湖南口岸协会2009年工作总结-中国口岸协会

第一篇：湖南口岸协会2009年工作总结-中国口岸协会

在为会员单位服务中求发展

湖南省口岸协会

湖南省口岸协会在省政府特别是名誉会长甘霖副省长的领导下，在省口岸办的指导下，经过协会全体会员的共同努力,各项工作稳步有序地开展，尤其是在为会员单位服务方面进行了一些探索，做了一些工作，取得了一定成效。现将情况汇报如下。

一、深入调查研究，反映会员单位的合理诉求

去年2月18日协会成立后，我们把调查研究作为工作起步的重点。协会几位领导所进行的第一项重要工作就是带领工作人员先后深入到湖南华升集团、湖南新五丰股份有限公司、湖南铋业有限公司、湖南湘通物流公司、长沙金霞保税物流中心、郴州公路口岸快递中心等10多个会员单位和郴州、永兴等市县调查研究，认真听取了解会员单位对协会工作的要求，及时反映进出口企业的合理要求。调研情况有的向有关行业主管单位进行了反映，有的编发了简报，还有的报请分管省长批示后交有关部门处理。如针对部分进出口企业受金融危机和国家出口退税政策调整的影响，协会领导到郴州就取消出口退税对全省有色金属工业的严重冲击，物流成本过高影响了承接产业转移和企业的出口竞争力，采购竹木收费过高加重了企业负担等系列问题进行调查研究，掌握了第一手材料后形成了《关于进出口企业受金融危机和外贸政策调整影响及应对措施的调研》报告，甘霖副省长审阅后 1 专门批示：“调研很深入，针对性强，请省商务厅牵头商有关方面就建议采取措施。”省商务厅综合全省情况后，由刘捷厅长带队进京，向国家商务部作了专题汇报，为国家制定稳定外需的政策提供了参考。又如，湖南湘通物流有限公司自开通“五定班列”以来，与深圳招商局合作打造湖南无水港。随着业务的拓展，货场现有龙门吊等设备无法满足工作需要，而完全靠自身力量一时无法解决。后协会经过调研后及时向有关部门呼吁，争取在省市技改资金或口岸大通关等专项资金中予以资助。

二、当好桥梁纽带，努力为会员单位办实事

针对在调研中发现有的会员单位面对金融危机出现的诸多困难，协会领导牵头联系省发改委、省财政厅、省畜牧局、湖南出入境检验检疫局、长沙海关等单位到相关企业进行交流沟通，面对面解决了一些实际困难，增强了企业发展后劲。如湖南新五丰股份有限公司在金融危机下经营遇到了极大困难，经济效益直线下降。协会领导先后几次协调省财政厅、省发改委、省农开办、省畜牧局领导深入新五丰实地调研，深入重点项目考察，既为该公司沼气项目工程争取了年度资金，又使公司全部沼气项目列入了省发改委的计划盘子，协助该公司解决了冷鲜肉进入长沙市销售的问题，使公司与发改委和财政厅确立了长期定点联系渠道。另外，还通过与海关协调，解决了该公司罐头食品出口方面存在的历史遗留问题。再比如，郴州公路口岸快递运送中心在运行中遇到了有关政策障碍。协会领导经过调研后，及时将有关情况向 2 省政府领导汇报，经重新开展营运政府有关领导出面协调，做深入细致的工作，最终使停止运转的企业起死回生。

三、增强服务意识，开展专业培训和信息工作

去年，协会面向所有会员企业举办了一次免费培训班，邀请了省国税局出口退税处、长沙海关关税处、湖南省出入境检验检疫局检务处等单位的负责人作专题讲座，就应对金融危机国家采取的出口退税政策调整、检验检疫等方面的业务知识进行了培训，不仅为会员单位阐述了一些新的政策，通过互动，也为他们在实际工作中遇到的问题解难释疑，收到了较好的效果。同时，为了加强信息交流，协助省政府口岸办联合举办了《口岸工作简报》，及时刊登全省口岸方面的政策、动态及会员单位的相关信息，每期都邮发到全体会员单位，为大家提供了信息交流的固定平台。

四、广泛征求意见，加强与会员单位的沟通

除了深入会员单位了解情况征求意见外，协会还特邀一些会员单位负责人专门召开了联谊座谈会，集中听取会员对协会工作的意见。来自省商务厅、省检验检疫局、省边防总队、省机场集团、中联重科、华升集团、新五丰、湖南铋业、湘通物流、长沙新港、长丰汽车、华天国旅等单位的负责人在会上纷纷发言。各单位负责人简要介绍了本单位的基本情况，反映了在进出口方面存在的实际困难和问题，提出了相关请求和意见。大家对协会前段所开展的工作给予了肯定。建议通过加大宣传力度和深入扎实 3 的工作来扩大协会的影响力和知名度；建议加大调研和协调力度，为我省的大通关工作多做实事，切实为进出口企业解决一些带有共性的实际困难和问题，提高为会员服务的水平。协会秘书处将会议情况综合整理后向省口岸办和主管省长作了专题报告，省政府分管秘书长就有些问题进行了专门协调，起到了一定的桥梁作用。

一年多来，协会虽然做了一些工作，加强了与方方面面的联系与交流，为会员单位服务方面也办了些实事，但是由于是新成立的组织，工作中还有一些不足。一是会员发展的数量还不够理想；二是一般会员单位会费收缴还比较难；三是对如何开展好协会的工作特别是怎样为会员服好务等方面还经验不足，还处在进一步探索之中；四是在创办既服务会员又壮大协会实力的经济实体方面还没有取得实质性进展，对甘霖副省长交办的港澳直通车管理改革与调整，我们进行了多次研究并派专人协助省口岸办进创收工作尚无收效。

二○一○年七月二十一日 行了联系、沟通，但还没有取得突破性进展，因而，经营

第二篇：【DOC】宁波市口岸协会国际联运分会工作制度(精)

宁波市口岸协会国际联运分会工作制度

一、分工负责制

会

长：何朱安负责分会全面工作

副会长：林建华负责分会企划、宣传、信息等工作 副会长：乐振天负责分会行政、制度监督等工作 副会长：刘彬负责分会网络、国内外口岸协调维护等工作 副会长：王战友负责分会业务协调、船公司事务等工作 秘书长：孟荣刚负责分会日常事务工作，协助会长、副会长处理交叉性事务工作。

二、议事制度

每月召开一次会长办公会议，研究落实本月协会工作，每年逢双月（2，4，6，8，10，12月份）召开一次理事会议，重大事项临时召开理事会讨论，每年至少召开一次会员大会，秘书长负责落实日常事务性工作。

三、监督制度

议事制度中各种会议讨论决议而形成的会议纪要及商务会议会议纪要等分会会议所形成的纪要，对所有会员均有约束力，会员可监督其他会员的履约行为，理事会是制度的仲裁和执行机构。

四、财务管理制度

分会的财务管理严格按章程以及有关财会制度执行，统筹规划，合理使用，公开透明，财务收支情况每半年上报理事会审议，每年向会员大会公布并接受监督，会计由九龙物流公司派员兼任，出纳由秘书长兼任。

五、会长、副会长理事联系会员制度

会长、副会长、理事分别联系若干会员，加强与会员的沟通协调、增进了解，共同促进协会和企业发展。

二00七年十一月二十二日

第三篇：口岸普法工作总结（定稿）

普法依法治理工作总结

今年，口岸普法依法治理工作在口岸党委、管委会及自治州依法治州领导小组的正确领导下，在口岸各成员单位的大力支持下，认真贯彻阿拉山口口岸“五五”普法规划，紧密结合口岸普法依法治理工作实际，以推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位为突破口，通过夯实基础，巩固阵地，丰富形式，着力探索增强法制宣传教育工作的渗透力和影响力的有效途径，口岸的普法依法治理工作取得了一定的效果。现将一年来工作情况总结如下：

一、高度重视，加强领导，精心组织

开展“五五”普法是构建社会主义和谐社会的重要保障，是建设法治口岸的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。普法的功能不仅是法律知识的普及传播，而且是法治理念的渗透和法治文化的构建，更是法律信仰的建立。阿拉山口口岸高度重视“五五”普法，积极实施《阿拉山口口岸关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，制定了《阿拉山口口岸普法工作要点》，加强组织领导，建立实施普法工作责任制，做到有部署、有检查、有落实，力戒形式主义，讲求实效，创新和丰富法制宣传教育形式，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和网站、互联网，开展法制宣传、法律资询、法律知识竟赛、图片展览等活动。

二、把握重点，务求实效 阿拉山口在普法中重点做好八个方面的工作：（1）构建权力阳光运行机制。（2）抓好宪法的学习宣传，着力提高广大干部职工群众的宪法意识。（3）深入开展公用相关法律、法规、规章的学习宣传，为口岸的发展营造良好的法治环境。（4）切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强法制宣传教育的针对性。口岸“五五”普法的重点对象是领导干部、公务员、行政执法人员、事业单位经营管理人员和农民工。（5）着力加强公务员和行政执法人员的法制宣传教育，开展社会主义法治理念教育，宣传贯彻新出台的《中华人民共和国人民武装警察法》等各项法律法规，深入学习与行业管理相配套的各项法律法规，在广大公务员和行政执法人员中树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行政能力。（6）坚持法治教育与法制实践相结合，着力提高口岸的法治化管理水平。（7）扎实推进行政执法责任制。（8）针对“7〃5”事件，着力加强领导干部、公务员、企事业单位职工、广大人民群众的民族团结教育，大力宣传《宪法》、《民族区域自治法》、《宗教事务管理条例》等法律法规以及《新疆的历史与发展》白皮书。

三、组织行政执法培训，提高依法行使公共权力的能力 口岸高度重视行政执法培训工作，将其作为提高行政执法水平的关键，今年组织了大规模的行政执法培训，年集中学法时间达50学时，培训3轮42次，培训300人次，超过了州普法领导小组办公室要求的年集中学法时间达40学时的标准。一是参加上级组织的行政执法培训与考试。分别派员参加了自治区、自治州举办的各类法治培训班。二是组织了口岸各单位开展法治讲座2次，组织了行政执法集中学习15次，组织参加自治区以“7〃5”事件为反面教材的法制考试，参考人数达510人。通过培训教育，口岸各级领导干部和机关公务员、行政执法人员进一步深入学习有关法律、法规和规章，增强了遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高了广大干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平、依法决策、依法行政和依法管理的能力，牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，转变职能，转变管理方式，转变工作作风。

四、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法行政能力

1、落实学法制度。建立健全各单位领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核等制度，认真学习宪法和国家基本法律知识以及相关的法律、法规、规章，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法。各级领导干部带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。机关公务员和行政执法人员努力提高自身的法律素质，依法行政、政务公开、文明执法，自觉遵守国家宪法、基本法律和各项市政公用行业法律、法规和规章的权威和尊严。

2、坚持学法和用法相结合，积极开展依法治理工作。在抓好法制宣传教育的基础上，认真制定并实施各自的依法治理的决定、决议，逐步实现行政管理的法治化。口岸各单位结合自身工作特点，重点学好与本部门密切相关的法律法规，认真制定和完善依法治理实施方案，全面推进依法行政，严格执法，大力提高全口岸依法治理水平，大力推进政务公开，主动接受社会的监督。认真总结并大力宣传依法治理的成功经验和先进典型，加强引导，营造氛围，全面推进口岸法治建设。

五、注重创新、突出重点，“法治六进”活动全面开展 口岸积极开展以“法治进机关”为龙头，以“法治进社区”、为基础，多层次、全方位的“法治六进”活动，采取多种形式扩大法制宣传的覆盖面和影响力，并将法制教育、法制宣传的触角向社会各个层面延伸，以促进口岸法制宣传教育工作不断发展。

㈠ 开展“法治进机关”活动。一是认真制定和落实领导干部学法制度、法制讲座制度、党委（组）中心组学法制度、领导干部法律知识培训制度、干部学法用法考核登记制度等制度。为检验学法效果，采取以考促学、逢训必考、逢任必考、逢晋必考等措施，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。二是加强社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。三是坚持实行各级领导干部轮训制度。口岸依托各级党校、行政学院以及各系统、行业建立的培训中心和培训班，分期分批选派各级干部外出进行培训。今年各单位共选派干部外出培训达260人次。

㈡ 开展“法治进社区”活动。口岸从提高社区居民法律素质入手，积极探索“法治进社区”新途径、新方法。一是加强社区法制宣传基础建设，努力实现“六个一”，即：在社区建立一个法制宣传橱窗，一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，一套居民学法制度，口岸各街道办事处每月进行一次义务法制宣传活动、每季度进行一次法制讲座。二是定期组织法制宣传工作者和法律服务工作者深入辖区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展法制讲座，举办法制培训班，同时为居民提供方便快捷的法律服务。三是按照“谁用工、谁负责”的原则，对流动人口、外来务工人员做好登记造册、层层签定责任书，组织相关部门与用工单位联系，通过举办法制培训班、讲座，发放法制宣传单、法制宣传挂图等形式，定期到工厂、施工工地开展法制宣传，在农民工聚集地加强法制宣传，积极向广大农民工着重讲解《劳动合同法》、《就业促进法》等与农民工自身密切相关的法律知识。阿拉山口口岸安监局、工商局、为口岸企业、个体从业人员免费发放《安全生产法律法规汇编》、《工商法律法规汇编》等读本300余册，并对口岸300余名企业安全管理人员和从业人员进行集中培训，切实提高了从业人员的安全意识和安全水平。四是始终将统战、宗教工作作为事关全局的头等大事来抓，把法制教育纳入重要议事日程。口岸各街道办事处工作人员定期去辖区内的少数民族聚集地，结合信教人员聚集日组织信教群众大力宣传维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂法律法规，今年还从自治州民宗委聘请专家到口岸进行民族宗教讲座，进一步增强了信教群众依法办事、依法管理民族宗教事务、依法从事宗教活动意识。

㈢ 开展“法治进校园”活动。口岸中学积极开展“法治进学校”活动，采取多种形式，将理论性和实践性、课堂教育与社会教育、家庭教育有机结合，切实加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设。为努力营造有利于青少年健康成长的社会法制环境，真正将法制教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节。口岸中学充分发挥第一课堂的主渠道作用，将法制教育纳入教学计划，并建立和完善了“法制副校长”制度，特聘请了口岸边防派出所雷迅同志为口岸中学法制副校长，配合学校开展了校园法制书画展、法律知识竞赛、法律演讲比赛等活动，并经常性的到口岸中学开展了以《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法规为重点的法治讲座10余次。

㈣ 开展“法治进企业”活动。口岸大力开展“法治进企业”活动，通过开展法制宣传教育活动，培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，实行依法管理、依法生产、依法经营，从而提高他们驾驭市场经济、参与国际竞争的能力和水平。积极引导企业员工树立权力与义务对等的意识，提高运用法律手段解决纠纷和维护自身合法权益的能力。一是建立企业经营管理人员和职工学法制度，加强企业职工学法阵地建设。二是口岸普法办、积极联合工商、税务、质监等部门开展了以宣传市场经济、劳动就业、安全生产、社会保障、权利义务及民主管理等相关法律法规为主要内容的“法治进企业”活动。

㈤ 开展“法治进单位”活动。一是口岸在开展“法治进单位”活动中，坚持做到“七有”，即：有组织、有计划、有经费、有教材、有阵地、有考核、有档案。二是以“宪法、法律宣传月”、“12.4”全国法制宣传日、“3.15”、“土地日”、“世界水日”、“矿法宣传日”、税收宣传月、公民道德建设月等为契机，组织开展了丰富、多样、新颖的法制宣传教育活动，同时对专业法进行了广泛的宣传和深入的学习。今年口岸各单位共展出法治宣传板报40余块、发放宣传资料300册、发放宣传单3000余份，出动宣传车15次。三是建立健全了单位职工学法制度，培训制度、轮训制度等，把单位职工学法、用法与工作业绩相结合，积极引导单位职工开展学法、用法活动。

六、宣传政策法律，加强口岸民族团结教育

“7.5“事件发生后，为进一步做好口岸辖区单位、企业、居民、未成年人及返乡学生的宣传教育工作，口岸主要做了以下几个方面的工作：一是口岸抽调各族干部进入社区协助社区干部对辖区内单位和居民进行“讲事件真相、讲民族团结、讲政策法律”的三讲教育活动，共走访100余家企事业单位及1500余户居民，宣讲人员累计800余人次，发放宣传资料5000余份。二是成立了返乡学生宣传教育工作组，对口岸辖区内的返乡大学生进行了摸底调查，口岸共有11名返乡学生，其中阿拉山口户口的学生是4名，7名为流动人口子女。三是口岸成立了2个宣讲小组（共8名宣讲人员），到返乡学生家中开展了面对面的宣讲走访活动，给他们讲清了“7.5”事件的真相和本质，同时向他们发放了王乐泉书记的电视电话会议内容、自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力就“6.26”和“7.5”事件发表电视讲话内容、《维护新疆社会稳定学习资料》及《致学生家长的一封信》等，要求他们认真学习，并在假期期间上报一式两份的思想教育总结。同时组织口岸返乡学生，召开了“7.5”事件宣传教育座谈会。四是在口岸中学开展了以“了解„7.5‟事件真相、揭批‘三股势力‟反动本质”为主题的思想教育活动，共有68名教师、11名返乡学生以及口岸中学530余名在校学生参加了活动，使口岸广大师生及返乡大学生认清了“热比娅”所谓的“假人权、假民主、真暴力、真恐怖”的反动本质和丑恶嘴脸，充分认识新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，进一步坚定了他们要以自己的实际行动同境内外“三股势力”作斗争的决心和信心。五是暑假前给每位学生家长发放了《致学生家长的一封信》，要求家长朋友们要利用暑期时间，引导教育好自己的孩子认清乌鲁木齐发生“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的真相和本质，让孩子们自觉成为维护当前社会稳定的积极因素，成为维护民族团结的参与者、宣传者和实践者。六是围绕新中国成立60周年，利用多媒体、图片展览、征文演讲、歌咏颂读、知识竞赛等多种形式，以爱国主义为核心，进一步加强爱国主义教育，民族团结教育和意识形态领域反分裂斗争再教育，增强口岸各族群众及广大师生抵御低俗、有害文化侵蚀的自觉性和坚定性。七是积极解决贫困家庭子女的入学困难问题，启动口岸科级以上干部“1+1结对助学”活动，分别由41名科级以上干部认领41名贫困学生，直至该名学生离开口岸为止。

七、明年工作思路

明年，口岸将以科学发展观引领全局，围绕中心工作，创新体制、机制，结合工作实际，积极探索，勇于创新，改善法治环境，增强法治能力，提升法治水平，落实行政执法责任制，推进依法行政，促进法治口岸建设，认真贯彻中央、自治区、自治州《第五个五年规划的决议》，积极推进“五五”普法工作，认真研究和借鉴在全国有影响的新举措、新做法，走出一条符合法治要求、具有口岸特色、切合口岸实际的法治建设新途径，开创法治口岸的新局面。主要抓好以下三个方面的工作：

1、弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高机关干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法制氛围。领导干部要带头学法用法，做遵纪守法模范；执法人员要严格执法、公正执法，切实维护法律的尊严和公信力，广泛形成机关和执法单位学法用法的良好风尚。将法律知识纳入公务员和执法人员培训内容。把依法办事能力和法律素养的高低作为干部考核的重要内容。

2、深入推进行政执法责任制。结合口岸实际，扎实推进行政执法责任制，准确把握行政执法制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，建立考核评议机制，开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。

3、以“法治六进”工作为抓手，深入推进“五五”普法。积极实施口岸“五五”普法规划，坚持法治教育与法制实践相结合，提高口岸法治化管理水平。明年口岸普法重点，一是切实加大法治宣传力度，重点宣传涉及口岸的相关法律、法规、规章。二是切实抓好领导干部、公务员、行政执法人员、事业单位经营管理人员等重点对象的法制宣传教育，着力增强法制宣传教育的针对性。

第四篇：口岸工作简报

口岸工作简报

第2期（总第75期）

湖南省人民政府口岸办公室编 2008年2月 28日

目 录

●甘霖副省长春节慰问长沙航空口岸现场工作人员 ●甘霖副省长出席湖南出入境检验检疫局2008年 工作会议

●2008年全省口岸工作思路 ●全省口岸单位奋力抗冰救灾

－1－ 甘霖副省长春节慰问长沙航空口岸

现场工作人员

2月6日，湖南省人民政府副省长甘霖亲临长沙航空口岸现场，亲切看望春节期间坚守岗位的现场工作人员并赠送慰问金，省政府副秘书长王光明、口岸、边防、海关、检验检疫、公安、机场集团等单位负责人陪同前往。

甘霖副省长代表省政府对口岸系统2007年取得的显著成绩给予了充分肯定，对抗冰救灾期间坚守岗位的广大干部职工表示慰问，对春节期间仍在岗位忙碌的一线工作人员及家属拜年。她表示，2008年是北京奥运年，航空口岸的任务更加艰巨，希望大家加倍努力，优质服务，为树立湖南对外开放良好形象，加速开放型经济发展做出新贡献。

甘霖副省长出席湖南出入境检验检疫局

2008年工作会议

2月19日，省人民政府副省长甘霖出席湖南出入境检验检疫局2008年工作会议并作重要讲话，充分肯定了湖南检验检疫系统2007年各项工作，并对2008年全省检验检疫工作提出了要求。

－2－ 甘霖副省长指出，要正确把握检验检疫工作面临的国际国内发展形势，珍惜来之不易的大好局面,倍加努力工作。一是要认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领检验检疫全局,全面提高把关服务能力。认真贯彻落实科学发展观，一方面切实把好国门，维护好国家经济安全和人民群众健康安全，又要在提高我国产品的国际竞争力方面有更大的作为；另一方面为国家的宏观经济调控服务，为加快建设新兴工业、循环经济、节约型经济服务，为国民经济的持续、健康、快速、协调发展提供技术基础和执法保障。二是要全力服务于湖南开放型经济发展，在促进进出口贸易上迈出新步伐。在主动转变职能、调整思维上下功夫，妥善处理好把关与服务；在深入调研上下功夫，为湖南出口产品提升竞争力多提建设性意见；在扶持重点产品、重点企业和重点项目的建设上下功夫；在实施大通关提高行政效能上下功夫；在做好国外技术贸易措施应对工作上下功夫。三是要根据能力建设的要求，切实加强领导班子和队伍建设。湖南局党组要进一步增强四个方面的能力，即：把握大局、服务大局的能力；依法行政、严格把关的能力；适应市场经济发展、开拓创新的能力；妥善应对突发事件的能力。归根结底是要不断增强领导湖南检验检疫事业发展的能力。

－3－ 2008年全省口岸工作思路

2008年全省口岸工作总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻省委经济工作会议精神和省政府三次口岸工作重要会议精神，全面落实科学发展观，努力克服冰冻灾害的严重影响，继续推进口岸各项工作又好又快发展，为富民强省做出新的贡献。全年工作的主要目标是：进出境人数同比增长10%，约55万人次，其中长沙航空口岸52万人次，张家界航空口岸3万人次；长沙航空口岸完成货运5000吨，其中直达货运2000吨。岳阳城陵矶水运口岸完成货运280万吨，集装箱8万标箱。为此，全年重点抓好以下九项工作：

（一）继续推进全省立体口岸开放体系建设。加强对各地口岸建设的指导、支持力度，加快城陵矶水运口岸的改扩建步伐及郴州公路口岸、岳阳公路口岸、长沙霞凝港水运口岸建设步伐。积极向国家有关部门申报设立长沙出口加工区、岳阳出口加工区。做好有关部门的协调工作，确保长沙金霞保税物流中心一次性通过国家有关部门验收。搞好娄底、醴陵设立铁路口岸的可行性论证，争取批准设立娄底、醴陵铁路口岸。

（二）努力促进全省航空口岸持续发展。积极争取省市出台支持口岸发展的配套政策措施，形成促进口岸持续发展的长效机制。巩固张家界－香港、张家界—九寨黄龙航线，尽早开通“长沙—日本”、“长沙—吉隆坡”等定期航班，通过代码共

－4－ 享开通“长沙—欧美”航线。推动长沙航空口岸国际物流中心建设，鼓励各航空公司进行国际（地区）直达货物运输，加快第5航权申报工作,促进口岸物流的快速发展。研究解决口岸签证工作中出现的新情况、新问题，并为台胞签注工作进行必要的准备。

（三）大力加强口岸基础设施建设。积极争取国家对一类口岸改扩建的支持，加强与省直有关单位的衔接，制定我省三个一类口岸基础设施建设规划。推动建设三个国家一类口岸综合管理大楼，确保口岸联检单位和相关部门的工作需要。推动长沙黄花机场第三代航站楼建设，满足长沙航空口岸快速发展的需要。力争将城陵矶至武汉231公里海轮航道开放列入国家“十一五”前期规划，以克服岳阳城陵矶水运口岸发展的瓶颈。促进长江航道管理局在城陵矶港设立专门管理机构，尽快建成长江综合码头。

（四）积极做好张家界航空口岸扩大开放工作。贯彻落实《国家“十一五”口岸发展规划》精神及省领导批示，加强与张家界市政府的衔接，加快张家界航空口岸扩大开放的各项准备工作。积极向国家口岸办、民航总局请示汇报，努力争取对口岸扩大开放的政策支持。积极培育、开拓境外客源市场，不断形成口岸经济新的增长点。

（五）不断加强口岸大通关建设。加快以电子口岸为切入点的大通关建设步伐，将电子口岸建设纳入我省“十一五”规

－5－ 划，尽快建成湖南电子口岸实体平台。积极做好应用项目的开发和推广，实现信息互联互通和资源共享。尽快出台《湖南省人民政府关于推进口岸大通关建设的若干意见》，完善口岸功能，提高通关效率。进一步开展跨区域口岸大通关合作，为发展我省现代国际物流提供方便快捷的平台。

（六）积极参与长株潭城市群综合配套改革。按照省政府《关于编制长株潭城市群综合配套改革方案有关事项的通知》要求，积极参与对外开放体制创新专项方案的调查研究，认真分析口岸在长株潭城市群建设中的地位与作用，着眼于建设国际化内陆城市群的目标，以口岸体制改革和建设覆盖城市群的大通关体系为重点，研究提出健全口岸大通关体系，促进开放型经济的发展，为“两型”社会建设做出贡献。

（七）努力推动全省口岸管理体制改革。继续推动设立湖南省口岸工作领导小组，为全省口岸建设发展提供有力的组织保障。组建湖南省口岸协会，推动和谐口岸建设，增强口岸系统凝聚力和战斗力。促进完善我省口岸管理体制，提升黄花机场联检单位办事机构层次，增加查验人员编制，完善海关、检验检疫部门《协管员、协检员管理制度》，增强口岸各单位履行职责的能力。制定口岸突发事件应急预案，提高口岸单位应对突发事件的能力。

（八）深入开展口岸文明创建工作。按照国家口岸办的部署，并积极与省文明办沟通，扎实开展共建文明口岸活动。动

－6－ 员口岸管理机构、查验单位、运营管理和服务单位及口岸相关单位全员参与文明共建活动，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。加强口岸系统的廉政建设、协作建设、服务建设、法制建设、安全建设、文体建设、长效机制建设，不断提高文明共建的层次和水平。尤其是要以长沙航空口岸新国际厅落成为契机，全面塑造“安全、高效、廉洁、和谐”口岸新形象。建立口岸检验检查考评激励机制，提高工作效率。聘请社会监督员对口岸文明创建工作进行监督检查，定期向新闻媒体通报文明创建的成果。组织口岸单位到省内外、国内外口岸考察，学习借鉴兄弟省市和国内外口岸监管服务的先进经验，进一步转变工作作风。不断规范口岸礼遇通关接待等工作，为中外贵宾提供优质服务。加强湖南口岸网站建设，为口岸文明创建活动提供良好的交流平台。

（九）加大管理协调工作力度。尽快出台《湖南省口岸综合管理办法》，不断提高口岸管理规范化、制度化、科学化水平。加强口岸各单位的协调配合，确保口岸安全、快捷、有序、畅通。抓好长沙航空口岸第三代航站楼建设、岳阳城陵矶内河口岸新港区建设及武汉至城陵矶231公里航道整治协调工作，不断优化口岸通关环境。积极推动香港直通车指标管理，认真做好浏阳花炮等危险品从城陵矶水运口岸直接出口的可行性研究。积极开展反走私、反偷渡工作，健全完善长效机制，维护全省经济社会发展的良好秩序。

－7－ 全省口岸单位奋力抗冰救灾

今年1月11日至春节前夕，我省遭受了50年不遇的特大雨雪冰冻灾害。全省各口岸损失严重，长沙和张家界航空口岸数次关闭，大量航班取消或延误，出入境人数骤减。据统计，2008年1月，湖南航空口岸出入境人数19943人次，比上月减少22.46%，同比减少25.12%；2月1日至26日，出入境人数17924人次，同比减少36.04%。大年三十到正月初六，长沙航空口岸出入境人数较去年同期减少了55%。张家界航空口岸冰灾期间仅飞行了2个航班。岳阳城陵矶水运口岸估计直接和间接经济损失达500万元。主要是进出口运输受阻，大量货物压船压港。部份外贸生产企业由于停电、公路运输中断、原料供应受阻等原因停工，部分企业出口合同难以履行，面临违约赔偿。

抗冰救灾行动期间，我省口岸系统坚决贯彻落实省委省政府统一部署，采取有力措施，积极开展抗灾自救和恢复重建工作，为维护口岸安全稳定，恢复口岸正常运营做出了突出贡献。

省政府口岸办就开展抗冰救灾行动召开了专题会议，部署了口岸抗冰救灾工作。在省旅游局的支持下，通过各主要国际旅行社掌握了滞留境内的国际旅客情况，并采取措施全力支持各航空公司尽快将滞留旅客送出境。30日晚，口岸办前往长沙航空口岸慰问了联检单位值班人员，现场调度南航、东航、大韩等航空公司航班资源，采取灵活措施最大限度保证旅客出境，－8－ 至31日，滞留的国际旅客全部安全离开。

省边防总队号召官兵把抗击冰冻当成磨砺尖兵的阵地，把解除危难当作爱民固边的舞台，全警参与，全力以赴。其中，长沙边检站各级党员领导干部身先士卒，站长、政委靠前指挥，迅速成立指挥小组，主动协助机场做好抗灾破冰、现场秩序维护、旅客服务等工作。累计投入警力2000多人次，车辆100多辆次，疏散机场滞留旅客3000多人次，扶助滞留人员400余人，在机场破冰50余公里，帮助旅客搬运行李1240余件次，为旅客提供义务咨询400余次，得到上级领导的高度肯定和人民群众的广泛赞誉。1月30日下午，公安部边防局党委书记、局长陈伟明少将专门打电话到部队，对该站积极主动参与抗冰救灾予以充分肯定，并向奋战在抗冰救灾第一线的官兵们致敬。

长沙海关关党组高度重视抗冰救灾工作，根据《海关总署关于做好强降温降雪天气应对工作的紧急通知》要求和海关总署署长牟新生电话指示精神，积极响应省委省政府的号召，发扬能吃苦、能战斗的精神，全力确保进出口货物特别是救灾物资的快速验放工作。常德海关主动与关区近30家进出口企业电话联系，提早做好春节加班安排并提供上门验放服务；韶山海关、株州海关对部分不能报关的企业采取凭企业传真件核对系统原始电子数据、灾后由企业补交原始资料的方式办理换证延续手续；衡阳海关2次冒雪为水口山股份公司加班验放货物；长沙海关机场办认真履行查验职责，全力保障旅客通关工作。

－9－ 全关同志积极参与社会救助活动，展现了海关良好形象。

湖南出入境检验检疫局成立了抗冰抗灾工作领导小组，安排专项资金，保障抗冰救灾需要，实行24小时值班制，落实一日一报，重大事项及时请示报告。努力确保进出口货物的快速验放。冰灾期间，对湘潭、邵阳市等辖区实施驻企业检验检疫；长沙机场、霞凝港、岳阳城陵矶等口岸工作人员坚守岗位，确保24小时检验检疫放行；下厂检验人员克服交通困难，确保在第一时间到厂抽样、检验和监装。经统计，冰冻最严重的1月13日-2月2日，全系统共检验出口商品3454批、货值1.76亿美元，比上年同期分别增长11%和69%，把灾害对进出口贸易的影响降到了最低程度。

省机场管理集团公司成立了抗冰雪保安全保春运指挥部，由集团公司总经理担任总指挥，确保了组织有力、指令畅通。在旅客滞留高峰期，各机场全体员工取消休假，努力做好现场的协调和服务工作，确保了每一片值机、候机区域都有专人24小时负责滞留旅客的服务工作。公司采取一切措施破冰通航，相继投入抗冰雪费用1780.6万元，实现了湖南机场的安全稳定和运转，做好了滞留旅客的生活保障及疏散工作。元月13日至2月3日，各机场保障国际国内航班起降3899架次，发送国内外旅客38.58万人次，保障了抗冰救灾人员及物资设备的运输。

岳阳市口岸系统启动冰冻天气紧急预案，以“三保”（保人身安全、保设备安全、保行车作业安全）为目标，全员动员，－10

－ 联防联控，没有出现一起设备损坏、人员冻伤的安全事故。春节期间，城陵矶港加班加点组织生产，以增产补损，将损失降至最低，城陵矶中心港区共完成进港量49246吨，出港量55785吨。

各航空公司也纷纷采取积极措施，保证了安全运行和航班不正常情况下的服务工作。南航湖南分公司集中所有人力、物力应对恶劣天气，全面进入高度应急状态。坚持严格安全管理，坚决执行除冰程序，并明确机长为最后检查责任人，不得按常规最低标准放行。加强内外协调与沟通，准确发布航行通告，分批次组织好旅客签转。东航长沙营业部坚持以人为本，从全省抗冰大局出发，优先安排老幼病弱韩国旅客离境，调剂原乘坐该航班的身体状况较好的旅客改线路离境，这种灵活变通，应急处理问题的做法，得到了省政府的充分肯定和表扬。

分送：国家口岸管理办公室，省委常委，省人大常委会副主任，省人民政府副省长，省政协主席、副主席，省长助理，省政府经济顾问、秘书长、副秘书长、办公厅副主任，中国口岸协会，省直各有关单位，中央驻湘各有关单位，各市州人民政府，长沙、张家界航空口岸及岳阳城陵矶内河口岸，各兄弟省、市、区口岸委（办、局）

共印280份

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第五篇：口岸建设

?增强口岸辐射作用 上海海关发挥区位优势

中广网上海11月28日消息（记者吴善阳 通讯员孙群）上海海关积极发挥区位优势，增强口岸辐射作用。目前，异地企业通过上海口岸的进出口贸易额已占口岸外贸总额的半壁江山。

??? “365天，天天能通关”。早在2001年，上海海关就与检验检疫、港务、船代、空运代理、货代、仓储等单位建立了联系配合机制，实施对企业“一站式”服务的“大通关”系统工程。2003年10月1日起，上海海关在全国海关系统率先实行“5＋2天”通关工作制，从此，上海成了“无休港”，为全国各地企业提供高效、便捷的全天候通关服务。

??? 2004年10月，海关总署和上海市政府签署了共同建设上海电子口岸的合作备忘录，上海电子口岸平台正式运行。目前，上海电子口岸上线运行项目达56个，其中海关类项目约占50%，用户数量已达4.5万家，遍集全国各省市，其中异地企业近3万家，西部12省市用户826家，科技手段的运用进一步提高了通关效率。

??? 2004年11月，上海海关制定并实施了《上海海关支持转关运输6项措施》，从去年开始，上海海关积极协助成都关区实施“多点报关、泸州验放、上海出口”转关作业新模式试点。同时，重点支持江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西等省实施便捷转关监管措施，进一步提高转关运输效率。今年前9个月，上海海关办理进口转关运输货物34.14万批，货值584亿美元，涉税183.2亿元，其中，办理西部企业进口转关货物价值38亿美元，较去年同期增长37.7%，涉及税款28.6亿元，同比增长28.8%。2005年11月，在海关总署的统一部署下，上海海关与地处长三角的南京、杭州、宁波3个直属海关启动了区域通关改革试点。今年9月起，上海海关发挥长江沿线牵头海关的作用，与长江沿线重庆、成都等9个兄弟海关共同制定并签署了《长江流域区域通关改革联系配合办法》和《长江流域区域通关改革操作细则》，把改革范围扩大至跨越东、中、西部的10个关区，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆八省一市。

??? 上海海关还主动参与长江“黄金水道”开发，加快建设东西物流大通道。该关实施了长江沿岸至洋山江海联运海关监管模式，有效解决长江水道与洋山深水港之间的水运线路断点问题。积极开展长江水道内外贸集装箱货物同船运输试点，先后有7家船公司的144艘船舶开展试点业务，3家船公司的96艘船舶开展国轮捎带转关货物运输业务试点，有效拓展了长江水道外贸货物的运输量。同时，上海海关以区域通关改革、技术协作、文化共建等为载体，建立健全关际间协作配合机制。作为拉萨关区的对口支援海关，上海海关自1996年起连续选派4批共7名优秀处、科级干部支援拉萨海关建设，并为拉萨、兰州、呼和浩特等西部海关派员来该关考察学习、挂职锻炼提供良好条件。

??? 上海海关负责人表示，为了更好地发挥上海口岸的辐射功能，支持西部，服务全国，近期上海海关将重点做好以下几项工作：一是进一步提高上海口岸通行能力，增强口岸服务西部、辐射全国的功能。以配合洋山保税港区分期开发和浦东国际机场二期航站楼的建设为切入点，大力支持上海国际航运中心建设。创新和完善洋山保税港区“水水转运”海关监管作业模式，推动启运港退税政策的落实。二是采取“梯次推进、点片辐射、区域一体”策略，进一步推进长江流域通关改革。探索以武汉、重庆等主要转运港口为枢纽，辐射中南和西部地区，将到达上海口岸的内陆进出口货物，通过长江“黄金水道”的阶梯状、逐层次分流，解决物流运输瓶颈，缓解口岸通关压力。建立“长江流域合作区”，在合作区内信息共享、执法统一的前提下，优化口岸海关与内陆海关业务分工和资源配置，承东启西，使整个长江流域成为一个经济合作区域整体。三是启动中国电子口岸全国数据备份中心建设，改造核心网络系统，强化口岸电子通关的功能。推进与各口岸管理单位、港务部门和企业间的电子联网，加快实施“电子提货单”、“远程打印电子签章场站收据”等联网项目，扩大信息共享的对象和范围。四是全面落实海关支持西部大开发的各项政策，支持“西气东输”、西藏地区通讯基础设施等重大工程项目建设。为西部重大支柱产业和重点投资项目提供便捷通关措施，促进西部特色产业发展。

浙江制造青睐“家门口”进出 省内港口辐射内陆作用明显增强

“大通关平台”、“水路直通关”、“新区直通车”„„随着杭州海关不断推出多种便捷通关模式，一张连接省内各沿海港口与内陆物流中心的“快速通关网络”日渐成熟，今年以来越来越多的浙江外贸企业选择了“家门口”通关。据杭州海关统计，1-7月，“浙江制造”经浙江省内口岸进出口达到954.6亿美元，比去年同期增长23.2%。

嘉兴乍浦港：年进出口货运量增速超20%

8月22日，浙江八木服装有限公司向绍兴海关属地申报出口2万只护肩垫，同日这批价值6.1万美元的服装辅件在嘉兴乍浦港快速装船出口。对公司报关员陈奇英来说，与以往不同的是，这批护肩垫的出口之旅并非始于熟悉的洋山港，而是离公司较近的嘉兴港。“最开始是听海关‘企业流动服务站’的关员介绍了乍浦港的情况，与公司的对外发展线路比较吻合，就尝试从乍浦出口。现在走了几次下来，发现这条线路不光能省下不少运费和仓储费，而且在绍兴就可以办报关手续，很方便。”

陈奇英的报关工作之所以变得轻松，源于杭州海关开发的区域大通关平台中推出的一项重要的通关便利举措——“属地申报、乍浦验放”。应用这一模式，省内外贸企业尤其是浙北地区企业可以就近在所在地海关报关、验放、施封，而货物则在嘉兴乍浦港验封、上船，真正实现“一次报关、一次查验、一次放行”，属地出口货物当天报关、当天放行。据测算，应用“属地申报、乍浦验放”通关模式，一个标准集装箱从绍兴运到嘉兴港的公路运费，与原先直接运到上海洋山港区的费用相比，可减少1200元左右。

成本低、通关便利吸引着越来越多的嘉兴乃至浙北外贸企业选择乍浦港作为出口的“始发港”。原先习惯“走上海”的湖州企业——浙江尤夫高新纤维股份有限公司现在已经是“属地申报、乍浦验放”的忠实拥趸。陈彦副董事长说：“到7月底，我公司通过区域大通关模式出口已有300余标箱，这种模式加快单证流转，提高公司的通关效率，综合算下来节省成本近20万元。”据统计，今年上半年湖州、绍兴、富阳、余杭等浙北外贸企业通过“属地申报、乍浦验放”模式累计进口集装箱1356个，同比增长76%；出口集装箱 9045个，同比增长120%。

原先在上海、宁波两大港间难以找准定位、一度发展缓慢的乍浦港因此迸发出了新的活力，进出口货运量每年以超过20%的增速在发展。今年1-7月乍浦口岸进出口总值达到26.6亿美元，同比增长67%，其中进口货值20.7亿美元，同比增长60%，出口货值5.9亿美元，同比增长97%。

舟山金塘港：7月集装箱吞吐量突破环节增长117.7%

“水路直通关”是杭州海关针对舟山金塘港特点“量身定制”的通关模式，也是杭州海关激活港口活力，构筑口岸与内陆通关新通道的又一有力举措。与“属地申报、乍浦验放”相同的是，应用“水路进口直通关”的外贸企业也可以在“家门口”就近报关，所不同的是，货物在“家门口”附近的港口启运后，需要通过水路内支线运抵沿金塘港出海。

近日，应用“水路直通关”模式，浙江华建尼龙有限公司从俄罗斯进口的满满20个集装箱的货物，在舟山金塘大浦口集装箱码头从国际集装箱船“远东宏伟”号卸下后，顺利装上内支线船舶“联合23”号运往温州港。“华建尼龙”负责人余当说：“有了水路直通关，我们的集装箱就可以直接从舟山运到温州了，省钱省时省力。”

“水路直通关”模式下，浙江温州、台州以及内陆地区的集装箱都可以通过“水路直通关”实现“报关本地化，进出舟山化”。温台地区的外贸企业在出口货物时，可以在当地海关申报，办理单证审核、税费征收、查验放行等手续，货物通过水路驳船运抵舟山金塘大浦口集装箱港区，由舟山海关监装货物上船，运至国外；而在进口时，企业可以将承装货物的集装箱先从国外运至舟山港，再通过水路驳船运回本地，然后在本地海关办理通关手续。

“水路直通关”模式的开通让舟山金塘大浦口码头的集装箱货物吞吐量快速增长，也助推了金塘大浦口集装箱码头国际航线的开辟。据金塘港航分局统计，今年7月份，金塘大浦口集装箱码头月度集装箱吞吐量达到16879标准箱，环比大幅增长117.7%，其中国际航线箱量达到8443标准箱，占月度总箱量的50.02%。1-7月，金塘大浦口集装箱码头集装箱吞吐量累计75583.5个标准集装箱。为适应进出口货物的急速增长，金塘港今年还新开通了3条国际航线，使航线数量达到5条，分别是：中海川崎赫伯罗特西非线、远东俄罗斯线、太平洋东南亚线、马士基西非两条线。

宗国英：三个方面工作发挥滨海新区辐射带动功能—新闻中心—人民...??? 人民网·天津视窗3月1日电：日前，天津市滨海新区区长宗国英做客天津政务网。在谈到滨海新区提升服务功能时，宗国英介绍说，滨海新区拥有广阔的内陆腹地，辐射中国西北、华北、东北12个省市区，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的重要出海口。按照中央要求，滨海新区将依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、北方国际航运中心和国际物流中心；同时，市委、市政府要求滨海新区要在全市“三个层面”联动发展中发挥龙头带动作用，更好地服务全市经济发展。由此可见，充分发挥好服务辐射作用，是中央是天津市赋予滨海新区的重大使命。围绕这项任务，我们主要做了以下几方面工作：

一是产业对接。滨海新区分别与河北、山东等地的8个城市签署经济协议，天津市人民政府还与河北省人民政府签署了合作备忘录，围绕产业配套、劳动力市场建设等开展了有效的合作，引导新区相关配套产业向周边区域有序转移，延伸产业链，带动周边地区共同发展。另外，为市内六区规划开发滨海工业园，把新区的政策效应向区县延伸，进一步拓展了市区的发展空间。

二是功能延伸。我们进一步提升保税港区、出口加工区、综合保税区等特殊政策区的辐射功能，加强电子口岸建设，完善大通关体系，强化跨区域口岸直通与合作，为北方地区和东北亚区域大宗货物进出提供一流服务。目前，新区面向内陆城市设立了16个“无水港”，将天津港口岸服务功能延伸到内陆腹地，减少通关时间，降低物流成本。此外，我们正积极努力，通过有关渠道建议我国与中西亚国家联合签署通过天津港出海协议，进一步发挥对周边国家的服务作用。

三是科技和人才服务。滨海新区以建设自主创新高地为目标，通过政策扶持和资金支持，抓紧在建一批国家级和省部级研发中心、企业技术开发中心、外商投资研发中心、科技企业孵化器和博士后工作站，吸引各类创新要素建设向新区汇集。按照《京津塘科技新干线论坛合作廊坊协议》，新区的科技资源和人才在环渤海区域合理配置、自由流动，为加快区域发展提供支撑