市创建办2011年上半年工作总结和下半年工作思路[最终版]

第一篇：市创建办2011年上半年工作总结和下半年工作思路[最终版]

市创建办2011年上半年工作总结和下半年工作思路

公开时间：2011年07月28日

今年来，创建办在市委、市政府的正确领导下，扎实开展深化“创新创优、提质提效”主题活动，全力助推我市开展国际贸易综合改革试点重大发展战略，积极发挥综合督查和组织协调两大职能，扎实做好“巩固国家卫生城市、建设健康城市、深化文明城市创建”三大任务，锐意创新、狠抓落实，圆满完成了2011年上半年各项目标和任务，为做好本年度全部工作打下了坚实的基础。

一、上半年工作简要回顾

上半年，我办紧紧抓住全市创建工作重点和难点问题，立足民生、着力创新、攻坚破难，各方面工作都取得了实实在在的效果。具体表现为：

（一）精心组织，周密安排，认真组织实施深化“创新创优、提质提效”主题活动

全市深化“创新创优、提质提效”主题活动六千人动员大会召开以后，我办立即行动，2月16日召开会议进行再动员再部署，并充分利用义乌创建网站、《义乌创建》简报、横幅、学习专栏等多种载体进行广泛宣传，营造主题活动浓郁氛围。坚持周一工作例会制，将主题活动与创建日常工作一起，同研究、同部署。班子成员以身作则，带头参加“五破除五强化”大讨论、“三对照三检查”和争当“双十干部”主题活动，带头参加“义乌干部大讲堂”和“义乌干部教育网络学院”课程的学习，并带领联系科室深入农村和社区进行广泛调研，完成《加强老年协会规范管理，促进农村社会和谐稳定》和《国际商贸城周边社区卫生创建盲区调查》等调研文章5篇。创新学习制度，建立了班子成员和各科室负责人轮流授课制度。与北苑街道结对，深入开展“访基层、送服务”活动，督促解决老义浦路垃圾露天堆放、星火马路菜市场管理混乱、幸福和复兴社区空闲地绿化带种菜等问题。落实公开承诺，将“组织开展城乡环境卫生整洁行动”等四项工作，作为创业事项向全市公开承诺，将“创新机制，推进文明、卫生城市创建和健康城市建设，提高城市创建工作水平”和“创建工作动态督查监管制度”等两项工作机制方面的创新，作为创新事项向全市进行公开承诺。创新用人机制，加强干部队伍建设。组织了中层干部竞争上岗，通过动员发动、个人自荐、民主测评、竞聘演讲，最后由班子会议讨论研究，确定了中层干部职位。

（二）创新机制、注重实效，扎实做好创建督查考核工作

针对新形势下出现的创建新任务、新问题，积极创新举措，广泛开展全方位、多形式的督促检查。

一是修改完善了创建督查考核办法。突出重点难点，狠抓日常监管，完善镇街创建考核办法。在考核对象上，除13个镇、街道外，增加了义乌工业园区管委会。在考核分值上，特色创建加分由原来10分增加为20分。新增日常督查扣分值10分，每季对日常各类督查扣分情况进行汇总，并记入各镇街当季创建考核成绩。在督查扣分上，去年我办把创建问题在网上发布就扣分，今年开始先在网上发布问题，及时整改反馈的，不扣分；如未按要求整改的，要扣分。改革优美环境社区竞赛办法，社区创建实行分类别和分区块考核，使考核更加合理、客观、公正。新推创建动态督查监管制度，及时掌握各地创建工作动态，加强对全市清扫保洁队伍、垃圾清运队伍、工作经费落实等情况的动态监管，促进日常创建工作水平。落实创建工作责任制，与镇街和机关各部门签定了《2011年创建工作责任书》。认真抓好一季度镇街和义乌工业园区管委会创建考核、优美环境社区考核，推进了我市城乡创建面上整体水平的提升。

二是做好全市重大活动和重要节日的创建工作。在除夕、立春和元宵节期间，抓好城区“禁燃”工作，组织公安、执法、民航等部门，分组前往街道和社区进行督查，开展了声势浩大的禁燃专项整治活动，取得了较好成效。在国际贸易综合改革试点动员大会、民航建站通航20周年庆典、2011文博会、旅博会和国际生产资料市场奠基仪式等重大活动期间，进一步加大创建督查力度，抓好重要路段和重要场所的卫生督查，发现问题及时通知相关单位进行整改。协调有关部门做好重大活动环境卫生创建和氛围营造工作。会同江东街道拆除南门街义乌中学路段非法广告牌，国际博览中心和新广电中心周边的围墙进行了修复和重新粉刷，对国际商贸城5区商博停车场周边“牛皮癣”和杂草进行了清除，空闲地进行了平整。在杭金衢高速路口、甬金高速路口青口收费站制作了大型户外宣传牌，公交车LED滚动播放宣传标语，为全市营造了整洁、美观、有序、友好的城市环境。

三是督促落实“两会”提议案的办理。今年承办的关于城区“三禁”、环境卫生管理、垃圾资源化回收利用、文明创建等方面的7件意见、建议，我办落实专人与代表、委员沟通，及时汇报落实进度，其中龚兴红代表提出的《完善再生资源回收和垃圾分类回收体系，建设生态义乌、绿色义乌》的提案，我办将其提升为今年“创新创优、提质提效”主题活动的一项创新承诺进行落实。目前，已初步确定在江东街道前流村一处闲置的空地上开工建设义乌市建筑渣土处理中心。该处理中心建成后，每天最多可消纳处理2000方建筑垃圾，极大地缓解建筑垃圾倾倒压力。通过处理，原本废弃的建筑渣土可以加工成建筑材料，再生转化率可以达到70%以上。

四是做好创建举报投诉的办理工作。通过“义乌创建网”和创建举报电话，为群众提意见、建议、监督、举报设立了平台。半年来，共受理群众来电、来信、来访125人次，按照“件件有反馈，事事有落实”的工作要求，即时答复30件，下发督办书整改落实2件，电话交办和协调会解决35件，上网督查落实55件，完成市领导督办重点难点问题3件，解决了市民群众关心的一大批创建实际难点问题。

（三）服务基层、精心引导，加强对创建工作的分类指导

一是积极开展创建工作的指导和培训。加强对镇街创建工作的指导，牵头卫生、执法、国资等部门做好配合工作，帮助指导义亭镇、赤岸镇通过了省级卫生镇的金华市级初查，指导大陈镇通过了国家卫生镇的省级复查，指导佛堂镇通过国家卫生镇的省级督导、全国文明镇的金华市级复查；加强创卫知识培训，围绕迎接明年国家卫生城市复查考核，3月18日在江东街道组织城区街道分管领导和创建办主任、社区书记和主任培训会，组织学习了《全国爱卫会关于印发国家卫生乡镇(县城)标准及其考核命名和监督管理办法的通知》和《2011年度镇街创建考核办法》等文件，加强各地开展创建工作的针对性；加强文明创建知识培训，做深做细文明细胞培育工作，指导房地产管理处等单位做好全国文明单位申报工作，加大对新申报的23个金华市级文明单位、41个义乌市级文明单位的指导力度。6月9日，在廿三里街道召开了全市文明单位创建工作培训会，市创建办领导、各镇、街分管创建的领导和创建办主任、各申报单位分管领导等近百人参加了培训会。深入开展健康城市建设知识宣传和培训工作，制作健康素养知识展板30块，在义乌中学、市民广场、市政府各行政楼巡回展览，受到广泛欢迎。5月20日，全市健康大讲堂启动仪式暨廿三里街道宣讲活动举行，市长助理陈亚岗参加启动仪式，并为全体参会人员开讲第一课。建立全市健康教育讲师团。在稠城街道、廿三里街道、城西街道、大陈镇、稠江、义亭镇等地已开展了健康大讲堂活动，听课人数达3600余人。

二是指导各地做好病媒生物防制工作。组织全市开展了早春蚊、高峰蚊防制工作，对镇街登革热防控工作进行督查和指导，协助市领导带领有关部门到联系镇街开展专项督查，组织专业人员对全市登革热防控工作进行指导，加强对全市各消杀公司进行业务培训。深入开展全市环境卫生大整治，全面消除蚊蝇孳生地。1-5月份，据2011年1-5月份上报表统计，全市镇街病媒防制专业公司消杀面积36229.79 万平米，参加环境整治数227583人次，清理窨井阴沟325607处，清理下水道电缆沟226556处，清理庭院地下室屋项花园432374处，清除杂物堆、垃圾堆528180处，清理积水容器15978053个，环境整治面积37061.94万平米，水体养鱼5616处，水体养鱼92200尾。

三是深入开展群众性精神文明创建活动。4月份，启动义乌市首届道德模范评选活动，设立道德模范及提名奖各10名，深入挖掘群众当中践行高尚道德品质的优秀典范，营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好社会风尚。组织开展2011年度义乌市“十佳文明服务窗口”和“十佳文明服务标兵”评选活动，做到以点带面，提升文明行业创建水平。以提升出租车行业文明服务水平，打造窗口优质服务品牌为目标，联合市交通局开展“十佳出租车驾驶员”评选活动。召开全市“双百结对、共创文明”动员会，部署新一轮“双百结对”文明创建活动，新安排154家金华市级以上文明单位与行政村实行“一对一”结对共建，义乌市国家税务局和佛堂镇光明村等10对共建对子被评为活动先进集体。清明节前夕，联合公安、民政、林业、安监等部门下发《关于做好文明祭祀工作的通知》，开展倡导文明祭祀活动，推动移风易俗，倡导社会新风。以“红红火火过大年”为主题，以扶老助残、文体娱乐、环境秩序、平安健康为重点，组织动员志愿者广泛开展多种形式的志愿服务活动，得到广大市民和外来建设者的广泛欢迎。召开座谈讨论会，制定下发《全国文明城市测评体系基本指标任务分解表》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系基本指标任务分解表》，指导镇街、机关部门做好文明城市创建基础性工作。

四是开展丰富多彩的健康城市建设宣教活动。4月23日，在市民广场举办第七个健康教育节活动启动仪式。副市长王迎到会指导，卫生、疾控部门在现场组织了防疟疾知识咨询。开展健康细胞申报评选活动，按照《关于开展健康社区等健康细胞申报推荐的通知》要求，做好健康细胞的申报、整理汇总、培训工作，精心培育社区、农村和单位三个层次的健康细胞，为健康城市建设定坚实的基础。开展全市控烟工作，确定全市控烟场所，组建机关部门劝烟员队伍，组织志愿者禁烟劝导活动，开展无烟单位评选。开展5.31无烟日宣传活动，全市在各公共场所举办控烟咨询14场，共接待6500人次。经多方协调论证，制定下发《义乌市公共场所控烟工作活动方案》，《义乌市公共场所控制吸烟暂行办法》也已经呈报市政府下发。

（四）部门联动、形成合力，协调解决创建重点难点问题

针对我市当前创建工作中的难点、节点问题，以及群众关注的创建民生问题，积极协调镇街和市机关有关职能，联手开展创建重点难点问题专项整治活动。

一是开展城乡环境卫生整洁专项行动。以开展春秋两季爱国卫生运动为载体，组织全市开展城乡环境卫生整洁行动，掀起全市爱国卫生运动新高潮。根据《2010-2012年义乌市城乡环境卫生整洁行动工作方案》安排，结合今年创建工作重点，制定下发《关于开展2011年义乌市城乡环境卫生整洁行动的通知》和《义乌市第二十三个爱国卫生月活动实施方案》等文件，4月6日，召开了全市创建工作动员大会，并在绣湖广场举行盛大的2011年城乡环境卫生整洁行动暨爱国卫生月活动启动仪式，全市机关部门干部职工共1200多人参加了本次活动。扎实开展“城乡环境卫生、病媒生物防制、创卫迎检、户外广告清理、空闲地整治”五个方面的专项行动，实施“城乡集贸市场改造提升、环卫设施完善改造、污水处理设施建设、千村示范万村整治、农村饮用水安全”五大工程，掀起全市城乡环境卫生整洁行动新高潮。

二是积极开展创建疑难问题的专项整治活动。实施老旧小区环卫设施改造提升工程，市财政投入巨额资金，对凤凰社区、兴业社区、下车门社区、幸福社区、胜利社区启动了老小区改造。稠城街道词林、市场等社区投入230余万元，对破损路面和雨污管网进行了改造，有效化解居民出行不便的生活难题；开展小区绿化带毁绿种菜专项整治，协调有关社区、执法大队、园林、物业公司等单位，开展小区毁绿种菜专项整治活动，平整空闲地8万多平方米，清运建筑垃圾2000余吨，补栽树苗5000余棵，补种草坪4000余平方米；开展废品收购点和违法搭建物专项整治，以社区和农村为单位，实行分片治理、各个击破。稠城街道对商城大道、阳光大道两侧36家废品收购点脏乱现象进行了整治，效果十分明显。江东街道破解多年创建老大难问题，5月9日开始，组织200多名干部工作员，对宗塘违法搭建窝棚区进行了拆除，整治面积达700多亩。开展建筑工地环境卫生专项整治，对全市472个建筑工地的围墙高度、出入口道路硬化、冲洗设备、建筑材料堆放、建筑垃圾清理、工地生活区卫生管理制度等情况进行检查，对检查不符合要求的工地进行下发整改意见书86份，改善了各建筑工地的环境卫生面貌。

三是巩固深化“十小行业”联合整治成果。在过去“十小行业”整治规范的基础上，重点对小液化气供应点、小食杂店、小药店等薄弱环节开展整治。建设局组织开展液化气安全使用知识宣传活动，发放液化气安全使用手册1300余份，提高市民液化气安全使用意识。建立液化气行业动态监管制度，下属燃气管理处对全市72家瓶装液化气门市部开展质量安全专项整治，定期对无证经营、缺斤少两、劣质液化气的行为等进行整治，切实解决当前液化气市场质量、安全和服务质量方面的突出问题。市工商局牵头出动1800余人次，按照《无照经营查处取缔办法》及相关法律法规，对各类食品经营户进行了拉网式集中整治，共检查各类小食杂店2600余户，整治规范600余户。药监局针对部分小药店、小药柜、小诊所经营不规范现象，采取“日常检查与专项检查相结合，单独执法和联合执法相结合”的方式进行排查，今年1—4月，共出动检查人员780人次，检查258家小药店，立案13起，责令整改33家，进一步保障了群众用药安全，收到了良好的社会效果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市创建工作还存在不少问题，如整体推进不够平衡，上溪、北苑、稠江等镇街工作有力，整体水平较高。个别镇街在工作部署、财力支持、落实力度上存在不足；长效管理不够健全，一些镇街重突击、轻长效，日常管理松懈，离精细化运作有不少差距；工作运机体制不够顺畅，尤其在解决一些职能交叉的问题上，个别部门推诿扯皮，配合意识、大局意识不强；一些创建难题还没得到有效解决，如市民素质亟待提高、交通秩序混乱、环卫设施比较薄弱等，一些创建难点也经常回潮反复。对此，下半年我们将有针对性的采取有效措施加以解决。

二、下半年工作打算

下半年，我办将继续深化“创新创优、提质提效”主题活动，坚持抓规范、求精细，抓整治、求突破，抓亮点、求特色，抓机制、求长效，全面巩固提升卫生城市和文明城市创建成果，深入推进健康城市建设，为明年迎接第二轮国家卫生城市复查夯实基础，为我市加快推进国际贸易综合改革试点营造文明、和谐、优美的城市环境。重点要抓好以下四个方面的工作：

一是坚持健全机制抓长效，强化考核促提升。夯实文明城市创建工作基础，对照《全国文明城市测评体系基本指标任务分解表》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系基本指标任务分解表》，抓好文明创建工作责任落实；借鉴省内外创建工作先进城市经验，开展义乌市公共文明指数测评体系前期论证调研，积极推进文明创建长效化。积极探索创卫工作新机制。按照政府主导、企业参与的模式，积极探索建筑垃圾资源化回收利用和生活垃圾直运新模式，解决城市创建难题。充实完善健康城市建设指标体系及评估办法。适当提高健康城市建设分值，补充健康城市考核内容，建立绩效评估制度，完善考核方式。

二是坚持集中整治抓规范，落实责任求突破。着力提升城市文明环境，深入实施全国文明交通行动计划，拓展文明出行活动，协调公安、交通等部门，继续加大对交通违法行为的整治力度，整顿改善城市交通秩序。联合工商、行政执法等部门，开展校园周边集中整治活动，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境；对照国家卫生城市考核新标准，深入推进城乡环境卫生大整治。加强对“十小行业”、“四害”孳生地、小区菜市场和摊点、建筑工地的专项整治等，加大对背街小巷、城郊结合部、城中村等区域脏乱现象的治理，解决市民群众反映最为强烈的创建热点、难点问题；对照健康城市第二轮建设新标准，促进规范化制度化建设。充分发挥健康宣讲讲师团的作用，扎实开展市、镇街、社区行政村三个层次的宣传教育活动，开展全市健康知识电视大奖赛、普及机关干部工间操”活动，大力宣扬健康生活理念，努力形成全市健康城市建设的宣传氛围。

三是坚持突出亮点抓特色，典型引路带整体。进一步加强对镇街、农村和社区创建工作帮助、指导，及时发现挖掘先进典型，总结交流经验做法，使创建工作学有榜样、赶有目标、改有标准。文明创建立足丰富群体性活动创特色。深入开展文明镇、文明村、文明户等创建活动，推进乡风文明建设；召开全市农村文明创建工作现场会，深化乡风评议，评选农村文明新风新事。推进新一轮“双百结对”共建活动。广泛开展公益性和互助性志愿服务活动，努力促进形成“我为人人、人人为我” 的社会风尚。深化“做一个有道德的人”主题活动，完成义乌市首届道德模范评选与表彰；认真组织“我们的节日”系列活动，在建党90周年和国庆、中秋等重要节日，开展各类群众性民俗文化活动。创卫工作立足加强网格化精细管理创特色。对接全市“网格化管理、组团式服务”主题活动，搭建创建网格管理平台，按照属地管理原则，合理划分责任区块，实行定人、定岗、定责，抓具体，促深入。确保创建工作全方位、全覆盖、精细化管理，不漏管不失控，不留空档不留盲区，形成上下联动、齐抓共管的格局和解决创建活动中“面积宽、基础薄、人员少、经费缺”的问题，促进创建工作由“粗放被动型”向“主动、精细、长效”转变。健康城市建设立足宣教活动创特色。立足义乌地方特色传统文化，在文化、体育和卫生三个方面积极活动，分别建立三种类型的健康活动社会团队。积极发挥公园、风景名胜、老年协会等健康场所作用，深化群众参与型、互动式的健康教育。建立手机短信传播平台，整合报纸、电视、电子显示屏、广播等平台资源，构建健康宣传大平台，发动市民群众参与到各种社会活动中来。

四是坚持巩固基础抓规范，精细管理促深化。进一步推进文明细胞建设。深化文明单位、文明村创建，继续指导佛堂镇做好第三轮全国文明镇复评工作，指导市房地产管理处、国税局做好全国文明单位申报迎检工作。以窗口行业“双十佳”评选活动为载体，着力提升行业文明服务水平。以义乌市首届道德模范评选活动为抓手，发挥道德模范在公民道德建中的示范引领作用，切实推进公民思想道德建设。大力培育基层创建工作品牌，修订完善管理办法，培育文明创建典型，促进科学发展，发挥示范作用。进一步夯实创卫工作基础。对照新的国家卫生城市考核标准，及早做好国家卫生城市“复查迎检工作方案、新标准培训和迎检总动员、三年工作台帐资料、聘请上级专家进行模拟复查和会诊”四个方面的准备。着力加强环卫基础设施建设，抓好对城区道路、人行道破损修补，主干道两侧及城区绿化带修复和补种养护，城区居民小区空闲地的临时绿化和硬化，城区垃圾中转站、公厕、垃圾房、果壳箱等环卫设施的增设和维修。深入开展卫生村镇、卫生先进单位评选和优美环境社区创建竞赛活动,继续指导各地做好国家级卫生镇和省级卫生镇（街道）的创建巩固工作，为我市迎接第二轮国家卫生城市复查提早准备、打好基础。进一步推进健康细胞建设。建立健康细胞建设基本台帐，下半年拟在全市新培育健康社区5个，健康村庄13个，健康企业13家，健康宾馆4个，健康学校5个，健康机关20个，健康医院4个，健康市场2个。

二〇一一年六月二十八日

第二篇：党群办20＊＊年工作总结及20＊＊年工作思路

2015年工作总结及2016年工作思路

岳阳经济技术开发区党群工作部

2015年，在市委组织部和区工委的正确领导下，我部围绕年初目标，突出基层党建、干部教育、人事人才三大重点，想事干事，求见实效，为经开区争当“一极三宜”建设领头雁提供了有力的组织保障。

一、专题教育稳步推进

根据中央“三严三实”专题教育要求，牵头组织开展全区“三严三实”专题教育。区工委书记带头、9名工委班子成员于6月份全部完成了在分管部门和联点单位讲1堂专题党课；3个专题学习研讨紧密结合我区领导干部“五带头”、争当“五有”干部、推动“五新”发展等实际工作展开，针对性强，实效明显；全区28名副处以上领导干部参加学习研讨，撰写发言提纲和心得体会，工委委员、党群工作部部长郑德明同志的发言材料《把个人修养融入到党性修养》被收录至《中国领导干部治国理政的理论与实践》；全区乡镇（管理处）、区直单位班子成员及市直派驻单位主要负责人245人接受专题辅导，并分批次安排主职交流发言，结合各自岗位职责、遵守纪律、廉洁从政等情况进行深刻剖析，严查细照抓整改，深入基层办实事，解决了57项关系群众切身利益的重大民生实事，全区49个省、市、区重点项目得以快速推进。《湖南日报》《岳阳日报》等省、市主流媒体先后21次对我区专题教育工作情况和成效进行专题报道。目前，我区正按严和实的要求积极部署“三严三实”专题民主生活会，全面梳理“不严不实”问题清单，对照检查，逐项整改，确保专题教育达到“三个效果”目标要求。

二、基层党建全面加强

今年，我部认真落实区工委确定的“交心、培训、保障、优待、撑腰、扶贫、选聘、宣传”等关心关爱基层八件实事，从强化党建责任、夯实基层基础、突出特色重点等方面精准发力，实现了党建工作新跨越。

1．落实党建责任，齐抓共管格局形成。坚持书记抓、抓书记，区工委书记王小中对党建工作高度重视，认真落实党建主体责任，组织编制了经开区加强基层组织建设三年行动计划，全年工委会专题研究党建7次，开展专题党建调研5次，召开专题推进会议3次，下村走访调研17次，书记主导的总揽、挂帅、兜底3项责任落到实处，齐抓共管局面形成。区工委其他班子成员都到分管单位、联点村（社区）开展党建专题调研和督查指导，各乡镇（管理处）党（工）委书记、村（社区）支部书记认真履行党建工作责任，年初定规划，年中回头看，年终抓考评，抓党建促发展已成为经开区的共识和常态。

2．落实八件实事，群众满意度明显提升。年初，区工委研究确定了关心关爱基层“八件实事”，作为提升基层党建水平的主要抓手。一年来，八件实事全部落地生效。交心：10名工委领导每人走访8个村（社区），对全区81个村（社区）进行一次普访，入户率达10%以上；培训：全年共组织全区各级党员干部开展各类主题培训8批次近1800人次，无职党员全员轮训到位；保障：拨付村（社区）运转保障经费852万元，保障标准进一步提升，城市社区年均达到24.5万，农村社区15万，其它行政村8万；落实惠民项目资金320万元；安排乡村两级阵地建设引导资金1000万元，2015年完成了18个示范点的阵地提质改造工程；优待：村干部社保、报酬等待遇进一步提高，全面实施绩效考核，按月打卡发放；撑腰：纪检、组织加大查办问责力度，公安开展“五打五整治”，为村（社区）干部开展工作保驾护航；扶贫：将10个省定重点贫困村精准扶贫工作纳入全区重点项目建设，落实专项资金200万元，整合项目资金680万元，完成产业帮扶项目80个；选聘：已选聘5名优秀村（社区）书记纳入财政供养，基层反响良好；宣传：经开区新闻、周刊、门户网、手机报开专栏、设专题、作专访，全面展开对基层组织建设和优秀支部书记典型事迹的宣传报道。

3．落实基层整顿，软弱涣散组织短板补齐。对年初调研确定的8个软弱涣散“问题”村，实行区工委领导挂点、部门联点、乡镇驻点加以整顿，按照市委“六个一”的要求，逐村制定整顿方案，一村一策，一病一方。区工委书记王小中亲自主持全区软弱涣散党组织整顿推进会，提出“拢得砣、办得事、顺得气、翻得身、过得硬”村支两委班子建设要求，整改方向更明，整顿措施更细。目前，我区8个软弱涣散基层党组织都选好了支书，配好了班子，涣散落后局面得到扭转，“问题”村已实现清零。

三、干部培训全员覆盖

以“三严三实”为标准，制定全区党员干部“千百十”教育培训工作方案，协调区财政按人均1000元的标准安排培训经费，在区、乡、村三级大规模高规格开展党员干部全员培训。

1．机关干部全员培训。针对机关干部队伍整体现状，我们分3大类别开展干部培训。一是领导干部“五带头”培训。年初组织全区部门单位共计245名班子成员在市委党校集中受训，邀请省、市专家领导，围绕“五带头”主题作忠诚与担当、反腐倡廉、依法行政、安全生产、社会治理、计划生育等专题辅导。二是机关一般干部培训。年中组织全区521名其他机关干部和61名市、区非公经济组织党组织书记，分2批次在市委党校完成了全员培训，重点培训了公职人员素养提升、经济新常态、依法办事、接访处访、党风廉政等内容。三是干部学历提升培训。与岳阳电大密切合作，开设行政管理和法学2种两年制专业学历提升班，全区103名适学对象“进校不离岗、边工边读”参加培训，全面提升机关干部学历层次和学识水平。

2．乡村干部集中轮训。结合乡村实际，重点围绕扶贫开发、土地确权、信访维稳、禁拆治违、农村党风廉政等主题，组织全区乡镇（管理处）负责人、村（社区）书记主任、大学生村官等共计136人，在市委党校举办了全区村（社区）支部书记培训班。认真组织好全区党务干部培训和入党积极分子培训班，选派适学对象积极参加全市乡、村党组织书记示范班、农村实用人才带头人培训班、非公党组织书记培训班，并督促乡镇（管理处）完成了村（社区）2962名无职党员全员轮训工作。

3．领导干部专题调训。围绕全市干部教育培训重点项目，组织全区12名科级以上干部参加2015年市委党校的调训学习。圆满完成了市委组织部安排的法治湖南建设专题培训班、巴陵名师讲堂、新媒体发展培训、美丽乡村、社会综治管理、园区产业经济发展、赴港高级研修班等7个专题培训任务。

四、选任监管严字当头

今年，我部坚持严字当头，落实“三个办法”，突出用准用顺干部、配优配强班子，干部队伍呈现出了新的生机活力。

1．严格标准选人才。认真落实新的《干部任用条例》，坚持标准，严格程序，全年选拔任用干部3批25人次。加强干部全方位交流，今年共在区直机关与乡镇之间调整交流5人次，乡镇与乡镇之间交流3人次，选派37名优秀干部到重点项目、基层一线挂职锻炼，促进了省、市、区重点项目落地生效。

2．严密机制强监督。制定《区管干部选拔任用工作条例》和《区党政领导干部任职试用期暂行规定》，进一步加强干部任前、任中、任后全过程监督。认真落实干部选任报告制度，及时建立干部选任全程纪实档案，坚持事前报批、事后报备、全程建档，坚决防止干部带病上岗、带病提拔。

3．严肃问责提效能。制定了开发区《土地依法征收“百日攻坚”和禁拆治违工作问责暂行办法》，参与中心工作督查15次，启动问责4次，处理禁拆治违工作不力、执法不严、禁违失控责任人5人（3人被免职、2人诫勉谈话）；联合区纪工委开展干部上班纪律、打牌赌博、中餐饮酒明查暗访12次，82人次因违反作风建设规定被通报批评，扣发绩效奖金；落实领导干部谈心谈话制度，10名工委领导主谈部门主职58人次，党群工作部部务会成员与干部谈心150余人次；严格公职人员出国（境）管理，认真核查副科以上干部出入国（境）情况317人，集中保管出国（境）证件75本，审批护照办理7人次，审查出国（境）13人次。

五、人才工作成效显著

根据市委、市政府进一步加强人才工作的相关要求，制定了《经开区实施“巴陵人才工程”工作方案》，在全区高位实施高层次人才培养引进工程。一是创优引才环境。成立了区工委书记任组长的区工委人才工作领导小组，切实加强对招才引智工作的领导。投资7000万元兴建了创业中心和留学生综合服务大楼，进一步改善了人才工作环境。设立3000万元人才发展专项资金，专项用于人才工程项目和引进、培养、激励各类高层次创新创业人才。出台招才引智激励办法，对符合巴陵人才工程引进计划的，最高可资助50万元；对符合高层次创新创业人才引进计划的，个人最高可给予100万元安家补助、100万元政府奖励以及3000元/月的生活补贴，创新创业项目或企业最高可给予500万元创业资助等。二是大力培树人才。今年，全区共推荐参加评选创新创业团队4个、巴陵青年英才6人、扎根基层优秀人才3人，推荐享受市政府特殊津贴专业技术人才4人、高技能人才2人。三是加强人才引进。坚持公平公正公开，组织招聘中小学教师40名，招教工作风清气正、落叶无声；大力实施企业人才工程，调研撰写了《经开区规模企业人才发展情况调查报告》供工委参考，组织区内16家规模企业参加“四海揽才”招聘活动，共招聘到企业急需的各类专业人才14名。

六、2016年主要工作安排

1．基层组织建设实现新突破。一是抓责任落实。认真落实区、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，将区直各部门党组织一并纳入考核范围，年初定任务，年中勤督查，年底总讲评。二是抓阵地建设。抓好《关于进一步推进村（社区）阵地建设的通知》精神的贯彻落实，用2年时间统筹推进全区村（社区）阵地建设规范达标，重点培育示范村，发挥示范引领作用。三是抓作用发挥。积极推进服务型基层党组织建设，组织全区广大党员开展组团服务、诚信服务、代办服务、联点服务和志愿服务，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2．干部队伍建设实现新提升。一是加大干部教育。继续推进“三严三实”专题教育，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会，切实抓好问题清单整改落实；借助市委党校、巴陵名师讲堂等平台，以政治理论、党性修养、反腐倡廉、业务培训等为主题，开展党员干部全员培训。二是加快干部交流。积极推行领导岗位公开选拔、竞争上岗机制，分批次选优配齐区直机关局室科级岗位负责人，拉动干部上下交流、横向调整。三是加强干部监管。建立健全领导班子和领导干部监督管理制度，通过谈心谈话、诫勉谈话、函询、问责等手段，加强干部监督管理，杜绝不作为、乱作为、慢作为行为。

3．巴陵人才工程实现新跨越。创新人才培养、选拔、激励、评价机制，落实党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。加大高层次人才和团队的培养引进力度，以金融投资、现代物流、电子商务、生物医药、机械制造、食品加工、新材料、新能源等产业为重点，大力实施“十百千人才工程”和“巴陵人才工程”，努力建成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。

第三篇：市燃气办2010年工作思路[推荐]

一、工作思路

2010年，市燃气办将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策和有关会议精神，以燃气安全生产为核心，以天然气安全稳定供应为重点，坚持“服务与管理并重、重在管理”的方针，狠抓行业管理，坚持“两高一优”即高起点、高标准、优服务的管理标准，健全检查监督、考核评价、市场准入退出三个工作机制；着力

实施天然气利用规划编制、汽车加气站扩建、燃气器具安全管理和燃气企业信用评价四个突破；大力抓好法规建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，创一流的管理绩效和成果，树立良好的管理形象，全面提升服务品质，推动燃气管理工作再上新台阶，为和谐社会、平安津市建设和全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二、工作目标

1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。

2、完成综合服务费征收额××*元。确保征收率不低于50%。

三、工作措施

1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。

3、进一步强化检查监督和市场管理工作。明年在行业管理上，将重点抓好制度落实、机制创新，以进一步健全工作机制，理顺管理体制。一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上，抓好对《条例》贯彻落实情况的督查，排查安全隐患，保障燃气安全。进一步完善检查监督机制，加大行政执法力度，大力开展燃气市场清理整顿，查处违法建设经营的行为，规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通，完善联合检查监督工作机制，会同安监、工商、消防等部门，强化安全检查，加强市场监管。二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平，明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价，运用竞争激励机制，组织开展燃气行业诚信企业创建活动，搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动，提高安全生产和服务水平。三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定，完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入，大力开展液化石油气市场清理，争取用1～2年的时间，将液化石油气站点规范，未经许可和不达标的坚决予以取缔；加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见，建立联动工作机制，共同搞好市场的清理和监管。四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障，常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管，我们将抓紧建立质量安全监管制度，依法规范并加强燃气工程的监管，完善燃气工程审查审批制度，建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度，实施全过程的质量安全监管，确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理，规范燃气器具销售市场；加大燃气器具气源适配性检测工作力度，实行检测结果上网发布，进一步规范燃气器具目录管理；加强燃气器具安装维修企

第四篇：市国土局××年工作思路

×年是“十一五”规划的起步之年，是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时，重点在“五个着力”上下功夫，即：在原则性与灵活性之间，坚持原则性并着力在灵活性上多考虑；在保护资源与保障发展之间，坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋；在管理与服务之间，坚持管理到位并着力在服务上下功夫；在禁止与宽松之间，坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章；在盘活存量与争取增量之间，坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣，依法行政不出差错，为实现率先发展，全力做好工作。

为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：

（一）围绕保障抓创新。

⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。

⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。

⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。

⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、投资结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。

（二）围绕保护抓落实

⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。

⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。

（三）围绕稳定抓重点

⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。

⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。

⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。

⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。

⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史

变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。

（四）围绕市场抓改革

⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。

⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。

⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。

⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。

五、围绕基础抓提高

⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源管理科学化、规范化。

⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。

⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。

⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。

六、围绕体制抓队伍

⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。

⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。

⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。

⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。

⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进行风建设，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。

新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年，存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来，土地要素制约会长期存在。但是，只要有市委、市政府的正确领导，有各开发区和各部门的支持配合，我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上，抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

第五篇：市商务局XX年工作总结和XX年工作思路

市商务局XX年工作总结和XX年工作思路

一、XX年工作总结

XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级商务部门的正确指导和大力支持下，以市委经济工作会议精神为指针，以年初商务工作基本思路为目标，以人为本、科学发展，开创了我市商务工作新局面。现将一年来主要工作做一个简要的汇报。

（一）网点建设初见成效，彰显商务工作亮点

“万村千乡”市场建设工程是商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系建设的一项工程，是一项农民得实惠得，企业得市场，政府得民心的德政工程，该工程自XX年起在全国进行试点。今年我局把“万村千乡”市场试点县（市）的申报和筹建作为工作重点，以推动我市的流通网点建设工作。上半年我局在经过充分调研的基础上拟定了我市“万村千乡”市场工程建设的总体规划，其基本内容是核定两个试点企业，建好两个配送中心，划分两条配送主线，用两年的时间建成110家农资农家店和80家日用消费品农家店，完成全市“万村千乡”市场工程的试点工作。由于政府重视，我局的积极申报，今年6月商务部已核准我市为“万村千乡”市场工程试点县（市），核准我市农资有限责任公司、新华实验有限责任公司为试点企业。在我局的精心指导下，农资有限责任公司已对农资配送中心和110家农资农家店完成了改造和改建，9月底邵阳市商务局已进行初步验收。至此，我市农村农资网点基本形成网络，彰显了今年我市商务工作的亮点。

（二）外贸出口稳中有升，发展势头越来越好

今年完成外贸进出口任务301.5万美元，比去年同期增加105.5万美元，增长幅度为53.85%，完成年计划81.5%，增幅排名和完成任务排名在邵阳市名列第3。由于今年下达的外贸进出口任务重，比去年增加了340万美元，增加了1133%，比去年实际完成额196万美元，增长了89%，虽然没有完成任务，但与去年和邵阳市其他县区相比稳中有升，而且发展势头越来越好。今年来我们一是稳定和发展原有的出口创汇企业，经常深入到香港和丰贸易公司、召开各种会议为他们处理周边关系，调解合同纠纷，解决供电、供水矛盾，共商发展大计。二是寻找新的外贸出口项目，谋求外贸新发展。通过我局和外贸总公司的努力，今年外贸总公司已恢复了进出口权，可以代理出口业务，目前正在联系有意向的项目有药材和蚕茧等产品出口。同时我局正在想方设法通过各种途径恢复酱菜厂的蕌头罐头生产线。

（三）内贸调控频出新招，市场运行繁荣稳定

今年我局在内贸市场调控方面采取了许多新的举措，确保了我市内贸市场运行的繁荣稳定。一是改变了生猪定点屠宰监督工作方法，在确保执法主体不变的情况下，将稽查职能交由食品总公司履行，稽查费用划给食品总公司，这样兼顾了企业利益，调动了各方面的积极性，稽查力度明显加大，城区屠宰量比去年增加3000多头。二是对酒类市场实施规范管理。认真组织学习和宣传了《中华人民共和国酒类流通管理办法》、《湖南省酒类管理条例》。做好了对酒类经营者的备案登记工作，建立了酒类经营者信息档案库，为酒类监管和检查提供了真实可靠的第一手资料。帮助酒类经营者建立经营购销台帐，记录有关购销信息，严格实行酒类产品购销《随附单》制度，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。制作“不得向未成年人销售酒类商品”警示牌720块，在各酒类经营场所张贴，提示各酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并自觉接受市民监督。全年开展酒类市场专项整治活动4次，打击非法经营和经营假冒伪劣酒类商品行为。取缔非法经营户6家，没收假冒伪劣酒类商品60多件。三是搞好节日市场监控。节前我局依法履行监管职能，加大市场监管力度，联合相关职能部门，对城区各大商场、宾馆、酒店、屠宰场等食品加工场所进行执法检查，确保消费者节日期间食品消费安全。督促各大商场、超市精心组织货源，保证市场供应，繁荣节日市场。四是启动了成品油供应应急预案。今年9月以后由于受国际国内石油市场的影响，我市的成品油供应发生紧张，已危及社会稳定，我局在市人民政府的正确领导下，成功地启动了应急预案，采取各种措施，确保了我市成品油市场供应的稳定。

（四）信访稳定上新台阶，商务系统日趋和谐

商务系统单位多、人员多、困难多、问题多，特别是军转干部、伤残军人、行政转企业干部、离退休老干部、下岗职工的待遇难以落实，切身利益问题难以解决等等，是各种矛盾较为集中的系统。为了缓解这些矛盾，求得系统大局稳定，我局致力于做好稳定工作，一是想办法解决干部职工的困难，春节前我局配合市里“春风行动”，系统内筹资4万多元走访慰问了下岗特困职工、军转干部、离退休职工代表。解决了长期拖欠的乡食品站退休人员养老金3.1万元，为困难职工解决了医疗费1.2万元。二是设立信访接待室，确定每周一为信访接待日，由局长和联系单位领导接访。对原来重点上访对象逐个上门走访，收到了以心换心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群体上访和越级上访现象，确保了系统内的稳定。全年共处理信访件10件，制止群体上访、越级上访事件6起，完成市信访局交办的事项4项。今年是计划经济向市场经济转体以后，我局系统唯一没有发生群体上访和越级上访事件的一年。

（五）信息经研有新突破，综合素质不断提高

今年我局狠抓了电子商务、商务经济研究、信息宣传工作，机关整体素质不断得到提高，机关形象大为改观。一是建立了国际无偿援助项目备选库，第一批入库项目14个。二是建立了酒类经营户档案资料库。三是建立了第三产业企业档案库。今年3月我局组织了对全市第三产业进行了一次全面的调查，调查内容包括企业地址、经营范围、从业人数、投资规模、经营收入、上交税金，所有调查资料全部归档入库。四是从9月份起正式开始维护“__商务之窗”网站，在网站发表原创文章60多篇，对于宣传、介绍、探索__商务工作，招商引资，听取群众意见、合理化建议起到了积极的作用。五是在各类报刊、内刊、电视台发表各类新闻报道40多篇，大大提高了市商务局的透明度、知名度。

（六）日常事务常抓不懈，各项任务如质完成

今年来，我局认真开展干部思想作风集中整顿活动，组织干部学习了社会主义荣辱观，科学发展观等有关文献，深入开展了治理商业贿赂活动，狠抓了政务公开工作。对综合治理、安全生产、纪检监察、党风廉政建设、计划生育、双联、工会等日常工作按主管部门的要求年初与所属单位签订了目标责任状，并经常进行督促检查，年内局系统未发现有重大的人为责任事故和违反目标责任状的行为，各项责任目标按进度都予以落实。计划生育基础工作扎实，系统内建立了计划生育台帐，与所属单位的干部职工、外来租赁人员都签订了计划生育合同，内妇检四次，全年无计划外生育现象、挂点扶贫村无违反计划生育行为。建整扶贫、双联工作明确了专人负责，有组织机构，有工作方案。今在建整扶贫、双联工作、防汛抗旱等方面共投入资金18000多元。

二、XX年年工作思路

（一）指导思想

坚持以党的十六届六中全会精神为指针，牢固树立科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大贸易为战略目标，强化流通业在国民经济中的基础和先导性作用；以实施“万村千乡”市场工程为契机，加快推进农村日用消费品和农资市场体系建设；以强化管理为手段，加大商务执法力度；以建立统一开放，竞争有序的现代物流体系为标准，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，致力打造我市湘西南商贸流通中心的新格局。

（二）发展目标

1、社会消费品零售总额：16.8亿元，增长16.5%。

2、进出口总额：400万美元，增长33.3%。

3、招商引资：400万元。

（三）主要任务

1、加快“万村千乡”市场工程建设，推进消费品和农资连锁经营。明年力争新建和改造乡级连锁超市、便利店30家，村级连锁超市、便利店70家；新增农资连锁店60家。坚持以S220、S219、武马公路、大秦公路沿线为配送主线，以原乡镇所在地为配送中心，大力推进新时代购物广场、心联心超市、中心市场等骨干流通企业向农村发展。支持市域大型流通企业利用品牌、管理、货源、信息、技术优势，整合基层供销社网点资源，加快向农村延伸网点的建设。同时要大力发展农资连锁经营，推进市农资有限责任公司配送中心建设，发展农资直营，加盟连锁店，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化。积极整合原有农资供应网点资源，充分发挥供销社、农村农业三站原有网点资源的作用，推动其加强联合，开展农资和农技专业服务。加强农资品牌建设，建立经营者诚信体系，创建让农民“放心、称心、有心”的农资品牌，服务农业生产，促进社会主义新农村建设。

2、加快物流园建设步伐，构建现代物流体系。要以提高供应链管理水平为核心，以实现物流资源整合为出发点，把构建现代物流体系作为大市场、大流通、大贸易的主要载体。一是要充分利用现有的市场资源优势，发展大型流通批发市场。搞好中心市场的改造，把中心市场建设成为全国的“双百市场”，要通过政府规划引导、税收调节，引导好建材市场、工业品市场、步行街市场，进行科学组合，使之成为湘西南大规模的专业化批发市场。二是加快铜宝新城物流园的建设步伐，年内做好项目的可研和初设等前期准备工作。采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式筹建，使之尽快建成为湘西南第一大物流园。

3、认真研究消费需求的变化，积极开拓国际国内两个市场。要树立创新意识，用创新的思路，推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通管理体制创新。积极拓展商贸流通的新领域，一是调整零售业业态，用业态的多样化来适应不同层次的消费需求，改造提升传统百货业的发展水平，因地制宜地发展社区商业，完善社区超市、便利店、废旧物资回收、早点快餐店、大众餐饮店、美容美发店、洗染店等功能。二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。大力发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品的流通服务网络，拓展家政服务，商品速递、休闲娱乐、美容健身等新的消费领域。发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。三是积极筹划和举办“湘西南__贸易洽谈会”，搭建工商贸易平台。四是积极鼓励发展农产品出口贸易，扩大和丰贸易公司中乳猪生产出口规模，年内争取入园生产经营，恢复外贸公司出口代理业务，加强蔬菜、茶叶、蚕丝、中药材等重点农产品出口基地建设，力争酱菜厂恢复蕌头罐头生产线，努力扩大我市出口创汇额度。五是出台《关于加快__市流通业发展的若干意见》，加快城乡市场建设步伐。

4、强化商务执法管理，切实维护好市场经济秩序。最近几年国务院、商务部颁发了多项法规和规章，如《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《典当管理办法》、《中华人民共和国酒类管理办法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等等，这些法律法规既赋予了商务部门的职权，更明确了我们的责任，因此加大商务执法力度，营造诚信良好的流通发展环境是做好商务工作的重要任务。①加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。②继续抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”。按照《湖南省生猪屠宰管理条例》的要求，继续推行和完善城镇生猪定点屠宰工作，加强对集贸市场、超市、学校和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台账管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故。按照《湖南省酒类管理条例》的规定，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为，在全市范围内实施放心酒工程。③开拓商务执法管理的新领域，加大行业监督管理力度。按照三定方案的规定，XX年年要加大对成品油、烟草、盐务、典当、拍卖、报废汽车回收、直销等企业的行业管理和认证，确保市场经济有序发展。

5、继续做好综合治理、信访稳定、安全生产工作，维护本系统稳定；搞好党风廉政建设，做好纪检监察工作，严洁自律，永葆共产党员先进性；做好计划生育工作，执行基本国策；搞好政务公开，做好工会工作，加强民主管理；圆满完成市委、市政府安排的建整扶贫，防洪抗灾等工作任务。

（四）工作措施

1、加强干部队伍建设，坚持以人为本的执政理念，严格按照市委武发（XX）5号文件精神管好干部。建立岗位目标责任制，严格按岗位目标管理。完善单位的规章制度，以制度管人，以制度约束人，严格按制度办事。

2、加大招商引资力度，实行全员招商和招商引资目标管理。以招商引资推进企业改制，对原国有商业企业的资源进行优化组合，重新配置。

3、做好稳定工作，确保系统稳定，为商务发展营造一个稳定良好的环境。

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