办公室秘书需掌握的公文写作类型

第一篇：办公室秘书需掌握的公文写作类型

办公室秘书需掌握的公文写作类型

一、会议纪要

二、公告、通报、简报

三、通知、意见

四、决定、决议

五、请示、批复、函

六、报告

一、会议纪要、会议记录

（一）会议纪要

1．概念

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会议纪要不同于会议记录。会议纪要对企事业单位、机关团体都适用。

2．会议纪要与会议记录的区别

会议纪要是一种法定的公务文书，其撰写与制作属于应用写作和公文处理的范畴，必须遵循应用写作的一般规律，严格按照公文制发处理程序办事。而会议记录则只是办公部门的一项业务工作，属于管理服务的范畴，它只需忠实地记载会议实况，保证记录的原始性、完整性和准确性，其记录活动同严格意义上的公文写作完全是两码事。

3．主要分类

1）工作会议纪要。它侧重于记录贯彻有关工作方针、政策，及其相应要解决的问题。如，《全国民族贸易和民族用品生产工作会议纪要》，《全省基本建设工作会议纪要》。

2）代表会议纪要。它侧重于记录会议议程和通过的决议，以及今后工作的建议。如《××省第一次盲人聋哑人代表会议纪要》。

3）座谈会议纪要。它内容比较单

一、集中，侧重于工作的、思想的、理论的、学习的某一个问题或某一方面问题。如，《十省区、十个路局整顿治安座谈会纪要》。

4）联席会议纪要。它系指不同单位、团体，为了解决彼此有关的问题而联合举行会议，在此种会议上形成的纪要。它侧重于记录两边达成的共同协议。

5）办公会议纪要。对本单位或本系统有关工作问题的讨论、商定、研究、决议的文字记录，以备查考。

6）汇报会议纪要。这种会议侧重于汇报前一段工作情况，研究下一步工作，经常是为召开工作会议进行的准备会议。

7）技术鉴定会纪要。

8）科研学术会议纪要，包括年会纪要。

5.结构形式

1）标题会议纪要的标题

有两种格式：一是，会议名称加纪要，如，全国财贸工会工作会议纪要；二是，把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式的。如，关于加强纪检工作座谈会纪要；

2）开头部分

简要介绍会议概况，其中包括：

(1)会议召开的形势和背景；

(2)会议的指导思想和目的要求；

(3)会议的名称、时间、地点、与会人员、主持者；

(4)会议的主要议题或解决什么问题；

(5)对会议的评价。3）文号、制文时间

文号写在标题的正下方，由年份、序号组成，用阿拉伯数字全称标出，并用“【】”插入，如：【2004】67号。办公会议纪要对文号一般不做必须的要求，但是在办公例会中一般要有文号，如“第XX期”、“第XX次”，写在标题的正下方。

会议纪要的时间可以写在标题的下方，也可以写在正文的右下方、主办单位的下面，要用汉字写明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

4）正文部分

它是纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。

5）结尾部分

一般写法是提出号召和希望。

6．格式内容

1)标题。由“会议名称+会议纪要”构成。

2)导言。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点，参加人，讨论的问题。

3)会议的成果及议定的事项。应逐项列出。

4)希望。

（二）会议记录

1、例文一：

会议名称 会议时间 会议地点 记录人 出席与列席会议人员 缺席人员

会议主持人 审阅

签字 主要议题 发言记录： 例文二： ××公司办公会议记录 时间：一九××年×月×日x时至x时 地点：公司办公楼五楼大会议室 出席人：××× ××× ××× ××× ××× …… 缺席人：××× ××× ××× …… 主持人：公司总经理 记录人：办公室主任刘×× 主持人发言：(略)与会者发言：××× ……………………………………………………………… ××× ……………………………………………………………… 散会

主持人：×××(签名)记录人：×××(签名)(本会议记录共×页)

2、会议记录应该突出的重点有：（1）会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动；（2）会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解；（3）权威人士或代表人物的言论；

（4）会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论；（5）会议已议决的或议而未决的事项；（6）对会议产生较大影响的其他言论或活动

二、公告、通报、简报

（一）公告

1.概念

公告是一个词语，其意思是政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》，对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。

1）政府、团体对重大事件发布的通告。2）公开宣告；宣布。

2.介绍

公告是行政公文的主要文种之一，公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。

党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。

6.公告与通告的区别与联系

公告与通告的解释

公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制发。通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。公告与通告的分工

“公告”，发文机关级别更高（多为省、部、以上机关），宣布的事更重大；或告知的范围更广，有时包含国外：发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。

“通告”，使用机关范围最大，各种机关单位都可以发布。发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。格式和写法

1.标题。一般由三部分组成：“公告”标发文机关和文种，有时只标文种即可：标题如无发文机关名称则在结尾必须落款。“通告”标题一般要标出单位或是由。

2.正文。包括开头的原因，讲原因目的。3.文尾。包括署名和日期。

（二）通报 1.概念

通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。

3.通报分法

1）表彰性通报。

表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，着重介绍人物或单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。

2）批评性通报

批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。

这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。

3）情况通报。

情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。

这类通报具有沟通和知照的双重作用。

4.通报的结构

1）标题。

由制发机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。

2）主送机关。

有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。

3）正文。

5.奖惩性决定与表扬批评性通报的区分

标题写法不同。表彰性决定的标题格式通常如下：“关于授予×××称号的决定”或“关于给予×××表彰的决定”，如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》。处分性决定的标题格式通常如下：“关于对××的处理决定”，如《关于对“六·二八”重大责任者××的处理决定》。决定的标题中常常含有处置性动词，诸如授予、处理、给予等动词。我们再来看看表扬批评性通报标题的实例，如《××××自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》、《××市卫生局关于医生汪××滥用麻醉品造成医疗事故的通报》。我们可以看出，表扬批评性通报的标题中一般不使用处置性动词。

（三）简报

1.概念

简报是传递某方面信息的简短的内部小报。简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。

2.分类

常见的简报有三种：一是会议简报，主要反映会议交流、进展情况；二是情况简报，反映人们关注的问题，供机关领导参考；三是工作简报，报告重大问题的处理情况以及工作动态、经验或问题等。

6.种类

简报的种类，按时间分，有定期的简报、不定期的简报；按性质分，有工作简报、生产简报、学习简报、会议简报；按内容，有综合反映情况的简报和反映特定情况的专题简报。

1）日常工作简报又称业务简报。这是一种反映本地区、本系统、本部门日常工作或问题的经常性简报。它包含的内容较广，工作情况、成绩问题、经验教训、表扬批评，对上级某些政策或指示执行的步骤，措施都可以反映。它常以定期或不定期的形式出现，在一定范围内发行。

2）中心工作简报又称专题简报，它是一种阶段性的简报。它往往是针对机关工作中某一时期的中心工作、某项中心任务办的简报，中心工作完成，简报也就停办了。

3）会议简报是会议期间反映会议情况的简报，它是一种临时性的简报，内容包括会议中的情况、发言及会议决定等。

4）动态简报，包括情况动态和思想动态。这类简报的时效性、机密性较强，要求迅速编发，发送范围有一定限制，在某一个时期、某一阶段要保密。

7.格式

一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。有些还由编者配加按语，成为五个组成部分。

简报一般都有固定的报头，包括简报的名称、期号、编发单位和发行日期。

1、简报名称 印在简报第一页上方的正中处，为了醒目起见，字号易大，尽可能用套红印刷。

2、期号 位置在简报名称的正下方

3、编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。

4、发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。

5、密级和保存要求，密级要求印在报头的左上角顶格。分别标明“机密”、“绝密”等等字样。

6、编号，编号位于报头右上方，保密性简报才用编号，一般简报不用编号。

报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。

报尾部分应包括简报的报、送、发单位。报，指简报呈报的上级单位，送，指简报送往的同级单位或不相隶属的单位，发，指简报发放的下级单位。如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明“本期增发×××（单位）”。报尾还应包括本期简报的印刷份数，以便于管理、查对。报尾部分印在简报末页的下端。

三、通知、意见

（一）通知

1.概念

通知，是运用广泛的知照性公文。一般由标题、主送单位（受文对象）、正文、落款四部分组成。

通知,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

2.分类

根据适用范围的不同，可以分为六大类：

1）发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。

2)批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。

3)转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

4)指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。

5)任免性通知：用于任免和聘用干部。

6)事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

3.通知的写法

有很多通知滥用介词，从而造成文题不通。比如“有关”还有“关于”，通知的事由一般都用关于，而有关就缩小了文题的内容含义。

1）通知标题和主送机关

①通知的标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关＋主要内容＋文种组成。也可以省略发文机关，由主要内容＋文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》(国土资发〔1999〕222号)。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

2）通知的正文

①通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

②通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

③执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。

（二）意见

1.公文文体

“意见”原属党的机关公文，“意见”作为法定公文文种，既成为下级向上级或向平级机关提出解决有关重要问题的见解和处理办法等方面建议的渠道，又成为上级在发现下级遇到有关重要问题时，提出见解和办法措施，对下级予以指导的途径。

2.意见的写作

意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。

开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。

主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”

四、决定、决议

（一）决定 1.概念

决定，是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。

2.格式内容

1）标题。《××××关于××××的决定》

2）决定的原因和目的。如：目前„„，（事实依据）。根据„„，（理论依据），为了„„（目的主旨），现决定„„（意图主旨）。具体„„如下：

3）决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。

4）希望与要求。

5）加盖公章，注明日期。

4.决定的分类

根据具体用途和内容的不同，决定一般有以下两类：

1）知照性的决定。如表彰决定、处分决定、机构设置决定、人事安排决定、发布法规性事项或对某一具体事项做出安排的决定等。

2）指挥性决定。常见的有规定性决定、规范性决定、指导性决定、指示性决定、具有有关法令性质的决定、处理重大问题的决定和安排重要行动的决定等。

（二）决议

1．概念

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。一般具有权威性和指导性。也是某些企业的公文之一。也是应用写作重点研究的文体之一。

3.决议的分类

决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

4.“决议”和“决定”的区分

1）从制作程序上区分

“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。

5.决议的写法

决议由首部和正文两部分组成。

1）首部。包括标题和成文时间两个项目。

①标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。

②成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

2）正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

①决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述做出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

②决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项做出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

③结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

五、请示、批复、函

（一）请示

1.概念

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题做出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。

2.必备条件

1）必须是下级机关向上级机关的行文。

2）请示的问题必须是自己无权做出决定和处理的。3）必须是为己向上请决求准。

3.分类

根据请示的不同内容和写作意图分为三类：

1）请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示，是下级机关需要上级机关对原有政策规定做出明确解释，对变通处理的问题做出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题做出明确指示等请示。

2）请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

3）请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。

4.特点

1）请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。

2）应一事一请示。

3）一般主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。

4）应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。

5.写作要求

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文；请求的内容若涉及其它部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来；另外请求拨款的应附预算表；请求批准规章制度的，应附规章制度的内容；请示处理问题的，本单位应先明确表态；正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。

6.区别报告

1）请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出建议，供上级了解情况。为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。

2）请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。

3)请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大却已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。

4)批准性请示，上级未作出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。

7.结构写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1）首部 主要包括标题和主送机关两个项目内容。

①标题 请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

②主送机关 请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

2）正文 其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

①开头 主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

②主体 主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

③结语 应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

3）落款 一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。

（二）批复

1.概念

批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

3.分类

根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。

还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。

4.写法

批复一般由标题 主送机关 正文 落款构成。

1）标题

标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去；还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 + 文种，这种较为简明、全面和常用。也有的批复只写事和文种。

2）主送机关

主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格.批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是“转报机关”.如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.3）正文

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。

批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。

批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。

4)落款

这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用汉字, 标全年 月 日, “零”写为“〇”.同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。

（三）函

1.概念

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函是应用写作实践中的一种常用文体。

函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

4.分类

1）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

2）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

3）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

5.结构、内容和写法

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1）首部

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

①标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

②主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

2）正文

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

①开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

②主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

3）结尾

一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。4）结语

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

5）结尾落款

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

六、报告

1.概念

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。

4.类别及功用

1）例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。

2）综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点。

3）专题报告：指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的报告要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。（如：薪酬调查报告）

5.格式及写法

标题，包括事由和公文名称。

上款，收文机关或主管领导人。

正文，结构与一般公文相同。

注意结语：呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。

第二篇：公文写作格式、类型、注意事项

公文处理工作

第一部分

公文处理的基本知识

一、公文的定义、特点、作用

（一）定义

公文是公务活动中形成的，在党政机关、企事业单位、人民团体广泛使用，具有特定格式和法定效用的文件总和。

（二）特点

（1）法定的作者：只有依法成立并能以自己的名义行使权力和担负义务的组织或其法定代表人才能充当公文的作者。

（2）特殊的工具：公文是各级党政机关、社会团体、企事业单位传达贯彻党和国家的方针政策、实施领导与管理、办理各项公务的重要工具。

（3）法定的文种：《条例》、《办法》等有关规章对公文文种的涵义、使用范围都有相应的规定，要按照规定选用文种。

（4）法定的权威和效用：公文在法定的时间、空间范围内，对受文对象行为有不同程度的约束力，具有强制阅读、强制执行或强制答复等执行效力。

（5）法定的格式：《条例》、《办法》和《国家行政机关公文格式》都对公文的版式和公文体式作了明确规定，公文体式的规范化，— 1 — 有利保证公文的特定效力。

（6）特定的处理程序：公文制发必须履行法定程序与审批手续才合法有效。

（三）作用

工具和手段。有六个方面：领导和指示，规范和准允，交流和联系，宣传和教育，依据和凭证。

公文处理关系政令畅通、关系机关（单位）的权威和形象、关系机关（单位）的正常运转、关系作风建设。

二、法定公文种类

（一）党的机关公文的种类

决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种（下划线的文种为党的机关使用，行政机关不使用。此外，成都增加了办法、细则）。

1.决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。2.决定 用于对重要事项作出决策和安排。

3.指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

4.意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

5.通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

6.通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情— 2 — 况。

7.公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。

8.报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

9.请示 用于向上级机关请求指示、批准。10.批复 用于答复下级机关的请示。

11.条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

12.规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

13.函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

14.会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。

（二）行政机关公文种类

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种（下划线的文种为行政机关使用，党的机关不使用）。

1.命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2.决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3.公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

— 3 — 4.通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

6.通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

8.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

9.请示 适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复 适用于答复下级机关的请示事项。11.意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

12.函 适用于不相隶属机关之闻商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

13.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第二部分 公文处理规则

一、行文规则

（一）党政分工的原则

党的领导，主要是思想政治方面的领导，是路线、方针、政策的领导,经济、社会、文化等各个领域、各个行业的具体事务，一般— 4 — 应由政府各职能部门自主处理。除重大问题、原则性问题外，党的机关不宜就具体的政务方面的问题直接向行政机关和社会作指示、部署任务；行政机关也不得向党的组织作指示、部署任务。

（二）根据各自隶属关系和职权范围确定行文关系

1.党委或政府各部门在各自职权范围内可以向下级相关部门行文。

2.部门之间对有关问题未协商一致，不得各自向下行文。3.无隶属关系的机关之间一般用函行文(关于函、请示、报告、批复不分的问题）。

4.部门内设机构除办公厅（室）根据授权外不得对外正式行文。

（三）请示行文的原则 1.请示应一文一事。2.请示事项必须协商一致。3.请示一般只写一个主送机关。

4.不得在报告等其他非请示公文中夹带请示事项。

（四）其他有关行文原则 1.不直接向领导者个人报送公文。

2.对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退回呈报机关。

二、报送公文在行文规则方面的主要问题

（一）党政职能不分

问题表现：向党委请示属于政府职能的事项。如，向党委请示

— 5 — 解决征地、建房事项。

指导意见：属政府职权范围的工作，应请示政府。

（二）请示违反一文一事原则

问题表现：在1件请示中涉及多个事项。如，某xxx报送的1件请示中列出了土地、技改、税费等5项请示事项。

指导意见：请示要坚持一文一事原则。

（三）越级请示工作

问题表现：某企业直接向市政府请示某一活动方案。指导意见：应坚持逐级行文，如特殊原因必须越级的要抄送被越过的上级机关。

（四）多头报送

问题表现：请示同时主送党委、政府及领导。

指导意见：请示只能主送1个机关且不能直送领导个人。

（五）乱用文种 问题表现：

一是请示、报告不分。如，在报告中夹带请示事项。请示用于向上级机关请求指示、批准。报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。请示是办件，报告阅件。

二是函和请示、报告、批复不分。如，某部门给财政局要钱用请示、报告，对某民营企业请求同意的事项的报告作出批复。函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。批复用于答复下级机关的请示。

— 6 — 三是通知和意见不分。如，把通知当成意见，意见不像意见：讲很多宏观、原则要求，不具体，通知不像通知。意见用于对重要问题提出见解和处理办法。通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

四是法定文种和其他公务文书不分。如，某部门将某项工作要点、工作方案当成法定公文直接印发。

指导意见：按照《条例》和《办法》规定正确选用文种。

第三部分

公文格式

一、公文格式规范

（一）标题

标题一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题（事由）和文种组成。标题一般用2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目（菱形、梯形等）。国家行政机关公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（二）主送机关

即指主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文，主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左下方，标题下空1行，左侧顶格用3

— 7 — 号仿宋体字标注，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号（如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时）。

（三）正文

公文的主体，用来表述公文的内容。位于标题或主送机关下方。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文应当注明其中文涵义；日期应当写明具体的年、月、日；必须使用国家法定计量单位；文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称；用数字表示层次结构序数，应按“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”的次序，不可颠倒使用。正文中第一层次标题可用3号黑体字。第二层次标题可用3号楷体字，正文中其他文字一般都用3号仿宋体字。

（四）附件

公文如有附件，在正文下空一行、左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和附件名称，如需回行，应与附件名称第一字对齐排列（国家行政机关公文附件名称后不加标点符号）。有两个以上附件时，应注明顺序。顺序号使用阿位伯数字。在“附件：”后上下对齐排列，数字后用下圆点符号。附件标题一般用小2号小标宋或黑体字，正文字体从本节第十款规定。附件应置于主件之后，与主件装订在起，并在附件左上角第1行顶格标注“附件”，有序号时标注序号，附件的序号及名称前后标注应一致。如附件与主件不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格，标注公文的发文字号并— 8 — 在其后标注“附件”（或带顺序号）。

被印发、批转和转发的公文，不属本机关公文的附件，应在印发、批转、转发“通知”之后另页排印。印发、批转、转发通知正文用3号楷体字。被印发、批转、转发公文的一般格式为：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期等，标题一般用小2号小标宋字，正文字体从本节第十款规定。被印发、批转、转发公文的版头、抄送机关、印制版记等不再标注。

（五）发文机关署名

即指发文机关名称。应用全称或规范化简称，位于正文的右下方。联合行文时，各联署机关名称一般应平行排列，并将主办机关排列在前。国家行政机关公文，因必须加盖发文机关印章，单一机关制发或两家机关联合行文时，不需发文机关署名。

（六）成文日期

一般署会议通过日期或领导人签发日期。联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期。用阿拉伯数字将成文日期的年、月、日标全（年份要标全称，日、月不编虚位即01、02等），位于发文机关署名右下方。决议、决定、规定、会议纪要等不标明主送机关的公文，成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。（如：2013年7月18日，党委、行政均这样用）

（七）印章（上不压正文、下骑年盖月）

（八）公文的文面格式

公文的文字从左至右横排。标题、正文的字体、字号要庄重、— 9 — 美观、大方，搭配协调。

1.字体：公文标题的字体、字号一般用2号方正小标宋；正文中一级标题的字体、字号一般用3号方正黑体，二级标题一般用3号方正楷体；正文一般用3号方正仿宋；在批转、转发、印发类公文中，批转、转发、印发按语部分用3号方正楷体。

2.段落：固定值28—30 3.页边距：上：3.7、下：3.5、左：2.8、右：2.6 4.版式： 5.页码：

6.回车（主要是含有数字标记的）7.装订：左侧、中缝

第四部分

常用的几种材料的写法

（一）请示

（二）报告

（三）通知

（四）函

（五）计划（工作要点）

（六）总结

（七）回复

（八）汇报材料

— 10 —

（九）剖析材料

（十）信息

第五部分

几点建议

一、要提高对公文处理重要性的认识。有些单位把主要精力放在综合协调、服务保障上，有的忙于协调处理事务工作，常常不自觉地放松了公文处理工作，也常常把公文处理当成简单的收收发发，对公文处理过问不多、把关不严，导致公文处理的随意性。公文处理关系政令畅通、关系机关（单位）的权威和形象、关系机关（单位）的正常运转、关系作风建设。

二、要抓基础和规范。公文处理中遇到的问题多数是最基本的要求和规范，连起码的常识都不懂，比如格式、行文规则、文字错漏等。这些问题的出现，主要还是有的单位不开展学习培训、文秘干部不主动钻研业务，以致一些常规错误、低级错误一犯再犯。因此，抓基础和规范仍然是很多单位公文处理工作的主要矛盾：一是抓业务知识学习，使文秘干部对公文处理专业知识和技能熟练掌握。二是加强业务指导，打牢基层基础工作。

三、要抓质量。公文质量不高甚至粗制滥造的问题不少，有的单位公文质量很差，各环节都不把关、一路“放水”，一般科员起草的文稿就层层上报或下发，造成一个经办人员的水平就代表了单位水平。实际上，质量是公文处理的生命线，抓公文质量至关重要。

四、要严把“五关”。

（一）职能层次关：首先，解决发不发的问题。在实际工作中，不应该发文而要求发文的有以下3种情况：一是主观上想更好地推动工作；二是为扩大本单位本部门的影响；三是部门利益。其次，以什么名义发。

（二）政策法规关：一是符合政策 党章、党的决定、党和国家领导人的重要讲话、上级机关文件（特别注意同类文件）、本机关以前发的文件、有关部门的相关政策规定，避免部门之间打架。二是符合法律、法规。

（三）客观实际关：材料真实（公文所依据、所引用的材料来源可靠，内容翔实，准确无误，没有水份）、判断准确、内容完善、主题鲜明。

（四）文字逻辑关：准确、简明、朴实、规范。错别字、标点符号、简称、规范用词、数字用法、压缩冗长文字。

（五）公文格式关：文种选择、用纸格式、文面格式、排版、印刷与装订格式。

职能层次关是入口关，政策法律关核心是有效性和权威性，客观实际关核心是针对性、操作性，文字逻辑关是基本要求，公文格式关是基本形象要求，各关都很重要，把好“五关”是一项重要的参谋职责。

— 12 —

第三篇：秘书公文写作笔记（定稿）

秘书公文写作笔记

绪论：

一、如何提高秘书的写作能力？ 听：领导讲话、领导工作思路、经验、具体要求；各部门工作进展情况，各问题的出现· 2 记：记录听到的，以及学习内容，随手记录 读：报刊报纸，了解国家方针政策，领导讲话文件 4 写：写、练公文

二、注重改进和提高写作能力的方法 渐进法：从小文章写起，由简到繁、由出道精、由少到多 2 综合法：各种不同的工作的了解 旁观法：领导不满意的文章，放置一两天再来写 4 讨论法：和领导、同事讨论 珍藏法：将刊物、文件上的公文收藏学习6 精简法：从文字上下工夫，不断简练

三、注重养成良好的写作习惯 1 多写： 2 勤思： 善易：善于变换角度和位置，揣摩领导意图，替代思考 4 乐创：有创新意识，笔刀文成，耳目一新 第一章 秘书写作概论 第一节 秘书写作的概念

一、秘书写作的概念：秘书写作时指秘书岗位从业人员根据工作需要，在自己的职责范围内撰写各类公文及其他实用文书的写作行为

二、秘书写作的特征： 职业写作：不是秘书自发行为，而是领导赋予的工作，体现领导意图，是代表领导机关的行为 功利写作：实用，直言要做什么 3 受命写作： 定向写作：针对工作要求、群体特点组织内容语言等 规范写作：逻辑性强，格式规范，具有程式化特征，制约主观随意性，体现专业性 第二节 秘书写作的主体

一、秘书写作主体的界定：

主体是有认识和实践能力的人，是实践活动和认识活动的承担者 客体是指主体以外的客观事物，是主体认识和实践的对象 秘书主体包括：职业秘书，兼职秘书和领导人

二、秘书写作主体的内涵

（一）写作主体的角色定位：角色随着社会关系的变化而变化，角色理论的中心概念是角色扮演（是指个体根据自己所处的特点位置，按照角色期待进行的一系列活动）

角色扮演的具体过程：

（1）第一阶段是角色定位：定位过高，过低或者是角色错位

（2）第二个阶段是角色领悟：领悟程度越深，与社会期望的差距越小，角色扮演的效果就越好

（3）第三个阶段时角色学习：了解角色的硬件（义务、权利、行为规范），培养角色的软件（态度、情感、知觉）（4）第四个阶是角色实践：按照自己的角色定位和角色期望创造角色（5）第五个阶段是角色评价 秘书的角色定位： 参谋角色：决策层的非决策者 助理角色：最为核心的角色，秘书协助领导完成工作，是最基础的，最常见的角色 3 服务角色：以服务领导为主，也要服务大众 联络角色：处理协调各种关系，为单位发展创造一种良好的环境

写作角度来讲：“三位一体”的虚拟领导主体

“三位一体”是指秘书写作过程中，集国家、立意（体现领导的想法、自己的特点）表达主体为一体，其中国家、立意主体是统治和管理的需要，参与制作，表达主体是控制文章的过程，特征是：主体的复杂性和多样性

（二）写作主体的双向转化 立意主体与表达主体的双向转化。立意主体为领导，表达主体为本人，在写时需站在领导角度，以领导的身份进行立意和行文 职业人格智慧与个体生存人格智慧的双向磨合：要领会领导的喜好、品味等，（三）写作过程的冲突破解

秘书写作不是个体的写作行为，而是群体的共同创造，写什么——怎么写

具体的临床写作中，秘书会遇到创造个性与群体要求的冲突，他授性局限者写作者思想认识的深刻性和情感体验的广阔性 规范性导致了其形式美感的千篇一律(四)秘书写作主体的功能特征

（一）认知功能特征：

立意主体的需要属于功能性需要 表达主体的需要属于功利性需要

（二）情感的功能特征：实用文体写作普遍理论认为公文写作不需要或应该拒绝情感

（三）道德功能特征：在具体的临安写作中，自始至终贯穿着写作主体的道德倾向，和道德评价

第三节 秘书写作的客体 一 秘书写作客体的界定

只有那些与写作主体的创作心理相对应的进入写作者的视野，流淌在写作者的笔端，用文字符号表达出的对象，才能称之为写作客体

写作客体主要有四种类型：对象化的自然世界、群体化的社会生活、个体化的人生状态、外在化的精神产品

二、写作客体的特征

相对稳定性、具体多变性、真实可靠性 第二章 秘书写作的一般过程 第一节 写作准备

一 实现动机转化：秘书写作主体要有意识地将被动性动机转化为主动性动机 二 明确行为目的：对行文目的的领会要清楚、深刻、全面、准确 三 确定公文主题：主题先行，单一鲜明

四 收集研究材料：秘书掌握材料的多少和熟练程度，决定公文信息量的大小，也决定着公文的深度和质量

资料分为三类：依据类、佐证类、辅助类 五 选择行文文种：根据行文目的以及行文关系来选用文种 第二节 撰拟公文 一 构思篇章结构：

第一步：设情以位体——确定主题，安排结构 第二步：酌事以取类——甄别材料，安排位置 第三步：措辞以举要——提炼文字，列出提纲

构思阶段所要完成四大任务：一是统筹内容、二是联线收尾、三是关联左右、四是取舍素材 常用的公文结构形式以及构思方法： 并列式：主题，侧面。归纳法 递进式：由浅到深。剥茧法 总分式：总结，分析。演绎法 构思的注意事项：

一是通观全局：明确行为目的才能立足现实，成竹在胸 二是开阔思路：创造力

三是注意剪裁：不必要的意思想法，不明确不典型的材料 二 拟定写作提纲

（一）写作提纲的用途：

用于征求立意主体的意见，避免写作成果偏离立意主体的发文意图用于思路的条理化和合理安排的材料

（二）写作提纲的内容：一般包括初拟标题，主要思想观点以及主要事项，重点章节的布局以及主要内容，段落层次的大体安排，开头结尾的方式以及需要过度以及照应的地方

（三）写作提纲的详略：取决于文稿的长短、重要程度，写作主体的熟悉程度以及写作习惯 三 起草撰写成文

初稿的撰写顺利与否，决定了完成既定任务的效率和质量 首先使自己尽快进入写作状态，其次力争达到严、准、精、快 严：保持政治上的严肃性，和政策上的严密性 准：内容准确，体式规范

精：文字精炼，言简意赅，条理清楚，逻辑严密 快：思路顺畅，尽快脱稿 第三节 审改定稿 一 审核修改的重要性

审核修改是文章草拟完成之后的精加工，是写作主体不断深化认识，不断完善表达的过程 从写作规律来看，草拟的文章必须修改

从写作实践来看，古今中外的文章精品大多得力于修改 二 审核修改能力的培养和锻炼

对文稿的审核修改是写作能力的一个重要组成部分，被称为“改动工夫”主体明确，材料恰当，机构合理，语言准确规范 需从三个方面不断培养和锻炼： 一是培养自己的鉴赏识别能力，二是掌握更多的知识和信息，收集资料，平时积累 三是在实践中锻炼和强化审核修改能力 三 修改文稿的方式 1 自己改：时间比较紧急的文稿，一般采取朗读的方式，时间较宽裕的采取冷却处理的方法，也可采用推敲斟酌法 2 请别人改，云山苍苍，江水泱泱，先生之风，山高水长 3 集体讨论修改

第三章 秘书写作的思维和语言

第一节 秘书写作主体的思维特点：被动性和规约性 第二节 秘书写作的思维方式：

一 目的性思维：首先体现为审时度势的思维取向，把握公文所产生的原因背景功能目的措施，其次体现为遵命运思的倾向

二 对象化思维：围绕作者想要处理的那一件事

三 模式化思维：公文写作也要求有独到的见解，但并不刻意求新求异；公文写作只用叙述、议论、说明三种方式

四 替代思维：站在他人的立场，设身处地替他人思考的一种思维方式，与代言作者身份密切相关，是一种被动的限制的组织性的思维

五逻辑思维：是人在认识过程中借助于概念、判断、推理反映现实的思维方式 概念的准确性：概念的思维形式是语气词

判断的准确性：对事物要有准确的判断，判断的思维形式是句子 大量运用推理：必须是真的，符合现实的，推理方式必须正确 第三节 秘书写作语言运用

一 秘书写作语言的特点：公文语言与其他各类文章语体相比，风格迥异，个性鲜明 二 秘书写作语言运用的要求：

（一）准确

秘书写作符合事物本来面貌的语言，就是准确地语言，准确即言实相符，不悖事理，用词准确恰当，表意明确周密；公文所用语言要十分讲求措辞和用理得妥帖，十分注意词语多反映的概念在概念和外延的准确度。如何做到公文语言的准确性呢？ 1 措辞恰当： 一，词无歧义 二，言不费解

三，仔细辨析同义词和近义词，弄清其词义范围大小，程度深浅和分量轻重，根据表达需要，选用最恰当的。2 慎用文学语言 恰当的使用模糊语言，利用模糊词和公文表达的专用语

模糊词：①表时间的：最近、近来、当前、过去、往日、长期、初期等没有标明明确的时间段

表范围：个别、有些、大多数、少数、有关、局部、一部分 表程度：巨大、重大、特大、一定、稍微、差不多、充分、足够 表频率：经常、不断、往、多久、仿佛、一再 表数量：一伙、一系列、多次、屡次、表趋向：继续、持续、增长、减少、减轻、强化等

（二）准确：

语言简练就是简明扼要，言简意赅，力求以较少的文字表达较丰富的内容，做到以少胜多，以简代繁、言简意赅，文约而意简（精简字数，注意选用通俗易懂的语言）1 使用套语，8种 适当使用约定俗成的规范化语言 3 尽可能使用短语 4 适当使用一些文言用语“来函收悉” 5 反复锤炼语言

（三）平实

在语言运用上，提倡质朴无华，开门见山，平易自然，通俗易懂（感情朴实、用词朴素）使用限制性词语，少用修饰性的定语和状语 第四章 秘书写作规律

规律是事物之间的本质的联系 一 主体客体统一规律

（一）主体的主观认识与客体的客观实际统一

（二）主体的写作动机与现实的实战需要统一

（三）主体提升的政策措施与具体的工作环境统一 二 被动主动转换规律

动机转化（秘书写作动机都来自外部，由外部需要转化为内部需要）行为转化（自己主动加强自身修养）第五章 秘书人员的修炼

一 讲政治、明事理：高度的政治责任感，完善制度保障建立机制

二．常留心，勤学习：学习理论掌握思想武器；学习政治，掌握政府动向；学习业务，掌握单位业务

三 善于思考，能创新：一总览全局，二换位思考，三努力创新 四 多练习，熟能生巧 中篇 法定公文写作训练 第一章 法定公文概述 第一节 公文及其发展历程 一 公文的概念及分类

公文：及公务文书的简称，是人类社会实践活动的产物，从某种意义上来说，人类社会的灿烂文明历史就是凭借那些卷帙浩繁的不同形式的文书记载而传之于世的。

人类社会某一族发展到统一文字的阶段，必然首先产生公文这一管理及传播工具

（一）法定公文的概念

广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料

狭义的公文，是指党政机关处理公务时所用的公文，主要指《党政机关公文处理工作条例》中规定的文种，是具有法定效力个规范体式的文书，包括：决议，决定，命令，公报，公告，通知，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要等15种 公文指内务和外务或者是政务（领导来访）和事务（日常性工作）公文形成的主体和使用者是党政机关

公文形成的目的是行使职权和实施管理的工具 公文形成的条件行使职权和实施管理的过程中 公文的特征是具有法定效力和规范体例

（二）公文的种类（共15种）

（三）公文及其相关概念辨析

在机关工作中，常常出现“文书”“文件”和“公文”这三个基本概念是一致的，但根据不同场合用法不同

1文书：包括公文文书和私人文书，还可以指一种职业，外延较大，是一个整体的概念，涵盖了公私活动

2公文：最早称为“书契”“简牍”和“文案”，三国时已形成统称 3 文件：大约出现在清末，习惯上指一些重要的文献资料，从广义上讲，文件与文书所表达的概念是相同的，本质上没什么区别，相对来讲，公文的外延要小于文书、文件，它仅是指公务文书，二 公文的发展历程 起源 演变

（二）特定格式

公文的特定格式包括信函格式、命令格式和纪要格式三种 信函格式：一般非普发型公文，某一特殊对象、事情所需的特殊解决方法，常用于答复解释说明某一事件。文体写作

第一节：行政公文的概述

（一）概念：我们今天所谓的公文是指国家机关、企事业单位和社会团体在公务活动中使用的具有规范体式和法律效力的公务文书，按最新的规定，分为15类，命令、决定、公告、通知、通告、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、公报

（二）外观：纸张——标准A4纸，页边距——上37下35左28右26，眉首——行政公文红色反线及其以上部分，主体——红色反线一下（不含）及主题词（不含）之间的各要素，版记——主题词及其以下部分。正文3号仿宋字，每页22行，每行28个字

（三）格式的标识：1 格式内容：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成

具体写作 一 命令：

（1）分类：公布令、行政令、嘉奖令、任免令

（2）写作方法：命令一般有四部分构成：标题、令号、正文、落款 ①标题：发文机关名称+事由+文种，《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》

事由+文种，《关于XX的命令》

发文机关名称+文种。《中华人民共和国令》

②编号：一是按年编顺序号，二是从领导人任职开始编流水号 ③正文：公布令和授衔令：篇设合一，交代根据，对象，生效时间

行政令和任免令：发令缘由和命令事项

嘉奖令：一是嘉奖对象的主要事迹，二是对嘉奖对象的事迹进行分析，指出其意义，三是嘉奖的依据以及嘉奖方法，四是提出要求

文本模板：

XX机关关于XX事件命令

XX﹝XX﹞XX号

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（开头提出原因），为此，命令如下：

（一）Xxxxxxxxx

（二）xxxxxxxxxxxxxx（提出命令内容）

XXX

（成文日期）XX年XX月XX日

二 决定

（一）分类：指挥性决定；奖惩性决定；知照性决定

（二）写作方法：一般由标题、主送机关、正文、生效标识四部分组成 ①标题：发文机关名称+事由+文种。《国务院关于授予江浙省荣誉称号的决定》

事由+文种。《关于开除XXX公职的决定》

②主送机关：可以是一个或多个，面对全体人员公开发出时，可以不写主送机关 ③正文：⑴布置指挥性决定的正文：决定缘由，决定事项，执行要求

⑵奖惩性决定的正文。（惩戒性）一写出受处分的单位或个人的基本情况，二写出所犯错误的事实，三，要对所犯错误的根源性质危害做简要分析，四要写出被处分对象对错误的认识以及根据有关规定所给予的处分，有时，也可在结尾部分根据情况向受处分单位或个人提出一些希望或要求 ⑶告知性决定的正文：开头写决定的根据，主体写决定内容，结尾交代相关问题或要求，采取自然结尾的方式。文本模板：

XX关于XXXX的决定（发文机关+事由+标题）

国发﹝XX﹞XX号

XXXX：（主送机关）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（简要说明决定的原因目的和依据意义）

XXXXXXXXXXXXXXXXXX（说明决定的内容）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（说明意义或者要求）

国务院XX XX年XX月XX日

三 决议

（一）内容：分为三种，审议批准型决议，方针政策性决议，专门事项性决议 四 纪要

（一）会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的，具有纪实性、纪要性、条理性的特点

（二）会议纪要主要由标题正文和生效标识三部分组成

①标题：常见的是会议名称+文种《全国政法工作会议纪要》，非公文式标题，可以用主题+副题的方式。

②正文：开头——简要交代会议概况，包括召开会议的时间地点，组织者，与会人员，主持人，会议主要内容等；主体——交代会议讨论的问题及结果，会议议定的事项等；结尾处提出希望号召，要求有关单位认真贯彻会议精神，努力完成会议提出的各项任务。③生效标识：作者是会议主持机关 文本模板：

XX会议纪要（会议名称+标题）XX年XX月XX日（题注）

XXXXXXXXXX（概述会议基本情况）

XXXXXXXXXXXXXXXX（主体部分，写明会议主要情况和议定事项）四 意见

（一）内容：意见是对重要问题提出意见和处理办法时使用的公文，有以下特点：所涉及的事项是重要的，写作的重心是对策和措施，文种的作用力不强，往往具有参考性和原则性，分为指导性意见、建议性意见和评估性意见

（二）意见由标题、主送机关、正文和生效标识组成 ①标题：三项式——《XX市人民政府关于XX的意见》；二项式——《关于XX的若干意见》

②主送机关：根据行文方向不同，主送机关可以是上级机关、平行机关或是下级机关 ③正文：前言——交代行文缘由，包括背景、原因、目的、中心思想；主体——具体意见，主要是具体问题的主张办法、措施等；结尾——写明对意见所附带说明的问题或对受文者的希望和要求。

④生效标识：成文日期及加盖印章 文本模板：

关于XXX的若干意见（标题）XX﹝XX﹞XX号（发文字号）XXXX：（主送机关）

为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，现提出以下意见：

一、XXXXXXXXXX

二、XXXXXXXX（意见具体内容）

XXXXXXXXXXXXX如无不妥，请批准实行

（发文机关）XXXXXX（成文日期）XX年XX月XX日

第四篇：公文写作类型及模式总结

（一）命令

1、命令的用途：

（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。

2、命令的种类：

（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令

4、命令的写作：（1）发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。（2）行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。（3）嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令（令）的注意事项

（1）内容要符合有关法律和政策。

（2）态度要鲜明。

（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

（4）发文机关要合乎要求。【例文1】

中华人民共和国主席令

（第33号）

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国产品质量法>的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年7月8日通过，现予以公布，自2000年9月1日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

二〇〇〇年七月八日

（二）决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

（3）正文：按其具体用途和内容不同分为两类： ①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称；一是分条写明决定事项。②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。（4）结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：（1）要作好调查研究。（2）要做到观点鲜明。【例文2】

国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定

国务院令第174号（1995年3月25日）

国务院决定对《国务院关于职工工作时间的规定》作如下修改：

一、第三条修改为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时。”

二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”

三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。”“企业和不能施行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。”

四、第九条修改为：“本规定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年5月1日起施行，企业最迟应当自1997年5月1日起施行。”

《国务院关于职工工作时间的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。本决定施行前，国务院1994年2月3日发布，自1994年3月1日起施行的《国务院关于职工工作时间的规定》继续有效。

（三）公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：（1）标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

【例文3】

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。

中华人民共和国最高人民法院 2000年7月25日

（四）通告

1、通告的用途

通告适用于公布社会各有关方面应为遵守或者周知的事项。

2、通告的写作： 标题：

（1）发文机关+事由+文种，如：《××市电话号码升八位号前割接试验通告》。（2）发文机关+文种，如《监察部的通告》。（3）事由+文种，如：《关于招标的通告》。

（4）只写公文名称，也就是只有“通告”二字的标题。

正文：一般包括发布通告的目的或根据，通告事项及结语三方面的内容。

3、写作公告与通告的注意事项：（1）要写得通俗。（2）要写得具体。（3）要写得清楚。【例文4】

中国邮票总公司出售“乙丑年”特种邮票通告 一、一九八五年一月五、六两日，上午七时至下午二时在北京工人体育馆零售。

二、和平门中国邮票总公司营业部于五、六两日专供预订户，营业时间为早六时半到下午六时半。七日起恢复正常营业时间。为在五、六两日购票的预订户一个月内邮票按规定数量、首日封按预订数量保证供应。

中国邮票总公司（公章）

一九八五年×月×日

（五）通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。a）“颁发”型通知 “颁发”型通知又称“发布”或“印发”型通知，是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。其正文部分，一般首先说明制订所发布的规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后是提出执行要求。b）“转发”型通知

是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。其正文有两种写法，一种正文包括两部分：开头部分先写明转发文件的名称，表明态度，提出原则要求。最后以“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“请结合具体情况，参照执行”、“请研究执行”等惯用语句提出执行要求。一种正文只写转发决定和执行要求，十分简洁。c）“批转”型通知

是指转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。正文一般先写明转发文件的名称，表明态度，宣布转发，阐明意义，提出要求。2）指示性通知

是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不命（令）或指示的。这类通知又称规定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情况和问题，写明通知事项，提出工作要求，或用“特此通知，望认真执行”等结语。3）告知性通知：

是指告知某一具体事项，这类通知是机关日常工作经常会用到的公文文种。其正文先写明发文机关的决定事项及作出该决定的目的，“现就有关问题通知如下”是常用的过渡句。然后写明对有关事宜的安排，应知事项等。最后用“特此通知”结束。会议通知是告知性通知的一个重要类别，其正文部分应写明召开的会议名称，须知事项两部分，须知事项包括会议名称、议题、时间、地点，与会人员，报到时间、地点，需带的材料，食宿安排，联系方式等内容。4）任免通知

任免通知的正文一般比较简单，直接写明任命谁什么担任什么职务，或者免去什么人的什么职务即可。【例文5】

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发[1996]×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1月1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%，地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

（六）通报

1、通报的用途

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

2、通报的特点：（1）严肃性。（2）教育性。（3）典型性。（4）时间性。

3、通报的写法（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》 事由+文种，如：《关于××学校相继发生食物中毒事件的通报》（3）正文： 1）表彰性通报

正文包括介绍先进事迹、宣布表彰决定、发出学习号召和提出希望要求等几项内容。2）批评性通报

正文包括叙述错误事实，指明危害，分析错误性质，申明通报决定，提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施等几项内容。3）情况通报

正文写法主要有两种，一种先写发布通报的缘由，然后写明通报事项，最后提出要求和希望；一种是将内容按问题分类，分成若干个部分来写。【例文6】

国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报

国办发〔1999〕61号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。

国务院办公厅 一九九九年七月十二日

（七）议案

1、议案的用途：

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2、议案的写法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）标题：发文机关名称+事由+文种，如：《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。（3）正文：写明提交议案的缘由及提交审议的事项，结尾是“现提请审议”。（4）落款：发文单位；发文日期。3．写作议案的注意事项：（1）要依照国家法律规定的职权范围行文。（2）要言之有理。【例文7】

国务院关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》的议案

国函[1994]11号

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部会同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法（草案）》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理 李鹏 一九九四年二月十八日

（八）报告

1、报告的用途

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。

2、报告种类：

（1）按性质可分为综合报告和专题报告。

（2）按行文目的分为：呈报性报告和呈转性报告。

3、报告的写法（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《中央慰问团赴云南慰问地震灾区的情况报告》。事由+文种，如：《全国物价大检查总结报告》。（3）正文： 呈报性报告：

开头：概括情况，提起下文。

主体：具体陈述情况，指明工作中的经验和教训，提出意见和打算。结尾：常用“以上报告妥否，请指示”、“特此报告，请审阅”。呈转发性报告

开头：概括介绍情况，说明原因。

主体：汇报工作或反映情况、提出意见或建议，并写明具体的措施和办法。结语：常用“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。【例文8】

关于报送《2000年广西宣传思想工作总结》的报告

中共中央宣传部：

现将《2000年广西宣传思想工作总结》报上，请审阅。

中共广西壮族自治区委员会宣传部 2001年×月×日

（九）请示

1、请示的用途

请示适用于向上级机关请求指示，批准。分请求指示的请示和请求批准的请示 请示的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××公司关于请拨设备改造资金问题的请示》。事由+文种，如：《关于要求解决××地区严重积水问题的请示》。（3）正文：

1）请示指示的请示：此请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复和下达处理意见，其正文的重点放在情况的陈述和问题的强调上，一般未提出具体建议。最后以“请核示”之类的语句结束。

2）请求批准的请示：此请示是就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度。其正文的重点放在意见和办法的说明上，最后提出批准请求，即以请示批准的语句“以上意见当否，请审核指示”“以上请示，请批复”作结束。

3、写作请示的注意事项（1）要正确选用文种。（2）要尽量做到一文一事。（3）要避免多头请示。（4）要避免越级请示。

4、请示与报告的区别

（1）具体功用不同：报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。

（2）内容含量不同：报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长；而请示的撰写强调一文一事，内容单一，篇幅较短的比较多见。

（3）行文时机不同：报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。

【例文9】

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示 财政部：

国务院1987年国发 [1987] ××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当，请指示。

××省财政厅（盖章）一九××年×月×日

（十）批复

1、批复的用途

批复适用于答复下级机关请示事项。

2、批复的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》。事由+文种，如：《关于修建新办公楼请示的批复》。（3）正文：

1）开头部分：批复缘由，一般用简明扼要的语言引述请示的标题和发文字号、发文时间或概括来文的主要内容；如问题比较复杂，往往用过渡语“现批复如下”，引出批复意见。2）主体部分：批复事项，是正文的核心部分，根据请示事项，逐条批复，一般先表明批复态度，再写明批复意见，提出指示或要求。3）结尾部分：通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批复同复函的异同：

复函即答复性函，是专为答复问题而制发的函。批复同复函虽然都属于回复性公文，但毕竟是完全不同的两个文种。二者的区别主要体现在两方面：

一是行文方向有所不同。批复的行文方向单一，均为上级机关发给下级机关的下行文；而复函的行文方向灵活，它通常是同级机关或不相隶属机关之间使用的平行文，有时则是下级机关发给上级机关的上行文或上级机关发给下级机关的下行文。二是重要程度有所不同。批复往往用于答复比较重要的事项，而复函则可用于答复一般性问题。

4、写作批复的注意事项（1）态度要鲜明。（2）内容要全面。（3）行文要迅速。【例文10】

国务院关于同意××省设立××市给××省人民政府的批复

国发[19××] ×号

××省人民政府：

你省《关于撤销××县设立××市的请示》（×政发[19××] ×号）收悉，国务院同意撤销××县，设立××市（县级）由省直辖，以原××县的行政区域为××市的行政区域，不增加人员编制。

此复。

国务院（公章）一九××年×月×日

（十一）意见

1、意见的用途

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2、意见的写作：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

①发文机关+事由+文种，如：《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》 ②事由+文种，如：《关于加快实现社会福利社会化的意见》（3）正文：

①开头：简要说明提出意见的目的、根据及缘由； ②主体：可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。③结尾：通常就与意见的实施有关的事项作出说明，或把此部分内容作为主体部分一项内容写出，不必单列结尾部分。（4）落款：

包括发文单位、印章、发文日期。

3、写作意见的注意事项： ①看法要明确。②办法要具体。【例文11】

××公司关于发展服务业的意见

×发[19××]××号

随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：

一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。

三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。

上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。××公司（盖章）一九××年×月×日

（十二）函

1、函的用途

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

2、函的分类：

（1）按行文方向可分为：去函和复函

（2）按内容可分为：商洽性函、询问性函、答复性函和请求性函。

3、函的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《公安部关于调整新护照收费标准的函》。事由+文种，如：《关于申报工商营业执照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥否、请函复”这类惯用语。2）询问性函

机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：《××省体育运动委员会关于询问举办全省农民运动会有关项目比赛的函》。其正文要写明询问的事项和答复要求，最后以“盼复”或以上意见，请予函复结尾。3）请求性函

机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求性函。如：《××省人民政府办公大楼关于申请拨款维修省府机关办公室的函》。其正文说明提出申请的理由和请求批准的事项。不相隶属的机关之间请求批准，不应用请示，而一般要用函。4）答复性函

机关之间回复问题，可以使用答复性函。如：《国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函》。其正文首先引述对方公文的标题和文号，这是对发文缘由的揭示，然后表明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡语句领起下文写明答复事项，或提出指示意见。写完后全文也就结束了，不用使用结束话。

4、写作函的注意事项（1）文种的选用要正确。（2）内容要简洁。（3）措词要具体。【例文12】

××部人事司关于商调××同志的函

×人函字[1995] ×号

××局人事处：

因工作需要，拟调××同志来我部外事司工作，如果同意，请将该同志的档案、现实表现材料和体检表一并寄来。

盼予函告。

××部人事司（公章）一九九五年×月×日

（十三）会议纪要

1、会议纪要的用途

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。

2、会议纪要的种类

（1）按其内容和功用不同，可划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。（2）按会议性质不同，可划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。

3、会议纪要的写法：（1）标题：

会议名称或会议议题+文种，如：《全国江河堤防建设现场会议纪要》。（2）正文：

开头部分：概述会议情况即简要交代会议的时间、地点、出席人员、会议内容等。主体部分：写明会议议定事项，会议讨论、形成的意见或概括会议精神的要点等。

结尾部分：对与会单位和有关方面提出贯彻会议精神的要求和希望，或者概括会议内容。（3）落款：

写上制文机关名称、成文时间。4．会议纪要的特点：（1）纪实性；（2）提要性。

5、写作会议纪要的注意事项（1）要做好会议纪录。（2）要突出会议要点。（3）要善于整理会议意见。【例文13】

××县人民政府第六次常务会议纪要

时间：××××年×月×日上午八点半至十二点 地点：县政府常务会议室 主持：县长×××

出席：副县长×××、××、××、×××办公室主任××× 请假：×××（出差）

列席：×××、×××、××× 记录：×××

现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下：

一、会议听取了副县长×××关于召开经济工作会议准备的情况汇报，讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县经济工作会准备情况汇报，并决定于×月×日召开全县经济工作会议。今年各项经济工作指标，要以市经委下达的为准，不再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上，由县经委与县原各公司签订经济责任书。

二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修订意见。

三、会议同意将县政府办公室提出的转交机关工作作风的规定意见（讨论方案）印发各部门，广泛征求意见，作进一步修改后，以县政府文件印发。

××县人民政府办公室 ××××年×月×日印发

第五篇：秘书公文写作：高三工作总结

我校在2009年高考中文化类本科达线29人，艺体本科达线8人，质量明显高于往年。

2009届的高三年级共有18个教学班，52名教师，其中大部分同志是第一轮带高三毕业班的新手，但在一年的教育教学工作中，全年级教师呕心沥血、奋力拼搏、团结协作、忘我奉献、以研促教，最终使2009年高考取得可喜的成绩。具体总结如下：

（一）领导高度重视，跟踪管理服务。

1、建立一支坚强有力、团结协作的领导班子。学校重视并指导高三年级复习迎考工作，刘向奎校长亲自抓，年级分管领导张世金副书记直接抓，各部门通力配合、齐心协力。教务处全程参与高三教学跟踪与管理总务处全力做好师生后勤保障工作；德育处全力做好学生的思想品德、心理调节工作；年级组抓好阶段性复习迎考工作。

2、学校高三复习迎考工作思路畅通，学校工作思路和阶段性要求要能及时准确地落实到学生，任务落实到位。

3、刘向奎校长等学校主要领导坚持听课，深入教学第一线，与老师同甘共苦，他们不仅以身作则，满负荷工作，而且埋头苦干并积极承担辅导新教师成长的任务。

4、郭旭东主任将主要精力都投放到了高三。他坚持在高三办坐班，与高三学生谈心，与高三教师交流。所有这一切，成为郭主任的一日常规。因为能够与老师们以心交心，以诚待诚，所以在工作中郭主任及时而善意的批评老师们总是很乐意接受。整个一年，尽管竞争的压力很大，尽管管理的力度很强，但整个高三年级始终是一个和谐的群体。

（二）合作协调，工作落实，形成合力。

1、高三年级领导小组努力抓好教学的调控工作。调度教学进度，了解教学反映，对备课组的备课、教学工作及时指导、督促、监控，随机抽查集体备课、个人备课情况，随机听课。抓好班级管理工作。不定期召开各种类型的教师会（分学科、分班级、分年龄等）、学生会（全体学生、尖子生、末位学生等）和家长会听取意见和建议；协同班主任抓好体育类学生和艺术类学生的管理工作。抓好备课组、班级的协调工作及年级内务工作。充分发挥班主任、备课组长的作用。

2、强化目标管理，形成奋发向上的动力。学校和高三年级将目标渗透到平时的教育教学的每个环节。在分解目标的同时，帮助高三教师分析目标达成的可能性，寻找目标达成的最佳途径，并且通过一系列的考核机制加以强化，极大地增强了全体高三师生责任感和内驱力。每次大型考试下来，高三年级都将各班达标率和每个教师的学科成绩与高考目标对照，并在年级会议上通报。

（三）弘扬团队精神，以老带新争做奉献。

1、注重经费投入。学校舍得投入，在教育科研、信息采集方面，学校尽可能地创造条件，让教研组长、备课组长、科任教师到各地参加高考信息会、研讨会，在外出学习中接受新的教育理念，拓展视野，增长才干，增强信心。

2、注重对新教师的培养。加强对新教师的培养一直是我校教育教学科研中一个工作中心。抓以老带新、加强团队配合是宋楼中学唱得最响最好的战歌，针对本届高三老师的特点，在号召新教师虚心学习的同时，充分发挥老教师传帮带的作用，由每一科备课组长牵头，制订好计划，老教师先上示范课，新教师认真观摩、听课，让年轻教师尽快成长。

3、注重团队建设。团队协作风格、忘我奉献精神则是我校多年来一以贯之的法宝。高三年级全体教师明确“一荣俱荣，一损俱损”工作理念，资源共享，信息通用，新教师主动虚心向老教师请教，老教师积极耐心向新教师指导，新老教师形成一种强大的合力。wｗw.ppkao.CoM

4、注重面向全体学生。由于地理位置、生源质量等诸多因素，我校把转化工作做为学校高三工作的重要内容，使所有教师都感到“转化一个后进生与培养一个优等生同样光荣、同等重要”。动之以情，晓之以理、导之以行、持之以恒。不求人人升学，但求个个成人。

5、注重校际交流协作。学校做好与各兄弟学校的切磋交流工作。积极参加县教研室组织的各类高三教研活动，先后承办了高三数学、历史教学研讨会，在与各兄弟学校的交流中，取长补短、互通有无、共同提高。汲取兄弟学校宝贵的经验，促进高三的复习备考工作。

（四）拔尖补差，挖掘潜力，努力彰显农村中学特色

高三年级组十分注重月考和三次质检考试情况的反馈XX县局、县教研室指示精神的传达，及时调整计划，明确责任，落实措施，分解目标，严把拔尖补差关，并以此作为高考本科的突破口。我们对学生实行补差增分工程，实行班主任带班制度，实行科任教师盯人战术，确保优秀生能够拔尖，确保希望生能够提高，确保边缘生能够上榜进档，确保后进生能够上线。同时，我校老师能够认真分析一轮复习中学生知识掌握的状况，在二轮复习中做好知识点的补差工作，在综合提高阶段仍然要求基础较差的同学，紧紧抓住基础知识不放。这为我们高考取得好成绩创造了坚实的基础。

在2009届高三工作中，我们虽然做了许多实实在在的工作，也取得了一点成绩，但是也存在着些许不尽如人意问题。

1、高考本科达线人数没有完XX县教育局分配的任务。

2、一轮复习速度有点慢，使得二轮复习中试卷训练的量有点不足，学生的临场应试能力没有完全激发出来。

3、复习备考后期，临界生思想负担解决的不够彻底。

回首过去，我们既充满自豪，也感到美中不足；展望未来，我们既感到压力沉重，也信心百倍。在新的学年中，我校将迎来“XX省三星级中学”的复验，我们一定要凝心聚力、科学备考，力争2010年高考再创辉煌，为我县教育事业的发展作出应有的贡献。