副市长在全市领导干部会上关于工业强攻战的讲话

第一篇：副市长在全市领导干部会上关于工业强攻战的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就工业强攻战有关工作先讲几点意见：

一、领导重视，合力共为，全市工业强攻战开局良好 自新一届市领导班子到位后，全市上下迅速掀起了打好工业强攻战、加快推进新型工业化的新高潮，工业工作呈现出前所未有的好态势。突出体现为“四个更加”：

（一）工业强攻氛围更加浓厚。市委、市政府坚持把工业摆在经济工作的首位，及时作出了举全市之力、聚全民之智，集中三年时间打一场工业强攻战的重大决策部署。两位主要领导更是高度重视，高位推动。龚书记亲赴福建、张市长远赴台湾招商引资。可以说，他们来抚工作后，看得最重、讲得最多、抓得最紧的，就是工业、就是园区、就是项目，并坚持亲自接待客商、洽谈项目、推动落户，用实际行动向全市传达了强攻工业的强烈信号。各地各部门迅速行动、积极策应，争当主攻手、不当旁观者，以高度责任感和使命感投身工业强攻战，全市上下强攻工业的氛围空前浓厚。各县（区）分别召开了动员大会，组织了干部集中培训，进一步明确了目标，理清了思路。市直有关部门结合自身职能，纷纷制定了支持、保障强攻战顺利推进的服务措施，进一步简政放权、优化服务，全力营造宜工强大合力和良好环境。

（二）强攻举措机制更加完善。市委、市政府坚持在战略目标上，逼得大家发跳；在战略举措上，催得大家发急；在战略队伍上，激得大家发力；在战略成果上，防止大家发虚，出台了打好工业强攻战的决定、优化发展环境的决定、工业强攻战考评办法、重大项目协调推进机制、企业特派员派驻方案等文件，进一步落实目标任务，明确强攻举措，严格考核奖惩。特别是通过制定条条明确、招招管用的考评办法和问责机制，在全市形成了争先恐后、争相出招的良好竞争格局。金巢开发区率先发力，在巩固传统产业的同时，全力扶持生物医药和新能源汽车及汽配两大新兴产业发展。最近，金巢产业招商捷报频传，江铃集团、中升集团、台湾德昌营造等大企业大集团均有望落户。

（三）抚州对外影响更加提升。全市上下全力强攻工业、建设幸福抚州的浓厚氛围和良好态势，得到了省委、省政府的充分肯定和广大客商的广泛关注，提升了抚州对外影响力和知名度。10月上旬，洪礼和副省长亲赴抚州调研，并在抚州强攻工业决定上作出了重要批示。12月初，全省工业流动现场会在抚州召开，把抚州打响工业强攻战的信号传递到全省。这次龚书记率队到福建招商引资过程中，接洽到的客商、抚商，无不看好抚州、倾心抚州，部分客商当即签约落户或追加投资扩大生产。年底前，我市将隆重举办大型招商洽谈暨项目签约大会，开创本土招商先河。抚州的良好发展前景，也博得了金融机构的青睐，提高了支持工业的的信心,加大了信贷投放的力度。12月9日，在政银企融资对接活动暨现场签约仪式上，包括光大、交通、兴业、招商等商业银行在内的金融机构共与322家企业签订授信协议，总额高达45.2亿元，创历史新高。

（四）重大项目建设更加火热。工业强攻号角吹响后，各地各部门以只争朝夕、攻坚克难的精神，走出去、请进来，组建数百支招商团队，奔赴主攻地区，广泛拜会客商，加强项目对接，实行择商选资，引进了一大批“三有”重大项目。并得到了省商务厅的高度评价，我市招商引资工作第四季度排位全省第四，一改长期垫底局面。特别是进入金秋十月以来，各地纷纷举行了声势浩大的重大项目集中开工和投产仪式，全市项目建设掀起了新一轮高潮。10月末以来，金巢、东乡、宜黄县、崇仁县、金溪县等地相继举办了一批重大项目集中开工仪式。全市工业园区项目遍地开花、施工热火朝天。

二、肯定成绩，正视差距，准确把握全市工业经济运行态势

今年以来，全市工业战线坚持扩大总量与调整结构相结合、招商引资与技改扩能两手抓、传统产业与新兴产业双驱动，积极克服原材料价格大幅上扬和资源要素制约日益明显的不利影响，工业经济继续保持较快发展态势，取得了总量扩大、质量提升、后劲增强的明显成效。

（一）工业生产高位运行。1-10月，全市规模以上工业增加值完成137.1亿元，同比增长17.67%；主营业务收入完成636.89亿元，同比增长31.51%。预计全年规模以上工业增加值达到170亿元，实现主营业务收入800亿元。

（二）工业效益大幅提升。1-10月，全市规模以上工业企业实现利税46.97亿元，同比增长30.01%。全市工业经济效益综合指标283.46%，同比提高16.4个百分点。预计全年利税总额达到60亿元。

（三）主导产业强势增长。1-10月，全市生物医药、化工建材、机械电子、纺织服装、食品加工、有色金属六大支柱产业完成主营业务收入504.91亿元，同比增长29.29%，占全市规上企业的79.28%。预计全市过百亿产业可达到四个。

（四）骨干企业快速成长。1-10月，全市主营业务收入过亿企业达到226户，比年初增加41户。博雅生物首发申请成功通过国家证监会发审委审批，我市即将实现企业上市零突破。环球陶瓷、华茂保健品荣获中国驰名商标，全市共7件,列全省第二。新认定16件、续认14件省著名商标，认定9个江西省名牌。万泰铝业、明正电气、人民电器和施美药业等4家企业技术中心同时通过评审，全市共12个，列全省第三。

（五）园区经济明显提速。1-10月份，全市园区完成基础设施投入38.31亿元，同比增长38.09%；投产企业757家，完成主营业务收入621.7亿元，同比增长32.02%。预计全年可望突破750亿元。

（六）发展后劲不断增强。1-10月份，全市新引进并开工项目757个，其中5000万元以上330个，亿元以上167个，总投资达286亿元。全市工业用电13.6亿千瓦时，同比增长28.2%。

在国际经济走势低迷、国内宏观政策趋紧的形势下，能够取得上述成绩，实属不易,值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，我市工业经济发展不足、工业主导地位不强的现状还没有改变，同时还面临着做大总量与提升质量的双重压力、加快发展与保护环境的双重任务，形势不容乐观，强攻任务十分繁重。一是工业经济总量小。工业占GDP比重、工业税收占税收收入比重分别比全省平均水平低3.8个百分点、17.1个百分点，人均规模以上工业增加值仅为全省的一半左右。二是工业整体效益低。全市规模以上工业企业户数占全省的10%左右，实现的工业增加值却只有全省的4.3%；规模以上工业占全部工业比重低于全省18个百分点，户数不少、规模不大的问题十分严重。三是产业结构不够优。有色金属加工占全市工业比重将近四分之一，保持工业经济持续、健康、快速增长的基础仍不牢固。特色产业优势不明显，规模不够大，黎川日用陶瓷、金溪香料、宜黄塑料等部分特色产业占当地工业比重出现下降。四是制约瓶颈更显现。除了资金短缺、土地紧张、用工结构性矛盾和电力供需阶段性矛盾突出等问题外，节能减排和环境容量的瓶颈制约日渐显现。由于我市能源环境指标基数小，完成节能减排目标任务压力巨大，被列为一级预警等级设区市。这些问题务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

此外，一些地方出现的“三怕”、“四重四轻”现象亦对工业强攻战有不利影响，应予摒弃。三怕即：怕丢面子就多报数字、怕没项目看就什么项目都干、怕指标完不成就不管“票子”有没有；四重四轻即：重企业、轻产业，重招商、轻招工，重引资、轻融资，重规模、轻效益。

三、明确目标，强化举措，确保工业强攻战扎实推进 2012年，是三年工业强攻战目标考核元年。做好明年的工业工作，保持工业经济强劲发展势头，具有十分重要的意义。2012年全市工作工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全力打好工业强攻战，坚持走新型工业化道路，以转变发展方式为主线，以项目建设为载体，以优化环境为支撑，坚持扩大总量中调结构，调整结构中扩总量，推动产业集群，壮大骨干企业，促进工业经济快速、集约发展，确保工业攻强攻“一年初见成效、二年改变面貌、三年进位赶超”。主要目标是：全市规模以上工业企业户数超过680户，工业增加值突破200亿元，达到230亿元，主营业务收入突破1000亿元，利税总额达到80亿元。工业园区主营业务收入突破1000亿元。为实现上述目标，我们要着力推进三大工程、实现三个突破、把握三个关系。

推进三大工程：

（一）在扩大总量、调整结构中推进工业固基工程。总量大才有贡献率，结构优才能实力强。强攻工业必须攻出大工业、强工业。要牢牢抓住扩大总量这个前提，矢志不渝抓投入。要千方百计做大工业存量。出台扶制政策，鼓励企业积极实施技术改造、扩能改造，充分挖掘企业内生动力；切实加强生产要素保障，帮助企业开拓市场，充分释放企业产能。据统计，全市企业资金需求满足率不足40%，影响产能约500亿元，用工缺口将近30%。要大力破解融资难、招工难，促进企业满负荷生产。要千方百计引进工业增量。大力引进和发展符合国家产业政策的工业项目，加快形成工业经济增长新的支撑力量。同时，要稳步推进结构调整，优化工业格局，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。从某种意义上说，搭建一个可持续、有效益的工业格局比追求增长更重要。为此，要做到“五个提高、三个严控”：不断提高工业占国民经济的比重、不断提高工业税收占财政收入的比重、不断提高主导产业占工业的比重、不断提高战略性新兴产业占产业的比重，不断提高龙头骨干企业占企业的比重，严格控制两高一资的项目、严格控制有数字、没票子的项目、严格控制用地多、贡献小的项目。

（二）在加快聚集、发挥特色中推进产业升级工程。主导产业是强攻工业的主力军。产业集聚度高，特色优势强，就是强攻致胜法宝。我市产业基本上都处于产业低端、产品前端。纺织在“纱”（主要纺纱）、香料在“料”（主产香料）、汽车在“配”（主产配件），变电在“低”（主产3.5万伏以下低压设备）。如何加快产业升级，确实值得研究。我认为，实现产业由低端迈向中高端，根本在于增强产业内生动力。一是靠“大”。就是加快引进同类企业，迅速形成企业集群，使产品占有绝对市场，甚至大到拥有市场定价话语权。力争崇仁机电、南城南丰食品加工分别突破50亿元，金溪香料、宜黄塑料分别突破35亿元，黎川陶瓷、东乡变性淀粉分别突破20亿元。二是靠“新”。就是整合优势资源，大力开展研发平台建设，提升研发能力，加快新产品开发、新技术研发，促进产品升级换代，支撑产业创新发展。要积极对接省“六个一”平台基地建设规划，尽快实现国家级、省级工程实验室和工程技术研究中心突破。三是靠“强”。就是既要横向集群、更要纵向集聚，促进上下游企业互为配套、延伸链条，形成抱团合力，增强竞争实力，促进产业升级。加快实现金溪香料基地向香精之都转变、黎川日用耐热陶瓷省级基地向国家级基地迈进。

（三）在培植龙头、壮大骨干中推进企业强本工程。骨干企业是强攻工业的排头兵和“威武战士”。企业规模大、效益好，战斗力就强。我市企业就是太小，小到全市工业增加值不如一个江铜，5个县工业税收不如一个江铃底盘。要建立健全扶持政策措施，集中要素资源优先支持，加速培育一批市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头骨干企业。一是要坚持创新驱动。建立以企业为主体的科技创新体系，引导企业加大科技投入，加强科技人才队伍和技术中心建设。积极帮助荣成机械、国元乳品、环球陶瓷创建企业技术中心，加快推进江铃底盘东乡DF1050系列后桥、国元乳品卡法饮料、赣电高压低压预装式等30件新产品开发。各地要加快建立和完善特色产业公共技术创新、检验检测服务体系。二是要坚持质量兴企。鼓励重点企业积极采用国际标准和国内先进标准，提升核心竞争力。推动崇仁变电产业全部采用国际标准组织生产，引导金溪香料、宜黄塑料基地完善企业标准体系。大力实施名牌战略，推进企业从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变。重点扶持雨帆化工、洪门实业、阿颖淮山争创中国驰名商标，力争珍视明珍德、乐安广信等16件争创省著名商标，添光化工、人民电器等10件争创江西省名牌。三是要坚持推动上市。支持重点企业加快上市步伐。力争江铃底盘申报省证监局辅导备案，康舒陶瓷、振宇实业、环球陶瓷完成股改。

实现三个突破：

（一）加大招商引资力度，实现招大引强新突破。工业发展，重在招商。招商的水平决定开放的水平，开放的水平决定发展的水平。要把招商引资作为总抓手，创新体制机制，务实工作举措，确保月月有进步、年年有突破。一是要强化产业招商。不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，碰到什么项目就招什么项目。要紧扣园区特色、着力产业配套，围绕重点发展的产业方向，以产业链为主线，搞清产品中高端企业在哪里，重点引进能够“拉长补短” 产业链、形成产业上下游配套的好项目大项目，促进招商引资向择商选资转变。二是要创新招商方式。进一步改进和加强专业招商小分队工作，调集精兵强将，瞄准重点地区，锁定目标企业，主动上门拜访，推介项目，洽谈项目，落实项目。切实改“散弹式”招商为“靶向性”招商，提高招商引资成功率。三是要完善激励政策。完善细化招商引资奖励办法，根据引进项目等级、实际进资数额等，明确奖励标准。并实打实考核、硬打硬奖励，重奖招商引资有功单位和有功人员，特别是引进世界500强、国内500强、台湾100大和央企的有功人员。

（二）加大协调推进力度，实现项目建设新突破。项目是加快发展的载体，是科学发展的抓手。要坚持新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，建立和完善项目建设协调推进机制，加快实施一批带动力强、成长性好的龙头项目、重大项目,推动项目早日达产达标，切实增强发展后劲。要重点抓好金巢台湾工业园、江铃集团等一批重大项目对接洽谈，加快引进落户；要重点抓好江西亚环能源、江西晨利铜业、抚州志特现代建筑材料、江西佰事通科技等项目前期工作，力争早日开工；要重点抓好江西鸿新电动汽车、江西和鑫实业金属加工循环经济产业示范园、江西省华隆天然香料、江西金益达科技高档卫浴和地铁防火墙板等一批新开工和技改项目的实施，加快建设进度；要重点抓好江西自立资源再生电解铜、东乡正大焦电铸造焦及余热发电等项目的工程扫尾，力争早竣工、早投产、早见效。

（三）加大综合帮扶力度，实现环境优化新突破。投资环境是区域经济最大的竞争力。工业发展的过程，就是改善和检验投资环境的过程。你招商我招商亲商爱商才是真招商，你引资我引资打造投资洼地才是真引资。要坚持把优化环境作为生命线来抓，大力营造承接得住、发展得好的良好工业生态环境。一是营造安商浓厚氛围。坚持把前来投资的客商当功臣、当亲友，在全社会大力营造亲商爱商安商浓厚氛围，让广大客商“离乡不离家”，切实体验到在抚州“最受尊重、不受委屈”。二是完善承接平台。各地要抓住这次全省调整园区规划机遇，主要领导要高度重视，分管领导要亲力亲为，按照由工业开发向功能开发转变，由外延开发向集约开发转变，科学规划产业布局，完善基础设施建设，强化园区生产性和生活性配套服务功能。三是降低企业成本。要进一步减轻企业负担，降低企业物流、融资等运行成本。建立企业通关报检代理服务机构，降低企业出口成本，促进企业加快“两转”、扩大出口。四是优化政务服务。常思客商在外之难、常念企业发展之艰，切实简化办事程序，提升行政效能，少说不行、多说怎样才行，全力帮助企业解决生产经营中碰到的难题。要不断探索和完善企业特派员制度，为企业提供优质高效的保姆式跟踪服务。五是严治扰企行为。要大力优化政务环境，规范涉企行为，清理涉企收费，坚决以“四铁”精神治理扰企行为，真正让企业安心发展、放心发展、倾心发展。

把握三个关系：

（一）正确把握办工厂和办工业之间的关系。办工厂是办企业，“以有为大”，鼻子眉毛一把抓，拣到篮子都是菜，什么项目都可以进，看到的是厂区，培育的是增长点。办工业是办产业，“以好为上”，符合产业发展方向的才能进，看到的是园区，培育的是增长极。在工业化刚起步阶段，注重工厂数量十分必要。但发展到了一定阶段，就必须用“工业”思路统筹发展。根据本地区位条件和资源禀赋，谋划发展具有比较优势的主导产业，找准所处主导产业高中低端位置，培育产业优势和企业品牌，打造公共研发平台、检测认证机构，帮助企业采标、参标、制标，发展物流、金融、口岸等生产性服务业，加快实现由办工厂向办工业升级发展。

（二）正确把握传统产业与新兴产业之间的关系。新兴产业是当前的投资热点、增长高点。但仍处于萌发和成长期，市场风险大，搞不好就会“大起大落”，今年新余光伏产业就是例证。而传统产业技术成熟，市场稳定，仍然也必将长期是我们工业的基础和根本。我们鼓励大力培育发展新兴产业，不是要抛弃传统产业，另起炉灶，单搞一套体系。更多的是在改造传统产业，推进传统产业技术创新和转型升级的基础上，催生战略性新兴产业。因此，要根据各地现有产业基础和环境条件，加快培育发展符合实际的新兴产业。同时，积极采用先进适用技术改造提升传统产业，为其注入新的活力，努力形成传统产业和新兴产业双轮驱动。

（三）正确把握发展工业与保护生态之间的关系。我们都知道，发展工业多少都会有点“三废”污染。保护生态环境，也不是要我们放慢发展速度，而是要在发展中保护，在保护中发展，既要金山银山，也要绿水青山。具体来说，就是我们既不把高污染产业引进来，也不主张产业链中无污染的环节没进、有污染的环节先进。比如，造纸产业不能先进制浆企业、纺织产业不能先进印染企业、机电产业不能先进电镀企业。但对完善产业配套具有关键意义的项目，即使有污染也不能简单地拒之门外，否则不利于延伸产业链条，甚至危及整个产业生存。关键要加大政府和企业的治污投入，完善工业园区污水处理设施，确保达标排放，促进经济发展与资源环境相协调。

同志们，打好工业强攻战，加快推进新型工业化，是时代赋予我们的光荣使命、神圣职责。希望大家按照今天会议特别是龚书记、张市长的重要讲话精神，认清形势、抢抓机遇，埋头苦干、奋发有为，努力实现抚州工业经济新跨越。

谢谢大家！

第二篇：副市长在全市半年工业经济工作会上的讲话

副市长在全市半年工业经济工作会上的讲话

今天会议的主要任务，是贯彻落实省、市半年经济工作会暨项目建设观摩会和全省半年工业经济运行调度会精神，总结上半年工业经济工作，安排部署下半年工作。刚才，陈志平同志通报了上半年工业经济运行情况，对下半年工作作了详细的安排，我都同意，请大家抓好落实。市酒管局、市统计局负责同志也作了很好的发言，请大家抓好落实。部分县、经开区和企业的负责同志作了经验交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，真抓实干走前列

上半年，面对宏观经济下行压力加大、部分行业受到严重冲击的严峻形势，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门和广大企业顶住压力，迎难而上，精准发力，扎实开展“双服务”活动，奋力保持了全市工业经济平稳较快增长，实现了时间过半、任务过半、增比进位排名跃升。主要表现在“六个明显”：一是工业增长明显加快。全市规模工业增加值完成427亿元，同比增长17.9%，增速高于贵阳、六盘水、毕节和全省平均水平，全省排位跃至第3位。进度完成49.7%，高于贵阳、毕节和全省平均水平。纳入地区生产总值核算口径工业增加值、增速均跃升全省第一位。二是项目引领作用明显。全市在建工业项目1717个，新开工项目1082个，续建项目635个。建成3000万元以上产业项目39个，同比增长62.5%。工业投资完成省下达任务，累计完成361.2亿元，同比增长30.8%，增速排全省第三位。90对煤矿实现复产复工，占计划的70%。电网建设完成投资7.03亿元，占计划的58.22%。通信部门4g网络建设扎实推进。以晴项目一期、桐梓电厂、习水赛德等一批项目建成投产或试产，务正道氧化铝项目、航天特种车产业园一期工程等一批重点项目将按期投产，茅台循环经济产业园等重点项目正抓紧推进。三是园区集聚效应明显。园区产值贡献率达76%，新开工项目310个，新投产项目**6个，新增规模企业35个，新建标准厂房47万平米，新蒲新区3个多月建成15万平方米标准厂房。园区累计完成固定资产投资394.8亿元，占年计划的65.8%。四是工业增量贡献明显。全市新增入库企业500万元口径128户、2000万元口径72户，分别占全省的31.3%、35%，排名全省第一，完成增加值14.8亿元，拉动全市工业增长3个百分点。五是破解原材料企业发展问题成效明显。通过省、市、县共同努力和金融系统的理解支持，妥善处置电解铝企业减停产、遵义钛业债务风险、部分原材料企业电费缓缴等突出问题，在稳定铝产业、突破直供电上取得成效，遵义铝业、玉隆铝业加快复产，桐梓伟明铝业技改扎实推进，鼓舞了行业士气、坚定了发展信心。六是增长匹配性明显提升。工业用电量逐步回升，全市工业用电量47.67亿千瓦时，较一季度再提升5.6个百分点。重点行业发展势头较好，除电力行业外32个大类行业增加值保持同比增长，列入统计的123种工业产品有97种实现增长。工业产品产销率回升。成绩来之不易。这是在市委、市政府正确领导下，全市各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果。特别是有人大、政协领导大力支持，各位代表、委员关心帮助，供电、金融等中央、省驻遵各单位的支持，才有上半年的佳绩。借此机会，我代表市人民政府向同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济总量相对较小，增长方式比较粗放，结构性矛盾比较突出，工业发展面临加快发展和转型升级的双重压力。同时，当前工业运行的形势仍然严峻，各种矛盾和问题仍然十分突出。一是四大区域发展不平衡，工业化水平差异较大。有的地方对工业发展认识不到位，项目谋划和准备不足，全力抓招商、攻项目、破瓶颈的力度不够。软环境亟待进一步改善，有的部门对工业发展服务力度不够，“玻璃门”、“弹簧门”等问题仍然突出。二是多数重点行业保持稳定增长，但经济下行压力持续，国内产能过剩矛盾突出，工业品市场需求低迷，白酒、卷烟、原材料、煤炭、电力等五大支柱产业发展面临不同程度困难，特别是原材料行业受到严重冲击。三是同期基数低效应逐渐消失。去年1月到6月间，我市工业呈探底回升态势，从6月开始加速增长，7月为去年全年最高增速达22.9%,9月当月完成增加值为全年峰值，达64.74亿元，随着同期基数低的效应逐渐消失，今年下半年将面临同期基数高的影响。四是重点产业园和重点项目排难推进，但由于面临重大项目储备不足、融资能力较弱、部分进入还债期等诸多困难而推进缓慢，园区标准厂房建设推进力度不够、基础设施配套滞后。五是招商引资取得积极成效，但与市委市政府的要求、与加快发展需要、与兄弟市（州）相比还有差距，重大项目引进与落地还有待突破。六是工业用电量下降幅度较大，要实现年内由负增长转为正增长任务艰巨。

工业是全市经济发展的“火车头”和“排头兵”，工业目标的实现直接事关全市经济发展目标的实现。下半年，全市经济发展目标是否能够实现，很大程度上依赖工业发展目标的实现，各级对工业战线寄予厚望。尤其在守住发展与生态两条底线的新形势下，在市委、市政府明确提出“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”的新要求下，在前有标兵领跑、后有追兵逼近的激烈竞争面前，各级各部门尤其是工业战线的同志们必须切实增强责任感、危机感和紧迫感，既要看到在艰难情况下取得的成绩，看到有利因素，增强发展信心；也要看到形势的严峻性，绝不能盲目乐观、松劲懈怠，要正视困难、积极应对，全力推动工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、精准对标，迎难而上，四大区域奋力攀高

实施“四大区域”发展战略是市委、市政府加快推进遵义发展的重大决策，自20**年实施以来，强力推进了县域经济发展。今年上半年，全市县域经济的工业增加值占全市的比重达到75.8%，高于全省6.5个百分点。分县看，14个县（市、区）有9个规模工业增加值占比提升，增幅前三位的是XX县、XX县、XX县；分区域看，东部、北部区域增加值占比略有提升，西部区域增速同比提高14.6个百分点。整体看，区域经济板块工业发展取得了一定成绩，但从“四大区域”发展战略的目标任务看，差距较大，任务艰巨，尚未突破。

具体分析：一是中部区域“火车头”带动效应减弱。上半年，中部区域规模工业增加值占比35.2%，同比减少0.8个百分点；同比增长**.1%，同比下降7.4个百分点。XX区、XX区、XX县、XX县规模工业增加值占比、增速均出现下降。20**年-20**年，中部区域规模工业增加值占比从42%下降到33.8%，规模工业占gdp比重从15.8%下降到14.8%，规模工业增速从33.1%下降到19.8%。除XX县略有增长外，其他各县均呈下降趋势。整体看，三年来中部区域虽然工业绝对值比重仍然较高，但比重和增速都在下降，没有发挥“火车头”带动效应，而且一定程度拖了全市工业发展的“后腿”。中部区域发展基础好、区位条件好，但新项目、大项目、好项目不多，产业园区基础设施欠账大、多年没有配套完善，在思想解放的程度、推动工作的力度、项目建设的速度、工业招商的精准度等方面，离发展需要和市委、市政府要求都有差距。二是西部区域产业尚未突破。上半年，西部区域规模工业增加值占比57.7%，同比减少0.2个百分点，XX县、XX市规模工业增加值占比同比分别减少1、0.4个百分点，XX市上升1.2个百分点。增速上升14.6个百分点，XX县、XX市增速分别下降8.8、3.2个百分点，XX市上升16.5个百分点。20**年-20**年，西部区域规模工业增加值占比从53.2%提升到60.7%，规模工业占gdp比重从20%上升到26.5%，规模工业增速从29%下降到17.6%。其中，XX市、XX县、XX市增加值占比分别提升7.1、0.3、0.1个百分点，gdp比重分别上升5.8、0.5、0.2个百分点。整体上，西部区域工业经济占据全市半壁河山，成为我市工业发展的重要增长极，但是白酒产业占比达到95%以上，“一酒独大”的产业结构存在隐忧。西部区域在做大做强白酒产业，发挥区位、资源优势，发展特色产业上寻求突破还需努力。三是东部区域开发滞后。上半年，东部区域规模工业增加值占比5.2%，同比增加0.5个百分点，XX县、XX县同比分别提高0.5、0.1个百分点。增速下降3.2个百分点，XX县、XX县、XX县分别下降4.6、2.2、1.6个百分点。20**年-20**年，东部区域规模工业增加值占比从3.5%提升到4.1%，占gdp比重从1.3%上升到1.8%，增速从14.6%上升到20.2%。其中，XX县、XX县、XX县占比分别提升0.3、0.2、0.1个百分点，占gdp比重分别上升0.2、0.1、0.1个百分点，增速XX县上升28.5个百分点、XX县和XX县分别下降16.1、6.9个百分点。总体上，东部区域工业占比有所增加，但总量规模显小，新型工业化和农业现代化结合不够，发展现代农特产品加工产业份额小、布局散、品牌少，特别是延长茶产业链精深加工、提升茶业品牌效应、发展生态工业还需要大思路、大手笔。四是北部区域攻坚任务艰巨。上半年，北部区域规模工业增加值占比1.9%，同比增加0.4个百分点，XX县、道真县、务川县规模工业增加值占比同比分别提高0.2、0.1、0.1个百分点。北部区域规模工业增加值增速同比下降6.9个百分点，务川县、XX县增速分别下降4.9、2个百分点，道真县与去年同期持平。20**年-20**年，北部区域规模工业增加值占比从1.4%提升到1.46%，占gdp比重从0.5%上升到0.6%，增速从25.1%下降到20.3%。其中，务川县、道真县占比分别提升0.05、0.01个百分点、XX县持平，占gdp比重分别上升0.04、0.04、0.02个百分点，增速XX县和务川县分别下降10和1.6个百分点、道真县上升0.3个百分点。北部区域工业经济是四大区域板块中总量最小的，尚未形成主导型产业，能源、材料、农副食品等工业产业仍处于起步阶段，产业基础薄弱、区位条件不利仍是制约工业发展的主要“瓶颈”。但是，近年来正安、道真坚定工业强县不动摇，建园区、抓招商，无中生有了一批工业项目，如道真重庆产业园已签约入驻金林科技、贵福钻石等40多个项目，形成了初步的集聚效应，正安神曲乐器制造、天赐茶叶的产品全部出口，在发展基础和区位条件相对较差的情况下，能够取得这样的发展成效，值得充分肯定。

分析各区域工业发展现状，目的在于进一步加强分类指导。各级各部门尤其是各县（市、区）要认真分析，总结经验，查找不足，务求取得新的突破。一是精准定位。中部六县（区）要切实担负起遵义工业发展“领头雁”和“发动机”牵引带动作用，围绕区位、产业基础等优势，重点发展装备制造、材料、战略性新兴、化工、新医药等产业，率先建成高新技术产业聚集区，促进国家级遵义经济技术开发区实现扩区升位，重点发展现代服务、高新技术、临港等产业，实现率先崛起。西部三县（市）要始终坚守加快发展、生态保护两条底线，以生态文明为引领，依托企业品牌、特色资源等优势，重点发展名优白酒及配套产业、能源、化工、竹及竹加工等产业，打造特色产业示范区，实现特色产业突破。东部三县要坚持工业规划先行、生态文明引领的理念，以建设贵州第一、中国一流、世界知名的生态文明先行示范区为目标，利用绿色、生态、有机等品牌优势，重点发展农产品精深加工、高新技术等产业，打造生态工业示范区，实现联动发展。北部三县要按照“减贫摘帽、同步小康”的要求，发挥能矿资源等优势，重点发展铝及铝加工、民族医药、农产品精深加工等产业，着力打好产业培育攻坚战，打造工业发展突破区，实现后发赶超。二是精准重点。“四大区域”要聚焦工业，围绕各自战略定位，制定工业主导产业细分领域发展规划，明确时间表，勾勒路线图，瞄准产业链抓好工业园区空间布局、完善基础设施建设，瞄准价值链抓好招商引资、完善配套服务，瞄准守住两条底线引进骨干引领型项目、完善服务机制，全力推进工业转型升级，奋力打造工业经济升级版。三是精准对标。当前，全省县区之间比学赶超、百舸争流气氛浓厚。各地要发扬“跳起来摘桃子”精神，切实增强加快工业发展、转型发展、跨越发展的紧迫感和责任感，站在全省、全市找好对标对象，既不自降标准，又不盲目攀比，一步一步、扎扎实实向目标迈进、奋力攀高。

三、明确目标，持续发力，确保平稳较快增长

下半年，全市工业经济战线要认真贯彻落实省、市经济工作会精神，按照“冲刺三季度、决战四季度”的要求，继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，以改革统揽全局，以转型贯穿始终，以做大总量、优化结构、提速增效为核心，以“双服务”为重要抓手，坚持挖存量、促增量、抓投产、提增速，突出抓运行、抓项目、抓园区、抓招商，精准发力、持续发力、重点发力、上下发力，千方百计推动工业经济提速增效，为全市经济社会发展做出积极贡献。

在发展目标上，我们既要按照稳中求进的要求，确保完成全年目标，更要有“跳起来摘桃子”的精神，确定全年力争目标，并作为工作调度目标。具体指标分解，刚才已经作了详细安排，我再强调一下核心指标，概括起来是“3+1”：一是确保全年规模工业增加值完成860亿元，力争完成900亿元；二是确保工业固定资产投资完成920亿元，力争完成1000亿元；确保产业园区固定资产投资完成610亿元。三是确保增加500万元规模工业企业200户以上。还有一项就是标准厂房建设，下半年确保新增100万平方米，任务会后分解给大家。在工作重点及主要措施上，要着力做好以下七个方面工作。

第一，着力精细调度，确保工业经济平稳增长。一是盯住主要指标。会上，市工能委对下半年的目标任务进行了分解，各地要分解下达，层层传导压力。要围绕目标精准调度，注重过程性调度，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保全面完成全年目标任务。要跟踪掌握用电量、货运量、税收、产销率、规下工业增速等相关指标的变化趋势，加大协调力度，确保匹配性指标保持稳步上升势头。二是改进工业经济运行调度方式。要把抓进度和提速度作为核心，强化对工业经济运行动态的监测、分析，围绕重点企业、重点项目、重点产业和重点区域强化协调调度，着力帮助解决生产经营的具体问题，促进工业企业实现稳产达产。特别是在当前情况下，部分企业资金出现问题，保持现金流就为下步的生存发展赢得了生机。各金融机构要与企业主动对接，因企施策，与企业共进退，不简单采取压缩贷款规模、调低信用等级、法律诉讼等措施，积极帮助企业度过难关。此外，各级各部门要积极帮助企业拓展市场，在同等情况下，要优先使用本地工业产品，更不能在工程招投标中，有排斥本地工业产品的条款。三是要加强规上企业入库工作。统计、税务、工业等部门之间要加强沟通协调，争取更多符合条件的企业入规进库，确保应统尽统，客观地反映我市工业经济的发展情况。四是落实扶持措施。对省政府明确的政策措施要坚决抓好贯彻落实。同时，市政府将出台相应的扶持政策措施，征求意见稿已经印发大家，请各级各部门务必认真研究，提出意见及时反馈市工业能源委，以利修改完善后提交市政府常务会议审议下发。第二，着力项目攻坚，发挥投资拉动效应。项目是工业发展的核心，也是壮大工业投资的基础所在。一是坚持把培育项目、建设项目、服务项目作为工业战线工作的主要内容，投入更多的精力抓项目建设。二是加强项目建设协调调度。认真排查上半年开工项目情况，加快推进下半年开工项目，强化协调服务，及时协调解决重点项目建设用地、环保、资金等问题，着力抓进度、抓资金到位、抓投产达产。三是加快推进重大项目建设。航天成功汽车、贵州钢绳厂技改一期、泰豪v谷电子信息、娃哈哈集团公司白酒收储包装、桐梓金兰伟明铝业公司30万吨/年铝深加工等项目要确保在年内建成投产，电网改造、信息通信等投资有保障的项目要扎实推进，务川氧化铝、习水二郎电厂、061基地整体搬迁、茅台酒厂技改、遵义烟厂技改、贵州天义电器技改、中心城区重点企业异地技改等项目要加快推进，力争形成更多实物量。各县（市、区）分管领导对各自筛选出的重大项目，要亲自上手、上心，全力推进。四是抓好要素保障。要按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，全力保障重点项目要素供给，实行要素保障与投资进度挂钩制度，优先保障投资进度快的项目建设用地、环境准入、资源配置、资金需求。五是要扎实开展“双服务”活动。对“双服务”活动期间梳理出来所涉及的市级解决的有关问题，会上已经进行了责任分解，各有关单位务必要高度重视，认真研究，全力帮助解决，并建立台帐，及时将有关情况反馈市工业能源委。对需要省级部门解决的问题，市直相关部门、有关县（市、区）政府要加强追踪，推动有效解决。第三，着力重点产业发展，夯实工业发展基础。一是继续做大做强特色轻工产业。认真做好千亿级白酒产业发展规划。加大对白酒企业的协调服务，支持和帮助企业调整经营策略、创新营销模式、找准市场定位，拓展市场、稳定生产。加强质量监管，提升白酒品质，加强赤水河流域环境保护和茅台镇小酒厂、小作坊整治，加快推进酒糟综合利用以及煤改气进程。加强白酒产业帮扶，帮助企业在促销、贷款等方面出谋划策。认真做好第四届中国贵州国际酒类博览会参展参会工作。烟草行业要调整优化结构，加快推进异地技改，提高生产水平，调整单箱结构，提高产值和增加值。培育壮大兰馨、野鹿盖等一批茶叶加工龙头企业，提高综合加工能力，提升“湄潭翠芽”、“凤冈锌硒茶”、“正安白茶”、“余庆小叶苦丁茶”、“道真仡山硒锶”、“遵义红茶”、“陆圣康源”等品牌市场竞争力。二是积极打造千亿级材料能源产业。加快推进煤矿转型升级步伐，稳步提升煤炭产量和煤矿安全水平，今年9月底前必须全部完成兼并重组工作，确保全年完成原煤产量**00万吨，力争1500万吨。充分发挥水火互济优势，争取鸭溪电厂、习水电厂及水电实现多发满发。千方百计扶持原材料企业稳定生产，遵义铝业200kva生产线要确保在8月20日前全面复产，并加快推进煤电铝一体化实施。推进桐梓伟明铝业、红花岗钛工业园的铝、钛精深加工项目和汇兴铁合金、中电投等企业“四个一体化”项目建设。积极争取将更多原材料企业列入省直供电试点。三是奋力打造千亿级信息产业。支持以晴集团等龙头企业投产达产，加快引进电子元器件、led节能电子、计算机制造产业链、汽车电子、机电电子、通信和信息家电及其配套企业，重点围绕大数据、集成电路、云计算实施产业链招商，加快推进XX县重庆工业园、XX区亿易通产业园、泰豪v谷等园区和项目建设，奋力实现信息产业跨越式发展。四是加快新医药产业发展。要抢抓省新医药产业发展的机遇，将新医药和健康养生作为新的增长点。抓紧制定支持医药产业发展的政策措施及医药产业招商引资优惠政策；进一步充实完善项目库，推动药材基地建设，加快药业园区建设。要确保年内完成80—100亿元的签约目标任务，在8月下旬召开的全省医药产业推介大会上有一批实质性、标志性项目集中签约，XX区要在全市医药产业招商和产业发展上打头阵、做贡献，确保完成签约项目金额25亿元以上。五是促进装备制造业发展。依托061基地等军工企业技术和人才优势，大力推进装备制造业“强基引整”。以航天新力、梅岭化工厂、凯星液力、天义电器等专业化企业为龙头，促进高端装备制造向精密化、智能化、高效化、节约化和绿色化方向发展。尤其是XX区要充分挖掘061基地潜力，依托人才及产业优势发挥一批新企业。六是大力发展建材产业。要适应工业化、城镇化发展需要，积极推动建材产业及其配套产业，努力打造一批建筑建材业示XX县、示范镇，积极发展新型节能建材和石材加工，加速建材产业发展。七是认真编制产业转型升级规划。市工能委要抓紧对接确定规划编制单位，尽快组织外出调研考察，确保年底前高质量完成《XX市工业转型升级2014年-2020年中长期规划》，为“十三五”工业发展规划打下坚实基础。各县（市、区）也要提前认真谋划“十三五”区域工业经济发展规划和战略。第四，着力园区建设，提升产业承载能力。通过几年的发展，我市产业园区建设取得了显著成效，产业园区已成为工业经济发展的主战场。但是园区基础设施滞后，缺乏大项目支撑，管理体制不顺仍是当前发展存在的突出矛盾，转变观念，开拓创新，增强自我发展能力显得尤为重要。一是坚持产城互动。用好城市建设资金、项目，将城市水电管网、公共交通等公共服务向园区延伸，有效减轻园区投入压力。二是大力实施园区基础设施建设“会战计划”，重点支持条件较为成熟、推进较快的仁怀、湘江、和平、新蒲、汇川、湄潭、桐梓等园区形成成熟的产业集聚区，支持其他园区突出核心区，实施“七通一平”基础设施攻坚，切实增强园区承载能力和发展水平。三是强化园区经营。通过整合园区资产，广泛吸引社会资本，推进经营主体市场化、园区管理企业化，提高园区经营能力。在这次全省项目观摩会上，大家感受较深的就是：标准厂房建设是园区建设必须抓好的重中之重工作，只有建好标准厂房，才能更快、更有效、更有吸引力引来产业项目。各地必须在开展工业地产、建设标准厂房方面奋力突破。四是完善园区管理体制。着力改变经开区、高新区、工业园区多头管理、各自为阵、合力不足的状况，在市级层面考虑成立市产业园区建设协调领导小组,各县（市、区）也要统筹协调。支持园区建立灵活的薪酬制度，打破身份、职务、级别、部门、地域和所有制界限，建立聘用制、竞争上岗等选人用人新机制，引进急需适用专门人才。

第五，着力招商引资，增强发展后劲。各地要将工业招商作为工业经济工作和招商引资工作的重中之重，以产业园区和重点产业为载体抓好招商引资。一要创新招商模式。完善工业招商引资优惠政策，重点开展“一对

一、点对点”精准招商，突出大项目招商，强化产业链招商、以商招商、园区招商和企业招商，既要结合资源禀赋和现有产业基础，又要善于“无中生有”。针对性制订国内外优强企业个性招商方案，主动出击引进一批实力雄厚的大企业（集团）,同时协作配套引进一批中小企业。全年力争引进省外到位资金600亿元以上。二要加强重点招商对接。各级领导干部要按照“三个一”的原则，“帮一个、上一个、招一个”。要积极对接上海对口帮扶项目，全面规划建设遵义（上海）产业园，力争在电子信息、装备制造、节能环保、高新技术等产业转移合作实现突破。加强对接成长三角、珠三角、环渤海、成渝经济圈，力争在共建产业园区合作上有所突破。三要促进对外交流合作。鼓励外向型企业聚集入驻园区，规划建设加工贸易和产业承接基地，引进加工贸易龙头企业建设出口加工区，积极申报建设综合保税区和国家、省级外贸转型升级示范基地及口岸。依托中博会等各类展会等对外开放平台，鼓励企业“走出去”参与国内国际市场竞争，加快开拓国内、国际市场步伐。

第六，着力增长方式，探索生态工业体系建设。一是坚守发展和生态两条底线，全面推行清洁生产，加强生态环境保护和综合治理，强化污染物总量指标控制。环保部门和工业部门要认真仔细算好帐，同时要探索建立实施生态补偿机制，严格控制工业减排和其它领域减排，为工业发展腾出环境空间。今年要加强“三废”治理，重点整治火电企业氮氧化物超标排放。二是大力发展循环经济，推进产业园区循环化建设，加强粉煤灰、煤矸石、尾矿、赤泥、锰渣、酒糟、污泥、垃圾等废弃物综合利用，加快污水循环处理回收等环保设施建设，组织开展资源节约型环境友好型企业创建、国家新能源示范城市创建和国家低碳工业示范园试点工作，打造茅台循环经济生态工业园区。三是开展赤水河流域工业污染第三方治理试点，建立完善生态环境保护机制，打造生态文明示范样板。四是加强工业节能工作，重点推进工业锅炉煤改气和能效提升、工业余热余压利用、“能效电厂”建设、优化能源供应和节能产业培育。积极做好淘汰落后产能工作。

第七，着力深化改革，激活发展动力。思想是先导，改革是关键，转型是目标。遵义要实现跨越赶超，必须要突破旧的思维和传统观念，带头突破、带头创新。一是要坚持把改革作为破解发展难题、推动工业转型升级的重要抓手和有效途径，把改革贯穿到工业发展的各个领域、各个方面，激发发展的活力、增强发展的动力。需要强调的是，各地要按照市委、市政府“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的要求，进一步完善抓工业机制，聚焦工业发展，形成推动工业发展的强大合力。二是启动产权制度改革。分企业制定产权制度改革方案，积极引进战略投资者，推进产权多元化改革，发展混合所有制，建立和完善现代企业制度。三是推进国企业上市。市政府将研究下发扶持企业上市文件，并注重由上市后奖励向上市前扶持转变，引导更多企业上市直接融资。各地要充分研究，积极推进有条件的企业上市，并力争实现突破。四是排查、清理现有规范性文件及政策文件中对非公有制经济公平发展的障碍。建立完善扶持非公有制经济发展的配套政策和落实机制，健全中小企业社会化服务体系。由市民营经济局牵头，有关单位参与，认真筹备，在今年9月前召开全市民营经济发展大会。五是落实工商注册资本登记制度改革措施，制定削减资质认定项目清单，实行先照后证和注册资本认缴登记制度。在非货币出资、证照登记、行政审批、企业减负、维权、经营场所等方面拟定改革措施。六是积极争取改革试点。抓住中央、省陆续出台专项改革实施方案的契机，积极争取军民融合发展、电力体制改革等试点。

同志们：上半年，全市工业发展取得了显著的成绩，为全年工作打下了坚实的基础。在下半年，只要我们坚定信心，齐心协力，攻坚克难，就一定能够圆满完成全年工业发展目标任务，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献！

第三篇：副市长在全市人事工作会上讲话

一、人事部门的同志要清醒认识过去一年我市人事编制工作取得的成绩。

2005年，是ＸＸ改革发展进程中不平凡的一年，人事编制部门在全市经济发展中发挥了积极的作用，为我市经济发展提供了有力的人才支撑和保证。过去的一年，我感到人事编制部门的工作有几个显著特点：一是指导思想非常明确，二是工作思路非常清晰，三是工作作风非常扎实，四是工作成效非常显著。过去的一年，人事局编办一班人团结带领人事机构编制部门的同志们，积极争取上级业务主管部门支持，务实地为各区县和部门排忧解难，认认真真履行职责，尽职尽责做好人事机构编制工作，在做好公务员法的实施准备、深化行政管理体制和机构改革，推进事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍和农村人才队伍建设，鼓励高校毕业生到基层工作，清理财政供养（救助）人员，企业军转干部解困维稳以及军转干部安置等工作方面，都取得很好的成绩。各项工作既平稳推进，又有创新发展。人事机构编制过去一年所做的工作，得到了全市上下的共同认可，在目标考核中，市人事局被评为先进单位，受到了表彰。希望你们今年再接再厉，在过去工作的基础上，百尺竿头，更进一步，努力推动人事编制工作再上新台阶！

二、要发挥优势为“项目年”建设服好务。

市委、市政府把2006年确定为“项目年”，要求全市各级各部门深刻认识开展“项目年”工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的战略部署上来，把注意力集中到抓项目、促发展上来，强力推进项目带动战略，以项目聚集生产要素，推动结构优化、总量扩张和效益提高。在“项目年”工作中，人事人才编制部门的工作要紧紧围绕“项目年”建设，主动融入“项目年”建设。从事人事机构编制工作的同志，如果没有对全市经济工作的全面、深入了解，思考问题也好、处理问题也好，都只是肤浅的，片面的，不会有厚实的背景作为支撑，也不能站在更高的角度来审视全局。人事工作如何围绕“项目年”建设搞好服务？重点是要做好三个方面的工作：

一是在思想观念上要有所提高。要倡导“人才资源是第一资源”的理念。要把优秀人才吸引进来，要把人才资源变成人才资本，首先在理念上要牢固树立人才投入是最具经济和社会效益的投入，是收益最大的投入。作为人事编制部门的同志，必须要有这个观念，而更重要的是领导要有这个观念，班子的每个同志要有这个观念，要深入宣传好这个观念，使之深入人心，改变人们的一些旧的观念、一些错误认识，创造有利于人才成长的良好氛围，让人才在“项目年”建设中发挥最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和执行政策，政策的制定要有历史沿革，政策的贯彻执行过程是原则性与灵活性的把握过程。我们要认真研究人事人才、机构编制政策，如何为经济工作服好务，如何起好杠杆作用、服务作用，让人才得以脱颖而出，能量得到充分展示，个性得到充分张扬，充分调动人才参与经济工作的积极性。人是生产力中最积极、最活跃的因素。做人的工作，既要坚持原则性，又要结合实际灵活处理。

三是在服务意识上要有所增强。人事机构编制部门是“管人”的部门，“管人”的核心是服务。人事人才机构编制工作必须为市委、市政府的中心工作服务，为大局服务，为经济社会发展服务，为“项目年”建设服务，为工作在第一线、战斗在第一线的部门和同志们服务，为基层服务，这种服务意识一定要强化。招商引资靠的是环境，而人是创造环境最积极、最主动、最重要的因素。围绕“项目年”的工作，人事编制部门要切实提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事编制工作任务。

今年是“十一五”规划开局之年。如何开好头，起好步，实现开门红；如何整体推进、突出重点，把我们的人事机构编制工作做得更好？总的来讲，在指导思想上要做到“三个必须”，在工作目标上要把握好“三个抓手”，在具体工作上要落实好“七项任务”。

（一）在指导思想上要把握“三个必须”。“三个必须”，就是必须用科学发展观来指导人事机构编制工作，必须服从于、服务于经济社会发展，必须着眼于构建和谐社会。在实际工作中，要坚持把“三个必须”作为我们工作出发点和落脚点，要把“三个必须”具体体现在我们工作的方方面面。

（二）在工作目标上要把握“三个抓手”。第一，要围绕五支人才队伍建设，大力提高人才总量和人才素质。如何提高我市的党政人才、企业经管人才、专业技术人才、高科技人才、农村实用人才这五支队伍的人才总量，提高人才素质？如何把市外的人才引进来、为我所用？如何让那些想干事、能干事、干成事、会处事、不出事的干部脱颖而出，为全市社会经济发展作贡献，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ做贡献？这些都需要在人事工作中认真思考，认真研究，认真把握。第二，要深入推进管理体制的改革，加快政府职能转变。如何通过管理体制改革，形成党委、政府用人的良好导向？推进管理体制改革，关键是要落实在具体工作之中，是要在人事编制部门的工作理念、工作思路和工作方法中得以体现。第三，要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。从宏观上来讲，人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才成长是有规律的，人才资源的开发也是有规律的，我们人事部门要认真研究。我们说坚持市场化配置资源，如何培育发展人才市场，把人才推向市场，在市场经济条件下把人才资源开发好、利用好、培养好，这也是我们在实践中要认真思考和研究解决的问题。

（三）在具体工作上要完成好“七项任务”。一是公务员法的实施。今年是贯彻实施公务员法的关键一年，我们从事人事机构编制部门的同志要认真组织，认真落实。二是深化乡镇机构改革，推进行政管理体制和政府机构改革。乡镇机构改革是乡镇体制改革的一项重点工作，涉及基层政权的稳定和社会的稳定，要把握政策，平稳推进。三是稳步分类推进事业单位改革，增强事业单位活力。事业单位人事、职称、分配制度改革涉及面广、政策性很强，要积极稳妥推进。四是专业技术人才队伍的建设。目前，我市专业技术人才队伍，从总量和结构上都不太适应形势发展要求，要努力增加总量，不断提高质量。五是农村人才开发。今年中央提出建设社会主义新农村，在社会主义新农村建设中开展农村人才工作，大有可为，要花大力气研究。六是推动人才市场体系建设。要建立市、县人才信息资源共享，人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制，完善人才市场信息发布制度，强化政府所属人事人才机构公共服务职能，建立人才市场的诚信体系和自我约束机制。七是认真完成军队转业干部安置任务。今年我市军转安置任务近300名。在安置工作中，要坚持原则，要在安置的过程中体现公开、平等、竞争、择优。同时，还要认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保一方稳定。

四、要切实加强人事编制部门的自身建设。

自身建设非常重要。要内强素质，外树形象。希望人事部门同志倡导“四风”。一是要兴学习之风。学习是一种需要，是生存的需要，是发展的需要。无论什么时候，学习都是最关键、最重要的。学习关键要靠自觉，要把学习变成自觉行动，作为提高自身素质、能力水平的需要来学，作为自己生存发展的需要来学。我们的干部，无论年龄大小，职务高低，永远都需要学习。二是要兴务实之风。人事编制部门的同志，工作作风是很扎实的，但还需要进一步强调务实。要深入基层调查研究，把务实之风外化为调查研究，外化为深入基层。今年，我们即将进行乡镇机构改革，我们对面上的情况是否清楚，我们制定的政策是否符合基层实际，都需要大家发扬务实之风，深入基层去调查研究。三是要兴创新之风。创新是灵魂，不创新就不可能有发展，也不可能打开局面。创新就是突破，就是开拓，任何一项工作都需要我们创新去做。希望我们人事编制部门结合实际，创新开展工作，保证今年工作任务全面完成。四是要兴廉洁之风。廉洁是一种形象，老百姓看我们党的形象，就是通过我们每一个干部的言行来看。人事工作大家都很关注，要做到廉洁自律，根本上来讲要靠制度化管理，严格按照制度、纪律要求做好工作，规范自己的言行。

第四篇：全市工业大会副市长讲话

副市长在全市工业大会上的讲话

同志们：

这次全市工业大会，是全国“两会”、全省“两会”结束后，我市召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实全省工业大会、市委经济工作会议、市十一届人大六次会议精神，回顾总结2012年全市工业经济工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年重点工作。会上，******书记、******市

长将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、加快转型升级，2012年全市工业经济为经济转型示范市建设提供了有力支撑

2012年，是******工业经济在逆势中砥砺奋进、经受严峻考验的一年，也是工业经济在逆境中看到新希望的一年，面对复杂严峻的经济形势，全市工业战线广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署，以加快转型升级为主线，以重大项目建设为抓手，全力以赴“保增长、谋长远、促转型”，全市工业经济实现了平稳较快增长，为经济转型示范市建设提供了有力支撑，呈现出以下6个特点：

（一）工业经济平稳较快增长。2012年，全市规模以上工业累计实现增加值910.3亿元，增长14.2%；规模以上工业实现主营业务收入3629亿元，增长15%；利税398亿元，增长4.4%；利润266亿元，增长8.7%；工业产销率99%。优势产业稳定增长，2012年，六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值488亿元、45亿元，占全市规模以上工业比重达到53.6%、5.0%。承载能力不断增强，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入1980.6亿元，增长33.4%；******新区规模以上工业增加值增长22.2%。两化融合全面提速。创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家。智慧******成功签约，数字******建设加快，无线城市完成投资5.1亿元。

（二）重点项目建设全面推进。2012年，我市列入省重点工业项目20项，总投资346.8亿元，实际完成投资102.2亿元，占计划192.8%；安排市重点工业项目285个，总投资1162.6亿元，实际完成投资496.5亿元，占计划168.3%。省、市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。中国兵装******装备产业园、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目开工建设，中轴集团年产300万套轿车变速箱齿轮及齿轮轴等项目进展顺利，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目竣工投产，瑞庆汽车发动机公司年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的******速度。

（三）工业转型升级步伐加快。一是积极推进装备制造基地建设。制定了《******市装备制造业转型升级发展规划（2012—2015年）》，力争经过3—5年努力，将我市建设成为国家先进装备制造基地，奇瑞汽车、中国兵装、郑州日产等一批装备项目入驻******并顺利推进，为全市装备制造业发展积蓄了强势后劲。二是改造提升传统优势产业，以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，广东兴发铝业年产10万吨高档工业型材、龙星化工年产14万吨炭黑装置（一期）项目正式投产、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目加快建设，延长产业链条，构建资源循环利用产业链。三是培育发展先导产业。以终端应用为方向，加快发展生物、新材料、新能源等先导产业，辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码年产8000吨专用BOPET薄膜项目已建成投产，多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目进展顺利，努力打造国家生物产业基地。四是积极推进老城区工业企业搬迁。中轴集团年产50万件发动机凸轮轴、制动器股份年产5万套工业制动器2万套风电偏航制动器等项目已建成，河南汉莎、金结化工、宏达力、咏春塑胶、中州胶带、龙光影视6个项目正在建设，润生食品、昊华宇航老厂区2个项目正在加快推进。

（四）科技创新工作成效显著。制定出台了《加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》、《******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法（试行）》、《******市科技创业风险投资引导基金管理办法（试行）》、《******市高新技术产业统计制度实施方案》等一系列创新性文件，构建促进科技发展的配套服务机制。新增中内配环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项。新增国家级高新技术企业7家，总数达34家。新增省级工程技术研究中心14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位。先后举办了装备制造业、新材料新能源产业、生物医药化学化工产业产学研专场活动，技术成交额2591万元。

（五）企业服务机制进一步健全。一是涉企优惠政策得

到贯彻落实。全市工业企业购进固定资产直接抵扣税款4.7亿元；落实高新技术企业所得税优惠9046万元；落实资源综合利用企业退税1.2亿元；办理出口退税4.7亿元；帮助万方铝业争取享受省政府返税政策，为其减免税收6000万元。二是要素保障得到加强。加大对“双30”企业经济运行监测力度，总结分析工业经济运行情况，提出应对措施。积极协调煤

电油运等生产要素，在迎峰度夏度冬关键时期，采取灵活措施积极应对，保证了人民群众的生产生活用电和企业的正常运行。三是完善资金保障工作机制。中小企业贷款新增37.5亿元，增长21.2%，获得省级银行授信800亿元。发挥市投资集团和工业投资集团投融资平台作用，以“双30”企业为重点，积极设立创业投资引导等基金，为企业融资提供服务。设立了******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和科技创业风险投资引导基金，鼓励银行加大对科技型中小企业的贷款，缓解科技型中小企业贷款困难。

（六）基础设施建设取得新突破。电网构架得到进一步优化，******东500千伏输变电工程竣工投运，形成了稳定供电能力，有效解决了我市电力瓶颈问题。******东区2×300MW热电机组项目5号机组投运、6号机组试运行。经过积极协调，龙源电厂、******电厂上大压小异地扩建工程加快了推进步伐。西部工业产业集聚区中站污水处理厂配套管网建设顺利进行，已于2013年1月投入运行；五城区电力线路规划改造方案已初步形成，西部工业产业集聚区电力线路归并已完成，为城区工业发展腾出了发展空间，为工业企业项目建设提供坚强电力保障。

2012年，我市工业经济发展迈出了新步伐、取得了新成绩，这是市委、市政府坚强领导的结果，是各级、各相关部门大力支持的结果，是全市工业战线干部职工共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢！

二、保持清醒认识，准确把握全市工业经济面临的新形势

今年是贯彻落实党的“十八大”精神的第一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的关键之年。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市工业经济发展面临不少矛盾和问题。综合国内外形势和我市情况，当前我市工业经济发展正处于转换期、叠加期、机遇期。所谓转换期，首先是调控的转换期，宏观上经济走势已进入由高速增长向中低速增长的转换期，这次我市工业经济下行与2008年金融危机后的急剧下滑相比，不可同日而语，减速虽然更加缓和，但出现2009年那样“V”形反转的可能性也不大，我市经济今后仍在波动寻底，而且低速增长可能会持续相当长的时间。其次是结构调整的转换期。经过多年的工业经济产业产品结构调整，目前，全市工业转型升级正处于关键阶段，这个转换需要更多工作上的努力和时间上的坚持。所谓叠加期，这次工业经济放缓的因素比以前更加复杂，不是单一因素引起的，而是多重因素的相互交织和叠加：既有外需收缩，也有内需增长放缓；既有周期性调整，也有结构性因素；既有国际金融危机影响因素，也有国家主动调控的原因。尤其是在工业增速趋缓的大背景下，需求下降与产能过剩“碰头”，“去库存化”与“去产能化”并存，我市偏重的产业结构受冲击较大。所谓机遇期，我市工业经济虽然面临很多困难，但大环境是好的，运行的基本面是好的，总体上来讲，我市工业经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临很多积极因素：一是有持续稳定的宏观经济环境。党的十八大极大鼓舞和坚定了全市工业战线建设经济转型示范市的信心和决心，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，城镇化率每提高1个百分点,就可以增加近100万城市人口,增加投资2300亿元左右，将为工业提供广阔的市场空间和发展潜力。同时，中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，市委经济工作会议提出的稳定增长、加快转型，保持全市工业发展好的态势，突出工业的主导作用，这些都为我们加快发展创造了很好的外部环境，我们占有了“天时”之利。二是国家政策支持和省内发展机遇。中央把稳增长放在更加重要的位置，有针对性的预调微调逐步加强，更加注重消费对经济增长的拉动作用，更加注重优化实体经济发展环境，去年出台的一系列内需刺激政策，其作用将在今年陆续显现；今年《中原经济区规划》全面实施，有利于我市更大规模、更高水平集聚要素资源，为经济转型示范市建设提供更加强劲的动力。另外还有国际国内产业加速转移的趋势没有变，我市依然面临承接产业转移的良好机遇，我们占有“地利”的优势。三是自身优势明显。目前，我们的发展思路更加清晰、方向更加明确，随着转型示范市建设的不断推进，以及近期重大项目相继开工和竣工投产，为今后工业发展蓄积了后劲，为加快工业转型升级奠定了良好基础，这些都是我们占有的“人和”之利。

工业是全市经济社会发展的主力军，更是经济转型示范市建设的主导力量。我们要充分认清当前形势，在今年和今后一个时期的工作谋划中，切实强化忧患意识、转型意识、机遇意识，立足于打持久战、攻坚战、主动战，把思想统一到市委、市政府决策部署上来，坚定信心、未雨绸缪、抢抓机遇、顺势而为，在科学应对中争取主动，在把握变化中趋利避害，推动全市工业经济又好又快发展。

三、突出工作重点，全力做好2013年全市工业经济工作

今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照《******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》要求，强力实施“工业产业转型升级行动计划”，在工业、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域实施项目建设“四个十工程”，依托******新区、产业集聚区、大学科技园区三大平台，争创一批国家级示范基地和称号。

主要目标是：规模以上工业增加值力争突破1000亿元，增加值增长14%；全市主营业务收入超亿元企业新增20家以上；工业转型升级进一步加快，发展后劲进一步增强。

实现上述目标，必须准确把握今年的形势特点，围绕推进工业经济转型这一总要求，突出“四个重点”：一是争牌子。要利用有利条件，积极打造******工业产业转型升级的新态势，以争创国家级、省级牌子为载体，促进各项工作开展，着重在装备制造、现代化工、生物产业、研发平台等方面有所突破。二是抓项目。项目工作是促进工业转型升级的重要抓手，也是能够带动全局的重点工作，各级政府和领导必须加强对本地工业项目的领导，凝聚主要力量抓紧抓好。三是建载体。经过近两年的建设，十大工业特色产业园区等工业载体发挥了重要作用，工业载体等平台建设用利于生产要素集聚、降低生产成本、优化产业布局、形成规模优势，下一步，我们要继续大力推进工业园区发展，提升综合配套能力，理顺创新管理体制，为增强全市工业经济综合实力提供有力支撑。四是破难题。目前影响全市工业经济发展的瓶颈问题仍然不少，必须在总结多年来好的工业经验的基础上，将好的做法固化下来，形成制度，在企业服务方面、重点项目推进方面、要素保障方面等有进一步提升。

今年重点做好七个方面工作：

（一）以改造提升优势产业为重点，打造工业转型升级新态势。一是做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地。着重抓好中原内配年产1300万只新型节能环保发动机气缸套项目、格林沃特公司年产125万套汽车尾气净化器项目，继续推进中国兵装集团年产6000架液压支架等重大项目建设。二是以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，现代化工产业方面，整合上游产业，扩大深加工产品品种和规模，重点发展氯碱化工、精细化工等产业，形成现代化工循环产业链；铝及铝深加工产业集群，重点发展铝及铝深加工等产业，构建上下游一体、资源高效利用的循环经济产业链。三是积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。生物医药产业重点发展头孢类抗生素中间体、核黄素、乙二醇、L—苯丙氨酸、补骨脂系列产品等原料及衍生物制品；新材料、光电产业依托核心技术优势，积极发展烫印、立方氮化硼、纳米氧化锆、半导体照明等新材料及终端产品。

（二）以工业项目为支撑，力争在“四大工程”项目建设上有新突破。2013年，拟安排市重点工业项目267个，总投资1500.3亿元，计划投资350.8亿元。强力推进“工业产业转型升级行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。产业升级方面，重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机（二期）、河南汉莎涂料年产10万吨水性环保涂料、中国兵装******装备产业园等十大重点项目建设；科技创新方面，重点推进多氟多锂离子电池关键材料千吨级晶体六氟磷酸锂研发及产业化、卓立烫印热升华成像技术等项目；高新技术方面，重点推进瑞塞尔公司光兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机等高新技术产业化项目；老城区企业搬迁方面，重点推进昊华宇航老厂区搬迁改造及配套等十大重点项目。

（三）以集聚区和集群建设为载体，力争在工业平台建设上有新进展。充分发挥新区、产业集聚区、河南理工大学科技园三大平台优势，整合各方要素资源，突出抓好规划引领、基础设施建设、机制创新和项目建设。积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，完成固定资产投资800亿元，进一步提升综合带动效应。一是做好规划调整，进一步明确产业功能布局，细化发展目标，高质量编制各集聚区及河南理工大学科技园区发展规划。二是提升综合配套能力。重点推动道路管网、电网、供暖、污水集中处理等配套设施建设，促进功能集合构建。三是理顺创新管理体制。积极研究、制订各项优惠政策，克服土地、资金、技术、环境容量等瓶颈制约，全面推进“直通车”、“行政套合”、“派驻制”等管理机制。四是编制好集群发展规划。编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》和《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，为工业平台发展提供科学指导。

（四）以技术创新为抓手，力争在创新驱动上有新提升。进一步建立健全创新主体培育体系、创新平台建设体系、科技金融体系、创新人才培养体系、科技管理基础统计体系等五大自主创新体系，围绕创新领域重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关项目，培育一批科技创新型企业群体，新建一批科技创新载体和平台。2013年，全社会研发投入占GDP比重达到1.35%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%，万人有效发明专利拥有量达到1.2件。科技创新型企业占规模以上企业的比重达到20%。新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。新建成市级高新技术企业10家，全市高新技术企业总数达90家。新建成国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心30家，全市工程技术研究中心达到200家以上。规模以上企业30%培育成科技型企业，并建成研发平台。

（五）以完善长效机制为重点，力争在企业服务制度化、常态化上有新举措。一是完善服务推进机制，强化分类指导。对销售收入超10亿元以上企业，狠抓项目建设，增强企业发展后劲，通过大项目建设，带动产业大发展。对销售收入在10亿元以下企业，狠抓资金保障，通过实施中小企业信贷风险补偿专项资金和风险投资引导基金，积极为企业提供担保服务，鼓励银行加大对中小企业贷款力度。对小微企业，营造良好环境，支持企业技术创新、产品结构优化升级，强化资金保障，为企业提供优质服务，帮助企业做大做强。二是以工业投资集团为投融资平台，为企业提供过渡资金支持。创新投融资模式，充分发挥工业投资集团专业化投融资平台作用，以盘活存量资产的方式筹措的5000万元资金，设立******市中小企业流资过渡基金，以“双30企业”和拟上市企业为服务对象，解决企业临时周转资金困难、续贷再贷等问题，探索全额非财政资金为企业提供过渡资金支持的新模式，降低企业融资成本，为企业资金链正常运转提供资金支持。今年，争取使基金规模年内达到1亿元，力争为我市企业提供短期资金超过12亿元，撬动银行贷款超过15亿元。三是完善金融支持机制，加大金融服务力度。畅通银企合作渠道，做好重点领域、重大项目、不同行业的银企对接会，促进银企对接常态化、信息化。推动我市“区域集优”中小企业集合票据发行工作取得实质性进展，探索建立中小企业贷款风险补偿机制，积极开展小额贷款保证保险试点工作，为小微企业贷款担保提供便利，利用短期融资券、中期票据、融资租赁等金融创新产品，研究企业私募债发行的条件，提高企业再融资能力。加强对卓立烫印、云台山、科瑞森公司上市辅导，争取2家公司在2013年完成申报发行上市工作，做好******万方定向增发，引导佰利联公司开展短期融资券和中期票据发行工作。四是完善企业减负工作机制，优化企业发展环境。严格落实国家免征中小微企业部分行政事业性收费政策，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取，除依法设立的行政事业性收费项目外，其他一律禁止收取。全面治理影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题，开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动，严厉查处“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，确保企业正常生产秩序。

（六）以生产要素保障为核心，力争在工业经济运行上有新举措。一是强化经济运行监测力度。加强对工业经济运行动态监测，尤其是对重点工业行业和“双30”企业的经济运行情况及时调度，重点关注化工、电解铝、装备制造等行业运行情况，及时研究提出帮扶措施。定期召开企业服务活动领导小组会议，加大“双30”企业培育服务和服务力度，在技术改造、产业升级、土地环保等方面给予倾斜，尤其是在重点项目推进方面，加大督查和协调力度，确保项目顺利推进。二是定期召开市工业经济发展工作领导小组工作例会，强化生产要素保障，加大对煤电油运等生产要素的协调力度，确保工业生产和发展需要。三是加强企业管理。加大企业家培训力度，充分发挥“两会”桥梁和纽带作用，组织会员企业积极参加市外投资洽谈会、产品展销会、人才招聘会等，增长见识，开阔视野，引进资源，大力推进制度创新，引进先进管理方式，建立科学合理的决策经营机制，提升企业管理水平。

（七）以两化融合为切入点，力争在信息化建设上有新成效。积极推进企业管理信息化，建设全市高耗能企业能源管理和系统节能服务平台，加快化工、有色等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，进一步促进信息化、工业化深度融合。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，2013年两化融合评测定级企业要达到全市规模以上企业的30%。重点抓好“十大建设”中的信息化建设，2013年完成投资8.8亿元，“无线城市”项目建设完成投资6.7亿元，实施智能交通综合信息平台工程、农业信息化示范工程、数字社区示范工程、网络基础设施建设工程、数字城管工程、空间地理框架工程等6个项目，计划投资6.7亿元，其中，数字城管工程和空间地理框架工程为两个续建项目，当年竣工，投入运行。“智慧******”项目建设完成投资2.1亿元，实施信息化与工业化深度融合工程、云数据（资源）中心工程、市民卡工程、“爱游云台”智慧旅游示范工程、网络与信息安全保障工程、食品溯源工程等6个项目。到2013年底，基本实现“数字******”功能，提升社会信息化应用水平，让全市能够享受到看得见、摸得着的信息化服务。

同志们，做好今年工业经济工作，使命光荣，任务艰巨，让我们在党的十八大、省委、市委经济工作会议精神指引下，统一思想、振奋精神、开拓进取，继续保持务实重干、勇争一流的工作状态，努力开创******市新型工业化发展新格局，为加快建设中原经济区转型示范市，奋力走在中原经济区前列做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第五篇：副市长在银行总结会上讲话

副市长在银行总结会上讲话

副市长在银行总结会上讲话

同志们：

今天，市政府在这里专门召开银行业工作座谈会，目的是认真总结前三季度我市银行业的工作情况，深入分析当前国家宏观经济形势，部署下一阶段金融工作，同时进一步加强银政之间的交流和沟通，使信息更为畅通。会上，专门印发了明年及今后全市的重大项目计划，便于各金融机构进行融资对接。刚才，人行市中心支行、市银监分局、市级相关部门及各金融机构作了很好的发言。下面，我再讲两个方面的意见。

一、今年1－9月的经济金融情况

充分肯定成绩和成效

今年以来，我市金融工作成效明

显，贡献很大。一是成效明显。各金融机构切实贯彻中央、省、市的政策要求，紧紧围绕保增长做了大量工作。金融工作者的工作面貌、状态和作风发生了很大变化，与地方联系更加密切，金融工作呈现出良好态势。即：存款增加，贷款增加，不良贷款下降。1—9月，全市金融机构人民币存款余额亿元，比去年同期增加亿元，增长%；人民币贷款余额亿元，比去年同期增加亿元，同比增长%；全市信贷增速创历史新高，在全省排第11位，比年初上升了6位。截止9月末，全市银行业机构不良贷款余额亿元，比年初减少亿元，不良贷款率%，比年初下降个百分点，不良贷款余额和比率实现“双降”。二是贡献很大。新增加亿元的信贷投放，有力地促进了经济的增长。1-9月，全市实现地区生产总值亿元，同比增长%，增速比上年加快个百分点；完成财政一般预算收入亿元，同比增长%。经济增长成绩的取得，是大家共同努力的结果。在此，我代表市

委、市政府，向银行业付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

客观审视差距

今年前9个月，我市银行业工作虽然取得了突出成绩，信贷增速创历史新高，但放到我们的发展需求中来看，还存在较大差距，主要表现在两个方面：

一是信贷投放规模仍然偏小，横比差距大。尽管我市前三季度信贷比去年增加亿元，同比增长%，但与全国、全省比较，还有差距。今年1—9月，全国新增贷款万亿元，同比增长%，全省新增贷款亿元，同比增长。从信贷增幅上看，我市信贷增速比全国和全省要低1－2个百分点，在全省排第11位，在川南五地市中排第3位，仅比资阳和内江排名靠前。从信贷新增规模看，在全省新增贷款中，我市仅占全省的%。这个数据，从地方政府方面讲具有压力，没有更多的新增贷款，说明地方经济发展后劲不足；从金融机构方面讲也有压力，新增贷款较低，说明和其他地市的金融

机构相比进度落后了。

二是信贷投放结构不够合理。从全市信贷流向看，新增贷款主要流向优势骨干企业和重大项目，信贷集中现象较为突出，而广大中小企业、三农、就业、助学等民生弱势领域的金融服务力度偏弱。9月末，全市贷款余额最大的10户企业的贷款达亿元，新增贷款占全市新增额的%，比去年同期上升个百分点。全市中小企业贷款亿元，前9个月新增亿元，分别占全市贷款余额和新增额的%和%，比去年同期分别下降和个百分点。

以上存在的问题，既是目前工作的差距，也是我们进一步努力的方向。怎样用更加具有创新性的手段做好金融工作，希望大家认真关注和研究。

二、下一步工作的几点要求

全力做好今年后两个月的信贷工作

今年只剩两个月，时间紧迫。要按“投放一批、上报一批、储备一批”的原

则，抓住宏观货币政策目前还较为宽松的有利时机，加快信贷投放进度，做好今年最后两个月的信贷工作。一是对已经获得银行授信但信贷投放进度不理想的项目，各家银行要加大工作力度，做好项目跟踪和分析，支持和引导项目业主尽快满足投放条件，尽量争取在年底前把资金投放出去，既保证项目和企业及时得到资金支持，又能使金融机构做大今年的信贷规模，为明年工作打下坚实基础。二是对已受理申请但还未获批准的贷款需求，要根据审批权限，加快审批进度。全国性银行机构要特别注意加大与上级行的沟通联系，争取对我市更多的信贷倾斜和支持。三是积极培育和挖掘有效信贷需求，不断改进对成长型中小企业信贷服务，为企业设计和提供个性化融资服务产品，加大信贷投放力度，支持我市产业升级换代。

提前谋划，为明年和今后的信贷工作做好充分准备

当前我市经济发展形势仍然很严

峻，保增长、保民生、保稳定的任务依然艰巨，保持我市经济平稳较快增长仍面临许多困难，经济企稳回升的基础还不牢固。同时，市委、市政府按照省委、省政府打造川南经济次高地的要求，提出了“双百”城市、“千亿产业”和“1基地、1枢纽、1中心、1目的地”的发展目标。这都需要我们在下一步的工作中，继续抓住国家扩内需、保增长、调结构的机遇，抓住国家实施第二轮西部大开发的机遇，坚持以项目为主线，坚定不移地实施工业强市和科教兴市战略，突出工作重点，全力攻坚破难，努力推动我市经济加快发展、城乡协调发展、社会和谐发展。因此，在目前形势和未来发展目标面前，全市银行业要进一步增强服务地方经济发展的意识和主动性，加强对宏观经济金融形势的研判和政策的把握，沉着应对、积极准备，牢牢把握金融工作主动权，为未来发展寻求更大的空间。

一是加强竞争意识，挖掘优质信贷

资源。今年1-9月，异地股份制银行对我市重点优势企业的新增贷款达亿元，占全市银行业新增贷款的两成，这些应该都是我市的优质信贷资源。各家银行要充分认识到竞争的严峻性，在挖掘资源上多下功夫，多发现、多关注好企业和好项目，积极授信，大胆投放。

二是建立和完善项目融资提前介入机制，掌握信贷投放主动权。加大项目投资力度是我市经济发展的重要支撑。市里加快了项目的筛选和储备工作，全市重大项目规划也已完成，今天会上也做了一次发布，可供银行在信贷营销时有更多的选择。希望各家银行在超前谋划明年信贷工作时，要密切关注我市确定的重大项目，把满足项目建设的资金需求作为扩大信贷投放的重点，增强服务意识，主动对接、提前介入项目的论证、申报、审批环节，拓展金融服务的广度和深度，帮助企业建立完善、规范、系统的融资规划，做好信贷投放的项目储备、申报等工作。同时与市发改

委、市经委、市财政局等部门建立长期的联系机制，为全市信贷投放的可持续增长做好充分准备。

三是大力创新信贷产品和服务方式，积极满足多层次融资需求。全市银行业要根据当前国家产业政策和我市经济发展的实际，进一步研究更加灵活的措施和办法，积极开发适合各类经济主体的服务项目和贷款方式，大力推广新型信贷品种，推进票据融资和租赁融资，发展国内保理业务，积极支持我市中小企业、三农、就业、助学等社会民生领域的发展。

四是加大银担合作力度，推进信贷风险分担机制建设。最近请市政府金融办做了一次我市担保机构情况的调查，结果不太理想。我市银担合作还不够紧密和充分，缺乏坚实的基础和良好的机制支持，还存在抽逃注册资本、管理人员素质不高、政府补偿因素不尽合理、金融机构积极性发挥不充分等方面的问题。担保作为信贷风险分担机制的重要

环节，是帮助我市中小企业解决融资难的有效途径，也是银行机构拓展信贷市场的有效手段之一。希望各家银行积极参与到我市担保体系建设工作中来，围绕担保公司信贷市场准入条件、银担合作可行性等问题开展研究，实实在在支持担保行业发展，努力做大我市担保规模，提高担保能力。

五是加大“三个力度”，提升信贷投放空间。一是要加大和上级行联系的力度，积极争取更多的信贷权限；二是要加大深入挖掘信贷资源的力度，解决有效信贷需求不足的问题；三是要加大银行与银行之间的合作力度，在竞争中开展合作，合力规避贷款集中度风险。

密切关注国家货币政策变化，积极采取应对措施，掌握金融工作主动权

针对目前我国经济企稳回升的势头还不稳定、不巩固、不平衡的情况，国家将会继续坚持“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策基调，继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持

政策的连续性和稳定性，出台紧缩性政策的可能性仍然不大，但在具体的操作上可能会发生变化。这就需要我们密切关注形势和政策变化的情况，积极采取应对措施，调整工作策略，掌握金融工作的主动权。

打造优良环境，提高融资效率

融资不仅仅是银企双方的事情，更有环境和市场机制的影响，政府及政府部门要加强机制建设，打造优良环境来提高融资效率。

一是构建制度性的银政企对接机制。市级相关部门要积极发挥作用，认真开展融资政策研究，做好融资对接的牵线搭桥工作，充分利用专题洽谈会、银企座谈会、推介会、实地调研等形式实现融资有效对接，实现银政企深度合作；要认真研究促进银政企相互融合的制度性办法，使银政企之间、金融与项目、与企业、与园区之间合作互动，加强银政企政策、信息交流和传递，使银政企合作规范化、制度化，实现银政企

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二是加强企业信用培植。市级相关部门要引导企业加强内部管理，提高信用等级，满足融资条件。一是引导企业坚持合法经营，严格按照规定使用银行借款，自觉接受银行监督，按时还本付息，提高企业的信用等级。指导企业进一步完善法人治理结构，加强内部管理，规范财务管理和会计核算，建立和完善内部融资管理机制，不断增强盈利能力和偿还能力。二是指导企业加强项目策划和推介。引导企业加强新技术、新产品研发，精心策划一批符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的项目，为争取信贷支持创造条件。

三是加快金融生态环境建设。要做好《市今年金融生态环境建设工作方案》的督查督办工作，建立并落实奖惩机制。对认识不到位、措施不落实、成效不明显的区县和部门要在目标考核中予以体现。要深化社会信用体系建设，组织开展好具有我市特色的宣传、建设工作，针对不同经济主体开展信用引导，推动信用建设氛围的形成。要认真做好金融生态示范区的测评命名相关工作，发挥金融生态环境建设的示范效应。

四是优化融资政务环境。当前，优化融资政务服务，要着力解决好两个问题：首先是效率问题。要继续深入推进行政效能建设，全面落实“两集中，两到位”，进一步改进审批服务，落实并联审批机制，开通重点项目“绿色通道”，尽可能减少审批环节，提高审批效率，降低企业办事成本。其次是收费1 2 下一页