2013我院护理工作依旧实行院长领导的护理部主任负责制

第一篇：2013我院护理工作依旧实行院长领导的护理部主任负责制

梅河口市中医院 2013年护理部工作计划

2013我院护理工作遵循和落实“以人为本的科学发展观，树立以病人为中心的服务理念，加强患者安全管理，保障患者医疗护理安全，强调环节管理和质量责任，强化内涵建设；加强护士培训，提高护理技术水平和服务质量，为病人提供优质护理服务，创造优质的就医环境，现制定工作计划如下。

一.加强护理质量管理：

1.护士长带领各护理单元认真组织实施，进行考核，通过目标责任制管理促使护理人员观念转变，增强奉献意识，主动服务意识，质量意识，安全意识，从而促使护理质量提高。

2.以严谨态度抓好每项护理工作的全程质量管理，即基础质量、环节质量、终末质量，其中环节质量是重点。护理部将深入科室规范各环节管理。

3.加大医院感染控制力度。严格遵守执行消毒隔离制度，作好病区环境卫生监测工作，监测结果应达标。同时，作好随时消毒、终末消毒、日常消毒工作。使用后的物品按处理原则进行消毒，一次性物品、医疗垃圾按要求管理、使用、处理。

二．加强制度建设 落实制度执行

1.护理培训制度：

○1.岗前培训：凡到医院的新护士，必须进行入职考试和岗前培训。内容包括：院规教

育、护士基本素质及礼仪规范、护士职业道德、中医护理基本技能操作等。

○2.在岗培训：制定与落实各级护理人员业务培训和“三基”“中医药知识与技能”考核

计划，提高护士三基理论与操作水平。

2.护理工作制度：

更新和完善我院各级护理人员的工作制度、岗位职责、工作流程、考核标准。

三.护理安全管理：

护理安全工作要常抓不懈，切实做好护理安全管理工作，减少医疗纠纷和医疗事故隐患，保障病人的就医安全。

1.根据患者安全目标，进一步落实各项患者安全制度与规范：如患者身份识别制度，防跌倒、防坠床防范制度，特殊药品管理制度，药物使用后的不良反应等，保障患者的 护理安全。

2.监督各项护理安全的落实，对患者用药严格执行“三查、七对”严格遵守“谁执 行谁负责”“谁签字谁负责”的责任追究制管理。3.加强执行医嘱的环节管理；强化执行医嘱的准确性，有疑问时及时与医生核对，进行各项护理技术操作时要取得病人及家属的理解和配合。

四.护理各项指标完成。

1.中医护理技术操作合格率≥90％。

2.护理文书书写合格率≥90％.3.病区开展中医护理技术部少于2项。

4.急救药品的完好率100％.5.患者对护理人员的满意度≥95％。

五.开展优质护理服务活动 提高护士服务品质

1.为病人多做一点：多巡视、多观察、多关心、多照顾、多为病人解决实际问题。

2.为病人多讲一点：多指导、多宣教、多沟通、多解释病人疑问，做好健康教育、征求患者意见。

3.让病人方便一点：满足病人的基本需求，提供便捷的服务。

4.让病人满意一点：通过开展中医特色护理服务活动，创建护理服务特色，提高护 士服务品质，提高护理质量。

2012年12月

第二篇：学校安全工作实行校长负责制

学校安全工作实行校长负责制

一、指导思想和工作目标 以教育部“深入推广德阳经验进一步加强中小学校安全工作”电视电话会议工作电视电话会议精神、全国加强中小学管理工作电视电话会议精神为指导结合学校“创建平安和谐校园”的总体要求突出重点大力整治影响学校安全秩序的突出问题达到“案件事故少内部秩序好校园安全稳定师生家长满意”的目标。

二、工作重点 一大力净化学校周边地区治安环境清理取缔一批违法经营的文化娱乐场所和违法摊点。二全面排查消除学校内部安全隐患和漏洞健全安全责任管理机制。

三、工作措施

①、以强化内部安全为核心全面加强学校安全整治

1建立健全学校安全组织网络。成立创建平安和谐校园工作领导小组统一指挥此项工作。校长为安全工作第一责任人分管领导为直接责任人具体负责校园内部安全工作。各部门要建立健全安全工作制度、岗位安全责任制度、工作成效考核制度等相关制度学校将配备适量的保安承担校园内部保卫工作。要对有关人员做好平时的安全教育和技能训练。要动员和组织师生员工积极参与共同做好校园内部安全保卫工作。

2严格落实门卫工作制度。一是要加强门卫队伍建设。近期要对学校门卫进行一次全面审查凡不符合国家劳动人事部门和安保部门任职规定的要一律辞退。同时要搞好门卫工作人员思想道德教育和业务能力培训并配备必要的防范器材增强防范能力。二是要严格门卫询问和登记制度。非本校工作人员必须有完备的登记手续和正当理由方可进入。三是要加强对走读生学员的安全教育教育他们严格遵守交通规则避免交通事故的发生。

3加强学校内部人员教育和管理。要严格按照《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》对教职工、聘用人员、临时工进行审查切实加强职业道德和法律纪律教育凡不符合任职资格的要坚决调离或辞退防范和避免内部人员侵害学生学员事件的发生。

4建立并严格实行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。要严格内部安全制度落实防范措施定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题。要加大投入完善安全基础设施建设建筑物、围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求厨房设施、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准报警求助、应急救援设备、安全通道等必须配套齐全通过完善的制度和严密的措施防范各依法治教 和谐发展

5积极开展安全教育和训练。学校要把安全常识教育纳入学校教育计划充分利用校园网、广播站、黑板报、墙报等宣传阵地以安全常识为主要内容针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点有计划、有重点地开展宣传教育积极开展形式多样的安全技能学习和训练。通过经常性的安全教育和技能训练使广大师生牢固树立安全意识不断提高他们的安全防范和自我保护能力。

6进行全面排查制止学生学员外出租房居住的行为。

②、以综合治理为抓手全面加强对学校及周边环境的综合整治

要与校外有关机构和部门加强联系大力整顿学校周边的交通秩序合理规划交通线路科学设立交通信号灯、指示牌和斑马线等交通安全设施。学校要积极主动配合公安部门做好学校周边环境的整治工作加强学校周边地区的治安巡逻尤其是要加强对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的巡查和管理加强校内外来人员和流动人口管理。工商、文体、城管、卫生等部门要协作配合严格履行职责大力整治学校周边的非法经营行为净化学生学员学习环境。③、以排查调处为手段及时化解涉及学校安全的矛盾纠纷 学校要采取有效手段及时排查调处并化解各种矛盾纠纷从根本上防止矛盾激化引发的学校安全事件。

一是要未雨绸缪抓预防。要建立完善校园安全稳定信息预警机制在学校及周边地区广泛物色治安信息员全面收集影响学校安全稳定的各类情报信息和线索有针对性地采取措施把握工

作主动权。

二是要防微杜渐抓排查。对排查发现的各类不稳定因素和突出治安问题要指导学校逐个人头、逐个事项、逐个方面研究落实预防和处臵措施。对排查出的可能影响校园及周边治安稳定的不法分子以及可能铤而走险的治安危险人员要认真落实教育控制措施防止发生危害。

四、聘请市区派出所副所长石建富同志为学校安全法制副校长 根据情况请安全法制副校长进行安全、防范等内容的讲座协助治理学校周边环境处理治安案件。

五、工作要求

一提高认识加强组织领导。各部门要从贯彻“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感正确处理好创建平安和谐校园与教育教学、与发展的关系牢固树立安全重于泰山的思想找准薄弱环节抓住工作重点突出重点对象采取坚决有力措施切实解决问题确保学校安全稳定。

二强化措施彻底杜绝隐患。各部门要结合本部门、本班级的实际研究、制定具体实施方案认真研究制定应对各种突发事件的工作预案。既要全面彻底不留死角又要清晰明了切实可行。三加强宣传营造舆论氛围。要充分利用各类宣传手段加强校园安全宣传。增强教职员工和学生学员对社会不良现象的免疫力和对各种侵扰的抗御力。

四健全机制巩固成果。认真总结和吸取以往工作中的经验教训及时制定、修订有关规章健全制度落实安全工作长效管理机制。五畅通渠道严格信息报送。各部门、各班级要及时掌握、认真汇总、如实上报工作进展情况及时提出针对性的意见。重要情况随时报告。

学校安全工作职责

1、学校安全工作实行校长负责制。

2、学校负责制订各项安全制度并将安全责任落实到人重点场所、关键部门应有专人负责。

3、学校教育教学和生活设施、设备应符合国家和本市的安全标准。要定期对设施设备进行检查确保体育活动场所、实验室、食堂、教室、寝室、走廊、扶梯等部位设施、设备的安全。

4、严禁私自将校园内学生活动场地出租出借学校闲臵场所出租出借应报请上级主管部门同意和备案并与租赁者签订安全责任书出租场所应严格与学生活动空间隔离。

5、学校应对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育指导家长配合学校履行监护人的职责倡导家长为学生购买意外伤害保险。

学校各部门安全管理职责 为了强化岗位职责意识确保学校师生安全根据“谁主管谁负责、谁组织谁负责”原则沙河市教育局特制订学校各部门安全管理职责。

一、校长安全管理职责

1全面负责学校安全工作。健全学校安全工作机构人员落实职责明确实施到位。每学期召开两次安全领导小组工作会议部署全校安全工作。

2.抓好安全工作以预防为主建立健全规章制度强化防范措施 针对可能发生的安全事故制定相应的安全防范制度。做到有章可循有据可依。

3.层层签订安全职责责任书有检查、有记录、有奖惩措施。

二、法制副校长安全管理职责

1.协助校长做好学校日常安全具体工作。

2.根据环境条件与安全事故发生的规律对日常教学和各项活动中的安全工作及早预防。

3.部署和实施对教职工和全体学生的安全教育、安全防范和自护自救的宣传指导。

4.组织各部门负责人每月一次学校安全大检查并作好登记。

5.整理并做好学校安全工作的有关资料和归档工作。

三、教导主任安全管理职责

⑴ 抓好课堂教学的安全教育和管理。

①课堂教学秩序稳定严禁教师体罚或变相体罚学生。

② 防止由于教师的过错行为引起的不安全责任事故。

③ 认真抓好体育教学和课外活动中的安全管理和教育。

⑵ 检查和督促学校各部室管理员加强对用电、危险化学药品的安全管理按规范操作预防发生不安全事故。

⑶ 不定期的检查各班到校情况负责登记各班上报的无故未到校学生名单配合班主任做好调查严格控制学生流失现象的发生。

四、政教主任安全管理职责

⑴ 具体实施学校学生安全教育实施方案组织法制教育、安全教育月、周、日活动每年不低于4次。

⑵ 负责学校的升旗仪式、大型集会、文艺晚会、外出参观、看电影、参加社会实践等活动的安全管理和教育。

⑶ 负责安排学校内部值周值班。

⑷ 抓好护校队的组织、安排管理配合值周领导和教师坚持每日对校内和周边巡查发现不安全因素及时制止处理。

⑸ 抓学生日常行为管理工作协助班主任处理学生违规违纪并对违规违纪现象记录、分析。采取措施预防学生打架等不良现象发生。

⑹ 共同教育差生责任书签发到位落实转差要有措施、有记录、有成效。

⑺ 审核班级、年级组的外出活动并评估活动的各个安全环节。

五、总务主任安全管理职责

⑴ 确保学校的校舍、场地、教育教学设施、器械和生活设施设备符合国家规定的标准。②校舍无危房教学设施和生活设施无安全隐患。

② 加强教学楼护栏、扶手及关键部位前后大门、楼道、过厅、厕所的设施维护和路灯照明设施的安装和维护确保路灯长年正常使用。

③ 严格用电管理制度专人负责用电管理经常检查维修及时更换老化或不符合要求的线路禁止超负荷或者违章用电。

⑵ 健全学校安全保卫、消防、设施设备管理的安全管理制度。

②落实门卫职责确保校园内外的教学秩序不受干扰。

② 加强自行车管理防无锁、防丢失、防乱停乱放。

③ 落实校产安全管理责任。

④ 安排节假日、双休日学校安全的值班护校。

⑶ 确保向学生提供的食品、饮用水符合国家或者行业的有关标准严把食品安全、卫生关。① 加强学校食堂的人员管理、安全管理、食品卫生管理和教育。定期组织 体检严防食品霉变或污染。

② 抓好食堂卫生管理。并不定期的检查炊饮人员的健康状况。

③ 认真做好锅炉水房的安全维护工作。

⑷ 防火、防盗、防饮食中毒、防暴雨洪水有相关措施确保全年无责任事故。

六、年级组长安全责任

1.经常清查本年级组的教室门窗、玻璃、风扇、电源、黑板、桌椅、栏杆等是否破损、牢固及时排查并报告可能引发安全事故的隐患。

2.各年级组长从本年级组学生的实际出发加强本年级学生安全教育增强学生的安全意识。制订出适合本年级学生安全教育系列内容并进行一周一次的安全教育。

3.及时了解本年级组的教师动态组织教师学习安全知识提高自我防护意识。

七、班主任安全责任

1.经常利用班会、晨会、思想品德课等对学生进行安全知识教育增强学生安全自我防范意

识加强课间、午间活动管理杜绝学生安全事故的发生。

2.时时注意班级各类设施的安全情况维护班级设施的完好如发现有不安全隐患要及时向学校汇报。

3.学生上早操、升旗、参加集会等活动时班主任应与学生同行组织学生有秩序地下楼梯防止因拥挤踩踏造成不安全事故。

4.认真贯彻上级有关安全工作的法规及学校有关安全工作制度如发生安全事故要如实上报学校不得隐瞒、拖延。对发生的学生伤害事故应及时送校医室并通知家长。

5.班级组织集体外出活动必须事前申报学校经批准后方可进行。活动要坚持“徒步、就近”要精心组织落实安全措施并实行“谁组织谁负责”的原则。

6.班主任不得私自向个人或单位购买课间、午间食品不得向学生推销过期、变质食品和保健用品不得自行组织学生集体服用药品。

7.教育学生不要参加抢险、救灾等危险性活动。

八、课任教师安全职责

1.坚持落实讲课前学生人数清点制度如发现学生缺席应及时与班主任联系查明原因。

2.严禁体罚与变相体罚学生。

3.每天上午、下午最后一课的课任教师应负责对学生安全教育或护送出校。

4.对学生课间的不安全活动应及时制止发现校园设施的不安全隐患应及时报告。

九、体育教师安全职责

1.坚持体育课上下课整队并且清点人数的制度并对学生进行必要的安全教育。

2.体育教师负有维护教学场地、体育器材、设施不受外界因素干扰的职责。对设施有不安全因素的应及时向学校报告。

3.对体育课堂上学生攀高、擅离体育场地等一些违规行为要及时告诫或者制止。

4.体育教师应当按照体育运动规律和规定的教学工作计划开展活动。

5.不得私自向学生推销各类体育用品。

6.在教育教学过程中遇到学生发生意外事故的应及时把学生送往校医室或医院救治。

7.应了解所教班级特殊体质学生的情况并妥善处理。

十、实验室人员安全职责

1.高度重视安全做到“五防”、“四关”。五防防火灾、防盗窃、防漏水、防腐蚀、防中毒四关离室时要关水、关电、关仪器、关门窗。

2.实验仪器、药品、危险品应当分类存放在安全地点。

3.教育学生规范实验操作。

4.学生在实验操作时管理人员不得离开实验室应做好巡视指导工作。

十一、图书管理员安全职责

1.严格执行图书管理制度坚守岗位负责书库的管理保持书库和图书清洁、整齐、通风防止图书霉烂、虫蛀和火灾。

2.上下课时协助课任教师做好学生在图书室楼梯和走廊通行时的疏散工作。严防学生由于拥挤而造成的相互践踏伤亡事故。

十二、医务室校医职责

1.结合季节性流行病、传染病上好健康教育课。对传染病者做到早期发现早期治疗早期隔离。

2.织好每年一次学生体检工作及时做好疾病防治工作。有计划、有系统地向学生宣传卫生常识培养卫生习惯以提高学生健康水平。

3.指导并监督学校食堂卫生对膳食管理人员、炊事员进行必要的卫生教育防止食物中毒。

十三、食堂管理人员安全职责

1.严格把好三关食品采购、餐具消毒、从业人员健康。

2.做好食堂人员的晨检工作。如发现有身体不适人员应及时劝其休息不得进入食堂。

3.定时组织食堂人员学习食品卫生安全知识开展安全教育。

4.严禁闲杂人员进入食堂。

5.按行业规定执行操作程序确保食品加工卫生要做好个人卫生工作、食堂保洁工作和餐具消毒工作保证无鼠、无蝇、无蟑、无卫生死角。

6.炊事班每天下班前需检查液化气、水源、电源有无关闭。

十四、门卫工作人员安全职责

1.门卫工作人员必须做好外来人员的登记手续严防可疑人员入校。如确实有事的外来人员应事先与校内人员取得联系后办好登记手续方可入校。

2.来人不履行登记手续强行闯入门卫应力加阻止不得放行。来人已强行闯入校内门卫追赶不及应即电话通知有关部门领导及时将闯入者查清逐出。

学校门卫制度

1、门卫人员必须坚守工作岗位严格保证学校安全不得擅离职守。

2、对外单位人员实行来客登记制度出校门时要有学校有关人员签字方可离校上课时间一律不会客。

3、闲杂人员一律不得进入学校发现可疑人员立即报告学校值班领导或公安部门。

4、骑车进出校门要自动下车步行到校门区域外方可骑车离开。

5、非学校生活、工作所需车辆不准进入校内特殊情况说明原因门卫人员报学校领导同意后方可进校。

6、各类物资须经领导批准并接受检查方可带出校门门卫人员做好登记定时或及时向领导报告。

7、发现无理取闹或干扰学校正常教学秩序者要及时报警交公安部门处理。

8、实行师生出门登记制度学生不准随意外出确须外出者要有班主任开具出门条教师有事外出者要有值班领导开具的证明。

9、按规定的时间开关大门外出人员如不能按时返校者应事先与门卫说明。

第三篇：实行党委领导下的院长负责制的思考和建议（医院）

实行党委领导下的院长负责制的思考和建议（医院）

今年8月，省卫健委出题，让我就这个主题给委直属医院、驻Y医院的负责同志讲了一次课，反响还不错。今天让我到党校来，在更大范围与同志们作个专题交流。我想，之所以让我来完成这项任务，可能有这么几方面原因：一是我学医出身，曾在GX中医药大学工作11年，对医院管理算是半个内行；二是我的工作单位是落实这项制度的牵头部门，我作为班子成员来讲本单位牵头负责的工作，多少有点儿权威性；三是我负责过高校××××，现在又分管这方面工作，公办高校1998年以来一直实行党委领导下的校长负责制，有很多经验和教训可供借鉴；四是我长期从事综合文稿包括政策法规工作，在研究文件、琢磨政策上有点儿专长；五是外来的和尚好念经。

2018年6月，中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称中央《意见》），其中明确提出公立医院实行党委领导下的院长负责制。这是新中国成立以来党中央第一个专门就加强医疗机构党建工作制定的重要文件，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、建立现代医院管理制度、深化公立医院改革的重大举措。两年多来，党委领导下的院长负责制的实施工作在我省公立医院稳步推进，现在的关键是抓实抓细抓落地。具体怎么抓?我提炼了四句话，也就是：吃透精神是前提，健全制度是基础，民主集中是核心，班子“和合”是关键。下面分别谈一谈，供大家参考。

第一，吃透精神是前提

认识是行动的先导。我觉得，从制度设计上看，党委领导下的院长负责制并不复杂；现实中面临的主要问题不是理论问题，首先是认识问题，其次是实践问题、操作问题。

正确认识这一制度，要着重学深吃透7个文件的精神：一是中央《意见》；二是2018年8月国家卫健委党组印发的《<关于加强公立医院党的建设工作的意见>实施办法》；三是2018年9月省委办公厅印发的《GX加强公立医院党的建设工作实施办法》；四是省委组织部、省卫生健康委党组今年6月印发的“1+3”系列文件，也就是《推进新时代公立医院党建高质量发展的若干措施》《公立医院党委会议议事规则》《公立医院院长办公会议议事规则》《公立医院党委书记和院长经常性沟通工作细则》。

（一）精神之源：坚持和加强党的全面领导

党的十九大报告中指出，“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这一条，摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略首位。十九大报告中还明确提出了新时代党的建设总要求，其中第一句就是“坚持和加强党的全面领导”。

“一切”和“全面”都是全称概念。我理解，所谓“一切”，就是全部、没有例外；所谓“全面”，就是全方位、全领域、全过程，包括经济、政治、文化、社会、生态、意识形态、军队、外交、党建等方方面面。

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上进一步指出：

当前，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”。在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距。在中小学、医院、科研院所，党组织领导的校长（院长、所长）负责制还没有建立起来。至于社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题。对这些问题，各级党委和组织部门要进行系统梳理，理顺体制，完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。

由此看来，全面实行党委领导下的院长负责制，是把党的领导贯彻落实到公立医院必须完成的政治任务，没有“价钱”可讲，没有商量余地。

（二）职责定位：医院党委是领导核心

中央《意见》明确要求，“充分发挥公立医院党委的领导作用”“发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用”“院长在医院党委领导下”“把党的领导融入医院治理各环节”。这就说明，医院党委应当从过去的“政治核心”转变为“领导核心”。

关于“党委领导”，可以从3个方面来理解和把握：

一是“谁来领导”。党委领导是集体领导，不是书记个人领导。

二是“领导什么”。党委领导是全面领导，但不是包揽一切事务，而是要突出重点，“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”。中央《意见》明确规定了医院党委9个方面的职责，我省的《实施办法》增加了一条兜底性条款——“完成上级党组织交办的其他任务”。各医院要从实际出发，把总的原则和10个方面的职责落实落细落具体，尽可能划清边界，做到应管尽管、该管必管、有所管有所不管。不能只管党务，也不能什么都管。

三是“怎么领导”。中央《意见》明确规定，“实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施”。

关于“院长负责”，也要注意：

——是在党委领导下负责，而不是脱离党委领导的个人负责；

—— “全面负责”不是“无限负责”，而是“有限负责”，是“全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作”；

——是“依法依规独立负责”，不是想怎么负责就怎么负责。

有些同志认为：党委领导下的院长负责制，是“领导的不负责、负责的不领导”；既然要“坚持党对一切工作的领导”，党委书记就应什么都管；既然要支持院长“独立负责地行使职权”，那就应该是行政事务都由院长说了算。这些看法都是不对的、有失偏颇的。

党委领导下的院长负责制是一个辩证统一、不可分割的有机整体。我理解，“党委领导”和“院长负责”不是一架马车的两个轮子，更不是两架马车的关系；二者也不是简单相加的关系，而是相融互补的关系，互为条件、相互支持，目的是产生化学融合。没有党的领导，院长负责制就没有方向和保障；而离开院长负责制，党委领导就会失去落点和根基，成为空头政治。党委应“统揽全局”而不是“包揽一切”，不能干预院长职责范围内的事务；“院长负责”的前提是党委领导、依法依规，不是“院长说了算”，而是“集体说了算”，更是“制度说了算”。实行党委领导下的院长负责制，关键要在正确理解其内涵的基础上，从操作上分清“党委领导”和“院长负责”的任务和职责，掌握方法，严格程序。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，党委领导下的校长负责制执行情况总体是好的，但也存在一些问题：有的高校党委管方向、谋大事力度不够，“腰杆”挺不起来、使不上劲；有的高校“校长负责”比较实，“党委领导”比较虚；有的高校书记、校长纠结于谁是“一把手”的问题。

现实中，书记和校长之争，往往争的是谁是“一把手”乃至“一霸手”，实质是争权夺利，核心是争“谁说了算”。那么，书记和校长到底谁是“一把手”呢?去年，中央印发了《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，其中有一个概念，叫做“党政正职”。我听××部有关负责同志介绍，起草这个文件时，刻意规避了“一把手”的问题。说白了，一个单位只能有一个“一把手”，这个“一把手”只能是党委（党组）书记，不能说书记是“党务一把手”，院长是“行政一把手”。

从我省的实际情况看，除了上面总书记指出的问题，还有一些情况值得大家引以为戒：

——有的书记把党委领导下的校长负责制理解为党委书记领导下的校长负责制，过多强调书记个人作用，大事小事、眉毛胡子一把抓，时常出现以党代政的情况，造成党委职责范围内的事情抓不到位，又在一定程度上影响了行政的积极性。

——有的校长过分强调自己的法人代表地位，过多地强调独立行政，不太愿意接受党委的领导，对书记不尊重，在一些重大问题上既不主动与书记沟通，又不经党委集体讨论，擅自做主，个人说了算。

在实际操作中，由于对一些政策界限拿捏不当、把握不准，工作出现错位、越位、串位，党政关系不顺、职责不清、相互扯皮、内耗不断的情况，不乏其例。

（三）融合发展：你就是我，我就是你

关于“把党的领导融入医院治理各环节”，大家要深刻理解“融入”的内涵。2016年2月，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上讲到媒体融合发展时，讲了这么一段话：

有的是“+互联网”，而不是“互联网+”，只是将传统媒体和新媒体作简单嫁接，“左手一只鸡，右手一只鸭”，没有实现融合。融合发展关键在融为一体、合而为一。要尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我，我就是你”。

“把党的领导融入医院治理各环节”，也是一种“党建+”，应当努力做到党的领导和医院治理“你就是我，我就是你”。

第二，健全制度是基础

“不以规矩，不能成方圆。”“小智治事，大智治制。”制度是管理之本、治理之基。小到一个单位的管理，大到一个国家的治理，都离不开一套科学、务实、管用的制度。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，在治理体系中具有举足轻重的地位，“有制”才能“有治”，“善制”方能“善治”。

各医院在研究制定章程、内部管理制度特别是议事决策制度的时候，有这么一些问题尤其需要明确：

一是党委委员（常委）、医院党委班子和行政班子成员各设多少，什么人可以当。这个问题，既要依法依规，还要由上级明确。

国家卫健委党组《实施办法》规定：“规模大、党员人数较多的医院党委，经上级党组织批准，可设立常务委员会。”但这一规定只有定性要求，没有量化标准，实际操作中很难把握。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（2010年6月4日印发）明确规定：

机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。

目前，××部正在对《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》进行修订。从征求意见稿来看，其中新增的一个重要内容，就是对党委委员（15—31人）、常委会委员（7—11人）的数量作出具体规定。

这些规定，可供各级卫健部门和公立医院参考。

二是“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）具体包括什么，“重”和“大”的标准是什么。我省印发的“两个规则”分别进行了细化，但还是有“模糊地带”，或者说是给医院预留的空间。

比如，在《公立医院党委会议议事规则》中，“贯彻落实党的路线方针政策、法律法规和上级重要决策部署的实施方案和重要举措”“学科、科研、人才队伍的建设规划和重要政策措施”“内部管理体制改革方案以及重要规章制度”“岗位的设置和重要调整”“医院重要资产处置、重要资源配置”“关系职工权益的重要事项”……这里面的“重要”，很难真正界定清楚，需要大家在实际工作中具体问题具体分析。

又如，在《公立医院院长办公会议议事规则》中，明确规定三级医院须提交院长办公会审议的项目事项，具体金额额度根据医院实际确定。

第三，民主集中是核心

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是各级领导班子的根本工作原则和工作方法。这方面，党的十八届六次全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作了专门规定；2017年4月，习近平总书记视察GX时也作了专门强调。

党委领导下的院长负责制是医院贯彻执行民主集中制的具体体现。贯彻执行民主集中制，关键在人、在“关键少数”，核心要素有两个：一个是增强贯彻执行民主集中制的意识，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉；一个是增强贯彻执行民主集中制的能力，正确处理民主与集中的关系。

为了更好地落实民主集中制，发挥“会议决定”的作用，我省制定了公立医院党委会议、院长办公会议两个《议事规则》，进一步明确、细化和规范了“谁来议”“议什么”（议事决策范围、议题确定）“怎么议”（会议组织、议事程序）“议定的事情怎么办”（决议执行）等问题。

需要注意的是：

——重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定（不得以党政联席会议代替党委会议）。

——党委会、院长办公会须有半数以上成员到会方能召开，谈论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开。

——党委会或是院长办公会，书记、院长要末位发言，不能搞先定调子的“假民主”。

——表决时，党委会应遵循少数服从多数的原则（赞成票须超过应到会人员半数方能通过决议，未到会人员的意见不得计入票数）；而院长办公会决策的原则不是少数服从多数，院长在充分听取与会人员意见，包括分管副院长意见之后，需要根据讨论情况提出决策意见。

——对重要问题意见分歧较大，除紧急情况外，一般应暂缓作出决定。

——因重大突发事件和紧急情况，无法立即启动集体研究决定的，临机处置前应向主要领导汇报，事后应及时向有关会议报告并形成书面记录。

制度再好，也要靠人来执行。实行党委领导下的院长负责制，既要立好规矩，又要注重加强民主集中制教育培训，提高领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的意识和能力，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。班子成员要以大局为重，积极为班子决策贡献智慧，坚决执行集体决定；要相互尊重、相互支持、相互坦诚，大事讲原则、小事讲风格，不搞个人主义、山头主义，不搞无原则纷争。

第四，班子“和合”是关键

“和合观”是中国传统文化的基本精神之一，也是一种具有普遍意义的哲学概念，对中国文化的发展具有广泛而久远的影响。一般认为，“和合”表明的是多样性的统一（和而不同，各美其美，美美与共），其中包含着矛盾的对立。我在这里所说的“和合”，是“和谐”和“合作”。

班子和谐，核心是团结，关键是党政一把手的团结，“懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界”。有人说，“这个制那个制，书记院长不团结都没治。”

关于讲团结，我有这么几点建议：

一要坚定不移“讲团结”。在讲团结的问题上，要认识到“和则两利、斗则两伤”，不可能“一家欢喜一家愁”。任何一名干部，在任何时候、任何情况下，都必须做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。

二要真心实意“促团结”。班子不团结，表现不一样，说到底就是在争“谁说了算”；原因很简单，说白了就是私心杂念在作怪。班子内部有意见分歧是正常现象，不正常的是把分管部门当作“山头”，把分管工作当作“领地”，把别人的好心当作驴肝肺，生怕动了自己的“奶酪”，什么意见都听不进去。只有一切从大局出发、一切以事业为重，真心实意为工作着想，设身处地为别人着想，才能够得到多数人的支持、得到组织上的信任。

三要注重方法“会团结”。维护班子团结，民主集中制是最有力的武器，多沟通是最有效的方法。班子成员之间不仅要多通气、多商量、多交流，还要有话讲在当面、把意见摆上桌面，而且越是有不同意见、批评意见，越是要当面沟通。这种积极健康的意见碰面、观点碰撞，是组织上所鼓励的，也是多数人能够理解的。巩固班子团结，加强个人修养是最重要的功课。作为领导干部，大家要自觉加强党性修养和道德涵养，既要在大是大非面前坚持原则、不和稀泥，又要日常小事中发扬风格、体现气量，以宽阔的胸襟来容言容事容人。

现代管理学中有一种说法，管理就是沟通，任何问题都可以通过沟通解决或改善。中央《意见》明确要求，“重大问题在提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识。”国家卫健委《实施办法》进一步规定，“书记、院长意见不一致的议题应暂缓上会。”我省专门制定了《公立医院党委书记和院长经常性沟通工作细则》，对沟通原则、沟通方式（定期、不定期）、沟通频次（每周不少于一次）、沟通事项以及谈心交心等作出了细化规定。

领导班子建设，核心是增强整体功能，关键是实行好集体领导和个人分工负责相结合的制度，形成工作合力。班子分工，要集体研究、向上级报备。在合理分工的基础上，班子成员更要注重合作。西安交通大学总结党委领导下的校长负责制的实施经验，提炼出 “四分四合”：

工作职能上分，工作目标上合；

工作职责上分，工作指导上合；

一般工作上分，重大问题上合；

工作制度上分，工作关系上合。

我认为，合作，关键在于“公”和“共”两个字，就是要一切出以公心，一切为了实现共同的目标任务。无论书记还是院长，任务是共同的，就是保证党的基本理论、基本路线、基本方略和党的卫生与健康工作方针、深化医药卫生体制改革政策措施在本院的贯彻执行；目标也是一致的，都是为了把医院建设好，把工作搞好。这是党政团结协作、分工合作的前提和基础。

儒家认为，“君子和而不同，小人同而不和。”党委与行政、书记与院长既要搞好团结，又要坚持原则；既要精诚合作，又要相互监督。班子成员之间也要相互信任不猜疑，相互支持不拆台，相互鼓励不泄劲，相互谅解不斗气，要通力合作而无防范之意，正常交流而无戒备之心。这样，大家就能做到大胆工作而没有后顾之忧，就能做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力，共同营造心齐气顺、风正劲足的工作环境。

党委领导下的院长负责制实行得怎么样，督促检查非常重要。国家卫健委《实施办法》明确规定，“党委书记每年向医院党委报告工作”“院长每年年底向医院党委会议述职”“建立公立医院党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，纳入医院领导班子民主生活会、述职评议和考核等工作，公立医院上级党组织要加强领导、严格规范”。我省的《实施办法》明确规定，“医院党委应当结合考核向上级党组织专题报告执行情况，医院领导班子成员应当在民主生活会、述职评议、工作总结中报告个人执行情况。”我省的《若干措施》明确要求，“2020年底前完成全省公立医院党政主要领导调整和领导班子配备、党政领导班子议事规则和医院章程修订和完善，并报同级组织、卫生健康部门备案。”各位医院班子成员特别是书记、院长要带头落实、主动报告。作为××部门，我们将会同卫健部门加强指导、抓好督查，并推动将执行情况检查作为对医院开展巡视工作的重要内容，加大考察考核、督促检查结果和巡视成果的运用，及时研究解决工作中出现的问题，推动这一制度得到认真贯彻、有效落实。

第四篇：实行重大项目县级领导牵头负责制的探索

实行重大项目县级领导牵头负责制的探索 兴文县县委副书记、县长 张平

近年来，兴文县始终以项目建设为重要抓手，按照科学发展观的要求抓大项目、上大项目，实行重大项目县级领导牵头负责制，逐步建立了县域工业体系，加快了工业强县步伐。为此，本文就实施重大项目县级领导牵头负责制的主要做法谈一些粗略的体会。

一、加快工业强县步伐必须抓好重大项目建设

项目建设对于经济社会的发展和推动全局工作极为重要，可以说抓项目就是抓发展，有大项目就有大发展。从发展经济的角度讲，项目是拉动投资增长、带动经济发展的载体和原动力。有了项目，就能扩大投资，培植经济发展后劲，解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，促进经济又好又快发展。从工作统筹角度讲，项目建设是“工业强县”的第一抓手，是大力推进新型工业化，建设社会主义新农村，加快实现富民强县目标的关键举措，是贯穿于经济社会发展始终的基础性、全局性、长远性的工作。

工业发展必须依托项目，而工业要做强做大必须靠重大项目支撑。所谓重大项目就是指在全县工业经济发展中投资额度大，产业优势明显，对工业经济的发展具有重大拉动、促进作用和对县域经济发展有深远影响的项目。2009年，兴文县确立“投资拉动、工业强县”工作基调，突出项目建设，经过筛选确定了20个重大项目，其中有120万吨/年煤制甲醇一期工程、2×30万kw煤矸石发电、10万吨/年纸浆林纸一体化、4000t/d新型干法熟料水泥、30万吨/年和45万吨/年煤的煤矿建设以及100万吨硫铁矿采选等项目。这些项目一旦建设，兴文的县域新型工业化体系就将形成，工业经济就将成为全县经济发展的主要支柱。

二、实施重大项目县级领导牵头负责制的主要做法

一是一个重大项目一名县领导负责。县委县政府对拟推进的重大项目按产业类别划分，参照领导分工，明确一个项目一至二名副县级以上领导干部牵头负总责，组织实施项目工作，协调解决项目推进中的困难和问题，确保了项目建设按进度推进。

二是一个重大项目一个责任单位。在县级领导牵头负总责的前提下，每个重大项目明确一个主体责任单位，由单位主要领导担任具体责任人，负责项目的争取、落地、建设、服务、质量等严格按照预算计划和目标推进工作。

三是一个重大项目一套建设班子。为充分利用资源，整合资源，保质保量完成建设好项目，明确各个项目涉及的相关单位和乡镇为配合单位，协助好主体责任单位共同推进项目建设，每个项目都成立工作组，成员由相关责任单位主要领导组成，确保了力量到位。

四是一个重大项目一套管理制度。为规范有序推进项目建设，更好地解决项目推进中的种种问题，坚持以制度管事，用制度管人的原则，制定并出台《重点建设项目管理暂行办法》，并建立帐目公示制、责任分解制、定期会商制、跟踪督查制、奖励惩罚制、一抓到底制等系列制度，使项目工作制度化。

三、实施重大项目县级领导牵头负责制的启示

实行重大工业项目县级领导牵头负责制有利于加强对重大项目的领导、指导和监督；有利于及时解决项目推进中的困难问题；有利于整合资源，细化分工，推动工作；有利于科学管理，提高政府部门的服务效能和质量。总体上讲，实行重大项目县级领导牵头负责制，确保了领导到位、责任到位、力量到位、管理到位，从另一个方面来看，项目建设涉及政策、资金、资源、业主、市场、环境等方方面面，推进中还需要把握好五个环节。一是抓好项目的研究与确立，这是企业实施扩张的前提，没有良好的项目，企业很难实施扩张；而良好的项目决择，需要政府部门提供包括产业政策信息在内的相关项目信息，这是实施项目的基础。二是抓好项目的选址与审批，这是项目工作的重要环节，必须具备一定的条件。区位和交通是项目落户的客观条件，项目落户于优势的区位环境，是项目发挥良好效益的关键；行政审批是项目落户的主观条件，没有经过审批的项目是空中楼阁。三是抓好项目的占地与拆迁。这是项目落户必须解决的承载条件，它是影响项目建设进度的重要因素。一般情况下，企业自身无法解决，需要项目所在地政府给予大力支持。四是抓好项目的建设与环境，有良好的环境、优惠的政策，推进项目建设进程就很快；如果认识不到位，阻碍因素多，项目推进就必定缓慢。五是抓好项目的推进与服务，项目推进过程中的困难和问题是不可避免的，解决与否、效果如何，关键是政府的服务，项目建设必须要有良好的政务服务作保障。

第五篇：实行重大事项领导负责制和责任追究制度

&&市妇幼保健院

实行重大事项领导负责和责任追究制度

为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。

一、重大经济事项的审批范围

（一）固定资产。范围有：基本建设、大型修缮、仪器设备、交通工具。

（二）重大事项。范围有：重点学科建设、对外投资、合资合作、筹资（融资、贷款）方案。

二、审批形式

（一）审批

1、对外投资、合资合作、筹资（融资、贷款）方案，不论金额大小，均进行投资（筹）资决策分析，编制可行性论证报告，报市卫生局审批。

2、基本建设、交通工具、重点学科建设、卫生部规定的甲乙类设备以及单台（件套）20万元以上的其他仪器设备购置、维修费10万元以上的房屋设备修缮，按单件（台、件）报市卫生局审批。

（二）备案。卫生部规定的甲乙类设备以外的及其他单台（件套）20万元以下的仪器设备购置，维修费10万元以下的房屋设备修缮，报市卫生具备案。

（三）其他。被服、图书、家具等由单位自主决定。

三、审批程序

（一）制定计划。每年年底根据卫生局核定的事业发展资金预算，统筹安排下发展计划，编制《局直单位事业发展计划书》，包括审批、备案和其他三部分。

（二）上报审批。

1、上报。《局直单位事业发展计划书》每年2月底前报卫生局，审批项目要附可行性论证报告等材料。

2、审批。审批项目和事项经卫生局审查研究后，于下年的1月底前批复，接到市卫生局批复后方可实施。

（三）方案调整。如突发疫情、公共卫生事件等特殊情况，或不可抗力、不可预测等因素影响，确需调整、追加发展实业计划的，需逐项报卫生局批准。

四、规范审批

医院经济决策必须按以下程序办理，医院购买医疗设备、医用耗材、后勤物资、办公设备等必须写出书面报告，可行性论证，由相关科室负责人签属意见后报分管院领导审批，最后提交办公会研究，通过后上报市卫生局审批。

医院成立物品采购和基建管理领导小组，负责审批开支在10000元以上项目的公开竞标和集体议标，减少医院开支，同时医院实行重大经济项目(5万元以上项目)领导负责制和责任追究制。

集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党委成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到会党委成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。如少数党委成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议的，党委成员可以临时处置，事后应及时向党委会报告。党委会议作出的决策，需要复议的，应当经党委会超过半数成员同意后进行。

五、形成会议纪要

每次会议均作详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。以党委名义上报下发的文电，由党委书记签发；书记不在，由临时主持会议的党委成员审核签发。

六、责任追究

对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（一）违反决策程序的；

（二）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

（三）决策时不尊重班子多数委员意见的；

（四）不如实向党委会介绍情况的；

（五）未按上级党委要求重新议事的；

（六）集体决策出现偏差和失误的；

（七）违反保密纪律的。

上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当

在党委会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。