第一篇：如何打造服务型粮食局机关调研报告
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如何打造服务型粮食局机关调研报告2010-06-29 18:36:00免费文秘网免费公文网如何打造服务型粮食局机关调研报告如何打造服务型粮食局机关调研报告(2)浅谈如何打造服务型粮食局机关
xx县粮食局
粮食流通体制改革后，特别是国有粮食企业全面推行改制后，绝大部分的国有资产处置了，职工身份全员置换了，粮食局的工作该清闲了，这个思潮在县市粮食局机关中一度普遍存在。笔者认为，随着粮食流通市场的全面放开和粮食产业化、市场化的不断深入和粮食流通法规的健全，粮食局直接干预微观经济活动的行政管理工作是必须相对弱化，但
宏观调控依法管粮的行政能力必须得到强化和提高，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型粮食局已成当务之急，笔者就此观点谈谈个人的看法。
一、打造服务型粮食局机关，必须改变那种重事前审批、事中干预，轻事后监管的行政管理方式
随着粮食流通体制的不断完善和市场化的不断推进，特别是《粮食流通管理条例》颁布实施后，粮食法制逐步健全，粮食行政管理法制化、民主化、规范化已成为必然。因此，粮食行政管理观念、管理方式之变也将成为必然。在实际粮食工作中，要打造服务型粮食局机关，笔者认为：首先，必须按照市场经济的要求和《行政许可法》、《粮食流通管理条例》等法规的规定，建立与服务型粮食局机关相适应的行政审批制度，实行粮食审批制度化、规范化、透明化、公开化。减少粮食行政审批的随意性，建立规范的粮食行政运作机制。强化粮食
行政审批的监督机制，加强纪律监督、法律监督、群众监督和舆论监督。健全依法行使权利的制约机制，进一步减少粮食行政审批带来的特权，从源头上防范行政审批带来的腐败。同时要简化粮食行政审批程序，提高行政审批过程中的服务意识和服务质量，按照有利于粮食流通、有利于粮食经营的原则，降低粮食购销准入门槛，鼓励全社会积极参与粮食流通，实现以抓社会服务为主的新型粮食行政职能的转变。其次要大力避免粮食局机关直接干预国有粮食企业、个体粮食经营者的经济活动，从微观经济活动事务中解脱出来，把主要精力放到指导企业、经营者搞活经营，检查企业、经营者是否违规、违法经营，监管粮食流通市场是否稳定有序上去，真正做到粮食局不该管、不该做的事情不管、不做，该粮食局管的、做的事情坚决管好、做好，在粮食市场经济中发挥出最大的服务和保驾的作用。
二、打造服务型粮食局机关，必须提
高粮食行政工作者的依法行政能力
行政能力是衡量一个行政管理职能部门整体素质的标志，而这个标志必须通过行政工作者体现出来。因此，要打造服务型粮食局机关，提高粮食局行政能力，关键在人。笔者认为：首先，必须通过集中学习、集中培训，努力塑造一支工作作风踏实、法制观念强化、行政执法规范、廉洁自律的粮食行政工作者队伍，减少甚至杜绝行政不作为和行政乱作为现象的发生，为粮食工作保驾护航。其次，必须充分发扬民主，公开透明办公程序，公正、公平选人用人，选调个人素质高、业务能力精、法制观念强的优秀粮食工作者充实到粮食行政执法队伍中。同时注重粮食行政执法者责任心的培养，保证粮食流通市场得到依法监管。再次，按照《粮食流通管理条例》规定，提高依法监管粮食流通市场的行政能力。当前，在粮食市场经济体制尚未完全成熟的时期，基层粮食局机关尤其要依法加强粮食收购市场由强势
向弱势发展时期和粮食销售市场价格急剧上涨时期的监管，以保护种粮农民和广大消费者的合法利益。同时要加强部门协调，依法对流通市场中的粮油品质进行监管，严厉打击违法、违规经营者。
三、打造服务型粮食局机关，必须完善服务体系，提供优质服务
完善服务体系，提供优质服务不再仅仅是企业生存的命脉，也是当前打造服务型粮食局机关最为基础的工作。服务好生产者、服务好经营者、服务好消费者、服务好当地政府和上级业务主管部门是粮食局机关应尽的义务。首先，要完善服务体系。从生产到经营各个环节制订完整的服务章程，明确服务标准、服务质量、服务主体和服务范围，公开服务监督检查、评比和投诉方式，为全体服务对象提供最优质、最全面的服务。其次，要找准切人点，服务好群众。一是加大科技服务力度。针对新准人粮食流通领域的经营者迫切需要仓储建设和科学保粮知识的愿望，组织有关专家和
专业人士成立服务窗口和流动服务组，深入基层、主动提供科技指导，解决技术难题。二是加强粮食流通信息化建设，提高对基层群众的信息服务水平。组织流通信息服务宣传车，经常深入到基层宣传各种科学种粮、科学保粮和粮食流通政策法规等知识。发布粮食市场相关信息，及时把采集加工后的信息下传到千家万户。三是健全县、镇、村三级粮食流通服务网络，主动提供群众需要的服务，主动深入基层解决问题，随时为群众提供技术咨询、指导、培训和受理群众投诉。四是实行限时制和“一站式”审批制。彻底解决粮食行政审批项目中的“门难进、脸难看、事难办”的作风。五是建立粮食市场监测系统。对主要粮食品种的生产、需求、库存、进出口、市场行情和生产成本进行动态监测、分析，实行先兆预警，为政府
第二篇：如何打造服务型粮食局机关调研报告
浅谈如何打造服务型粮食局机关
xx县粮食局
粮食流通体制改革后，特别是国有粮食企业全面推行改制后，绝大部分的国有资产处置了，职工身份全员置换了，粮食局的工作该清闲了，这个思潮在县市粮食局机关中一度普遍存在。笔者认为，随着粮食流通市场的全面放开和粮食产业化、市场化的不断深入和粮食流通法规的健全，粮食局直接干预微观经济活
动的行政管理工作是必须相对弱化，但宏观调控依法管粮的行政能力必须得到强化和提高，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型粮食局已成当务之急，笔者就此观点谈谈个人的看法。
一、打造服务型粮食局机关，必须改变那种重事前审批、事中干预，轻事后监管的行政管理方式
随着粮食流通体制的不断完善和市场化的不断推进，特别是《粮食流通管理条例》颁布实施后，粮食法制逐步健全，粮食行政管理法制化、民主化、规范化已成为必然。因此，粮食行政管理观念、管理方式之变也将成为必然。在实际粮食工作中，要打造服务型粮食局机关，笔者认为：首先，必须按照市场经济的要求和《行政许可法》、《粮食流通管理条例》等法规的规定，建立与服务型粮食局机关相适应的行政审批制度，实行粮食审批制度化、规范化、透明化、公开化。减少粮食行政审批的随意性，建立规范的粮食行政运作机制。强化粮食行政审批的监督机制，加强纪律监督、法律监督、群众监督和舆论监督。健全依法行使权利的制约机制，进一步减少粮食行政审批带来的特权，从源头上防范行政审批带来的腐败。同时要简化粮食行政审批程序，提高行政审批过程中的服务意识和服务质量，按照有利于粮食流通、有利于粮食经营的原则，降低粮食购销准入门槛，鼓励全社会积极参与粮食流通，实现以抓社会服务为主的新型粮食行政职能的转变。其次要大力避免粮食局机关直接干预国有粮食企业、个体粮食经营者的经济活动，从微观经济活动事务中解脱出来，把主要精力放到指导企业、经营者搞活经营，检查企业、经营者是否违规、违法经营，监管粮食流通市场是否稳定有序上去，真正做到粮食局不该管、不该做的事情不管、不做，该粮食局管的、做的事情坚决管好、做好，在粮食市场经济中发挥出最大的服务和保驾的作用。
二、打造服务型粮食局机关，必须提高粮食行政工作者的依法行政能力
行政能力是衡量一个行政管理职能部门整体素质的标志，而这个标志必须通过行政工作者体现出来。因此，要打造服务型粮食局机关，提高粮食局行政能力，关键在人。笔者认为：首先，必须通过集中学习、集中培训，努力塑造一支工作作风踏实、法制观念强化、行政执法规范、廉洁自律的粮食行政工作者队伍，减少甚至杜绝行政不作为和行政乱作为现象的发生，为粮食工作保驾护航。其次，必须充分发扬民主，公开透明办公程序，公正、公平选人用人，选调个人素质高、业务能力精、法制观念强的优秀粮食工作者充实到粮食行政执法队伍中。同时注重粮食行政执法者责任心的培养，保证粮食流通市场得到依法监管。再次，按照《粮食流通管理条例》规定，提高依法监管粮食流通市场的行政能力。当前，在粮食市场经济体制尚未完全成熟的时期，基层粮食局机关尤其要依法加强粮食收购市场由强势向弱势发展时期和粮食销售市场价格急剧上涨时期的监管，以保护种粮农民和广大消费者的合法利益。同时要加强部门协调，依法对流通市场中的粮油品质进行监管，严厉打击违法、违规经营者。
三、打造服务型粮食局机关，必须完善服务体系，提供优质服务
完善服务体系，提供优质服务不再仅仅是企业生存的命脉，也是当前打造服务型粮食局机关最为基础的工作。服务好生产者、服务好经营者、服务好消费者、服务好当地政府和上级业务主管部门是粮食局机关应尽的义务。首先，要完善服务体系。从生产到经营各个环节制订完整的服务章程，明确服务标准、服务质量、服务主体和服务范围，公开服务监督检查、评比和投诉方式，为全体服务对象提供最优质、最全面的服务。其次，要找准切人点，服务好群众。一是加大科技服务力度。针对新准人粮食流通领域的经营者迫切需要仓储建设和科学保粮知识的愿望，组织有关专家和专业人士成立服务窗口和流动服务组，深入基层、主动提供科技指导，解决技术难题。二是加强粮食流通信息化建设，提高对基层群众的信息服务水平。组织流通信息服务宣传车，经常深入到基层宣传各种科学种粮、科学保粮和粮食流通政策法规等知识。发布粮食市场相关信息，及时把采集加工后的信息下传到千家万户。三是健全县、镇、村三级粮食流通服务网络，主动提供群众需要的服务，主动深入基层解决问题，随时为群众提供技术咨询、指导、培训和受理群众投诉。四是实行限时制和“一站式”审批制。彻底解决粮食行政审批项目中的“门难进、脸难看、事难办”的作风。五是建立粮食市场监测系统。对主要粮食品种的生产、需求、库存、进出口、市场行情和生产成本进行动态监测、分析，实行先兆预警，为政府
部门、生产者和经营者提出决策参考。再次，要做好参谋助手，服务好政府和上级业务主管部门。粮改后，在粮食经营主体多元化的格局下，粮食流通市场更加变化莫测，各级政府和粮食主管部门都迫切需要掌握市场新动向，新问题，以加强和改善粮食宏观调控。因此，作为工作在第一线的基层粮食局机关，必须深人基层、开展全社会粮食流通情况调查，及时掌握全社会真实的粮食市场信息，全面了解粮食供需平衡的发展状况和变化趋势，准确的搜集全社会经营者的购、销、调、存、加数据及消费者的需求愿望，为各级政府和上级粮食业务主管部门做好粮食宏观调控提供可靠的决策依据。
第三篇：打造服务型政府
打造服务型政府
政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。
建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国政府是社会主义国家的政府，是人民的政府，是在党的领导下履行国家政务职能的组织，必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型政府，以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。我国加入世贸组织后，要求政府必须履行各项承诺，遵守世贸组织的“规则”。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，建立起新的体现服务型政府的管理体系。建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。
建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。
第四篇：市粮食局机关管理制度
为进一步加强机关管理，建立科学、有序、廉洁、高效的机关管理运行机制，提高工作质量和办事效率，根据上级的有关规定和本局的具体实际，制订如下制度。
一、工作纪律
（一）机关工作人员必须忠于职守，模范执行国家宪法、法律、法规和规章，坚决履行岗位职责，按时完成工作任务。
（二）遵守机关工作制度，按时上下班，做到不迟到、不早退、不旷工，如因事外出应向上级报告或请假，局长、书记按规定向市有关领导请假，经批准后方可离开工作岗位。
（三）办事认真、负责、准确、迅速，注重质量；股室之间要主动配合，团结协作，谦虚谨慎，不扯皮、不推诿，共同做好工作。
（四）坚持廉洁从政，不准接受对公正执行公务有影响的宴请，不准以任何借口或方式收受有关单位、个人馈送的钱物，不准利用职权和工作之便搞钱权交易和“吃、拿、卡、要。
（五）树立爱岗敬业的思想，努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务，讲究文明礼服，遵守社会公德。
二、会议和办文制度
（一）会议制度
1、各股室需召开全市性会议的需经分管领导批准，并提前通知办公室。
2、需有关领导参加的会议，主办股室应提前向有关领导报告，以便合理安排时间。
（二）办文制度
1、机关的一切行文要坚持必要性、实用性、指导性的原则，贯彻《中国共产党公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，尽量减少不必要的行文。
2、凡以本局名义行文，承办股室要认真审核，签署意见送办公室核改、登记、编号后呈有关领导签发。
3、行文要短小精悍，切忌冗长；需转发的公文应尽量少原文转发，提倡摘转要点，切忌滥转、滥印、滥发，努力提高公文质量。
4、办公室要严把公文政策、文字、格式关，文稿印发前校对不应少于3次，承办股室负责一校、二校，最后办公室把关。
5、各股室要在每年3月前将上办结的文件、资料送归办公室集中归档、保管。
6、需加盖本局印章的一切文件、报表，办公室要严格审核，重的文件、报表应有领导签名或同意。严禁在空白表格、凭据、信纸等加盖印章。
三、财务管理制度
（一）办公经费。购置办公用品、用具要先报告后开支，其中开支50元以下的由股室领导审批，超过50元的一切开支由股室领导加具意见由局长“一支笔”审批。
（二）出差补助费。阳春市内出差不补助；出差（含会议和上级举办的业务学习班）阳春市外阳江市内，每人每天补助20元；出差阳江市外每人每天补助50元。到上述地方出差、开会或学习的，如需住宿单人的房租每人每晚不得超过250元，2人的房租每人每晚不得超过250元。
（三）业务接待费。需接待上级领导和有关单位来人，负责接待的股室要先到办公室开具接待单，经局长批准后方可接待。结帐时原则现金结算，确需记帐的经办人要在3天内将记帐单报局长签批后送财会股办理结算。
（四）车辆修理费。车辆维修前，司机要先提交修理或更换零件的清单，经办公室、财会股、纪委派员鉴定和核实后，送分管领导审核后呈局长审批。
（五）车辆汽油费、路桥费由随车人员签名，经办公室审核后呈局长审批（如无随车人员的由办公室审核后呈局长审批）。
（六）财务人员要认真执行审计和财务制度，遵守财经纪律，严格经费审批制度，并每月向局领导报告财务收支情况，每季在政务公开栏公布一次。
四、物业租赁管理制度
(一)物业租赁领导小组和有关股室要继续做好机关物业的招租工作，理顺物业的权属问题。
（二）物业租赁前要多方征求意见，切实做好可行性调查评估，出租价格和有关问题要提交局长办公会议讨论决定。
（三）要加强租金、水电费的收缴工作，做到按时收缴租金和水电费。
五、粮食购销监管制度。粮食的收购、轮换、销售价格由局长办公会议决定，公开价格，公开竞价，合法交易。
六、车辆管理制度
（一）本局小车由办公室统一调度使用，在确保局领导公务用车前提下，按先公后私，先急后缓的原则进行安排。
（二）需用车的股室，必须提前告知办公室，由办公室做好派车记录(用车时间、地点、用车性质和随车人员等)，并及时通知司机做好出车准备
（三）未经批准，车辆原则上不准在外过夜，完成工作任务后应将车辆停放在本局车库。
（四）本局车辆原则不准外借，经局长批准外借的，所需费用由借用人自付。
七、其他有关制度
（一）各股室要加强电脑、复印机、传真机等办公设备管理，指定专人负责操作和维护，禁止在电脑等设备上玩游戏或办私事。
（二）卫生制度。每天要对办公室清扫一次，并在每周末组织一次大扫除，保持办公场所清洁、整齐。
（三）下班时各股室人员要认真检查门锁、电器等开关是否关闭，确保安全。
（四）本制度从印发之日起执行，如与本局过去制订的规定或上级政策抵触的，按本制度或上级政策执行。
第五篇：市粮食局机关学习制度
市粮食局机关学习制度
为加强市局机关的学习，提高机关工作人员的政治业务素质，经市局党委研究，现将《市局机关学习制度》印发如下，请认真遵照执行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面提升市局机关干部队伍整体素质为目标，进一步推进全系统干部队伍思想政治建设和作风建设，促进粮食行政管理职能到位。通过加强学习，使市局机关全体干部职工树立与时俱进、开拓创新的精神，树立长期艰苦奋斗的思想，提高执法水平和服务质量，提高思想政治素质和业务素质。
二、学习内容
1、理论著作。要认真研读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想、科学发展观等理论著作，掌握其理论精髓和精神实质，学会运用理论知识武装思想，指导实际工作。
2、时事政治。要深入学习贯彻党的路线、方针、政策以及党和国家领导人的重要讲话、上级文件精神和各级领导的讲话，学习国际、国内时事，切实达到理论上弄通，思想上搞清，行动上落实，工作上创新。
3、法律法规及粮食业务知识。要掌握各项粮食政策法规、业务技能和岗位专业知识，学习科学文化知识、现代管理知识和其它公务员应掌握的知识。要将所学知识消化、吸收，做到真学、真懂、真用，在工作实践中不断提高行政执法水平。
4、反腐倡廉教育。要反复以“看警示、记警句、设警戒、敲警钟”为主要内容，加强反腐倡廉教育。通过学习文件、阅读警示录、观看警示片等方式，做到警钟长鸣，廉洁奉公。
5、其它内容。要积极学习与粮食业务有关的各种知识，如法律、管理、计算机操作、财会金融等知识，努力拓宽知识面。
三、学习方式
1、自学。以各科室为主，自行安排政治理论学习及业务知识学习；机关工作人员在工作之余，应根据工作需要，积极安排好学习内容。
2、集中学习。每周二下午为学习日，由办公室、党办共同组织机关工作人员集中学习政治理论知识；由业务科室组织机关工作人员集中学习粮食专业知识；由党办组织党员集中学习党的理论知识；由纪检监察室负责组织反腐倡廉教育。
3、授课。邀请有关专业人士为机关工作人员进行知识讲座，并现场指导。
4、电教片教育。采取观看电教片这种形象、直观、生动、印象深、效果好的学习形式，增强干部职工学习兴趣，巩固学习制
度，增强学习效果。
5、派员外出学习。根据上级安排，积极组织人员参加市委、市政府、省粮食局等组织的专业学习。
6、学习讨论。掌握和运用学习讨论这一学习形式，促使干部职工在学习中动手、动脑、动口，用心学、用心听，达到学习目的。
7、其他形式。适时地根据学习和工作需要组织专题讲座、报告会、征文、考试等形式的学习教育活动。
四、学习要求
1、每年年初，由局党办牵头，会同有关部门制定全年机关学习计划，并按计划督促实施。
2、建立严格的学习考勤制度。各牵头实施科室应制作学习签到簿，每次学习实施签到制。全体干部职工除有特殊工作任务或病、事假外，不得缺席，做到学习时间集中、人员集中、精力集中。
3、记好学习和读书笔记。参加学习人员要注意记录学习要点和重点内容，经常写读书、学习体会。
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