4保障通用航空机场建设发展的建议

第一篇：4保障通用航空机场建设发展的建议

保障通用航空机场建设发展的建议

五、保障通用航空机场建设发展的建议

5.1提高认识，明确通用航空的定位

政府和社会各界人士要了解和明白通航机场的使用定位，要将对通航的理解提升到社会的高度，争取更多的投入和优惠政策，为切实发展通用航空机场做好服务工作，并要认真对待通航机场、通航飞机临时起降点的选址、设计、建设工作。根据全国民用机场的发展战略和市场有效需求来确定通用航空机场的布局。各地方根据自身的经济发展状况、客运市场等因素，合理地引进通用航空这一产业。加大通用航空的宣传力度。让大多数人明白发展通用航空的意义和价值，明白通航不仅有巨大的社会效益，同时也蕴涵着经济效益。最后将通用航空推向社会，以此为契机，让全社会都了解通用航空并且支持通航的发展，为通用航空营造一个良好的发展氛围。

5.2努力拓展通用航空市场

通用机场的建设为通用航空市场的发展提供了基础条件，而通用航空市场的扩大反过来又将推动了通用机场的建设发展。

5.2.1 大力发展通用航空产业

政府要充分发挥通用航空市场的调节作用，积极拓展机场周围的临空产业市场，各地大力发展自己的通航制造业与维修业，目的是促成通用机场与通航航空市场的各个项目对应发展，逐步建立与航油、航材、保障费用联动的价格体系，最终形成完整的通航产业链。加大对国内外知名飞机制造企业的招商引资力度，学习国外的航空器制造技术，同时自主研发，研究出国内自主的航空器制造技术，由此培养出一批专业的技术人员，带动通用航空相关行业的发展。

5.2.2 适当降低通航市场的准入门槛

对通用航空飞行的作业分类，相关部门要简化非盈利性通用航空登记手续，即简化私人购买和使用通用航空飞行器的登记手续，支持和鼓励单位或个人以自用、私用或专业飞机租赁等形式开展非经营性通用航空活动。

5.2.3 扩大人才培养力度

目前我国民航缺乏大量航空人才，特别是能执行飞行任务的飞行员，各大航空公司均在以高薪聘请飞行员，航空人员的缺口甚是巨大。要想促进航空业的发展，必须培养各种优秀的航空和相关的机务维修等地勤人员，在现有的各航空院校基础上增设与通用航空相关的专业课程。同时鼓励通航公司自己培养相关航空技术人员，吸引社会各界的航空人才的加入。

5.2.4完善通航机场的收费标准

2010年出台的《通用航空民用机场收费标准》提出加强以市场调节为主导的通航作业项目，企业自主定价，收费标准实施备案制等措施。各通航机场应结合地方政府政策的支持和经济与通航企业的发展，提出与其相适应的合理的民用机场收费标准。

5.2.5加强通用航空与其他产业的结合发展

以通航机场带动一个地方的旅游产业，以当地的旅游为通航带来更多的旅客，二者相互结合，互相促进发展。类似的，将通用航空产业和当地的其他经济产业（邮政货物运输，经济贸易等）相互结合，加上政府的大力推广，产业和产业之间才能得到不断的发展，通用航空机场才能得到不断地生存和发展。

5.3 积极争取国家有关部门的政策支持

5.3.1 加快低空空域开放进度

2010 年11 月14 日，中央军委、国务院联合下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的通知。有了政策上的认可，再尽快制定并落实低空空域改革的实施细则。首先，构建低空空域保障体系，明确空域管理以及使用和服务方的权利和义务，空域作为一种资源应该得到充分的利用，禁止使用是一种浪费。其次，建立高效便捷的运行管理机制，应逐步简化通用飞行审批手续，利用各种现代化先进手段改进和简化申报飞行计划程序，缩短审批时间，确保必要的通用飞行能够发挥应有的作用。目前我国的通用航空机场大多数直接受到军航管制部门的管制，而通用航空飞行或作业区域可能穿越民航的航路或者机场区域，涉及到多个不同的军民航管制部门，因此要根据通用航空发展的需要，建立能够保障飞行和空防安全的运行标准和程序。根据我国低空空域改革的总体思路和进程，加快几个低空开放试点的试运行，从2012年1月起，开放低空空域将从原先的长春、广州、海口、黑龙江“两区一岛”扩大至整个东北和中南管制空域，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明等6个城市，低空空域开放试点地区面积占全国陆地空域面积的31.6%。根据试运行结果，重新制定与国际空域标准接轨的我国空域划分标准，完善低空空域改革的实施细则，建立起我国通用航空机场的管理模式和运行标准，为通航飞行活动提供保障。

5.3.2 加大政府补贴力度

通用航空机场作为公益性基础设施，具有很大的社会效益，因此它的发展需要各级政府的支持与投入。通用航空机场在建成初期，维持正常运营的能力很低，政府需要不断对机场进行补贴。但也要充分考虑到机场的经济效益特征，分析不能盈利的亏损原因，针对通用航空机场亏损采取相应的补贴政策，做到不盲目补贴。可设立以政府为主导的体系，联合多部门设立联合通航基金，对切实需要帮助的通航机场、通用航空运营公司给予适当的财政补贴。

5.3.3完善法规规章，改善保障条件

完善通用航空各类航空器的机场（临时起降点）建设的选址、设计的标准规范体系，目前通用航空机场的建设标准很多标准都是参考民用航空运输机场的标准，通用机场应结合适飞机型设立自己相关的法规，增补当前急需的规章，制定适合通用航空机场实际情况的法律体系[15]。在保证安全的前提下适当降低通用机场的建设标准，保证通航机场建设发展有一个相对宽松的环境。加强管理部门之间的合作政府必须发挥自身主观能动性，软硬兼施，建立以政府为主导，所有与通航相关的政府、企业单位共同开发使用的横向合作机制。如可以建立统一的管理机构，农、林、海事、体育等相关政府部门都对各自功能领域内的通用机场进行统一的管理，这样可以使通航机场互相利用，从而最大化发挥通航机场的作用。

5.3.4加强我国通用航空机场建设标准

机场中的通信、导航、监视及气象观测系统是实现通用航空飞行的空管保障系统。不同的飞行活动对通用航空机场的保障能力提出了不同的要求，在通用航空机场的建设中，需要合理规划好机场保障条件的建设，加强机场的基础建设，尽可能的降低建设成本，减少通用航空机场运行的负担。通用航空机场要做到能提供通用航空飞行所需要的各种飞行服务信息，航路信息和空中交通管制信息等，从而保障通用航空飞行的安全，做到安全飞行，低投入，高效益。

[15] 陈程,《通用航空产业发展法律环境研究》 2010

第二篇：观音机场航空旅游栏目建议方案王舰

观音机场航空旅游栏目建议方案

一、栏目名称：观音机场航空资讯

二、栏目定位；最及时的航空航班信息，最实用的航空旅游知识，最到位的航空线路推荐。

三、栏目设置

1、在现在《徐州夜新闻》航空资讯的基础上，节目时长延长到30秒。

2、节目形态：采取双画面的形式，增大节目信息量。屏幕上方拉滚航班资讯，下方显示航空知识或航线推荐。（可在周一三五七显示航空信息，周二四六显示旅游线路推荐）鉴于航班资讯和航线推荐的内容具有一定的重复性，如由主持人出图像播报，一来同等时间内信息量会减少；二来新闻性不强，无法起到较好的吸引受众的作用，长期效果不佳。

3、建议在节目中增加互动环节，嵌入式广告。例如设置每周大奖“爆料王免费游”活动，在新闻热线中，每周选出一名最具新闻价值的爆料，由观音机场旅游公司提供免费旅游名额。同时设置“免费机票免费门票天天送”、“季度爆料王”、“爆料王”等环节，分别设置分量不同的免费旅游奖项。例如“爆料王”为免费出国双人游等。每次开奖前后均可在夜新闻节目中以口播、拉滚字幕等形式宣传。季度和爆料王环节，夜新闻栏目还可派记者跟踪宣传报道。

4、《徐州夜新闻》栏目可深度融合观音机场航空旅游公司的旅游线路推介，以栏目的形式与旅游公司共同开发线路资源。例如，设置“徐冰带你十一游”、“徐冰伴你游**”等，在国庆、春节、五

一、双休等节假日节点，由徐州夜新闻和旅游公司共同经营推介线路，策划组织特色旅游团，依托电视台主持人良好的社会形象，结合旅游线路的特点，组织夕阳红航空专线、青少年北大清华航空游、针对某一时期热播电视剧的剧情、某一行业或职业的旅游专线等形式。栏目负责前期宣传推介，中期主持人记者参与报道，旅游回来后还可策划报道游客“快乐随手拍”DV摄影展播等。旅游观音机场旅游公司负责活动执行，双方按社会影响及吸纳游客的一定比例分成。

栏目建议：与硬性的具有广告性质的航空航线推荐相比，软性的与节目融合式的推广合作，对观众来讲更具有亲和性和接受度。同时避免了常规航空咨询报道的重复性、单向性和主观性。徐州旅游市场广阔，航空旅游公司具有自己独特的资源优势，如能与徐州电视台进行深度合作，双方在互惠互利的基础上合作，则能开拓出极大的市场空间和打造出响亮的旅游品牌。

第三篇：十一机场保障总结

机场地服部十一黄金周期间工作总结

机场候机楼前娇艳的鲜花和温馨的祝福让南来北往的旅客第一时间就感受到假日的温暖, 机场中的每个角落都洋溢着国庆大假的节日气息。值机柜台的阳光便捷服务，提升中转联程服务。服务台针对假日高峰进行的温情引导服务，更增添了浓厚的节日氛围。

“十一”黄金周期间，选择航空方式出行人数，较去年同期相比上升2.1％，旅客构成以团队和散客为主。航班间隔时间与上月相比也有所减小，方便了旅客出行。节日期间，乘机旅客中增加了不少行动不便的老人和怀中的婴儿，外国游客也比往常明显增多，这样给普洱思茅机场地面服务部的整体接待带来的一定的挑战。

“十一”黄金周一辆辆干净整洁的客梯车静静的守在飞机下；宽敞明亮的候机大厅，干净如往日但多了些许鲜花和欢快的节日音乐，同时滚动的航班信息显示屏上也会在恰当的时候显示出我们真诚的祝福；值机柜台前一如往日的整洁但佩戴明显问询标志的地服部人员主动上前询问排队旅客的目的地、航班起飞时间，正确引导其排队办理，对于语言沟通存在障碍和无人陪伴的特殊旅客便亲自引导，避免旅客匆忙中排错柜台，错过办理时间或遗忘物品。一系举措和真诚奉献都为出行的旅客带去舒心，这正是普洱思茅机场地面服务部员工用心服务的写照。

一切工作的顺利进行都源于部门领导较早的分工安排和周密部署。为做好国庆期间现场保障工作，确保国庆前及十一黄金周期间现场服务保障顺畅，维护平稳有序的秩序，机场地面服务部就在九月二十八日，由部门领导组织召开地服部安全培训会和黄金周保障动员会，对国庆前及黄金周期间的现场保障工作进行了动员和部署。会议首先回顾了机场地服部暑期旺季现场生产保障情况：今年暑期旺季，地服部在生产任务重、保障压力大、人力资源紧张的情况下高质量地完成了旺季生产保障任务，处置了多起突发特情和航班大面积延误，实现了现场生产的平稳有序。随后，会议分析了当前地服部面临的情况，虽然9月份生产量、航班量有一定下降，探亲流返乡流学生流都将使机场现场保障压力持续加大，旅行社团体订票时间高度集中的形势也为黄金周期间的现场保障提出考验。为打好这场硬仗，确保现场生产平稳。

地服部做出了八项部署：一是高度重视，加强劳动组织。各级领导要提高警惕，有充分的思想准备，严格坚持各班组长轮岗值班和备勤人员现场值班制度，确保值班力量搭配合理；

二是严格开展现场检查。开展为期一周的安全专项检查，重点要检查安全重点环节和薄弱环节，以严格的检查促进现场规范操作；

三是认真开展卫生整治和节日气氛调节，保证整洁卫生的同时，增加一系列节日接待工作，特别是主动问询工作和旅客疏导工作；

四是做好应对航班大面积不正常处置准备。开展节前设施设备检查、做好不正常航班补偿现金储备及应急物资准备；

五是高度重视危险品运输，严格坚持危险品询问和限制物品运输操作流程； 六是积极做好支援一线的工作，一线人员不离岗，备勤人员在现场。

正因为部门及时开展的全员动员和教育及要求，广大干部职工团结一心、精心组织。才能打好国庆期间现场保障这场漂亮仗，旅客的满意就是我们付出的动力。未来的发展仍需要这种精神的延续，心中坚定着一个共同的信念“服务机场，造福地方。”

第四篇：为什么发展通用航空

为什么发展通用航空

（一）发展通航是经济和社会发展的需要

21世纪将是中国经济持续快速发展的时代，也是社会全面发展，实现现代化的时代。通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中将发挥越来越重要的作用。通用航空是21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空业而成为人们常见的交通方式。通用航空作业具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其它领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可替代的作用。在飞播、造林、种草、灭蝗、灭虫、、施肥、除草、喷撒农药、森林灭火等农业上应用广泛，有着不可替代的作用。重视农业和生态环境建设，实现可持续发展对通用航空提出了更多的要求。通用航空在工业上的应用，主要是陆海石油服务、航空摄影、航空测量、航空探矿、航空遥感等，随着经济发展将稳步增长。其它航空市场内容广泛，可分为经营性和非经营性两类，其中非经营性通用航空属社会公益事业，如大气、海洋监测、公安缉私、医疗救护、抢险救灾，将会越来越受到重视，出现较快发展；经营性通用航空有公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等，将会有迅猛发展。私人购机飞行将是新的增长点，如轻型飞机AD200，一架才20多万，仅相当于一辆中档轿车，有购买能力又有这种消费偏好的人不在少数，如外部环境适宜，将迅速发展成大市场。发展通用航空对促进投资和消费增长具有重要作用，可以推动经济增长和带动相关产业发展，据有关人士估计，发展通用航空业可拉动地方经济，实现产业结构升级。国际经验表明，通用航空产业其技术转移比为1:

16、投入产出比为1:80，就业拉动力为1:12，具有极强的带动效应。以美国为例，目前注册通用航空飞机超过22万架，占全美民用机群总数的96%，通用航空制造业营业额约为200亿美元左右，带动相关产业的年产值在1500亿美元左右。而汽车产业是投资1元拉动4元。毫无疑问，经济和社会发展需要越来越多的通用航空。

（二）发展通用航空是发展民航产业的需要

1.通用航空是国家民航发展的重要基础，正如一个国家发展科学技术需要发展教育一样，一个国家发展民航产业需要发展通用航空。通用航空是民航向高层次发展的基础。一个国家民航发达的重要标志是民用飞机数量多，飞行员多，机场多，客货运输量大，飞行小时多，年产值大。其中通用航空的飞机、飞行员、机场占绝大多数。民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式，是民航发展的规律。所以，大力发展通用航空是有其经济和战略目的的。发展通用航空，可以培养和造就一大批民航专门人才，为民航发展做出了贡献。

2.可促进民航产业市场的发展，目前，民航运输市场主要集中在大城市，运量也主要集中在大城市之间的航线上，数量庞大的中小城市、偏僻地区、交通不便地区尚没有市场或者市场很小。发展民航市场，除巩固和进一步发展现有市场外，更要开拓新的市场，一般中等城市和大量的小城市以及交通不便地区将是开发对象，采用通用航空方式开拓这些市场是国际上通常作法。这些市场的开发可以给支线机场、一般枢纽机场带来客货运量增加，促进大、中型机场业务增长，成为民航生产增长的一个因素；能让更多的人们享受现代高速交通工具。通用航空的发展，还可提高中小机场的使用率，增加中小机场的运营收入，改变现在使用率低、亏损的窘境。

通用航空发展更主要将带动机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等相关部门的发展，不仅使民航市场得到扩大，而且会使民航的整体实力大大加强。中国要成为民航大国、强国必须从大局出发，加快通用航空的发展。

（三）发展通航是发展高新技术产业

航空制造业是高新技术产业。大力发展通用航空，需要大量的飞机，这将极大地促进中国飞机制造水平的提高，进而带动诸如新材料、电子、通信、能源、精密制造、尤其发动机等一系列相关的高新技术产业的发展。促使各种过剩企业转型升级，进而提高劳动力价值。制造业是工业的基础，航空制造业是制造业的制高点，是制造业水平的标志，也是高新技术产业。一个国家经济要想持续发展，必须发展高科技产业，发展高端制造，而通用航空首当其冲，发达国家、强国如美国、俄罗斯、英国、法国、澳大利亚，甚至巴西、以色列等无不拥有先进的航空制造业，可是中国却很落后，中国作为迅速崛起的正在实现现代化的大国，应当占领航空制造业这个制高点。发展通用航空将极大地促进中国航空制造业的发展。

（四）发展通用航空有助于增强国防实力

当今世界，霸权主义、强权政治横行，并不太平，台独倾向值得警惕。现代化的国防是国家安全的保证。空中力量是现代国防不可缺少的极其重要的组成部分。发展通用航空将极大促进航空制造业的发展，先进的航空制造业将提供大量先进的飞机，提高国防实力和现代化水平。发达的通用航空必然形成数以万计的飞机，拥有大批的飞行员，密布的机场以及相关的一整套设施。和平时期民用，战争时期成为一支重要国防力量，比单纯发展、保持军事力量更有意义，更可取。发展通用航空是提高国防实力和国防现代化水平的一个有效措施和合理途径。

（五）社会需求决定必须发展通用航空

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪说：“天空中需要雄鹰，但我们希望看到更多的小鸟。”通用航空集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。一个著名的飞机生产企业，可以直接带动600家企业，间接拉动2500家企业发展，我国目前通航产业规模较小，发展速度落后于GDP增长速度。根据分析，当一个国家或地区人均GDP超过4000美元时，通用航空将进入快速增长期。随着我国人均GDP即将迈上8000美元门槛，通用航空快速发展的基本经济条件已经具备，社会对通用航空的需求增长迅速。

2024年，我国将进入高收入国家，为了提高个人生活质量，公务飞行，私人飞行等工作和生活需要将是发展通用航空的重要动力，我们必须与时俱进，不能边缘化，随着2016年5月13日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）。到2020年通用机场达到 500个以上，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，通用航空业经济规模超过1万亿元，将有可能成为继汽车走进千家万户之后的又一个消费热潮，形成大规模的、高质量的有效供给。

这就是我们为什么发展通用航空的主要因素。

第五篇：通用航空的发展

必要性

通用航空具有机动灵活、快捷高效、环境适应能力强等特点，直接为农、林、牧、渔业、工业、建筑、交通、能源等国民经济建设基础行业提供服务；在应急救援方面，通用航空通过货物运送、难民转移，向面临自然灾害、饥饿和战争的人们提供必要的人道主义救援。通用航空还可以为环境保护与综合治理、科学研究等社会公共服务领域提供有力的保障，为私用、自用飞行、娱乐飞行、游览观光飞行、航空教育培训等航空消费领域提供有效的供给，为民航专业技术人才储备、保障服务设施建设提供坚实的基础。

中国通用航空仍保持了持续、快速的发展势头

意义

航空企业的航空器能否以最快的速度到达目的地,直接关系到广大人民群众的生命和财产安全。为此,应该在国内设立由通用航空公司承担的常规性航空救护服务,负责对与医疗相关的紧急情况做出快速反应,能够在最短的时间内安排落实飞机、飞行员、急救医务人员和救援设备、航线,完成转运患者、送医、送药等与急救相关的事宜。这样既可以让民众知晓在遇到危难时可以向哪些部门寻求帮助,也可以让相关部门明确自己的职责。只有完善民航紧急救助体系建设,协调整合通用航空公司的急救资源,建立布局完善的救援机制,才能使类似的悲剧不再重演。

通用航空承担着许多医疗救护、抢险救灾的任务,事关人民群众的生命财产安全,许多情况下是政府公益性活动。为保证从事通用航空的企事业单位的利益,明确政府征用的补偿原则很有必要。因此可以在《民用航空法》中明确规定政府征用民用航空器进行医疗救护或者抢险救灾,应当对民用航空器的经营人给予适当补偿。

促进通用航空产业的协调发展完整的通用航空产业链包括：通用航空的飞机制造、维修、通用航空运营、通用航空机场建设、通用航空的融资、保险以及通用航空中介代理服务等多个环节，其中通用航空（运营）是整个通用航空产业链的轴心环节。民航总局将采取积极的政策，引导和促进社会各界对通用航空产业链各个环节的投入。

中国由于对通用航空在政策导向、规划制定和决策上对都没有给予应有的重视。在机场建设上，没有考虑通用航空机场的建设，现在全国军民用机场约191个，“九五”期间改建扩建了48个，却没有一个是通用航空机场。在民航业内部也是只重视运输航空，忽视通用航空。由于认识不足，投入少，造成通航飞机老旧，难以更新，简单再生产都难以维持；各种人才外流，特别是优秀飞行员外流，出现人才短缺。导致了通用航空和运输航空不均衡的局面。