市政府关于实行拆迁工作属地负责制的意见

第一篇：市政府关于实行拆迁工作属地负责制的意见

市政府关于实行拆迁工作属地负责制的意见

徐政发[2007]21号

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位；

为充分发挥区级政府的组织协调作用，加快推进城市拆迁工作，现就市区实行拆迁属地负责制提出如下意见：

一、健全机构

鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府应成立推进拆迁工作领导小组和推进拆迁工作办公室，负责组织、协调和推进本辖区的拆迁工作。

区推进拆迁工作领导小组由区政府主要负责人任组长，区政府分管负责人任副组长，区建设、规划、国土、监察、公安、民政、城管、环保、信访、法制、工商、税务及办事处负责人为小组成员。区推进拆迁工作办公室设在区建设局，配备专职人员，在区推进拆迁工作领导小组的领导下开展工作，并接受市拆迁和国土主管部门的业务指导。

二、明确职责

（一）区推进拆迁工作领导小组主要职责： 1、负责审查拟定本辖区内拆迁年度计划； 2、协调解决拆迁过程中的重大问题； 3、依法组织实施行政强制拆迁； 4、督促检查拆迁计划落实情况；

5、依法查处拆迁过程中的违法、违纪行为。

（二）区推进拆迁工作办公室主要职责：

1、承担市政府投资的市政重点工程拆迁、收储地块拆迁和市政府审定的其他拆迁任务； 2、接受拆迁主体委托，做好房屋拆迁许可前的准备工作；

3、负责拆迁政策、法规宣传，做好拆迁动员工作；

4、负责组织召开协调会，协调拆迁矛盾；

5、配合做好拆迁的许可听证、裁决听证、行政强制拆迁听证及各类文书的送达等工作； 6、配合执行行政强制拆迁和做好强制拆迁善后工作；

7、负责处理本辖区内拆迁信访工作，做好被拆迁特困户的安置工作； 8、监督辖区内拆迁实施单位的拆迁行为，确保依法拆迁； 9、负责辖区内拆迁统计等其他日常工作。

三、考核奖惩

市政府每年与区政府签订拆迁目标管理责任状，由市城建重点工程办公室（以下简称市重点办）组织市监察、发改、审计、财政、建设、国土、规划、房管等部门对各区进行单项考核和年终考评，实行业绩考评与经费挂钩及费用包干奖惩制度。

（一）拆迁成本

市重点办按照（徐州市市区拆迁补偿安置费用核定程序 》 核定拆迁补偿安置费用，结合以下条款确定拆迁成本：

1、市重点办组织市相关部门、评估机构对拆迁项目进行调查、摸底、、估价，审核确定拆迁补偿安置费用。2、市政重点工程拆迁应结合 《 徐州市市政重点工程拆迁补偿安置实施意见 》 有关标准核算补偿安置费用，在此基础上增加 4 %的包干费用；其他项目可根据拆迁难易程度，在拆迁补偿安置费用的基础上增加 5 %—6%的包干费用。

3、拆迁服务费：拆迁房屋建筑面积 l 万平方米以上的按20元／平方米标准，1 万平方米以下的按25元／平方米标准计算。

4、房屋拆迁评估服务费按物价部门有关规定的底限执行。

5、拆迁工作经费按拆除房屋建筑面积（包括违章房）10 元／平方米计算。

（二）奖惩

1、奖励标准：动迁期内完成拆迁任务的奖励 30 元／平方米，超出动迁期但仍在包干协议约定期限内完成拆迁任务的奖励15元／平方米。奖励经费由委托人支付。

2、超出包干协议约定期限未完成拆迁任务的，除扣徐工作经费外，每推迟一天再扣减包干费用（拆迁补偿安置费用的 4 %一 6 %）的 1 %。

（三）验收

项目拆迁结束后，由市重点办及时组织验收考评、审核结算。

四、拆迁各方主体必须依法进行房屋拆迁活动。拆迁人申请拆迁许可、拆迁裁决和强制拆迁必须依法进行，确保程序合法、操作规范、资料齐全。

五、本意见自2007年 3 月 1 日起施行。

附件：徐州市市区拆迁补偿安置费用核定程序

一、拆迁项目经市政府初审后，先发函向有关部门预告拆迁事宜，正式审定后，由市城建重点工程办公室及时发函通知市发改、建设、规划、国土、房管、工商、税务、公安等部门及相关区政府暂停一办理规划用地范围内的一切相关手续。

二、由市城建重点工程办公室牵头，组织市发改、监察、审计、建设、规划、国土、房管等部门及辖区政府进行现场摸底调查。各相一关职能部门应密切配合，各司其职，及时书面确认被拆迁房屋的性质、用途、数量。

三、市城建重点工程办公室选择三家具有三级以上资质的房地产评估机构进行拆迁预评估，组织召开专家评审会，综合确定预评估价格。

四、市城建重点工程办公室牵头测算拆迁补偿安置费用，并报市监察、审计部门抽查审核。监察、审计部门抽查率不得低于20%。

五、抽查审核准确率在 98 %以上的，按照测算费用核定拆迁补偿安置总费用；准确率在 90 %以上的，相应核减拆迁安置补偿费用；准确率在 90 %以下的，需重新丈量测算并追究相关人员的责任。

六、项目拆迁补偿安置费用确定后半年之内不动迁的，需重新评估测算。

市政府关于进一步加强城市房屋拆迁管理工作的意见

徐政发[2007]22号

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为进一步加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国家、省、市有关法规，结合实际，提出如下意见：

一、规范拆迁管理行为

（一）城市房屋拆迁工作是一项系统工程，实行属地负责制，各区政府及市发改、建设、规划、对政、国土、房管、物价、民政、公安、工商、税务、城管执法等部门。应各司其职，密切配合，保障顺利进行。

（二）拆迁人应根据拆迁预评估报告，按规定向市房屋拆迁主管部门交纳拆迁补偿安置专储资金后方可实施房屋拆迁己城建重点工程、土地储备项目及重大拆迁项目的拆迁补偿安置专储资金不低于 50 ％。市房屋拆迁主管部门负责专项储存专储资金，依照与拆迁人、金融机构签订的协议，设立专门帐号进行监管，同时接受财政部门的监督。拆迁人严格执行协议，保证专储资金的安全。

（三）拆迁评估机构的选定，按照《江苏省城市房屋拆迁管理条例 》 第十九条的规定执行。

（四）市拆迁主管部门及房地产评估机构行政主管部门要加强对房屋拆迁实施单位、评估机构的动态监管，实行企业信用档案制度和业绩考核制度。凡因房屋拆迁实施单位、评估机构的过错延长拆迁期限的，一律不得承接新的服务项目，并依法予以严厉查处。

（五）未经规划行政主管部门批准，擅自将住宅房屋开店改为经营用房的，工商部门不予办理营业执照。

凡列入旧城改造计划的“棚户区”范围内的房屋，市有关部口原则上不予办理房屋改、扩建，户口迁入及房屋分户等手续。

拆迁过程中弄虚作假、蓄意骗取拆迁补偿安置资金的，有关部门应当依法查处。

（六）市拆迁主管部门会同房产、国土等部门组建徐州市房屋拆迁评估鉴定专家委员会，负责市区房屋拆迁评估技术指导、鉴定工作。委员会主要由资深的注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面的专家组成，名单定期公布。房屋拆迁评估报告经鉴定的，其鉴定意见应当作为房屋拆迁行政裁决的依据。

二、完善拆迁补偿政策

（一）住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额。徐州市市区具体标准为拆迁房屋评估额的 15 ％。住宅房屋的竣工日期，以建设单位办理竣工验收备案日期为准。

（二）被拆迁人（含公房承租人）只有一处住房且实际居住，拆迁补偿款达不到最低补偿标准的，经拆迁人在拆迁范围内公示、核准，按照徐州市市区住宅房屋拆迁补偿最低 6 万元标准予以补偿。住宅房屋拆迁补偿最低标准将根据房地产市场的变化进行调整并公布。

（三）被认定为经济特困（享受城市低保）的被拆迁人，拆迁补偿款低于 6 万元的，可以选择获得最低补偿款6万元后自行解决住房，也可以选择由拆迁人使用拆迁补偿款异地购买成套使用面积不小于国家住宅设计规范规定的最小户型面积标准的房屋予以安置。

（四）被拆迁人只有一处住房且实际居住，获得的拆迁补偿款低于 8 万元（含 8 万元）的，可以依据 《 徐州市人民政府关于进一步加强经济适用住房建设和管理的意见 》（徐政发〔 2003 〕 164 号）规定，向市房产管理部门申请购买经济适用住房。

（五）非住宅房屋拆迁补偿采取货币补偿方式。同时符合下列条件的非住宅房屋，认定为商业营业用房：

1、具有合法的商业营业用房批准文件； 2、持续按照商业用地纳税。

商业营业用房采取路线价法或市场比较法评估，不能采取上述方法的，可以采取收益法进行评估；土地性质为出让的，评估时根据土地出让协议剩余使用年限按比例扣除土地出让金增值部分；土地性质为划拨的，评估时按照规定扣除土地出让金增值部分的 4O ％。非营利性的科教、文化、卫生和社会公共福利性公益事业用房以及工交仓储用房采取成本法进行评估。

（六）住宅房屋改为非住宅房屋使用的，应当提供规划行政主管部门的批准文件，方可按照非住宅房屋补偿；不能提供规划行政主管部门批准文件的，经拆迁人现场核准后，按照以下办法予以评估补偿。

1、住宅楼一层（包括平房）改为非住宅房屋使用的

(1)1984 年 1 月 5 日前持有营业执照并实际连续作为非住宅房屋使用的，参照同类非住宅房屋，按照收益法予以评估，依法需扣除土地出让金的，相应扣除土地出让金增值部分的40％。但拆迁补偿款不得超过同类住宅房屋拆迁补偿款的 2.5 倍。

(2)1984 年 1 月 5 日后取得营业执照并已持续营业一年以上的，参照同类非住宅房屋，按照收益法子以评估，依法需扣除土地出让金的，相应扣除土地出让金增值部分的 40％后，按一定比例予以补偿： 1 至 5 年（含本数，下同）为60％ , 6 至 10 年为 70 % , 11 至15年为80％，16 年以上为90％。但拆迁补偿款不得高于同类住宅房屋拆迁补偿款的 2 倍。2、二层及二层以上住宅房屋改为非住宅房屋使用的，按照住宅房屋予以评估补偿安置。

3、住宅房屋改为非住宅房屋使用，被拆迁人要求产权调换安置的，一律按住宅房屋予以安置。

三、依法实施强制拆迁

辖区政府及市有关部门要认真履行职责，严格执行《 徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法 》（徐政发〔 2005 〕 77 号），按时完成行政强拆工作。

市、区两级法院应依照 《 城市房屋拆迁管理条例 》（国务院令第 305 号）积极介入，及时启动司法强拆，充分发挥司法强拆的底线保证作用。

四、各县（市）、贾汪区人民政府可以参照本意见执行。

五、本意见自2007年 4 月 1 日起施行。《 市政府关于印发＜徐州市人民政府关于进一步加强城市房屋拆迁管理工作的意见＞的通知 》（徐政发 〔2004）64 号）同时废止。徐政发 〔2005 〕 5 号＜市政府关于印发＜徐州市贯彻实施建设部“城市房屋拆迁估价指导意见”若干规定＞和＜徐州市城市房屋拆迁估价技术规定与本意见不一致之处，以本意见为准。

徐州市市政重点工程拆迁补偿安置实施意见

徐政发[2007]23号

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为确保徐州市市区市政重点工程项目的顺利进行，现就拆迁补偿安置提出如下意见：

一、市区集体土地上房屋拆迁补偿安置

（一）拆除集体建设用地上非住宅房屋的，补偿安置按照 《 徐州市征用集体土地房屋拆迁管理办法 》（徐州市人民政府2004年第 98 号令）执行。

（二）拆除集体建设用地上的住宅房屋，实行定销商品房安置，由市重点办与所在区（县）政府签订项目包干协议，按拆除合法建筑面积 1 : 1 提供房源并按实际安置情况结算。区（县）政府负责做好拆迁、安置、过渡工作，并按时无偿让出土地。确因特殊情况，经市政府批准，实行产权调换安置的，按拆除合法建筑面积 1300 元／平方米（含市收规费）结算；实行迁建安置的按拆除合法建筑面积 750 元／平方米结算。

（三）产权调换和迁建安置房的建设，由被拆除房屋所在区（县）政府按照城市规划要求统一组织实施，市各有关部们及时办理相关手续。

二、市区国有土地上房屋拆迁补偿安置

（一）拆除国有土地上住宅和私有非住宅房屋的补偿安置执行市政府 78 号令 《 徐州市城市房屋拆迁管理办法 》 及相关配套文件。

（二）拆除国有、集体企事业单位的房屋，由被拆迁单位的主管部门负责过渡和安置。有条件退后复建和改造的原则上不予补偿，属特困企业的给予 500 元／平方米一次性综合补助；政府免收同等复建面积内市收规费并从速办理手续。所拆除房屋由原产权单位注销房屋产权证和土地使用权证。

对不能退后复建的给予一次性补偿：商业门面房，产权人与使用人同属一人的，A、B、c、D、E 类地段补偿标准分别为合法建筑面积每平方米 2200 元、2000元、1800 元、1600元、1400元；其他非住宅用房合法建筑面积补偿标准，A、B 类地段每平方米 1200 元，C、D 类地段每平方米 800 元，E 类地段每平方米 650 元；同时注销房屋产权证和土地使用权证。以上补偿费用由被拆迁单位主管部门负责包干使用。拆除违章建筑不予补偿。

三、因市政重点工程需要迁移的电力、广电、邮电通讯、给排水、供气、供暖、路灯、环卫以及人防工事、树木等，一律由产权单位按照规定时限负责迁建，所需费用自行解决。在期限内施工引起的掘路、临时占地、砍伐树木、渣土清运，一律免交费用。

四、被拆迁户临时过渡期间，教育部门应当照顾其子女在原拆迁地就近入学，不得加收其他费用。

五、市政府投资的市政重点工程项目的拆迁，被拆迁单位及其主管部门应当服从建设需要，保证按期搬迁，在拆迁规定的期限内，未达成拆迁协议的，按照先拆迁后处理的原则办理。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。

六、本意见自发布之日起施行。《 徐州市 2 003 年市政重点工程拆迁补偿安置实施意见 》（徐政发 [2003]36 号文件）同时废止。

徐州市市区定销商品房建设管理暂行办法

徐政发[2007]24号

第一条为规范市区定销商品房的建设和管理，维护被拆迁人的合法权益，促进城市拆迁的顺利实施，制定本办法。

第二条本办法所称定销商品房、是指为妥善安置被拆迁人，由政府主导、市场化建设，以确定的销售价格、套型面积向被拆迁人定向销售的商品住宅。

第三条市房管部门负责定销商品房的建设和管理工作、市发改、规划、国土、建设、监察、财政、物价等部门按照各自的职责，协同做好相关工作。第四条市建设部门根据旧城改造的拆迁计划，编制定销商品房建设计划，列入当年城建重点工程计划，报市政府批准后执行。

第五条定销商品房按照布局合理、配套完善的要求组织建设。市规划部门根据定销商品房建设计划会同房管、建设、国土部门及各区政府进行选址，确定规划设计条件和规划控制指标。

第六条定销商品房套型设计以中小套型为主，建筑面积一般为 55 一90平方米。各套型比例由房管部门会同规划部门确定，并在土地出让文件中公布。

第七条市国土部门可采取限房价竞地价的方式，也可采取限地价竞房价的方式出让定销商品房建设用地。定销商品房的地价和房价，由市土地、价格部门会同房管、建设部门制订，报市政府批准后在土地出让文件中公布。

第八条竞得土地的开发建设单位应与市房管部门签订房屋建设和销售监管协议，严格按基建程序建设，按期交付使用。

第九条本市城市规划区内拆迁项目的被拆迁人可以依照本办法通过拆迁人向市建设部门申请购买定销商品房。市建设部门审核后，发放《徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证》。

第十条被拆迁人购买定销商品房面积根据被拆迁房屋合法建筑面积确定：

（一）被拆迁房屋合法建筑面积小于定销商品房套型面积的，可就近向上靠档购买相应套型的定销商品房。

（二）被拆迁房屋合法建筑面积大于定销商品房最大套型面积的，可购买多套定销商品房，所购买定销商品房的总建筑面积不得超过被拆迁房屋合法建筑面积 20平方米。被拆迁人购买的定销商品房建筑面积超过被拆迁房屋合法建筑面积的，超出部分按同地段商品房市场价格结算。同地段商品房市场价格由市价格部门会同市建设、房管部门确定。超出部分销售收入税后收益上交市财政专户。

第十一条被拆迁人在规定的时间内持《 徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证》办理购房手续。逾期不选房的视作放弃。

第十二条选购定销商品房应坚持公开、公平、公正的原则，签订拆迁补偿安置协议后按搬家先后顺序依次选购。

第十三条定销商品房滚动建设，统筹供应，未经市政府批准不得公开向社会销售。定销商品房自交付使用之日起半年后未销售的，余房按销售价格结算同期利息，从财政专户支付，或由政府按销售价格统一采购。

第十四条市监察部门对定销商品房的建设、选购、销售等过程进行监督。

第十五条定销商品房建设与管理过程中相关人员应依法办事，廉洁自律，对玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察部门按照有关规定依法处理。

第十六条本办法自 2 00 7 年 3 月 1 日起施行。

附件 1：

徐州市市区定销商品房建设实施细则

为落实 《 徐州市市区定销商品房建设管理暂行办法 》，特制定本实施细则。

一、计划编制

年度定销商品房建设计划编制由市建设部门根据当年重点工程建设计划测算房屋拆迁量，按拆迁量的60%扣减上一年度定销商品房存有量确定当年建设计划。

二、用地选址 市规划部门会同房管、建设、国土部门根据当年重点工程分布和定销商品房年度建设计划综合考虑定销商品房建设用地选址，合理布点。村民原则上在本辖区内安置，城市居民可跨区统筹安置。

三、手续办理

市房管部门负责办理定销商品房建设立项等前期手续，并委托规划设计。

四、价格确定

1、市物价部门会同房管、建设、国土部门依据定销商品房所在区域同等类型普通商品房市场价格，按15－20 ％的优惠幅度确定定销商品房价格，同时明确建设标准及室内配套设施。

2、定销商品房用地出让底价由市国土部门会同物价、房管、建设部门按照定销商品房限定价和 5 一 8 ％的开发利润核定。

3、规划、设计、监理等费用纳入建设成本。

五、土地出让

1、定销商品房建设用地出让采取“双竞、双限”的方式确定。一般按“限房价竞地价”方式进行，少数地块经市建设、国土部门同意，也可按“限地价竞房价”方式进行。

2、定销商品房建设用地竞得人在与市国土部门签订出让协议的同时，必须与市房管部门签定定销商品房建设和房屋销售监管协议。

3、市房管部门办理的立项、规划、设计等前期手续一并转移给竞得人。

六、工程建设

1、定销商品房建设必须按市房管部门确定的规划设计与单体平面设计方案实施。

2、定销商品房建设应由市房管部门招标选定监理单位。3、明确定销商品房的竣工交付日期和提前、推后的奖罚标准。4、定销商品房应确保主体工程质量优良。5、以上要求在土地出让文件中一并明确。

七、验收结算

定销商品房竣工后，由市房管部门组织竣工验收，合格后方可办理竣工结算。

附件 2

徐州市市区定销商品房申购程序

为落实《徐州市市区定销商品房建设管理暂行办法 》，特制定本申购程序。

一、使用申请

拆迁人需要定销商品房的，向市建设部门提出书面申请，填写 《 徐州市市区申请定销商品房审核意见表 》。经市建设部门审核后，对符合条件的，拟定定销商品房的数量及地点，报经市政府批准后，签发 《 徐州市市区定销商品房供应意见书 》。

二、现场公示

拆迁人应根据 《 徐州市市区定销商品房供应意见书 》 的内容，现场公示向被拆迁人提供的定销商品房地点、套数、户型，楼房平面图、层差系数、房屋价格及申请购买期限等事项。

三、申购流程

l、被拆迁人申购定销商品房的，应在签订拆迁补偿安置协议后，在规定的申购期限内，填写 《 徐州市市区被拆迁人购买定销商品房申请表 》（以下简称申请表）。拆迁人负责核实申请表填写内容，无异议的签署意见并加盖公章，在15天内持申请表、拆迁补偿安置协议原件、身份证复印件、房证复印件及其它相关材料向市建设部门申请办理《徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证 》 手续。2、市建设部门审核批准后，对符合条件者核发 《 徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证 》，由拆迁人统一领取后，按被拆迁人交房先后顺序编号后发放并公示。

3、拆迁人应当会同定销商品房开发建设单位，按照 《 徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证 》 编号，书面通知被拆迁人选房并签订《定销商品房买卖合同 》。

4、被拆迁人在通知购买的期限内，没有进行选房和购房的，《 徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证 》 作废。如仍需购房的，重新申领（徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证 》。

5、被拆迁人持拆迁补偿安置协议、《徐州市市区被拆迁人购买定销商品房凭证 》、《 定销商品房买卖合同 》 到市房屋拆迁主管部门办理拆迁补偿安置结算手续。

6、被拆迁人持《定销商品房买卖合同 》 到定销商品房开发建设单位办理购房结算及上房手续。

7、定销商品房开发建设单位应向市建设部门办理《定销商品房买卖合同 》

备案手续。

第二篇：实行校长负责制

阿克苏市第十二小学

实行校长负责制，党组织发挥政治核心自查报告

为全面落实校长负责制，加强和改进学校党的工作，发现学校管理中的薄弱环节，推进学校工作的开展。我校对校长负责制情况作如下汇报 ：

一、党组织发挥政治核心作用的情况

“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮具有重大意义。学校党支部以“三个代表”重要思想为指导、紧紧围绕教育改革发展中心，结合学校实际，认真组织党员、干部和教职工，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想研讨会的讲话，分层次地开展《纲要》的学习活动，通过中心组、党员、青年党委学习小组，教工政治学习，引导大家深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义。领导干部身体力行努力实践“三个代表”重要思想，求真务实，狠抓教育质量。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党支部重视自身建设。不断提高党支部的战斗力。本届支部委员会是在2000年11月选举产生。支部委员会实行集体领导，一般每月召开一次支委会，需要时随时召开，凡是重大问题，重大工作任务的部署，都提交支委会集体讨论决定。各个支委发挥作用分工负责。坚持每周一次党支部员组织生活制度，每次组织生活做到有内容，有准备，加强对党员的教育管理，保证党的路线、方针和决议的贯彻执行。在党员组织生活中结合进行党员大会，党小组会和党课教育，结合党支部的中心任务和上级党委的学习安排与要求，以及国内外时事形势，开展专题党课教育，加强对党员的理论学习，提高党性修养，促督党员发挥先锋模范作用，保持党的先进性。每半年召开一次以交流思想，开展批评与自我批评为主要内容的支委民主生活会。

充分发扬党内民主允许广大党员对党的主张，对党支部的工作发表意见，提出批评和建议，保障党员权利建立健全党内民主制度，各项工作先在党内通报，与党员沟通，使党员对党的工作和学校重大事项先知道、先讨论、先行动。

在新形势下进一步深化“凝聚力工程”，把“凝聚力工程”当作加强基层党建工作的一个抓手。组织党员学习市委“关于深化凝聚力工程的决定和有关开展凝聚力工程的经验，提高认识统一思想，把关心群众不断密切党群关系，干群关系，调动教职工群众的积极性看作是增强党的吸引力和凝聚力的重要举措，制定实施方案，形成了解人、关心人、提高人的工作制度。用领导干部的人格力量来凝聚人心，用事业发展来凝聚人心，用共产党的模范行动来赢得人心，用团结和谐的人际关系来稳定人心，用多做事的真情来温暖人心。充分发挥党员干部的表率作用，领导干部以身作则，勤政政。坚持真心实意为教职工服务。党员岗位示范活动为载体。一个党员一面旗，深化党员的党性意识，在各自岗位上做到形散神聚，凝集和带领群众，做群众的表率，以好的党风来凝聚人心。

党组织参与学校重大事项决策，先后制定“关于领导班子议事制度”、“关于发展党内民主，保障党员民主权利制度”、“教代会民主管理制度”、“学校中层干部选拔任用办法”等制度。用制度来加强管理和规范监督领导，坚持民主集中制原则，凡重大决策按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的领导原则，还分不同类别的事项，分别在领导核心层中酝酿，在党组织的委员会中讨论形成支部的意见或建议，在全体党员中充分讨论形成党组织的意见或建议。如：今年学校提拔的中层干部严格按照程序，群众民主推荐，支部进行考察，广泛听取党内外群众意见，形成党组织的意见提交校务会决定，校长聘任。

党支部围绕学校的中心工作，发挥政治核心作用，在参与重大问题决策的前提下进一步做宣传发动和深入细致的思想工作，支持和监督校长依法行使职权，为学校的教育改革和发展提供思想政治保证。

加强学校师资队伍建设，尤其是不断创造条件加大对骨干教师的培养，是学校党组织的一项重要任务。结合我校师资队伍建设的三年规划，坚持把培养“骨干教师、学科带头”作为教师队伍建设的重中之重。有意识、有计划来培养师德高尚业务能力强，具有特色的优秀中青年教师。

面对教育大发展对基层党建工作提出了新的要求，深感责任越来越重。如何增强党组织的活力和战斗力，党的活力和生命之源在于党的先进性，基层党组织直接面对广大群众，每个党员都置身于群众之中，建设什么样的党员队伍直接关系到党在群众中的形象，直接影响党组织的战斗力。我们要进一步激发党员奋发向上，开拓进取。党建工作要拓展思路，落实基础，虚事实做，虚中有实，虚实结合。由虚变实。

阿克苏市第十二小学 二0一一年三月二十日

第三篇：学校安全工作实行校长负责制

学校安全工作实行校长负责制

一、指导思想和工作目标 以教育部“深入推广德阳经验进一步加强中小学校安全工作”电视电话会议工作电视电话会议精神、全国加强中小学管理工作电视电话会议精神为指导结合学校“创建平安和谐校园”的总体要求突出重点大力整治影响学校安全秩序的突出问题达到“案件事故少内部秩序好校园安全稳定师生家长满意”的目标。

二、工作重点 一大力净化学校周边地区治安环境清理取缔一批违法经营的文化娱乐场所和违法摊点。二全面排查消除学校内部安全隐患和漏洞健全安全责任管理机制。

三、工作措施

①、以强化内部安全为核心全面加强学校安全整治

1建立健全学校安全组织网络。成立创建平安和谐校园工作领导小组统一指挥此项工作。校长为安全工作第一责任人分管领导为直接责任人具体负责校园内部安全工作。各部门要建立健全安全工作制度、岗位安全责任制度、工作成效考核制度等相关制度学校将配备适量的保安承担校园内部保卫工作。要对有关人员做好平时的安全教育和技能训练。要动员和组织师生员工积极参与共同做好校园内部安全保卫工作。

2严格落实门卫工作制度。一是要加强门卫队伍建设。近期要对学校门卫进行一次全面审查凡不符合国家劳动人事部门和安保部门任职规定的要一律辞退。同时要搞好门卫工作人员思想道德教育和业务能力培训并配备必要的防范器材增强防范能力。二是要严格门卫询问和登记制度。非本校工作人员必须有完备的登记手续和正当理由方可进入。三是要加强对走读生学员的安全教育教育他们严格遵守交通规则避免交通事故的发生。

3加强学校内部人员教育和管理。要严格按照《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》对教职工、聘用人员、临时工进行审查切实加强职业道德和法律纪律教育凡不符合任职资格的要坚决调离或辞退防范和避免内部人员侵害学生学员事件的发生。

4建立并严格实行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。要严格内部安全制度落实防范措施定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题。要加大投入完善安全基础设施建设建筑物、围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求厨房设施、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准报警求助、应急救援设备、安全通道等必须配套齐全通过完善的制度和严密的措施防范各依法治教 和谐发展

5积极开展安全教育和训练。学校要把安全常识教育纳入学校教育计划充分利用校园网、广播站、黑板报、墙报等宣传阵地以安全常识为主要内容针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点有计划、有重点地开展宣传教育积极开展形式多样的安全技能学习和训练。通过经常性的安全教育和技能训练使广大师生牢固树立安全意识不断提高他们的安全防范和自我保护能力。

6进行全面排查制止学生学员外出租房居住的行为。

②、以综合治理为抓手全面加强对学校及周边环境的综合整治

要与校外有关机构和部门加强联系大力整顿学校周边的交通秩序合理规划交通线路科学设立交通信号灯、指示牌和斑马线等交通安全设施。学校要积极主动配合公安部门做好学校周边环境的整治工作加强学校周边地区的治安巡逻尤其是要加强对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的巡查和管理加强校内外来人员和流动人口管理。工商、文体、城管、卫生等部门要协作配合严格履行职责大力整治学校周边的非法经营行为净化学生学员学习环境。③、以排查调处为手段及时化解涉及学校安全的矛盾纠纷 学校要采取有效手段及时排查调处并化解各种矛盾纠纷从根本上防止矛盾激化引发的学校安全事件。

一是要未雨绸缪抓预防。要建立完善校园安全稳定信息预警机制在学校及周边地区广泛物色治安信息员全面收集影响学校安全稳定的各类情报信息和线索有针对性地采取措施把握工

作主动权。

二是要防微杜渐抓排查。对排查发现的各类不稳定因素和突出治安问题要指导学校逐个人头、逐个事项、逐个方面研究落实预防和处臵措施。对排查出的可能影响校园及周边治安稳定的不法分子以及可能铤而走险的治安危险人员要认真落实教育控制措施防止发生危害。

四、聘请市区派出所副所长石建富同志为学校安全法制副校长 根据情况请安全法制副校长进行安全、防范等内容的讲座协助治理学校周边环境处理治安案件。

五、工作要求

一提高认识加强组织领导。各部门要从贯彻“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感正确处理好创建平安和谐校园与教育教学、与发展的关系牢固树立安全重于泰山的思想找准薄弱环节抓住工作重点突出重点对象采取坚决有力措施切实解决问题确保学校安全稳定。

二强化措施彻底杜绝隐患。各部门要结合本部门、本班级的实际研究、制定具体实施方案认真研究制定应对各种突发事件的工作预案。既要全面彻底不留死角又要清晰明了切实可行。三加强宣传营造舆论氛围。要充分利用各类宣传手段加强校园安全宣传。增强教职员工和学生学员对社会不良现象的免疫力和对各种侵扰的抗御力。

四健全机制巩固成果。认真总结和吸取以往工作中的经验教训及时制定、修订有关规章健全制度落实安全工作长效管理机制。五畅通渠道严格信息报送。各部门、各班级要及时掌握、认真汇总、如实上报工作进展情况及时提出针对性的意见。重要情况随时报告。

学校安全工作职责

1、学校安全工作实行校长负责制。

2、学校负责制订各项安全制度并将安全责任落实到人重点场所、关键部门应有专人负责。

3、学校教育教学和生活设施、设备应符合国家和本市的安全标准。要定期对设施设备进行检查确保体育活动场所、实验室、食堂、教室、寝室、走廊、扶梯等部位设施、设备的安全。

4、严禁私自将校园内学生活动场地出租出借学校闲臵场所出租出借应报请上级主管部门同意和备案并与租赁者签订安全责任书出租场所应严格与学生活动空间隔离。

5、学校应对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育指导家长配合学校履行监护人的职责倡导家长为学生购买意外伤害保险。

学校各部门安全管理职责 为了强化岗位职责意识确保学校师生安全根据“谁主管谁负责、谁组织谁负责”原则沙河市教育局特制订学校各部门安全管理职责。

一、校长安全管理职责

1全面负责学校安全工作。健全学校安全工作机构人员落实职责明确实施到位。每学期召开两次安全领导小组工作会议部署全校安全工作。

2.抓好安全工作以预防为主建立健全规章制度强化防范措施 针对可能发生的安全事故制定相应的安全防范制度。做到有章可循有据可依。

3.层层签订安全职责责任书有检查、有记录、有奖惩措施。

二、法制副校长安全管理职责

1.协助校长做好学校日常安全具体工作。

2.根据环境条件与安全事故发生的规律对日常教学和各项活动中的安全工作及早预防。

3.部署和实施对教职工和全体学生的安全教育、安全防范和自护自救的宣传指导。

4.组织各部门负责人每月一次学校安全大检查并作好登记。

5.整理并做好学校安全工作的有关资料和归档工作。

三、教导主任安全管理职责

⑴ 抓好课堂教学的安全教育和管理。

①课堂教学秩序稳定严禁教师体罚或变相体罚学生。

② 防止由于教师的过错行为引起的不安全责任事故。

③ 认真抓好体育教学和课外活动中的安全管理和教育。

⑵ 检查和督促学校各部室管理员加强对用电、危险化学药品的安全管理按规范操作预防发生不安全事故。

⑶ 不定期的检查各班到校情况负责登记各班上报的无故未到校学生名单配合班主任做好调查严格控制学生流失现象的发生。

四、政教主任安全管理职责

⑴ 具体实施学校学生安全教育实施方案组织法制教育、安全教育月、周、日活动每年不低于4次。

⑵ 负责学校的升旗仪式、大型集会、文艺晚会、外出参观、看电影、参加社会实践等活动的安全管理和教育。

⑶ 负责安排学校内部值周值班。

⑷ 抓好护校队的组织、安排管理配合值周领导和教师坚持每日对校内和周边巡查发现不安全因素及时制止处理。

⑸ 抓学生日常行为管理工作协助班主任处理学生违规违纪并对违规违纪现象记录、分析。采取措施预防学生打架等不良现象发生。

⑹ 共同教育差生责任书签发到位落实转差要有措施、有记录、有成效。

⑺ 审核班级、年级组的外出活动并评估活动的各个安全环节。

五、总务主任安全管理职责

⑴ 确保学校的校舍、场地、教育教学设施、器械和生活设施设备符合国家规定的标准。②校舍无危房教学设施和生活设施无安全隐患。

② 加强教学楼护栏、扶手及关键部位前后大门、楼道、过厅、厕所的设施维护和路灯照明设施的安装和维护确保路灯长年正常使用。

③ 严格用电管理制度专人负责用电管理经常检查维修及时更换老化或不符合要求的线路禁止超负荷或者违章用电。

⑵ 健全学校安全保卫、消防、设施设备管理的安全管理制度。

②落实门卫职责确保校园内外的教学秩序不受干扰。

② 加强自行车管理防无锁、防丢失、防乱停乱放。

③ 落实校产安全管理责任。

④ 安排节假日、双休日学校安全的值班护校。

⑶ 确保向学生提供的食品、饮用水符合国家或者行业的有关标准严把食品安全、卫生关。① 加强学校食堂的人员管理、安全管理、食品卫生管理和教育。定期组织 体检严防食品霉变或污染。

② 抓好食堂卫生管理。并不定期的检查炊饮人员的健康状况。

③ 认真做好锅炉水房的安全维护工作。

⑷ 防火、防盗、防饮食中毒、防暴雨洪水有相关措施确保全年无责任事故。

六、年级组长安全责任

1.经常清查本年级组的教室门窗、玻璃、风扇、电源、黑板、桌椅、栏杆等是否破损、牢固及时排查并报告可能引发安全事故的隐患。

2.各年级组长从本年级组学生的实际出发加强本年级学生安全教育增强学生的安全意识。制订出适合本年级学生安全教育系列内容并进行一周一次的安全教育。

3.及时了解本年级组的教师动态组织教师学习安全知识提高自我防护意识。

七、班主任安全责任

1.经常利用班会、晨会、思想品德课等对学生进行安全知识教育增强学生安全自我防范意

识加强课间、午间活动管理杜绝学生安全事故的发生。

2.时时注意班级各类设施的安全情况维护班级设施的完好如发现有不安全隐患要及时向学校汇报。

3.学生上早操、升旗、参加集会等活动时班主任应与学生同行组织学生有秩序地下楼梯防止因拥挤踩踏造成不安全事故。

4.认真贯彻上级有关安全工作的法规及学校有关安全工作制度如发生安全事故要如实上报学校不得隐瞒、拖延。对发生的学生伤害事故应及时送校医室并通知家长。

5.班级组织集体外出活动必须事前申报学校经批准后方可进行。活动要坚持“徒步、就近”要精心组织落实安全措施并实行“谁组织谁负责”的原则。

6.班主任不得私自向个人或单位购买课间、午间食品不得向学生推销过期、变质食品和保健用品不得自行组织学生集体服用药品。

7.教育学生不要参加抢险、救灾等危险性活动。

八、课任教师安全职责

1.坚持落实讲课前学生人数清点制度如发现学生缺席应及时与班主任联系查明原因。

2.严禁体罚与变相体罚学生。

3.每天上午、下午最后一课的课任教师应负责对学生安全教育或护送出校。

4.对学生课间的不安全活动应及时制止发现校园设施的不安全隐患应及时报告。

九、体育教师安全职责

1.坚持体育课上下课整队并且清点人数的制度并对学生进行必要的安全教育。

2.体育教师负有维护教学场地、体育器材、设施不受外界因素干扰的职责。对设施有不安全因素的应及时向学校报告。

3.对体育课堂上学生攀高、擅离体育场地等一些违规行为要及时告诫或者制止。

4.体育教师应当按照体育运动规律和规定的教学工作计划开展活动。

5.不得私自向学生推销各类体育用品。

6.在教育教学过程中遇到学生发生意外事故的应及时把学生送往校医室或医院救治。

7.应了解所教班级特殊体质学生的情况并妥善处理。

十、实验室人员安全职责

1.高度重视安全做到“五防”、“四关”。五防防火灾、防盗窃、防漏水、防腐蚀、防中毒四关离室时要关水、关电、关仪器、关门窗。

2.实验仪器、药品、危险品应当分类存放在安全地点。

3.教育学生规范实验操作。

4.学生在实验操作时管理人员不得离开实验室应做好巡视指导工作。

十一、图书管理员安全职责

1.严格执行图书管理制度坚守岗位负责书库的管理保持书库和图书清洁、整齐、通风防止图书霉烂、虫蛀和火灾。

2.上下课时协助课任教师做好学生在图书室楼梯和走廊通行时的疏散工作。严防学生由于拥挤而造成的相互践踏伤亡事故。

十二、医务室校医职责

1.结合季节性流行病、传染病上好健康教育课。对传染病者做到早期发现早期治疗早期隔离。

2.织好每年一次学生体检工作及时做好疾病防治工作。有计划、有系统地向学生宣传卫生常识培养卫生习惯以提高学生健康水平。

3.指导并监督学校食堂卫生对膳食管理人员、炊事员进行必要的卫生教育防止食物中毒。

十三、食堂管理人员安全职责

1.严格把好三关食品采购、餐具消毒、从业人员健康。

2.做好食堂人员的晨检工作。如发现有身体不适人员应及时劝其休息不得进入食堂。

3.定时组织食堂人员学习食品卫生安全知识开展安全教育。

4.严禁闲杂人员进入食堂。

5.按行业规定执行操作程序确保食品加工卫生要做好个人卫生工作、食堂保洁工作和餐具消毒工作保证无鼠、无蝇、无蟑、无卫生死角。

6.炊事班每天下班前需检查液化气、水源、电源有无关闭。

十四、门卫工作人员安全职责

1.门卫工作人员必须做好外来人员的登记手续严防可疑人员入校。如确实有事的外来人员应事先与校内人员取得联系后办好登记手续方可入校。

2.来人不履行登记手续强行闯入门卫应力加阻止不得放行。来人已强行闯入校内门卫追赶不及应即电话通知有关部门领导及时将闯入者查清逐出。

学校门卫制度

1、门卫人员必须坚守工作岗位严格保证学校安全不得擅离职守。

2、对外单位人员实行来客登记制度出校门时要有学校有关人员签字方可离校上课时间一律不会客。

3、闲杂人员一律不得进入学校发现可疑人员立即报告学校值班领导或公安部门。

4、骑车进出校门要自动下车步行到校门区域外方可骑车离开。

5、非学校生活、工作所需车辆不准进入校内特殊情况说明原因门卫人员报学校领导同意后方可进校。

6、各类物资须经领导批准并接受检查方可带出校门门卫人员做好登记定时或及时向领导报告。

7、发现无理取闹或干扰学校正常教学秩序者要及时报警交公安部门处理。

8、实行师生出门登记制度学生不准随意外出确须外出者要有班主任开具出门条教师有事外出者要有值班领导开具的证明。

9、按规定的时间开关大门外出人员如不能按时返校者应事先与门卫说明。

第四篇：行政首长负责制应该实行立论

1.行政首长负责制是指国家各级行政机关首长在所属行政机关中处于核心地

位，在该机关行使职权时享有最高的决定权并由首长向权力机关负个人责任的行政领导制度。其特点是对于重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体的日常行政事务由行政首长决定,并承担其行政责任。我国实行的行政首长负责制，是始终强调以民主集中制为基础，是在民主集中制的上实行正确集中。

2.行政首长负责制是宪法赋予我们的一项基本任务。是1982年宪法确定的一

项重要制度。宪法第86条和第105条都对行政首长负责制进行规定。

3.行政首长负责制的实行有其历史原因。1982年以前，政府领导体制设计深受

苏联的影响，实行委员会制、集体领导制。集体负责，实际上等于无人负责，议而不决、形议速决导致党和国家权力过分集中、责权不明、行政效率不高等严重弊端。为改变这种弊端，才有后来的行政首长负责制。

4.行政首长负责制具有事权集中、权责明确、指挥灵敏、行动迅速的优点。在1998年原阳仁村堤险情发生后，随即成立以县长为指挥长对抢险工作负总责，确保抢险需要，由此看出，地方行政首长负责制在抗洪抢险中起着统揽全局、不可替代的作用。

5.全国各级行政机关普遍地实行了首长负责制,对提高行政工作效率,打破行

政“大锅饭”起到积极作用，也推动了整个社会的政治、经济、文化等领域的发展。就我国落实的安全生产行政首长负责制，2005年，中国发生的事故熟练较上一年下降了10.7%，死亡人数下降了7.1%。这是我国行政领导制度上的一次重大变革, 具有深远意义。

6.在政府建设上，促进责任政府的塑造。云南省全面落实粮食行政首长负责制，在盐津、大关地震，普洱地政等债还发生后，省粮食局始终做到第一时间调查掌握粮情，及时组织加工成品粮油投放市场，做到灾区粮食供应不断档、救灾救济口粮有保障。塑造了一个责任政府的形象。

综上所述，在符合民主、尊重宪法、法制的前提下，符合效率、结合历史原因，促进了责任政府的塑造，因此，行政首长负责制应当执行。

第五篇：医院感染管理实行主要负责人负责制

医院感染管理实行主要负责人负责制

医院感染控制领导小组工作制度；

一、医院感染控制委员会，由院长和有关科室负责人及；

二、医院感染控制小组，定期召开会议，研究讨论医院；

三、督促各科室严格执行各种无菌操作规程；

四、定期抽样检查各科室的隔离消毒工作；

五、定期对各种已消毒后的医疗器械，物品等进行抽样；

六、定期收集重点监测部门的消毒隔离效果，进行现场；

七、对重点监测部门的工作人员定期体检和监测，发现；八医院感染控制领导小组工作制度

一、医院感染控制委员会，由院长和有关科室负责人及骨干组成，感染控制委员会负责制订感染规划及卫生学标准，评价卫生学管理效果，提出管理对象，收集、整理、保管院内感染报告卡。

二、医院感染控制小组，定期召开会议，研究讨论医院感染有关事情，每半年大检查评比一次。每季度、每月抽查，有关科室设医院感染监控联络员负责日常工作。

三、督促各科室严格执行各种无菌操作规程。

四、定期抽样检查各科室的隔离消毒工作。

五、定期对各种已消毒后的医疗器械，物品等进行抽样检测。

六、定期收集重点监测部门的消毒隔离效果，进行现场调查，收集实验资料，并进行分析。

七、对重点监测部门的工作人员定期体检和监测，发现有感染疾病要调离和随访（炊事人员每年体检一次，经防疫站检查合格，领取合格证，才能工作）。

八、定期检查和收集重点监测人群细菌检查结果，对可能发生院内感染者，要进行追踪随访。

九、掌握重点监测部门抗生素使用和耐药菌株情况，以便及时采取措施。

十、发生严重院内感染时，由临床科室及其它部门报告，领导小组根据报告及发生的感染情况，采取措施防止播散。

十一、搞好培训和咨询工作，对医院职工进行控制感染的教育。根据不同工种分别进行培训，接受控制感染方面的咨询。

十二、统计好院内感染的发病率、患病率。各科室及时填写院内感染病员报告卡，报告卡要及时送交医院感染办公室。