城市供热体制有待改革。一是分散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。

（二）城区集中供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。

（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。

（四）各类工业园区集中供热还有待推进。工业园区集中供热仍处于起步阶段。比如：×××工业园入驻企业达300多家，但由于企业性质、厂址分散等原因，仍没有实施集中供热（汽）。另外，乡镇产业功能区中，除×××产业功能区已建成集中供热站（两台锅炉，一个10吨、一个2吨）外，其它建设产业功能区的乡镇由于多种原因，都采取了或准备采取一家一户的供热（汽）方式。

推进我区集中供热的对策和建议

根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：

（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房，原则上一律并入10吨以上锅炉房。二是积极推进分散锅炉房并网改造。出台工作方案，明确实施步骤和保证措施，对现有分散锅炉房实施并网改造。并网改造的原则是：能并入×××区域集中供热工程的坚决并入区域集中供热工程；不能并入该工程的就近并入物业管理小区供热范围，到2006年城区范围内基本取消10吨以下锅炉房。对那些无单位管理住宅、一两栋楼一个小锅炉房的住宅以及那些不讲大局、不讲群众观点、擅自停热的个别小锅炉房坚决实施并网改造。2005年3月份我区将启动×××工程。因此，×××小区、×××小区、×××小区以及×××两侧商住楼等可并入区域集中供热×××工程；另外，如果我区2005年启动×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入区域集中供热二期工程。并网改造的措施是：

1、并网范围内区域锅炉房，可采取并网移交的办法，即锅炉房、附属设备等供热设施整体移交，免收入网费；

2、并网范围内没有纳入集中供热的商住楼（含未供热的楼房），向产权人按×××元/平方米收取配套费；

3、并网范围内市管单位按文件标准收取配套费；

4、并网范围内区属行政事业单位供热设施整体移交，免收配套费。三是积极推进分户循环系统。原则上新建住宅都要推行安装采暖计量装置，并在设计、施工组织、竣工验收上进行把关，从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题，使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。

（二）从普及城市集中供热入手，积极谋划运作集中供热大项目。加快供热基础设施建设，提高集中供热率，既是增强城市载体功能的重要措施，也是推进城市供热体制改革的重要内容和基础条件。因此，要按照“规划控制、合理布局、社会投资”的方式，积极运作集中供热大项目，在3-5年内，使中心城区住宅楼、商住楼等全部实行10吨以上锅炉房集中供热。建议分别在城区南、北各建设大型供热站一座，分别对南北区域实行集中供热。根据《×××城区总体规划》，我区中心城区将整体“西进南拓”。因此，第一步，建议2005年或2006年在×××建设40吨锅炉房一座（×××路供热站），启动城区南片区域集中供热工程，负责×××小区和×××工业园以及各类房屋的集中供热，以后视情况再对锅炉房进行增容。第二步，建议3-5年内在×××路东建设40吨锅炉房一座，对×××、×××宿舍、×××别墅区、×××路两侧商住楼实行并网改造。如对×××周围宿舍改造，改造后住宅也可并入该网。这样西有×××供热站、东有×××供热站、北有×××供热站、南有×××供热站，我区城区范围内可全部实行集中供热，既达到了环保要求，又节约了能源。

（三）从规范供热行业管理入手，提高供热企业服务水平。供热行业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《×××供热行业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。

（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议有条件的园区都要实施集中供热（汽）；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。

主要参考文献：

1、《×××城市总体规划》

2、《×××区域集中供热方案》

3、《×××工业园规划说明》

第三篇：发展集中供热调研

集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。

我区集中供热的现状与特点

1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：

表一：供热单位情况统计表

供热单位

供热单位

个数（个）

供热面积

（万平方米）

在册供热单位

×××供热公司

2

46

×××供热公司

40

社会供热单位

8

65

自供单位

13

10

（资料来源：×××供热管理办公室）

表二：住宅楼集中供热情况统计表

住宅楼性质

建筑面积（万平方米）

集中供热率

物业管理住宅

167

100%

单位自管住宅

11

100%

无管理单位住宅

12

75%

（资料来源：×××物业管理办公室）

现阶段集中供热的主要问题

（一）城市供热体制有待改革。一是分散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。

（二）城区集中供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。

（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。

推进我区集中供热的对策和建议

根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：

（三）从规范供热行业管理入手，提高供热企业服务水平。供热行业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《×××供热行业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。

（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议有条件的园区都要实施集中供热（汽）；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。

主要参考文献：

1、《×××城市总体规划》

2、《×××区域集中供热方案》

3、《×××工业园规划说明》

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第四篇：农村发展调研报告

农村发展调研报告

农村发展调研报告一

前言

在改革开放以来，农村建设一直是国家建设的重点，农村的发展水平在一定程度上代表着一个国家或者一个民族繁荣的水平。可是当下农村发展过程中也存在了许多的问题。我在水西村的6天生活中看到了农村发展的一个缩影。

关键词：农村 生活水平质量 文化程度 教育 医疗设施

一、农民的生活现状

在水西村，随着农民生活的提高，他们开始大量建造新宅，由于他们只盖新房，不拆旧房，形成了空心村现象。

村庄建设由于缺乏规划，造成农民

房屋分布杂乱无章。这给新农村的经济建设和发展带来了一系列的问题。一是浪费大量土地。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例高居不下，土地被闲置，另一边，不少农民出现无处建房的现象，致使土地管理部门被迫以有限的耕地指标中切除一部分用于建房。二是制约了农村落后面貌的改善。晴天尘土飞扬，雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群，环境脏、乱、差问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康。

生活比较乏味单调，其余空闲时间多，除了聚在一起打下牌，闲情聊聊天之外没多余的其他娱乐活动，而且很多居民反映到周围娱乐设施过少，这也是他们空闲的很大因素。

二、农村的教育问题

1)大多数农民的文化水平是文盲或半文盲。对农业的管理方面缺乏科学的方法，但又由于自身条件的限制无法

学习必要的技术知识。

2)90%的农民没有参加过农业技能培训，无法对农业生产的农业结构做出科学的调整，以及很少使用先进的生产工具。

3)农民对政府对教育的投资情况不了解，希望国家能扩大对农村贫困生的资助力度和范围。

4)现在农村青年大多数为初中水平，这是九年义务教育的成果。但村中上高中的人数急剧下降，有极少数人接受高等教育。

5)大多数父母长期在外打工，造成了对孩子的教育和监督力度远远不够，使许多孩子在内心自我封闭，行为怪癖。很多家长为了弥补自己对孩子的关爱，给孩子大量的零用钱，由于他们缺乏自控能力，从而养成了不良的生活习惯。而且很多孩子由于缺乏严格的教育、管教，没有树立起正确的人生观和价值观，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。再次，农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。

6)农村教育的收费问题也比较混乱，据村民反映，以前的小学教育收费居然还比现在的义务教育收费明显的要少，农村的教育收费混乱，学杂费不断以各种名义去收取，让农民工对此感到负担压力大。

三、农村医疗设施

目前水西村以及村落附近难以发

现一间医疗地点，由于离医疗点较远，村民们都形成了小病不去治的现象，得了大病就只有求组于江湖郎中和一些本地的土医生高贵的医药费使得很多农民不敢看病，人们是小病不用看，大病没钱看，小病等着好，大病等着死，小病挨，大病扛，小病拖成大病。另外该村在社保等福利问题上仍然存在很大的问题。其中，由于农村家庭经济上比较困难，很少村民购买社保或购买最低价的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上没有得到相应的帮助，生活比较困难。

调研总结：通过这次深入农村的实践调查，学到了许多课本上学不到的东西。基于以上的调查报告，觉得农村农民工的生活还有待一定程度的改善和提高，存在问题严重的还是对于小孩的教育和村民的医疗保障这方面，政府可以在师资方面加重些力度，培养一支强有力的队伍，给孩子们一片可学的天堂，也让家长们可以看到未来和希望。目前，国家对三农政策也是十分的重视和关注，相信在不久的将来，农民工也能过上更好的生活。

农村发展调研报告二

20xx年7月29日，烟草学院百村千户大学生社会实践活动正式展开。受省委农村办的委托，参与实践的大学生深入到农村中，以便更加了解三农问题。我们的调查对象是位于安阳市文峰区高新园的小马屯村，我们在29日下午到达这里，采取问卷调查与村干部座谈的方式分别对10户农民和村支书做了调查。此次调查以心系农民增收，关注小马屯村发展为主题，了解了该村农民增收所遇到的阻碍和如何促进农村发展的诸多措施。坚持四个重在，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，在调查后，我们分析出了小马屯村在发展程度上有待提高，还在摸索中前进的结论。

一、村基本情况

(一)地理位置

小马屯村离县城7公里，离最近市集3公里;离最近集市3公里。

(二)所占面积

全村总面积25平方公里，全部为平原。

(三)耕地面积

在农业用地方面，该村耕地总面积是1120亩，粮食地占有百分百，以种植玉米、小麦等粮食作物为主。

(四)本村人口

全村共300户，总人口为900人，其中男性440人，65岁以上或病残丧失劳动力的有96人。劳动力总数600，外出务工跟在本村务农各占一半，村民收入基本靠这两项。

(五)土地流转

在土地流转方面，已经流转300亩，占耕地总面积的﹪，主要去向是其他方面。

(六)新农村建设方面

小马屯村完成了村庄的规划，以建新房环境整治为主的村庄整治工作已经

开展。文化体育建设也已经完成，包括图书室卫生室的设立，活动中心篮球场等设施的完善，建立村垃圾集中处理的机制，统一处理生活污水等。

二、收支状况

村经济总收入300万元，其中农业创收290万元。村集体收支结余，全村农民人均纯收入5000元。调查过程中，我们了解到：

村民男性劳动力多数在周边城区打散工，每天有50元收入，但不是很稳定。

家庭剩余人口在家务农，把大部分粮食作物卖给商贩从而获得一部分收入。其余小部分的收入来自政府补助，如粮食补助每年120元/人。村民09年家庭总收入不一，有一定悬殊，低的有1万元，高的有15万元。

三、实现农民增收的主要做法

(一)土地占用获得补偿款

小马屯村位于安阳市文峰区高新产业开发园，新型区域初具规模，房地

产行业发展迅猛，商品房、住房矗立于此，鳞次栉比。不少行政单位的办公楼也建在这里，因此潜力很大。跟村支书交谈时，他告诉我们农民从建设楼房的占用土地中得到了一些补偿，也适当地增加了农民的收入。

(二)农民主要增收途径

村委会为村民干实事，创造良好环境。村民部分在临近一些建材市场等劳动力大量需求的场所打工，还有的去外地做生意、收废品，这是他们目前增收的主要途径。村委会也努力工作，为民解忧，村集体出资硬化了村内的50﹪的道路，方便了村民的来往。还修建了图书室，可使农民汲取到文化知识，扩大自己的视野，丰富了村民的业余生活。

四 主要经验启示

(一)利用邻近大学的优势，利用商业头脑去发掘商机

我们进行入户访问时，村民提到位于安阳师范学院附近的一个 村庄时发出极大的羡慕之情。原来，那个村的村

民将闲置的房屋租赁出去给学生，学校工作人员，每年都获得一笔可观的收入，而且在学校周围开了商店、饭店，有着巨大的消费人群。相比下，那个村的富裕程度还是很高的。这给了大家一个启示，将消费人群设定为学生和学校工作人员，涉及饮食、住宿、日常生活用品等种类的商机孕育在大家的头脑中。但是，此想法的施行还需政府的支持，因为小马屯村距离师院不算近，况且两地没有公共交通工具，这也是村民失望的原因。

(二)身处产业开发区，潜力无限，创办企业或与工厂合作

高新区今后应该是工厂的集聚区，周边已有不少规划好的厂区。小马屯村已经积攒了一些经验，比如村集体可腾出部分场地给厂区使用，从而得到一定的经济补偿，除此之外还能加大本村村民的就业机会。当然还是可以启发大家，利用政府优惠政策，自己创办企业，打造小马屯村的龙头企业，重在提升本村 的发展，达到社会主义新农村的发展要求，使农业不再是农村唯一的收入来源。

五、存在的问题及原因

通过走访农户调查，我们发现了小马屯村在发展中存在的一些问题，试图深究根源，探索其存在的原因。

1、产业结构模式单一

本村以农业生产为主，林、畜牧、渔业发展程度很弱，几乎没有农户从事。究其原因，地理环境限制了副业的发展，小马屯村地 处平原，没有大型的鱼塘和大块空地去放养动物。此外从交谈中我们得知，畜牧渔业需要耗费较多的时间和资金投入，相比于传统的种地，操作起来很是麻烦，农民还希望利用闲散时间去打工挣钱。

2、农业种植模式传统

种植作物类别为小麦、玉米。满足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等经济作物的种植范围很小。土地基本都是自己来耕作，个别农户出租土地，转出价为400元/亩。

3、科技兴农投入不够

既然农业生产是其主要收入来源，那么就应该加大重视，改善作物土壤、使用优良品种，科技种田的意识要普遍。然而村民告诉我们，一般作物出现病虫害解决的办法经常是听天由命，好点的向有经验的农民请教，即便这种做法也是不能有效抗击作物病害。因此，村委会应积极联系当地农林部门，让专家进行科技指导，解决农民在田间地头遇到的麻烦，那样在农业的生产上才能有更好的收成。村民也希望得到这类帮助，与此同时，自己还要在种植中摸索出来作物长势好的秘诀。

4、基础设施不完善，节能措施不到位

农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网，建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大，投资较为分散，与主要为城市服务的基础设施项目相比，具有投资少、工期短、见效快、经济和

社会效益好的特点，使用的物质投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用更为明显。加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。

加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。

农村发展的全面性是指不仅在收入上实现跨越，也要在村基础设施建设中取得一定的成果。走在小马屯村的道路上，整洁平整，路边设立的垃圾收集场所，避免了乱丢垃圾的破坏村容的现象。但是，从国际资源匮乏引起的诸多问题上考虑，实现资源的节约和可持续是国家上下要倡导的理念。现在在农村，沼气池的使用达到了节能减排的要求，发挥着重要的作用。小马屯村应坚持四个重在的重在持续，倡导使用沼气节能设施，从以往经验来看，可以节省大量的能源消耗，美化环境。现在都在搞新农村建设，统一规划后，其配套的基础设施也要到位，例如下水道、有线电视

覆盖等，政府要多从农民日常生活处考虑，重在解决民生问题。

5、就业机会少，收入不稳定

男性劳动力实现了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情况是男性在周边建筑工地等场所打工，每天工资平均为50元，但并非是固定工作，收入不稳定。促进农民增收，关键在于给予农民稳定的收入来源，工作机会还应加大点，毕竟不是所有的劳动力找到了工作。这不仅靠个人，还需村集体的安排，推荐本村人员去工作。另外要妥善安置留守孩子教育问题，留守老人的生活问题，让在外务工人员后顾无忧。

6、交通不便

新区道路建设完好，有宽阔的马路，虽然小马屯村在高新园内，但是没有该村通往城区的公交，只能开私家车或坐小三轮去城区。有路无车困境的存在着实给村民带来了不便。另外，安阳师范学院新校区距离该村有10分钟车程，距离比较远。我们应该看到小马屯

村与外界联系的通村公路是其发展的良好条件，一旦政府加大交通投入，村民获得商机的便利程度会加大，农民增收跟农村发展的工作就会显有成效。

7、没有建立农民专业合作经济组织，没有龙头企业带头牵动全村经济的发展

持续大幅度增加农民收入,关键在于建立促进农民增收的长效机制。而龙头企业和农村合作组织就是这种长效机制。前者资金雄厚，技术先进，是带领农民增收的排头兵，后者具备一定的专业性，能科学引导农民的生产活动。未建立农合组织的原因是村民都自己种自家的地，没有联合起来合作，分享生产经验。

结束此次调查后，我们队员在一起深讨如何让农村发展的脚步在小马屯村迅速加快。

六、对策和建议

(1)在主要的农业种植方面，要推广优质高产的品种，科技部门要深入农

村给予农民技术指导，确保粮食生产的增长真正给农民带来经济上的收益。农民自身要改变吃啥种啥的传统思想，围绕市场需求，立足区位和资源优势，在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，不断调整优化农业结构，市场上需要哪类作物就去生产高效益的作物。历史经验证明,农村发展的活力不是一成不变的。因 此,在社会主义新农村建设过程中,要不断寻找农村发展的活力。计划经济曾经是我国农村经济发展的主要活力,但随着经济生活发生的变化,它逐渐成为农村经济发展的桎梏。而社会主义市场经济的威力逐渐显现出来,它正在成为我国农村经济发展的新的活力之源。村委会要鼓励群众积极发展新型农业，新型农业虽然费时间，担风险，但这能稳定并且大幅度地增加农民的收入。

(2)由于本村生产特点的单一性，我们认为发展的多元化是解决农村发展缓慢问题的对策。比较好的范例如濮阳

市西辛庄引进节能灯生产厂家，已打造成节能灯生产基地。这个村的发展日新月异，是社会主义新农村的楷模。它的发展模式也在全国范围推广。因此，小马屯村可以从此点考虑，多与上级部门或直接与厂商联系，合作建设工厂或龙头企业，实现一村一品。这将很大程度增加农民的收入，解决了农民的就业问题，可谓益处多多。

(3)教育是发展的根本。每个有远见的村集体都会注重教育的发展，针对农村的情况。我们认为，教育应分两个部分考虑，一是孩子们的教育，让适龄的孩子都有学上。小马屯村位于市郊，孩子们基本在市区上学，这样便能获得更加好的教育资源。二是村里成年人的教育，适当让成年人补充知识，让他们在以后找工作时不至于处于被动，能适应竞争如此激烈的社会工作环境。

(4)处在高新园内，现在的建设还是初步阶段，充分开发的时期即将到来。巨大的发展潜力下只有敏锐的洞察力，发现在高新区建设中哪些项目是需求的才能容身于规模化的建设中去。咱们农村具有不少的劳动力，因此把握发展方向，采取正确的行动就能利用高新 园的优势带动农村的经济发展。

(5)可与安阳师范学院配套发展，抓住经济增长点。租赁房屋，开办商店等形式促进农民增收。这项应该容易施行，成本不高但是效益良好，且面对人群广泛，收入持续。

(6)大力支持农村二、三产业发展。农村二、三产业对农村的发展至关重要，既是农民增收的主要途径，又是农民剩余劳动力转移的主要场所，也是农村城镇化发展的前提，各级政府应大力支持农村 二、三产业的发展，让农村剩余劳动力更好地发挥创造力，解放生产力。应注重以下两方面：一是为农村二、三产业发展提供平台，通过降低门槛、提供场所，即让小企业、个体户有发展场所和空间，能够让全部农民剩余劳动力为社会创造财富。二是为农村二、三产

业发展提供融资渠道，让小企业、个体户能够从国家金融机构获取手续比较方便、利息适中的小额度贷款。目前，农村剩余劳动力中苦于无生产场所或资金而无法进行创业的不在少数，如果政府在生产场所和资金上给予支持，加上规范管理，农村潜在生产力将再一次得到拼发。

(7)我国新农村建设主体农民的弱质性，要求政府扶持。有些学者们在 研究 三农问题时，将农民定义为弱势群体。原因为：①农民收入低，增长速度慢;②农民的负担过重，向农民的索取大于补偿;③农民组织化程度低，缺乏代表自身利益的组织团体来维护自身的利益;④农民的社会地位低。众所周知，农民是建设新农村的主体，在这样的情况下，如何使处于身份劣势的农民成为真正的主体呢?这必然要求新农村建设中政府对农民的扶持。

农村发展缓 慢是存在的现状，因为不具备和城市相同的建设环境，但是

农村的特点也比较鲜明，农民迫切要求政府制定优惠政策，加大扶持力度。国家政府部门应多让农民受益，在农民创业、打工、医疗保险等方面提供政策支持，加大财政投入，补贴农民。诸如提供贴息贷款降低成本投入所带来的压力;如果有人建设工厂发展养殖业，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行还需要政府的执行，因为政策执行力是促进农民增收的关键。

农村发展调研报告三

随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家连云港市灌南县镇西村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成调查报告。

一、基本情况

镇西村坐落在灌南县城西南，距县城2公里。全村共有5个村民小组，300余户人家，1506人，人均耕地亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。

二、调查方式

1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈。

2、到村委会进行询问。

三、我村改革发展所带来的变化

通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是十六大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：

(一)生活水平逐渐提高

一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。

二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。

三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。

四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，互联网这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。

(二)农民的思想观念有了较大转变

社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的四民工作法学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户自扫门前雪的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村两委班子的带领下，日子会越过越好。

(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到镇西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活

宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。

(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立

多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2002年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2004年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2006年对农村义务教育阶段学生实行两免一补政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2008年取消工商两费，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。

四、调查发现的问题

(一)思想观念问题

1、安于现状，比上不足，比下有余

我村比较富裕，大多数家庭盖有两

层小楼，虽赶不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村。村民普遍感觉良好，安于现状，2、没有近忧，常有进账，够吃够用

我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。

3、家庭作业，小富即安，目光短浅

我村全部为一家一户的家庭作业，村民思想保守，小富即安意识较强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少。也不太关心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!

(二)产业瓶颈问题

1、土地产出已达极限

种植粮食作物，辛勤劳作一年，年

收入为3000-4000元:种植蔬菜，年收入为1600-2400元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无。

2、盲目销路不畅

我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种，依据上或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，谷贱伤农。

3、抵御自然灾害能力差

长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。

(三)农村劳动力素质较低

1、在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受

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新事物、学习使用新科技的能力。(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障

城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，镇西村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。

五、解决问题的方法

(一)解放思想，实事求是，更新观念

1、跳出村子看村子

要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能

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力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。

2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划

这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在十七届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。

3、思想观念的解放

思想观念的解放需要宣传和引导，也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维。

(二)正视瓶颈，寻求突破

我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是

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粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。

(三)提升农民素质

农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

(四)建立完善的农村保障机制

健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处

~ 29 ~ 的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。

六、我村长远发展的建议

农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。

七.总结

这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。

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第五篇：工业园区发展调研报告

工业园区发展调研报告

工业园区发展调研报告

**县政协经济委员会

**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。

一、**工业园建设成就与发展前景

1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2005年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成

为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3——5年内，集中建设核心区约平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。

2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。

3、园区重大产业项目建设高潮迭

起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2012年，**工业园完成固定资产投资亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……

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4、园区发展前景预测。根据规划平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。

二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题

随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：

1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。

2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚

未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。

3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。

4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办

结。

三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议

上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。

1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚

决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。

2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的

变电站，提高园区供电能力。

3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。

4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政

府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可

由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。()政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。

5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。

6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。