监利县棋盘乡着力打造全省水产强乡的调查

第一篇：监利县棋盘乡着力打造全省水产强乡的调查

监利县棋盘乡着力打造全省水产强乡的调查

肖基阶

棋盘乡地处洪湖西岸，境内水产资源丰富，是典型的湖区水乡。2000年，时任棋盘乡党委书记的李昌平上书原国务院总理朱镕基，反映农村“三真”问题，一时间棋盘成了全国上下关注的焦点，棋盘也成了农村问题的代名词。近年来，棋盘乡大力实施“水产强乡”战略，突破性地发展水产养殖，经济社会发生了显著变化，棋盘的水产发展得到了省市领导的肯定。2009年，全乡水产品产量达3.7万吨，产值近5亿元，农民人均纯收入7500元，其中80%以上来自水产养殖，如今的棋盘已成为全市乃至全省水产养殖一面鲜艳的旗帜。

一、五年探索路：水产发展的链条在棋盘悄然延伸

上世纪90年代以前，由于受“以粮为纲”传统农业思想束缚，粮食一直是棋盘的主导产业，不仅种植效益低下，更饱受水患之苦。在一次比一次严重的灾害面前，棋盘乡党委政府和群众痛下决心发展水产养殖业。2005年，新一届乡党委政府班子在开发水产养殖的同时，将做大水产、做强品牌放在水产产业化的全局统筹考虑，水产发展的链条得到延伸。

1、发展有规划。近年来，棋盘乡坚持抓大开发、建大板块、抓大样板不动摇，分别制定了长远发展、产业分类、硬件配套等三套规划。在规划制定过程中，着力引导群众按规划自主开发，主动调整。为使规划落实到位，出台了一系列激励政策，将农村“两工”投入到水产开发中，对规模大、效益好、辐射力强的项目，政府进行资金重点扶持，集中投放，分期回收，滚动开发。

2、养殖有基地。该乡选择有一定条件的地区和农户相对集中的地方办基地，以基地辐射带动农户形成发展规模。目前，棋盘水产已形成五大特色板块：一是刘家淌大垸20000亩虾蟹混养板块基地，二是义京垸20000亩精养蟹板块，三是胜利垸15000亩甲鱼、黄颡鱼特色水产品板块，四是龙兴垸2000亩虾稻、蟹稻连作板块，五是桐梓湖千亩黄鳝和刘桥蟹苗板块。

3、销售有市场。乡党委政府一班人通过调研后得出一个结论：要扭转水产养殖的被动局面，就必须解决一家一户的生产与瞬息万变的市场的对接问题。棋盘每年有近4万吨水产品，根本不需要一家一户开着三轮车跑武汉、下岳阳，需要的是家门前的“市场”。通过招商引资，投资500万元的监南水产大市场迅速建成，该市场占地面积2万平方米，拥有100间经营门面，年水产品交易量超过5万吨。此外，乡党委政府在全乡发展了100多家水产交易行，渔民只要一个电话、一条短信，就可在家门口轻松完成水产品交易。

4、加工有龙头。为了给渔民创造更多的效益，使渔民有更多的“话语权”，乡党委政府决定引进水产品加工企业，做大水产产业链。投资2000万元的湖北海马食品有限公司从2008年建成投产以来，日加工龙虾8万斤，三个月创产值6000多万元，实现利税500多万元，产品远销日本、欧盟地区，因该公司水产品加工和出口，使棋盘龙虾每斤增收1元。

5、服务有协会。为更好地服务全乡水产养殖与水产销售，乡政府就临时成立全乡水产养殖协会，在逐步过渡为专业协会。截至2009年，该乡水产养殖协会会员人数达到了1200多人，今年棋盘水产养殖协会已发展会员至1500人。乡政府和协会联合，先后10多次邀请专家来棋盘进行水产养殖技术轮训，参训人数达5000多人，发放各种科技资料2万多份。

6、品牌有特色。乡政府在财政十分拮据的情况下，挤出资金5万多元，向国家工商总局申请并成功注册了“团水湖”、“桐梓湖”、“金棋盘”、“宝泽湖”等5个鲜活水产品牌和水产品加工品牌并免费提供给企业使用。目前，“桐梓湖”牌黄鳝在水产品市场上享有盛誉，湖北桐梓湖食品有限公司生产的“宝泽湖”牌虾仁、青虾、汤条虾、整肢虾和麻辣虾等系列加工产品，畅销国内及日本、欧美等国家和地区。二、五套“组合拳”：力促棋盘水产发展“强筋壮骨” 近年来，省委非常重视水产业发展，出台了很多扶持政策，这给棋盘水产加快发展带来了难得的机遇。棋盘乡党委政府抢抓机遇，创造性的拿出发展水产的强硬举措，乘势而上做大做强水产业。

1、实抓三认识。棋盘地处洪湖西岸的低洼湖区，海拔高度在24米的面积耕地不到1万亩。根据这一特殊乡情，乡党委政府意识到，棋盘的资源在水，劣势在水，优势也在水，只有不断不做大做强水产业，才能实现“以水兴乡，以水富民”的目标。如何把渔民的认识统一到乡党委政府的发展目标上来，他们主要是抓了三认识，即做大水产依靠高投入，发展水产难免高风险，做强水产才有高产出。为强化这“三高”认识，他们同农民一起算水稻种植和水产养殖的效益对比账，引导农民退田还湖、退粮还渔。如棋盘乡刘桥村张某从事河蟹养殖8年，2006年承包养殖水面为1400亩，长期雇工10人，每亩投入2000多元，亩纯收入超过1000元。通过算账对比，使群众认识到：棋盘只有解放思想调结构，大力发展水产养殖，才能从避水农业走向载水农业，真正实现水产强乡。

2、大抓三重点。一是抓水产开发。棋盘有水面12万亩，两年前开发的水面不到6万亩。近几年他们加大了水产开发的力度，重点是新挖精养池和回形池、改造老鱼池。2009年，全乡新挖精养池达到5000亩，新挖回形池达到4.15万亩，改造老鱼池达到0.5万亩。二是抓品种调整。针对原来养殖结构单一的状况，紧盯市场需求变化趋势，以“压蟹、扩虾、稳鳝、增优”为目标，加大水产品结构调整力度。三是抓模式创新。他们引进和创新养殖模式。河蟹养殖大力实行“豆改扣”工程，着力推进混养模式，把投放量大产出率低的豆蟹苗改成投放量小产出率高的扣蟹苗，试验并推广“虾稻连作”和“虾蟹鱼”混养养殖模式。目前各种优化养殖模式已发展到8.8万亩，效益十分明显。

3、主抓三硬件。为完善基础设施，该乡主要抓了三大硬件建设。一是改善电力状况。针对棋盘用电量增长迅速、电力设施极不配套、供电质量差和安全系数低的实际状况，乡政府积极争取电力部门支持，先后筹资1600多万元，兴建了35KV变电站，进行了电网改造和电力增容，基本解决了棋盘电力供应不足的矛盾。二是完善水利设施。筹资800多万元，一方面对全乡内垸3个二级泵站及重要地段桥梁涵闸进行全面维修改造，确保功能正常发挥。另一方面组织机械和劳力，疏洗淤塞河道，清除河港杂草，确保水系畅通。2009年，该乡着力推进朱河改道河整治项目，大大改善了水产养殖的水源环境。三是狠抓公路建设。争取国家扶持、政府支持、群众捐资和社会资金投入等形式，共筹措公路建设资金5000多万元，累计修通群众生活生产用路210多公里。目前，全乡25个行政村中，除1个村正在筹资修路外，其余各村均已通路，且90%的村已实现了通组，80%的村已通户。水电路等基础设施条件的改善，对棋盘水产发展起到了重要的支撑作用。

4、重抓三要素。为了延伸水产养殖业链条，近几年，棋盘大力招商引资，办基地，修渔港，建市场，搞加工。两年来，该乡先后引资兴建了投资350万元的桐梓湖渔港，投资500万元的监南水产品贸易大市场，投资300万元的蟹苗培育基地，投资资2000多万元的桐梓湖食品有限公司。湖区渔港、蟹苗基地、贸易市场和加工企业的建成，大大延伸了棋盘水产养殖业链条，增强了棋盘农民抵御市场风险的能力，提高了水产品市场占有率，为棋盘打造全省水产强乡打下了坚实的基础。

5、狠抓三软件。一是技术培训。近年来，乡政府与市县水产局联合，先后20多次邀请省水产专家和社会上有养殖实践经验的人士进行水产技术培训和交流。通过培训和交流，使全乡养殖户的养殖技术有了质的提高。二是协会建设。目前乡里已成立水产养殖总会一个，各类专业养殖协会31个。三是跟踪服务。在水产养殖的关键环节，乡里都会组织技术人员下村巡诊，水产专班一年四季严抓药品和饲料的监管，保证了水产品生产的质量安全。每年种苗采购的关键时期，乡里都要派出工商、公安等部门参加的专班陪同渔民到江苏如东跟踪服务。去年，为防止出现垄断经营、哄抬苗价、假冒伪劣等问题发生，乡党委书记李家模带领专班积极寻求当地政府和工商部门支持，一天的时间跑了8个乡镇，直至深夜12点才吃上晚饭。在短短20多天时间里，工作专班与苗种产地的乡镇政府和相关部门沟通，就联手平抑苗价、共同发展达成共识。同时，每天以短信方式，向全乡7000多养殖户发回如东苗价市场信息，并组织农民分期分批前往如东购苗。结果，如东苗价从上市之初平均8分半1只跌至平均3分1只。

三、实践换真经：棋盘五年巨变的几点启示

踏平坎坷成大道，风雨过后见彩虹。棋盘的变迁是实施“水产强乡”战略一个生动的缩影，从三农问题的标签到农村发展的旗帜，棋盘创造了很多可贵的经验，留给了我们许多启迪与思考。

1、加快发展要有迎难而上的信心和勇气。面对水产发展面临的种种困难和重重矛盾，棋盘乡党委政府一班人认为，棋盘发展不快，是对乡情和自然规律把握不够，逆“水”而行必然处处受阻，顺“水”而为才会别有洞天。有了这种共识，棋盘的干部群众找到了加快棋盘快速崛起的信心和勇气。为更新各级干部群众的思想观念，棋盘专门组织各级干部“走出去”和“带回来”的充电活动，使得干部群众思想观念得到了很大提高。全乡上下已形成了“水产强乡、产业富民”的发展思路，制定了“政府引导、典型引路、干部带头、基地辐射、企业推动、普遍推广”渐进式发展战略，迈开了棋盘经济发展的新步伐。

2、加快发展要走符合地方特色的发展之路。在发展水产业上，棋盘乡坚持做到人无我有，人有我新，人新我强。当其他乡镇开始发展“四大家鱼”常规养殖的时候，他们选择了河蟹、龙虾、黄鳝、甲鱼、黄颡鱼等特种养殖；当其他乡镇养殖上规模的时候，他们又选择了建协会、办市场、搞加工、创品牌；以前是市场决定棋盘水产发展，现在是棋盘水产发展指引市场导向。目前，棋盘已成为全县乃至全市水产收购、加工的聚集区。

3、加快发展需要不断创新工作体制和机制。为提高全乡水产养殖整体水平，他们不断创新工作体制和机制，更好的服务全乡水产发展。一是建立责任机制。乡党委政府把水产工作作为全乡工作的重中之重来抓，书记镇长任水产专班负责人，全体班子成员分片管线、包村蹲点，水产专班坚持定期召开工作会议，研究制定工作措施，加大帮扶力度，并形成制度。实行严格的目标管理考核细则，实行一项一责，一项一核，与全年工作目标责任制紧密挂钩，真正做到硬帐硬结。二是建立激励机制。棋盘在扶持水产业发展上，舍得出人、舍得拿钱、更舍得给政策。他们除对小龙虾养殖实行奖励外，还对水产业加工、水产品交易市场建设、中低产鱼池改造和名特优品牌创建等实行以奖代补。同时积极鼓励社会各界参与水产招商，对促成招商引资项目的有关单位或人员，乡党委、政府予以重奖。三是建立定期督查机制。建立水产开发、水产发展工作督查考核制度，采取会议督办、现场督办、专项督办等多种方式，定期或不定期通报专班工作进度和任务完成情况，通过月督查、季通报、年考核等形式，保证全乡水产发展有序推进。

4、加快发展需要超前谋划和狠抓落实。棋盘发展水产的实践告诉我们，发展水产需要超前谋划和狠抓落实。在推动工作落实上，他们细化成“三抓”。一是抓领导，领导抓。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二是抓示范，示范抓。通过办好示范点、建好示范片、形成示范区，充分发挥典型示范带动作用。三是抓配合，配合抓。全乡各部门切实做到真抓实干不空谈，热情服务不推诿，狠抓落实不畏难，为水产业发展提供优质、高效服务，形成水产发展合力。棋盘水产之所以能够取得明显成就，就是坚持了“水产强乡、产业富民”不动摇，坚持早抓、狠抓、抓落实的工作方法。

5、加快发展需要扎实的干部作风。近年来，棋盘乡先后有34名机关和部门干部参与水产养殖。在村级干部中，几乎人人都参与水产养殖。不少棋盘的干部有两重身份，既是干部又是渔民。乡党委书记李家模自信的告诉我们，棋盘水产业的快速发展，与广大基层干部扎实工作、默默奉献离不开。只要各级领导干部勤奋不偷懒、负责不推诿、实干不耍滑，做给群众看,领着群众干,就能不断开创棋盘水产发展的新局面，一个碧水清风、雁鸣长空、鱼翔浅底的金棋盘即将很快出现！

作者单位：湖北省监利县委办公室

第二篇：五龙乡着力打造精品旅游小镇

五龙乡着力打造精品旅游小镇

近年来，师宗县五龙乡围绕“建成全市唯一一个集民族风情、旅游风景、热区风光为一体的民族文化旅游乡”目标，不断加大投入，完善措施，着力打造精品旅游小镇。因地制宜，高标准做好旅游集镇规划。坚持以市场为导向、突出特色、开发与保护并重的原则，以“完善一个中心、打造四个片区”（即完善旅游集镇中心，打造凤凰水寨休闲观光商业片区、新开发住宿商业办公片区、“两岛”休闲娱乐度假片区、路稠农业观光旅游片区）为思路，科学制定《师宗县五龙旅游特色小镇规划（2012-2030）》，为做好旅游集镇建设奠定基础。

加大投入，进一步完善旅游集镇基础设施。按照“休闲、娱乐、观光、文化多功能一体”的建设标准，投资800余万元建设占地面积10000平方米的民族文化广场；筹资118万元完成长1200米、宽24米的五龙大道绿化工程，用当地富有特色的榕树、攀枝花树、缅桂等树种进行绿化，并投资122万元完成人行道硬化工程；投资5万元完成江龙河长4公里的河道绿化；投资34万元，按照“青瓦、白墙、翘角、青灰色勾缝墙裙”风格，打造“水寨十八家”家庭式农家乐；投资200余万元建成“龙布瑞酒店”；投资70余万元建设乡中心卫生院门诊综合大楼；投资50余万元建设乡村客运站，通过一系列建设，提升了餐饮、住宿、文化娱乐、交通运输等服务行业水平，集镇基础设施进一步完善。

积极帮扶，大力开发旅游商品。发挥低热河谷槽区优势，大力推广特色农作物种植，并进行精深加工，实行“产、加、销”一条龙模式，确保农特产品增量增值。目前，全乡共发展龙头企业3家，包装生产优质米、土蜂蜜、野生香菌、炭烧牛干巴、干马蜂等特色食品。大力扶持发展民族手工艺品，采取“农户＋产品＋协会”模式，把壮族传统的壮锦、头饰、刺绣、独木家具等积极推向市场，打造具有民族文化特色的旅游产品。

创新载体，不断加强旅游集镇宣传。从2001年起，该乡每年定期举办“三月三”民族文化旅游节活动，保护传承少数民族文化、打造旅游品牌。积极参加昆明国际旅游文化节展览，进行特殊景观仿真实物花车巡游，与世界各国交流民族传统文化。通过一系列措施，加强了与外界的交流和往来，大大提升了五龙旅游小镇知名度。

第三篇：突出主导产业打造畜牧强乡

突出主导产业打造畜牧强乡

沈丘县大邢庄乡人民政府

大邢庄乡地处沈丘县东南部，与安徽界首市、临泉县相邻，距沈丘县城35公里，南靠泉河，地势低洼，是全市有名的重灾区。全乡辖21个行政村，31600人，28400亩耕地。是省科协命名的科普示范乡镇和畜牧养殖科技示范基地。，乡党委、政府根据市、县加快畜牧业发展的实施意见，立足本乡实际，坚持把畜牧业作为发展农村经济的优势产业和主导产业来抓，通过铸龙头、建基地、带农户，促进全乡畜牧业快速增长，畜牧业已成为我乡农村经济增长和农民增收的亮点。全乡建有黄牛、生猪养殖小区（场）20个。其中标准化养殖小区5个，养殖大户216户。全乡黄牛存栏5120头，出栏4810头；生猪存栏36000头，出栏28000头；其它家禽存栏68万只。畜牧业生产值达6800万元，占农业总产值的46%，人均畜牧业产值达2426元，是周口市“现代畜牧业发展先进乡”之一。

一、建好两个基地，发挥示范作用

过去，我乡农民具有传统的养殖习惯，特别在土地到户的前15年中，我乡畜牧业发展形势迅猛，但随着农业机械化程度的提高，外出务工群体结构的复杂化，一些农户认为过去养牛是为了种田，现在不养牛照样能种好地。其次，猪、牛价格波动大，饲养成本高，加之管理跟不上，觉得搞养殖没利可图。因此，我乡的畜牧业发展进入上世纪90年代以来一直走下坡路。不仅影响了农民养殖的积极性，而且减少了农民的收入，给粮食生产后劲带来了不利因素。为增加农民收入，大邢庄行政村农民邢付生在瞄准生猪养殖的时机后，筹资200万元，组建了星华畜牧养殖有限公司，引进种猪60余头，品种母猪100多头，尽管价格波动频繁、防控不力、效益忽高忽低等因素，但他始终坚持搞下去的决心没有变。以来，养殖效益十分可观。在这样的情况下，怎样稳住养殖大户的情绪，发动全乡农户重新发展养殖业，乡党委、政府在深入调查研究、层层召开会议、考察论证的基础上，明确了“大场大户带动，特色养殖突破，科技服务保障，精深加工增值”的畜牧发展思路。在全乡树立了邢付生这个养殖典型，采取介绍经验，科技培训，先饲养后付款的办法，带动全乡养殖业的发展，全乡很快涌现出饲养10头以上的养殖大户262户。在抓好星华畜牧生猪养殖基地的基础上，乡里通过抓招商引(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）资，又引来了山西老板赵志英投资1000万元，通过土地流转和土地返租承包方式解决用地30亩，半年时间建成了千头黄牛育肥基地，带动户养黄牛20头以上大户46个，存栏黄牛3320头。目前，在我乡形成了以黄牛、生猪为主的养殖业发展新格局。

二、发挥组织作用，带动千家万户

随着养殖公司、养殖基地、养殖大户的兴起，随之而来的分散养殖，管理不一，服务功能不健全，销售受阻的问题成了养殖户的难题，多数养殖户要求组建统一管理，统一销售，信息资源共享，技术有力保障的专业经济合作组织。在这种情况下，乡党委、政府多次召开有关会议，邀请市县专家深入养殖户调查走访，集思广益，经过多方论证，于7月，以沈丘县星火黄牛农牧业发展有限公司为依托，成立了沈丘县星火黄牛育肥专业合作社。在黄牛养殖上为全乡饲养户提供优良品种、技术培训、饲料配制、饲料加工、防疫、销售等合作服务。又扩建牛舍2栋，已入社社员102户。其次是以沈丘县星华畜牧养殖有限公司为依托成立了沈丘县星华畜牧养殖专业合作社，该合作社总经理邢付生在历年养猪的基础上，又通过社员入股形式筹资500万元，新建起了标准化规模万头猪场1个。畜牧养殖专业合作社的兴起，解决了养殖户不能解决的问题。大邢庄村农民秦士良在原来养牛的基础上，他又租了别人3亩土地，办起了年饲养200头的养牛场，全家6口人从事养牛业，年纯收入20万元，并带动组织本村18户养牛大户加入沈丘县星火黄牛育肥专业合作社。

三、完善服务功能，确保安全生产

乡党委、政府多策并举，营造良好的发展环境，着力打造畜牧强乡。一是强化组织。为切实加强对畜牧业发展的领导，调整充实了乡加快畜牧业发展领导组，党委书记任组长、乡长任副组长，主抓领导亲自抓、分管副职具体抓、有关部门合力抓。班子成员分包到村，村干部带头发展畜牧业。领导组定期召开专题会议，研究解决发展中的具体问题。二是强化措施。对投资10万元以上的养牛户，乡政府负责帮助协调部分信用小额贷款，并给予保护；对投资100万元以上的养殖场，乡政府负责协调土地置换，简办一切手续，保证路通、水通、电通、电话通。三是强化服务。乡每季度召开一次

第四篇：白朝乡着力打造“低碳白朝”

白朝乡着力打造“低碳白朝”

白朝乡委、乡政府引导干部群众围绕“树立低碳理念，倡导低碳生活，发展低碳产业”的思路加快低碳白朝建设。

一、加大宣传，树立低碳理念。通过农家书屋、会议、标语等多种形式开展低碳知识宣传，在广大群众中树立了低碳理念。

二、节能减排，倡导低碳生活。全乡规划实施了白朝场镇太阳能路灯“光亮工程”，建有沼气池150口并力争在今年底使农村沼气普及率达60％。同时积极倡导“绿色出行”，有效地开展了具有山区特色的低碳文化活动。

三、创新思路，发展低碳产业。全乡创新发展思路，着力发展五大特色低碳产业。加快发展以月坝、白朝、徐家等村为重点的高山露地蔬菜；充分利用野生资源，加大技改和管护力度，着力建设核桃板栗基地；以马家、星明、新房等村为重点，通过业主带动，扩大种植面积做大做强食用菌产业；着力建设以兴隆、星明、新房、新华、永久等村为重点的黄羊养殖基地；以白朝、兴隆等村为重点，引进跑山鸡新品种，推广科学养殖技术，加快推进跑山鸡养殖项目。四，植树造林，建设富氧白朝。全乡进一步推进植树造林和深林保护工作你。实现碳汇造林800亩，宜林荒山造林500亩，补植抚育1000亩，森林覆盖率达78.6%。

第五篇：灵宝市苏村乡着力打造计划生育亮点工程

灵宝市苏村乡着力打造计划生育亮点工程近年来，苏村乡将计划生育工作作为党委政府重要工作之一，切实做到领导重视，措施得力，在基层基础工作圆满完成的基础上，着力打造亮点工程。

一是提升服务效能，打造优质服务亮点工程。建立健全计划生育工作服务承诺制度，出台计划生育工作人员管理办法，强化奖惩，激发工作人员服务群众积极性和主动性。二是强化窗口建设，打造为民窗口亮点工程。以群众路线教育为契机，以为民服务为宗旨，将办事群众当做亲人，将群众的事按自己的事来办，同时将窗口前移，深入全乡32个村实地给群众办事，受到群众一致欢迎。

三是突出基地建设，打造省级生育关怀优质基地工程。制定优惠政策，鼓励计划生育户承包东里蔬菜大棚，同时加大科技运用力度，动员村党员干部义务对计划生育困难户进行帮扶，积极解决生产中存在实际困难，切实提高效益。灵宝所苏村乡政府刘瑞川联系方式：***