第一篇：关于赴青岛港(集团)有限公司学习考察构建和谐劳动关系的调研报告(最终稿)（共）
关于赴青岛港（集团）有限公司学习考察
构建和谐劳动关系的调研报告
2011年10月18日
一、调研综述
为深入贯彻落实科学发展观，促进构建社会主义和谐社会，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实保障劳动者权益，实现企业与员工的共生、共赢与共进，促进企业持续、健康、稳定发展，根据神华集团公司《关于学习实现企业与员工和谐共赢—青岛港（集团）有限公司构建和谐劳动关系的做法的通知》精神及公司总经理、党委副书记王树民的批示要求，公司人力资源部、研究院人才开发培训中心特选派有关人员组成调研组，于2011年9月27日前往青岛港（集团）有限公司（以下简称“青岛港”），对其构建和谐劳动关系的做法进行学习考察调研。
本次调研主要采取了文献查阅、实地观察、会议座谈等方法，共分为五个阶段。行现场调研，参观了基层班组的员工学习培训室、团支部建设基地等，与工作人员进行了面对面的沟通交流，并详细记录下所见所闻。居全国港口 续3年上缴国有资本收益占青岛市的一半以上。
自1995年以来，青岛港一直是全国交通系统的典型和全国港口行业唯一的示范“窗口”，荣获全国创建学习型组织标兵单位、首届全国质量管理奖、首批国家环境友好企业、首届袁宝华企业管理金奖、节能环保最佳企业、全国文明单位、五一劳动奖状、全国爱心捐助奖等上百项国家级荣誉称号，培养出了新时期产业工人的杰出代表许振超，农民工的先进代表徐万年、皮进军等一大批优秀人才。
青岛港的发展得到了中央省市部各级领导的充分肯定，多次被国务院确定为国有企业重大典型。胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理以及中央政治局常委贾庆林、李长春、习近平、贺国强对青岛港的发展都给予了充分肯定和厚重期望。中央政治局委员王刚、王乐泉、王兆国、刘云山、李源潮、张高丽、张德江、俞正声、***等亲临视察、亲切接见、亲笔批示。2007年7月15日，中宣部、全总、交通部、省市委联合在人民大会堂举行了“青岛港科学发展模式高层研讨会”，一致认为：“青岛港成功地创造了中国特色社会主义企业管理模式——青岛港模式”。
㈡ 青岛港构建和谐劳动关系的典型案例及特色
通过调研分析，青岛港构建和谐劳动关系的先进做法和管理特色主要体现在以下几个方面。
1.关于企业文化
青岛港始终坚持把中国优秀传统文化、革命文化、乡土文化
和先进文化有机结合起来，通过高目标、高起点地积极建设具有中国特色的企业文化，为企业的发展提供了强有力的思想、信念和文化保证。
案例1：青岛港以培育企业精神为切入点，牢固树立了“建设东北亚国际航运中心，营造平安和谐幸福家园”的共同愿景，培育了“一代人要有一代人的奉献，一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的牺牲”的“三个一代人”精神，始终牢记“精忠报国、服务社会、造福职工”的“三大使命”，大力建设具有中国特色的社会主义企业文化。
正如青岛港集团董事局主席、总裁常德传所说：“青岛港是国企，就要当好共和国的长子，祖**亲的孝子，就要创出世界一流的业绩，为国企争光，为民族争气，为国家多做贡献。没有党的正确领导,就没有青岛港的今天。青岛港永远听党话、永远跟党走、永远报党恩。”青岛港集团办公楼前矗立着一座岳母刺字、精忠报国的塑像，并通过集团网站、显著标语等多种方式对企业精神进行广泛宣传，使文化理念深入人心。
——来源于实地观察和《常德传论国企》
青岛港多年来积极营造干事创业的浓厚氛围，同时强调，企业文化建设，领导是关键、带头是关键，大力提倡以“一心为民、造福职工”为核心的领导干部的“六种风气”，通过领导干部的以身作则和对员工的严管厚爱实现企业与员工的情感融合，赢得员工对领导干部、对企业的真情回应。
案例2：从1989年至今，青岛港连续23年开展“冬练三
九、夏练三伏”劳动调研。集团的机关人员每年在严寒酷暑中，深入六大装卸公司作业现场，与一线职工同吃同住同劳动，上三班、干装卸、出大力、流大汗，深入基层体民情、察民意、解难题，历练作风，永葆本色。常德传主席、总裁每次都带头冲在最前线，以“我是一名装卸工”的姿态与一线工人一起挥汗大干，经常刚出差回来就直奔生产一线。干群肩并肩、心连心，有效密切了党群干群关系，极大地增强了港口向心力和凝聚力。
——来源于文献查阅和会议座谈
2.关于民主管理
青岛港始终坚持“善待员工、关心员工、理解员工、依靠员工”的原则，想问题、办事情、做决策都以“职工拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为出发点和落脚点，视职工为企业的主人，让职工当家作主。
案例3：在青岛港，凡是关系到职工切身利益的改革、发展等方面的重大决策，都事先征求工会和职工的意见，并逐渐形成并坚持了每年两次职工代表大会、民主评议领导、员工接待日、队务管理十公开、民主恳谈问答会、职工满意度调查等20多种民主管理方式，了解员工的需求，听取员工的建议，畅通了职工参与港口建设发展的“绿色通道”。通过开展“我为港口献一计”、“金点子”等一系列活动，鼓励职工建言献策。广大职工每年奉献“金点子”多达一万余条，集团对此高度重视，不仅专题研究，责成有关部门和单位抓紧落实，而且每季度组织一次职工“金点子”评比奖励，提高员工参与港口建设的积极性。
——来源于文献查阅和会议座谈
青岛港充分保障职工的知情权和监督权，全面实施公开透明化管理，方便职工自主了解各方面信息的同时，主动接受职工监督。
案例4：在青岛港，每个基层队均专门设置了“民主公开栏”，按月张榜公示目标任务、收入分配、安全生产、人事管理、政策制度、福利待遇、劳动保护、考勤、奖罚、物品使用等详细内容，做到“职工最想知道什么就公开什么”，确保信息公开透明，实现“零距离民主”。
——来源于实地观察
青岛港将各级领导干部置于员工的监督之下，坚持重视民意、依靠群众，对民主管理进行大胆创新。
案例5：青岛港逐步形成并有效实施了民主评议领导干部制度、廉政行风监督员检查制度、员工代表上岗巡视、咨询对话制度、领导干部建立联系点制度、“十公开”制度等。在领导干部的任用和管理方面，采取民主测评、谈心谈话等方式听取员工意见，员工满意度高的就放手使用，群众意见较大的就交流调整，形成良性循环，促进领导干部与广大员工的密切联系。
——来源于文献查阅
3.关于人才培养
企业兴衰，人才为本。青岛港始终坚持“资金可以引进，技术可以引进，管理可以引进，而大批具有现代技能、高素质的劳动者，只有靠自己培养”的理念，坚持“只要肯学肯干，人人都可以成才”的人才观，高度重视职工的培养和发展，以人的潜能开发为动力，以资源挖潜和深度开发为模式，着力搭建职工成长平台，时时处处把提高人的素质当成一个根本问题来抓，尊重人才、尊重知识，营造有知识光荣、有文化光荣的良好氛围。
案例6：青岛港广泛开展“创建学习型港口，争做知识型员工”的岗位“五学”活动，坚持学政治、学业务、学技术、学文化、学实践，提倡“干什么、学什么；缺什么、补什么；练什么、精什么”。集团每年都投入上千万元实施“个十百千”工程，即发展好一个人才培训中心、建好10个科技创新基地、办好100个职工图书室和学习之家、用好1000个职工学习园地。集团投资5亿元建立了自己的员工教育培训中心“港湾学院”，学院占地面积1045亩，拥有技术设备先进的124个校内实验实训室，及以青岛港为龙头的230个校外实训基地。港湾学院作为人才的培养输出机构，源源不断地为青岛港输出专业性强的新生代力量，为青岛港的可持续发展做出了巨大的贡献。此外，青岛港的每个基层班组都成立了自己的学习培训室，供职工自主学习和进行模拟操作培训。通过构建多层次人才培养体系，形成了“集团有中心、公司有基地、队里有阵地、班组有园地”的全员培训格局。
——来源于文献查阅和实地观察
以培养爱党报国、爱岗敬业的人才队伍为目标，青岛港针对不同对象开展分类培训，并建立了职工“2、1、1”带薪学习培训制度。对集团领导和集团管领导干部进行工商管理高级研修班培
训；对科队长、两级机关管理人员，举办工商管理中级研修班；对专业技术人员和技术工人组织岗位培训、职称资格考试和考工晋级。
案例7：青岛港年年组织全员脱产大培训、操作技术大比武和技术工人考工晋级，特别是2009年以来，坚持保教、管用、跟踪的原则，举办了5期142名集团管领导干部参加的、为期3个月的工商管理高级研修班；举办了842名集团科队级领导干部参加的为期15天的中级研修班；2010年分9期举办了1643名两级机关管理人员参加的、每期7天的脱产专业研修班。2011年1月2日开始，进行覆盖全港的重点学员工大培训。在青岛港，职工的学习培训结果、资质证书获取情况与其收入水平直接挂钩，激发职工的学习热情，鼓励员工自动自发学习。
——来源于文献查阅和实地观察
青岛港通过展开全方位、多途径的全员大培训，践行“人才强港”的理念，不断提高员工的业务能力和操作水平。青岛港员工队伍结构已由过去77%的职工、12000多人只有初中以下学历，变为现在的以5000多名拥有各类职称的专业技术人员、6000多名高级技术工人为主体的高素质员工队伍。
4.关于激励机制
青岛港大力弘扬“德为重、信得过、靠得住、能干事”的选人观，一直奉行“只以能力论英雄、谁干得好就叫谁干”的用人观，着力搭建人才发展的大舞台。青岛港选人用人坚持“五不唯”原则，即不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不唯年龄，唯才是举，唯才是用，无论文武，无论男女，只用肯学肯干，都能创造自己的天地。青岛港通过健全完善公开选拔、竞争上岗、双向选择、优胜劣汰的选人用人机制和市场化的人才流动机制，把政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀党员、优秀知识分子、优秀工人、优秀农民工选拔到领导岗位上去锻炼和发展。
案例8：青岛港西联分公司党委书记徐万年,一个沂南贫寒农家的儿子。他18岁出门闯荡,全家凑不出5元钱为他送行。他走南闯北吃尽苦头,却挣不够为母亲做白内障手术的费用。1990年他来到青岛港,靠苦干实干创造了火车装车最高纪录,被命名为“万年速装”。这个没有任何背景的农民工, 于2007年当上了中国沿海港口 高10倍，就命名该品牌为“义明千钧”。目前，青岛港在各条战线、各个领域树立员工品牌，起到了良好的示范作用。
——来源于文献查阅和会议座谈
5.关于特殊群体 ⑴ 农民工
青岛港全体职工约24000人，其中近三分之一为农民工。青岛港对农民工与正式合同工平等对待，实行岗位与薪酬一致、技能与津贴一致、贡献与奖励一致，始终关注和重视农民工的成长与发展，保障农民工和正式员工一样行使当家做主的权利。
案例10：在青岛港，农民工与正式职工一样，一个单子发钱，一个食堂吃饭，一样评职称，一样拿大奖，同工同酬，一视同仁。他们通过参加脱产大培训，系统地学习港口的企业文化、安全生产、组织管理等知识和技能；他们能通过自身努力成长为产业工人、转为正式职工、逐步走上管理岗位。目前，青岛港的7300多名农民工在港口各个岗位挑起了大梁，其中1032人被录取为合同制工人，有540多人担任了班长、副班长，37人担任了队长、副队长，有6人被集团授予品牌员工，1人担任了公司党委书记。其中，农民工的杰出代表皮进军带领400多人的队伍，三次打破世界记录，开展了62项创新，成为“全国十大杰出进城务工青年”、“中国青年五四奖章标兵”。
——来源于文献查阅和会议座谈
青岛港始终视农民工为“亲兄弟”，人格上平等尊重，生活上关心照顾，倾听农民工的心声，了解农民工的需求，切实解决农民工的难题。
案例11：农民工子女上学一直是一个老大难问题。为此，青岛港积极与当地小学联系沟通，主动为学校排忧解难。学校专门为青岛港的农民工子女开了两个班，96个农民工子弟都能在当地最好的实验小学上学。为了让农民工安心工作，减轻思乡之苦，集团专门为农民工安装了免费电话，打造“亲情话吧”，为农民工架起了一个和家人沟通的桥梁。为解决农民工的后顾之忧，保障他们的家庭幸福，农民工的配偶也有机会到
港口工作，目前已有300多名农民工的爱人在青岛港二、三线务工，有幸成为双职工。此外，2007年集团出台了《关于加强农民工队伍建设的决定》和《关于加强农民工管理工作的决定》；保障了农民工在工资薪酬、五险一金、带薪休假、健康查体、技术评级、成长晋升、培训学习、子女入学、户口转移等方面的权益，被农民工称为“黄金18条规定”。
——来源于会议座谈和实地观察
在青岛港，农民工有地位、有作为、有奔头，地位和生活实现了质的飞跃。他们奋发图强，朝气蓬勃，实现了由技能匮乏到又红又专、由挣钱吃饭到实现价值、由短期务工到当家作主、由普通打工者到新时期产业工人的“四个根本性转变”。⑵ 老同志
“老人安，港口安；老人好，港口好”，青岛港把离退休老同志视为党和国家的宝贵财富，不忘他们为建立新中国、社会主义建设和港口发展做出的突出贡献，不忘他们是未富先老的一代人，对待离退休职工就像自己的父母，悉心关照他们的物质生活、精神生活和身体健康。
案例12：“冬送温暖，夏送清凉，逢年过节发大礼，亲自送到老人家”，尊老、敬老、爱老、助老是青岛港多年来一直坚持的优良传统。在青岛港退休的老同志，每年跟着在岗职工一起长退休工资，每年还额外享有敬老补贴，福寿补贴等。“十一五”期间的五年来，青岛港投入12734万元，为老同志发放敬老补贴，宁可在岗员工少长工资，也要优先保证敬老补贴足额到位。
在为老工作上，青岛港建立了“五必访”工作制度（患病住院必访、孤寡老人必访、重大节日必访、特殊困难必访、异地安置必访）和年度健康查体制度。大年初一，常德传总裁亲自带队走访老领导、老职工、老劳模，检查“五必访”落实情况。每年国庆节、仲秋节前后，集团专门发请柬，邀请老领导、老劳模、老党员、老工人代表100余人来港团聚，共话亲情，共庆佳节，共商港口改革发展大计。同时，青岛港还建立了老年大
学，并定期组织开展老同志运动会等各类活动丰富老同志的退休生活，使青岛港4000多名老同志老有所养，老有所学，老有所为，老有所乐。
——来源于文献查阅
⑶ 女职工
青岛港现有女职工4886人，其中女农民工560人。在青岛港，女职工不仅有地位、有关爱，更有作为、有理想、有追求、有抱负，拥有和男职工一样的成长条件和发展机遇。
案例13：青岛港的女职工只要干得好、干出成效，就能被提拔重用走上领导岗位，一大批女干部在集团重要管理岗位上担任领导职务，例如：女财务部长、人事部长、党办主任、监审部长、阜外医院院长、港湾学院院长等。集团的女干部比例达到17%，在沿海港区是最高的，充分体现集团对广大女职工的信任和培养。
——来源于文献查阅
青岛港不仅重视女职工的成长和发展，为他们创造良好的发展空间和机遇，同时，也注重生活上的关心照顾、情感上的沟通交流。
案例14：青岛港工会副主席、青岛市三八红旗手刘玉萍说：“在青岛港，女职工总会受到社会的特别羡慕。每年“三八节”，她们都是青岛港最尊贵的客人。不论多忙，董事局主席、总裁常德传都会在百忙中向全港女职工表达祝福和慰问，为女职工发奖金。即使远在北京参加全国两会，也仍然不忘发来亲切的问候”
——来源于文献查阅
6.关于领导班子建设
企业好不好，关键看领导。青岛港能取得今天的成就，得到国家的认可，得到职工的拥护，建立和谐融洽的劳动关系，实现企业和员工的共生、共进和共赢，其领导人发挥了不容忽视的巨大作用。作为一个企业家，常德传同志将西方发达国家的现代管理
经验和中国传统管理思想的精华有机融合，成功地创造出具有中国特色的社会主义企业管理模式——青岛港模式。
案例15：常德传，现任青岛港集团董事局主席、总裁，是青岛港的“一把手”。1968年从大连海运学院（现大连海事大学）毕业后，到青岛港从事一线装卸工作，至今在青岛港工作已达43年。曾先后获得全国劳动模范、全国优秀企业家、首届“袁宝华企业管理金奖”、全国首届“创业企业家”、首届十佳“中国杰出质量人”、全国质量管理突出贡献者、十大“中华孝亲敬老楷模”、亚太最具创造力的华裔领袖、新世纪中国改革十大新闻人物、中国改革开放30年十大基业长青人物等荣誉称号。几十年来，常德传把自己完全融汇到了港口事业中，把自己生命的价值和意义都奉献给了青岛港，把自己的人生理想和追求都溶于到了青岛港。“我们青岛港是一个大家庭，我是这个家里的长子，就要带领兄弟姐妹干好两件事：一是干事创业。把港口的事干好，为国家、为社会作出贡献；二是领着职工过好日子。青岛港是一个大家庭，一个大学校，要让职工素质越来越高，职工生活越来越红火。”常德传这样定位。
——来源于文献查阅
领导班子建设史决定企业兴衰成败的关键，青岛港坚持创建以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子，狠抓干部队伍建设不放松，要求青岛港全体干部队伍定好位，负好责，树好风气，树好“五种精神”。广大职工不仅是港口发展的创造者，更成为港口发展的最大受益者。
案例16：23年来，青岛港连续33次给职工涨工资，并且增资坚持向装卸一线倾斜、向科技人员倾斜。目前，装卸工人的收入是十年前的3倍，农民工的收入是十年前的3.5倍。“十一五”期间，青岛港24000多名职工，按照15％的比例，年年长工资，职工收入实现了翻番增长。五年里，青岛港用资2.6亿元为员工发放各类大奖，用资9100多万元为员工赠送各类大礼，投入1.37亿元为广大员工发放高标准取暖补助，投入1.27亿元发放敬老补贴，投入813万元赠送162790个生日蛋糕。五年里，职工查体从单一查体，拓展为防、查、治一条龙服务。5年共投入3813万元，对91283人次进行体检。同时，2010年以来，港口投入数千万元，逐步提高职工的就餐标准，达到“膳食合理搭配齐，荤素粗细酸咸宜，均衡摄入系统数，健康生活菜鱼鸡”的餐饮水准，加强“五个文明”管理，确保职工“吃得卫生、吃得饱、吃得好”。青岛港职工的生命质量、健康状况、医疗保障逐年提高，已接近发达国家水平，而领导干部的办公楼却十多年未曾装修装饰，依然保持着最简单朴素的状态。
——来源于文献查阅、会议座谈和实地观察
就业时最大的民生。在历次改革中，青岛港始终把岗位看作职工的“命根子”，通过业务培训、重金造岗，使包括农民工在内的24000多名职工人人有岗位、人人有活干、人人创效益。即使面对亚洲经济危机和世界金融危机的严重冲击，也坚持对职工承诺“只要愿意干好好干，就决不撒手不管”，并提出“谁让职工下岗，就让谁先下岗”，先后转岗分流上万人，从未将一名职工推向社会，使企业和员工成为牢固的事业共同体和命运共同体。
总结：正如青岛港集团董事局主席、总裁常德传所说：“青岛港20多年来能够从一个名不见经传的港口发展成为世界 心，企业的根。只有企业牢牢把职工当主人，依靠职工，发展为了职工，企业才能长盛不衰。”青岛港构建和谐企业的先进经验，归根结底就是围绕一个字“人”做文章。在以人为本的核心思想指导下，青岛港在“发展方针、职工素质、激励机制、人文关怀”四个方面下足功夫，全力打造亲情浓浓的和谐大家庭：始终坚持“依靠”方针，创造企业发展与职工当家作主的和谐条件；强化素质提升，搭建企业发展与职工素质提升的和谐平台；健全激励机制，营造港口发展与职工成长成才的和谐氛围；加强人文关怀，创造港口发展与职工生活幸福的和谐环境。企业和员工是共生、共赢、共同成长的关系，企业要履行好精忠报国、服务社会造福职工的光荣使命，就必须切实保护和充分调动职工的积极性、创造性，构建和谐劳动关系。这是企业持续发展壮大的前提，更是国有企业义不容辞的社会责任。
三、调研启示
在党的旗帜指引下，在神华集团的正确领导下，作为神华集团电力板块的排头兵，国华公司经过12年的跨越式发展，取得令行业内外瞩目的辉煌业绩。从1999年3月成立，历经初期的亏损到2001年实现扭亏为盈，并以此为起点开始了长达10年的连续盈利，2009年和2010年利润水平接连突破60亿和70亿大关，屡创新高，公司成为自电力体制改革以来，行业中为数不多的、持续盈利的发电企业之一。在规模高速扩张的同时，国华公司注意保持发展的质量，资产负债率始终控制在64%以下，具有较强
的抵抗市场风险的能力；在煤价连续攀升，市场煤比例不断提高的情况下，近5年度电盈利保持在 3.4分/千瓦时以上，综合获利能力处于行业最优水平；市场占有率始终高于100%，平均净资产收益率在10%，连续8年保持经济增加值（EVA）大于零，实现了“资产保值增值”的目的，为国家、为社会创造了巨大的财富。截止到2011年9月，国华公司管理和拥有火电机组65台、风电机组21台，营运机组容量达3185万千瓦，资产总额1317亿元，已发展成具有一定规模的、跨地区、跨电网的全国性大型发电公司。2011年，国华公司的目标是发电1800亿千瓦时，实现利润过百亿，有望创下发展历史上的最好成绩。面向未来，国华公司提出了“十二五”期末实现装机超6000万千瓦、供电煤耗低于300克/千瓦时的目标。可见，经历12年的跨越式发展，国华公司形成了“资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦”的企业特质。通过本次学习考察“实现企业与员工和谐共赢—青岛港（集团）有限公司构建和谐劳动关系的做法”，对照国华公司的管理实际，调研组形成以下六个方面的思考：
㈠ 加强宣传示范，使企业文化深入人心
为了凝聚人心，指引方向，国华公司结合自身业务特点和实际情况，加强对企业愿景和使命、核心价值观和企业精神以及企业文化总纲的宣贯。企业文化要充分发挥其引导、激励、教育、感化、凝聚的作用，激发和调动员工的积极性、创造性，鼓舞员工的士气，要真正得到广大员工的理解和认同，得到广大员工的 支持和响应；要真正落到了实处，渗透到了企业经营管理的方方面面，深入到了员工的意识信念和言行举止中，使企业文化真正成为全体员工的共同信仰、价值观和行为。青岛港的“三个一代人精神”，即“一代人要有一代人的奉献，一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的牺牲”就是一个典型的例子，让全体领导干部和员工牢记青岛港作为国有企业的责任和使命，同时又能激发干部员工为了履行好这份责任和使命去努力奋斗和有所作为。
㈡ 重视民主管理，发挥职工智慧力量
可以通过学习借鉴青岛港的经验做法，进一步加强公司民主管理，丰富民主形式，拓宽民主渠道，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的民主管理机制。进而提高员工的满意度，增强员工的归属感，促进员工自动自发、脚踏实地地干好本职工作，为企业创造价值。
㈢ 加强人才培养，实现企业与员工发展共赢
借鉴青岛港在人才培养方面的做法，国华公司应将“创新”、“协同”与“可持续发展”列为“十二五”期间的人才发展战略性导向。其中，“创新”导向即要求在新时期、新战略以及“四新”等背景条件下，大力推进专业人才技术技能的更新升级、管理人才职业化能力的强化提高；积极推动人才管理体制机制的创新和优化，通过管理创新和制度创新来支持企业的战略新发展和人才的能力再升级，重点是进一步完善人才学习发展体系，加大人才开发培训投入，加快人才开发培训基地（分层分级分类）建设和网络学习的平台建设，深化全员岗位知识题库及考试平台建设，积极推进内训师体系和培训课程体系建设。“协同”导向意味着加强国华公司总部与电厂之间、电厂与电厂之间人力资源配置、流动和开发使用的有序性、协同性和共享性。“可持续发展”导向即要求更具长期性和预见性的视角来筹划人力资源的需求、配置和开发，这首先意味着从人才发展的视角来支撑发电企业可持续发展能力的储备和提升，如在区域电力市场开发、清洁能源开发、节能降耗管理以及国际化经营等新兴领域和发展趋势上，预先做好人才的引进和开发培养筹划。“可持续”也意味着均衡调适工作压力，长效维护员工身心健康，建设和谐的劳动关系，实现工作绩效与员工幸福的同步提升，还意味着从人力资源角度支
撑企业的社会责任要求，积极支持和落实国家有关就业安置等方面的政策，在人才引进和配置上实现市场驱动和社会责任驱动的平衡。
㈣ 完善激励机制，增强人才发展活力
选人用人方面，坚持神华集团“五湖四海纳人才，不拘一格降人才”的原则，在人才选拔任用过程中，重能力、轻资历，重业绩、轻背景，将具有真才实学、肯干能干的员工选拔到合适的岗位，创造锻炼的机会，搭建发展的舞台，促其成长成才。
劳动用工方面，可以借鉴青岛港农民工用工管理的做法，建立短期工转合同工的激励机制，达到一定标准、满足一定条件，如工作三年以上且获得集团、市级以上荣誉称号、获得高级技师职业资格的优秀短期工，可通过考试考评转为正式合同工，为短期工打通职业发展通道。
薪酬激励方面，结合青岛港薪酬福利透明化的管理经验，为进一步调动生产一线员工的积极性，建议可以适当拿出一定比例的工资总额采取类似记件工资的方式激励员工。如对运行岗位可以参照小指标竞赛的方式，每个岗位确定几个核心指标，制定科学合理的考评体系，每个值工作结束后，及时公布指标完成情况，个人可根据考评办法计算出自己或他人所获得的该部分工资；如对于检修岗位，可根据技术含量、劳动强度、工作时间等核定综合工时，并及时公开每个人的工时情况，员工根据工时了解自己和他人的该部分工资情况。通过上述方式，引入竞争机制，实现
多劳多得和部分工资的公开透明。
鼓励创新方面，用员工的名字命名创新成果是青岛港管理的一大特色，国华公司也可以考虑在进行科技成果、QC成果、技术攻关、技术比武等评选活动中，用表现最优异、获得最高奖励的员工的名字命名该项创新成果，激励员工加强自主创新，不断提高技术水平。
㈤ 建设员工幸福工程，将以人为本落到实处
国华公司可以学习借鉴青岛港的实践经验，给予员工更多情感上的理解、生活上的关怀，重点在为员工解决实际问题上下功夫，尽力为员工办实事、办好事，解决好员工关注的热点、焦点、难点问题。例如，在条件允许、力所能及的情况下，尽量解决员工夫妻两地分居、子女就学就业等问题，解除员工的后顾之忧；加强职业病防治，建立员工职业健康监护档案，定期组织员工进行健康体检；继续加大“送温暖”力度，做好困难职工的帮扶工作，做到有病必访、有求必应、有事必帮，精心搭建企业与职工的“连心桥”。
㈥ 完善制度建设，增强制度执行力
国华公司应不断加强制度建设，在总结提炼劳动关系管理中好的方式方法的基础上，针对管理中存在的薄弱环节，结合青岛港集团值得学习借鉴之处，将鲜活的做法、可取的经验及时沉淀，注重规律性的工作，注重基础性的工作，进一步完善健全相关制度机制，使劳动关系管理工作步入规范化、制度化轨道。例如，民主管理制度、短期工转正制度、激励约束制度等，明确各项规定措施和具体标准，建立健全用制度规范管理行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
四、结束语
通过本次调研，全面深入地学习考察了青岛港构建和谐劳动关系的先进做法和经验，实地感受和体会了青岛港企业与员工和谐共赢的关系氛围。同时，结合国华公司的管理实践，看到了我们经过12年的发展积累，在管理建设中国做得好的方面，也认真清醒地反思了我们在文化建设、民主管理、激励机制等方面的有待改进之处和优化完善措施。、调研组成员期望本次青岛港调研的经验启示能为提升国华公司提高科学化管理水平，构建企业和谐劳动关系，实现企业与员工的发展共赢，推动国华公司在追求“资产保值增值、管理品质提升、员工身心愉悦”、追求“报效党和人民，服务祖国经济和社会发展”、追求“建设中国特色的世界一流发电企业”的道路上更稳更好更快地前行。
调研组成员：赵新星、梁晓红、宣娜、王海波、郭楠、张鸿
第二篇：构建和谐劳动关系调研报告
构建和谐劳动关系工作总结
近年来，我街道坚持以开发建设为中心，积极应对复杂多变的宏观经济形势对和谐劳动关系工作的影响，努力维护区域劳动关系的和谐与稳定，取得了显著成效。但随着经济和社会的发展以及人们意识形态观念的改变，劳动关系领域的新情况不断出现，如何持续维护劳动关系的和谐稳定成为了一个需要不断思考的问题。现将工作总结报告如下。
一、我街道劳动关系的现状与前景预测
今年以来，我街道的劳动关系基本保持了总体平稳健康，劳资纠纷数量明显下降，但不稳定因素仍然存在，群体性事件出现了新特点。
（一）不稳定因素仍然存在，群体性事件出现新特征
虽然我街道劳动关系运行情况总体良好，但随着当前经济形势进一步回暖，企业结构的转型升级，劳动力供求关系发生根本变化，加上新生代农民工就业理念，使我街道劳动关系仍存在诸多不稳定因素。
（二）我街道工会劳动关系的前景预测
经分析预测，在今后一段时期，我街道劳动关系的整体平稳性基本能得以维持，企业的违法行为将会减少，企业结合劳动法律法规进行管理的水平将会得到进一步提高，但不稳定因素在短暂时期内难以得到根本性消除，仍然存在引发一些集体争议和群体性事件的可能。
二、引发劳动关系不稳定的主要原因
（一）企业经营管理的缺失与劳动者维权意识的增强，是引起劳动关系不稳定的原因之一
随着企业规模的不断扩大，企业经营管理的模式并没有随之改变，企业经营管理者仍然采取比较粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企业还存在诸多违法违规的行为，而随着劳动者维权意识的提高以及新生代农民工打工愿望的改变，管理者与被管理者摩擦不断增多，矛盾越来越激化，导致了劳动关系的不稳定。
(二)企业的经营发展与职工收入增长的不平衡，是引起了劳动关系不稳定的原因之二
企业的不断壮大带来了企业效益和利润的不断增加，而与之相反的是劳动者并未从企业发展壮大的过程中分享企业发展的成果，劳动者工资增长缓慢，劳动者要求分享企业发展的成果和增加收入的愿望越来越强烈。
（三）企业工会缺位、沟通渠道的不畅通、企业文化的不健全，是引起劳动关系不稳定的原因之三
新生代农民工要求享有生存权、平等权和发展权，然而，与权利意识不断提升的现实相对应的，却是诉求表达渠道的失灵。如果说大多数工人都认为普通劳动者收入偏低已是一个严重的社会问题，那么，企业员工诉求表达渠道失灵则是当前劳资矛盾迅速升级的重要原因。新生代农民工在知识结构、思维方式及价值取向与老一代都有所不同，他们外出打工不只是为了挣钱，更希望能获得发展的机会，并希望能有话语权，能充分表达自己的意见和建议。但是，企业在注重生产发展的过程中，并不能充分听取职工的意见和建议，缺乏有效地沟通渠道，更无企业文化可言。员工的意见尤其是一线员工的意见往往被搁臵在原地，不能真正反馈到经营决策者那里。企业内部工会组织的缺失，工会组织不能承担起职工与企业沟通的桥梁作用，导致劳资双方矛盾越积越多，诱发了更多不稳定因素。
三、近年来我街道工会为和谐区域劳动关系所做的主要工作近年来，为营造和谐稳定的劳动关系，保障区域开发建设和经济健康发展，维护劳动者的合法权益，我街道工会重点做了以下三方面工作:
（一）转变工作理念，努力营造和谐劳动关系的氛围环境。近年来，我街道工会针对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障新法相继实施以及受宏观经济形势影响，区域和谐劳动关系工作面临前所未有的严峻形势的状况，积极适应新形势要求，秉持“双维护、两服务”（即维护劳动关系双方合法权益；服务经济、服务民生）的理念，及时将劳动关系工作的重点由维权、执法转变到维稳和服务上来，着力构建和谐区域劳动关系的工作氛围和环境。
（二）加强制度建设，着力强化各类劳动矛盾的预防。针对我街道工会劳动关系工作面临的不断发展变化的新形势，着力加强区域劳动管理制度建设，变事后处理为事前预防，努力改变区域劳动关系工作面临的被动局面。
（三）完善工作机制，及时妥善处理各类劳动矛盾和纠纷。近年来，区劳动保障部门在不断加强本级劳动监察管理工作队伍建设的同时，不断完善区域劳动管理工作机制，制定并逐步完善了区域劳动保障群体性、突发性事件处理预案，相继建立了日常劳动信访接待处理值班制度、企业重大事项及时报告制度、区域劳动关系定期分析会制度；加强了劳动社保、工会、法院等部门之间的工作协调与联系。建在具体工作中，积极依托上述工作机制和力量，加强劳资矛盾和纠纷排查和调处，做到早发现、早控制、早解决，努力将各类劳资矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。在此基础上，坚持贯彻调解原则，畅通职工投诉举报渠道，认真做好日常劳动信访及投诉举报接待处理、劳动争议调解仲裁和群体性、突发性劳动事件处理工作，保持了区域劳动关系的基本稳定。
四、构建和谐劳动关系、消除不稳定因素的措施和建议 劳动关系是最重要的社会关系，和谐稳定的劳动关系是推进区域产业转型升级和经济发展方式转变的前提和基础。构建区域和谐稳定的劳动关系，重点要加强以下工作：
（一）切实加强对企业的指导服务，提升劳资矛盾的预防和处理能力。区劳动保障行政部门一要进一步强化对企业的指导服务。重点是要对不同规模、不同类型的企业实施分类指导。
（二）切实做好企业工会的组建工作，推进集体协商制度的落实。区总工会，一要切实加强对企业组建工会工作的指导。要按照《工会法》的要求，指导、督促人数达到一定规模的企业建立企业工会，在尚不够规模的企业，推进建立行业性、区域性工会，并努力使之成为企业与职工沟通的桥梁。二要逐步推进集体协商制度的落实。积极培育劳资双方协商共决理念，引导已建工会的企业与员工就工资、福利等方面开展集体谈判，使员工的合理要求通过集体谈判落实到集体合同中，避免无序的抗争。逐步推进企业职工工资集体协商制度，让员工通过协商实现工资与企业利润相关联，引导企业员工从简单追求“涨工资”向民主协商“谈工资”的转变。督促企业依法建立和完善内部规章制度，对制定涉及职工切身利益的规章制度，应经过职工代表大会或全体职工讨论，确保职工民主权利得到落实，合法权益得到保障。
（三）切实加强劳动保障法律法规的宣传，合力营造和谐劳动关系的氛围环境。要以和谐劳动关系为己任，积极营造企业依法开展生产经营活动，员工依法维护自身权益和政府职能部门合力推进，企业、职工和社会积极参与，共同构建和谐稳定劳动关系的工作氛围和环境。一要坚持正面引导。
ＸＸ总工会 2011年9月22日
第三篇：构建和谐劳动关系调研报告
关于构建和谐劳动关系的调研报告
马龙高速
李亚东
摘要：目前世界经济形势存在不确定因素，劳动关系矛盾突出甚至激化。工会组织职能发挥还不完善，还不能适应经济发展需要。企业文化构建思路有待清晰，企业文化缺乏吸引力。在构建和谐社会、构建和谐劳动关系的大背景下，相关工作表现出不适应，今后工作应注重相关工作改进，保和谐、促发展。
关键词：含义
法律保障
工会工作
企业文化 社会主义和谐社会是我们党和政府在“十六大”以来确定的新的战略任务，在中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，我们党和政府明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告更是提出“社会更加和谐”的重要目标。在四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会必须发展和谐劳动关系。
新《劳动法》的颁布，让劳动者的权利得到进一步的保障，各项社会保险进一步普及，不安定、不和谐元素进一步减少，但在实际调查中发现，在现实中还存在不和谐元素。
一、当前劳动关系及协调职能机构存在的突出问题 《劳动法》详尽的解释了劳动关系双方的权利和义务，明确了权利和义务关系细则。那么在实际操作中执行的情况又是怎样的呢？近来在走访中了解到，执行与要求还是有距离的。主要表现在以下几方面：
1、相关单位在《劳动法》的普及工作上有意识少宣传、片面或有选择的宣传，甚至有的单位或企业在《劳动法》的普及上是忌讳的，这主要表现在个体企业、独资（合资）企业、劳务派遣单位，这些单位或企业如此操作的主要原因是减少义务执行或规避义务。
以相关保险中的养老保险为例：相关单位或企业，在宣传上轻描淡写，对本单位的政策执行情况讳莫如深，职工对保险的执行标准知之甚少甚至毫无知情，甚至有的单位混淆概念，打擦边球，采取所谓“两弊相衡取其轻”的方法，想方设法降低执行标准，逃避社会义务。更有甚者，有的企业采取频繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相关保险义务，这在个企和规模以下企业中司空见惯。这些不可取甚至违法的做法在一定程度上造成社会矛盾的积累。
2、忽视相关宣传工作的重要性。相关单位和企业虽然较好的履行了相关义务，但疏于宣传工作，导致本单位或本企业员工对本单位的相关义务的执行情况知之甚少。结果职工在获得不同渠道的相关信息后，对本单位的相关义务执行情况产生误解，出现不必要的维权行为。看起来仅仅是工作的疏忽，结果同样造成矛盾的产生。
这些基础工作的不到位甚至是缺失对和谐劳动关系的构建造成严重障碍。从技术的角度看解决上述问题似乎并不困难，但执行起来需要充分认识到其中的困难，必须解决企业主对《劳动法》在执行上的抵制问题;必须解决权利和义务的履行环境问题。
3、目前基层工会组织的运行现状：据了解，在一定比例的基层单位设置的工会组织实际上处于一种“有机构无组织 ”的状态。有的基层单位看起来组织健全却是一副空架子，有组织无会员或是会员在基层所占比例极低；或是在基层根本没有实际意义上的会员；或是即使有一定比例会员，但会员对自身权利义务不清楚甚至不知晓工会的职责是什么。这种不理想的运行现状的存在让工会组织形同虚设，完全没有起到应有的协调和沟通作用，无法收集基层需求和意见，工会职能的发挥严重不足。
二、构建和谐劳动关系亟待解决的问题
1、明确权利和义务关系，为构建和谐夯实基础。
构建和谐劳动关系就必须充分了解劳动关系是如何定义的：《劳动法》调整的劳动关系的含义,是指劳动力所有者(劳动者)与劳动力使用者(用人单位)之间,以实现劳动为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。这其中包含以下几方面内容，一是劳动关系的主体,是指拥有劳动力的劳动者和使用劳动力的用人单位。劳动关系的建立,首先要求劳动关系的双方应当依法具备劳动者的资格和用人单位的资格。二是劳动者的资格,是指劳动者在法定的年龄内,具备所从事劳动的身体健康条件,具备符合劳动要求的文化和技能水平,具备支配自己劳动能力的自由。三是用人单位的资格,是指用人单位依法成立、能够以自己的行为行使用人的权利和履行用人的义务。四是劳动关系的运行,是指劳动关系形成和存续的动态过程。它表现为劳动关系的发生、延续、变更、终止等一系列环节和在这些环节之间,劳动主体和用人主体相关权利和义务的实现。
2、充分认识和谐劳动关系的重要性，加强工会职能，促进劳动关系和谐发展。
我们必须认识到劳动关系在整个经济社会的可持续发展、政治稳定、社会和谐中占据着重要的地位。劳动关系的和谐是经济社会可持续发展的重要动力。2008年10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，在谈到做好工会工作时，他指出，工会要为困难职工排忧解难，完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。2010年7月25日召开的中华全国总工会十五届四次执委会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国指出，应旗帜鲜明地维护职工合法权益，大力发展和谐劳动关系。
如何促进劳动关系的和谐发展，是市场经济国家关注的关键问题，也是我国构建社会主义和谐社会的战略任务。近年来，我国的劳动关系矛盾个案呈现多发趋势。如何促进劳动关系和谐，是我国工会面临的新问题。
那么，在构建和谐劳动关系过程中，又该如何充分发挥工会的作用？
鉴于我国国情，我们不能照搬西方模式，盲目崇拜舶来品。我们应该看到，在世界经济环境充满不稳定元素的情况下，在欧洲国家如希腊、西班牙、德国等国家由工会组织的一波未平一波又起的罢工浪潮，把国家的命运逼到了悬崖边。我国的国情决定，工会应在制度设计的范围内，通过合作博弈（对话）来构建和谐劳动关系，避免非合作博弈（罢工）可能带来的社会不稳定风险，是工会平衡劳资关系的理性选择。
在中华全国总工会第十五次代表大会上，胡锦涛代表中国共产党对中国工会提出了新的要求：“只有尊重和保障职工群众合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才能有动力，社会才能和谐；只有实现企业发展和社会和谐，职工群众利益才具有更可靠的保障”，提出“表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点”，甚至进一步提出“要把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件”。这体现出中国共产党领导的中国工会要在制度框架下实现劳资平衡，努力构建和谐劳动关系的强烈意愿和迫切要求。
目前，经济发展前景存在诸多的不确定性，充分发挥工会组织在基层的凝聚职能、协调职能、平衡职能，促进劳资双方的有效、有序沟通，维持生产形势稳定，促进劳动关系的和谐发展应列为今后工会共作的战略任务。
3、加强企业文化建设，以文化促发展、以文化促稳定、以文化促和谐。
企业文化，通俗讲就是构建本单位、本企业职工的信仰目标，培养职工的俱荣俱损的奉献理念，实现本单位、本企业的科学发展、和谐发展、又好又快发展。
企业文化的建设要突出人本管理，以人为中心，依靠人、开发人的潜能、尊重每一个人、塑造高素质的员工队伍、实现人的全面发展。突出人本管理一要营造内外部和谐的氛围，尊重职工、理解职工，尤其要尊重职工的劳动。二要通过政务公开、召开职代会等民主管理形式，疏通领导与职工之间交流思想的渠道，使职工有知情权、建议权、监督权和质询权。三要真心实意地为职工办实事、做好事，解决员工生活工作中的具体困难和问题。四是经营管理者要注重自身建设，以身作则，自觉规范行为，起好示范和表率作用，用自己的理念、行为去影响人、管理人。五要丰富职工文化生活，通过集体活动，如竞赛、联欢等，让职工意识到团结就是力量、团结能启迪人的智慧、团结能推动生产力的发展。努力营造一个轻松和谐的工作环境，有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。
优秀的企业文化会让职工产生强烈的归属感、对管理的认同感，激活生产力、增强凝聚力、执行力和创造力。让职工对未来的发展目标高度信仰，一个成功的企业，必须致力于企业文化的构建，必须千方百计地提高企业核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，才能实现全面、快速、可持续的发展，正可谓“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。”
当前国内国际形势下，在我国必须实行政府主导、企业及相关单位主体、广泛参与，齐抓共管的工作机制，不断消除劳动关系中的不和谐因素，才能构建和谐劳动关系，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。
第四篇：企业构建和谐劳动关系情况调研报告
按照区政协2013年工作要点安排，8月下旬，区政协组织部分政协委员，对全区企业构建和谐劳动关系情况进行了专题调研。调研组通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式，重点围绕企业构建和谐劳动关系组织领导、劳动合同及集体合同制度实施、工资正常增长机制建设等情况进行认真研究和分析汇总，结合平时对全区劳动关系掌握情况，形成调研报告。
一、全区企业劳动关系的现状
近年来，区有关部门认真贯彻区委、区政府部署，在健全劳动保障体系、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面采取了有力措施，取得了显著成效。企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。
就业服务方面：今年以来，全区城镇新增就业1108人，失业人员实现再就业625人，其中，“4050”等就业困难人员实现再就业159人，城镇登记失业率控制在3.26%;新增农村劳动力转移就业2234人;举办就业培训10期，培训劳动者918人;为22名创业人员发放小额担保贷款200余万元。
社会保障方面：截至2013年3月底，全区企业养老保险参保单位达到1128家，参保职工达到90328人。其中城镇个体参保44943人;实际缴费人数达到82682人，其中个体缴费人员达到44144人;今年一季度，征缴保费7361万元，支付养老保险待遇20836万元，对上级争取调剂资金13300万元，确保了全区4万余名离退休职工和遗属养老金的按时足额发放。城镇职工医疗保险参保人数114776人，征缴保费3282万元，支出4065万元。失业保险参保人数49388人，征缴保费371万元。工伤保险参保单位1105家，参保职工69934人，征缴保费269万元，支付工伤保险待遇289万元。生育保险参保单位972家，参保职工42188人，征缴保费160万元，支付生育保险待遇171万元。
劳动保障执法监察方面：制定出台了《**区关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查实施方案》，每年定期开展农民工工资支付、清理整顿劳动力市场、打击非法用工、社会保险扩面维权及劳动保障督查等专项检查。2012年以来，共检查用人单位1069家，办理各类案件48件，责令用人单位补续劳动合同2430份、参加社会保险1620人、补发拖欠工资880万元。
劳动争议仲裁调解方面：成立了区劳动人事争议仲裁委员会，系统整合劳动仲裁和人事争议仲裁的职能，于2011年10月组建了区劳动人事争议仲裁院;全区各镇、街道、开发区均成立了劳动争议调解委员会，设立了基层劳动争议调解所，全区区域性调解组织实现全覆盖，开创了劳动争议调解工作新局面。2012年以来，区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件329起，时效结案率达100%，涉及标的额503.4万元。
劳动合同备案管理方面：努力贯彻落实《劳动合同法》，依托劳动用工网上备案信息系统，扎实推进劳动合同鉴证备案工作，动态掌握各企业劳动合同签订与解除情况，加强对企业裁员行为的规范和指导，切实维护职工合法权益。今年以来，办理劳动合同签订备案3248份，其中新签1677人、续签1571人，办理解除、终止手续1503人次。
优化管理服务方面：从构建和谐劳动关系的全局出发，系统规范了工资集体协商制度、工伤认定、退休审批、信访接待等管理服务机制，尽全力解除企业和劳动者的后顾之忧。
二、存在的主要问题
1、一些企业存在用工不规范、劳动条件和劳动标准不落实的问题，职工合法权益和健康安全得不到有效保障。一是为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的法律责任，不与职工签订劳动合同或不依法全面履行劳动合同。二是一些企业不能严格执行国家劳动标准，职工超时加班现象普遍，加班工资不能依法落实，休息休假权益得不到保障。三是一些企业劳动条件差，对劳动者缺乏必要的保护，尤其是一些高危企业，安全生产投入少，影响职工健康和安全。
2、工资集体协商推进难度大，职工工资正常增长机制尚未普遍建立。企业工资正常增长机制的建立主要通过工资集体协商形成劳资双方工资共决机制来实现，大部分私营企业还是企业一方说了算，一些普通劳动者考虑就业难的问题，不敢要求企业增加工资，导致普通职工工资增长缓慢，长期处于较低水平，与企业效益不相符合。
3、协调劳动关系组织和机制不完善，发挥的作用有限。从企业看，一些企业工会人员由于受雇于企业，在集体协商及维护职工合法权益时存在着不敢维权、不会维权的问题;一些企业民主管理制度不健全，没有建立职代会制度，职工诉求渠道不畅，涉及职工切身利益的重大问题难以得到及时有效解决;一些企业党群组织作用发挥不明显，尤其是私营企业普遍处于涣散状态。
4、劳动保障监察执法力量薄弱。区劳动保障监察机构直接面向全区3000多家用人单位进行执法监察，为10多万劳动者提供维权服务，《社会保险法》的出台对劳动保障监察工作提出了新的任务和要求，工作范围进一步拓宽、监察任务更加深入、执法要求更加严格，在人员、经费、装备等方面无法适应日益繁重的监察工作需求。
三、对企业构建和谐劳动关系的几点建议
(一)加大劳动保障等法律法规的贯彻执行力度。要严格依法办事，贯彻依法治国方针，树立法律法规意识，落实执行好劳动法、劳动合同法、社会保险法、工会法等相关法律法规，发展企业文化，做好人文关怀，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。要进一步强化宣传力度，动员全社会力量高度重视企业和谐劳动关系构建工作，形成合力，营造良好氛围。以中小企业、私营企业劳动合同制度和集体合同制度的实施为重点，大力推行劳动用工备案制度，加强劳动保障监察，坚决纠正劳动合同不签订、社会保险不缴纳、劳动保护不落实、劳动标准不执行等侵害职工基本劳动保障权益的问题，促进企业依法用工，改善劳动关系状况。
(二)完善劳动争议预防、预警和调处机制。推动企业普遍建立劳动争议调解组织，大力发展区域性、行业性劳动争议调解组织。完善工会参与劳动争议调解仲裁制度和工会法律援助制度，维护职工合法权益，让职工有尊严和体面的劳动，共享企业发展成果，推动企业健康发展。
(三)努力建立职工工资正常增长机制。一是适时调整最低工资标准，不断拉升低收入职工工资水平。二是推进工资集体协商制度全面实施，建立企业劳资双方共决机制。三是完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，为企业合理确定职工工资及开展工资集体协商提供依据。
(四)加强劳动保障监察执法队伍和信息化建设。在充实人员队伍的基础上，组建各镇、街道、开发区劳动保障监察中队，实行网格化管理，进一步明确各级网格区的职责、任务，充分发挥基层网络的监管作用，变被动处罚为主动预防，将违反劳动法律法规的行为解决在初始和萌芽状态。加强劳动保障监察工作信息化，健全完善企业信息采集系统，实现区、镇两级联网，保证信息全面、准确，为劳动保障执法监察提供可靠的基础数据支持。
第五篇：关于构建和谐关系调研报告
关于构建和谐劳动关系的调研报告
为进一步推动我市和谐劳动关系创建活动规范深入，真正将好的典型总结推广，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系，根据自治区《关于印发内蒙古自治区和谐劳动关系单位和工业园区标准及认定程序的通知》（内人社发[2011]244号）要求，在全区积极开展和谐劳动关系单位和工业园区认定评选工作。
一、和谐劳动关系单位和工业园区认定标准
（一）、和谐劳动关系单位标准
1、用人单位全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率100%，程序规范，内容全面，保证履约。用人单位依法与职工签订、变更、终止或解除劳动合同，按规定到人力资源和社会保障部门办理用工备案手续。
2、建立平等协商和和集体合同制度，在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同。依法开展工资集体协商，保证职工收入随着用人单位经济效益同步增长。集体合同经过人力资源和社会保障部门审查，报上级工会备案。
3、依法建立工会组织，依法拨缴工会经费，支持工会开展工作。工会工作达到规范化企业工会建设的要求。
4、用人单位规章制度符合法律法规和政策规定。自觉遵守
法律法规，诚信经营，没有违法违规行为及不良记录。
5、用人单位严格执行国家工时、休假制度以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。
6、用人单位按时足额支付职工工资，依法参加各项社会保险。
7、用人单位保护措施和劳动安全卫士条件符合国家规定，没有重大伤亡和职业病危害发生。
8、建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度。实行厂务公开以及其他与用人单位情况相适应的民主管理制度。
9、工会引导和教育职工遵守用人单位规章制度，保障用人单位正常运行秩序。积极参加企业文化和职工文化建设。组织职工开展劳动竞赛、合理化建设等活动，为用人单位发展献计出力。
10、建立健全劳动争议调解组织，有效预防和调解劳动争议，没有发生因劳动保障问题引发的群体性事件。
（二）、和谐劳动关系工业园区标准
1、园区内企业全部达到自治区和谐劳动关系标准。
2、园区内建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调处机制，没有重大群体性、突发性事件。
二、具体研究方法
1、企业必须严格遵守《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规和规章，诚信经营，无违法违规行为及不良记录。
2、依法实行劳动合同制度，与职工签订、变更、终止劳动合同，劳动合同签订率100%，职工对劳动用工满意率达90%以上。
3、依法建立平等协商制度，签订续签集体合同或以工资、劳动安全卫生、保险福利、女职工权益维护为主要内容的专项集体合同。集体合同签订程序合法、可操作性强，监督检查和履约考核制度健全，报人力资源和社会保障部门审查，地方工会备案，职工对集体合同满意率达90%以上。
4、依法按时足额支付职工工资，用人单位依据自治区人力资源和社会保障厅公布的工资支导线制定本单位工资指导线，职工工资随单位效益同步增长。依法参加各项社会保险，没有欠缴社会保险费的现象。
5、依法建立职工代表大会制度，职工民主管理各项制度健全，厂务公开制度健全，权利义务明确，积极发挥作用，职工满意率达85%以上。
6依法建立安全生产管理机构，认真执行安全生产管理制度和安全生产责任制，劳动安全设施、劳动保护条件符合有关规定，没有重大伤亡和职业危害事故发生，职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期健康检查，从事特殊工种人员和技术人员持证上岗。严格执行国家工时、休假制度及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。
7、依法建立工会劳动保障法律监督组织和劳动争议调解组织，完善工作制度，有效开展工作，及时预防和有效调解劳动关
系矛盾，没有发生因劳动保障问题引发的重大职工群体性事件。
8、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义精神文明建设，采取有效措施，引导职工爱岗敬业，加强企业文化建设，积极开展职工技术业务培训，不断提高职工队伍整体素质，在企业内开展“创建学习型班组、争当知识型职工”活动。
9、依法建立工会组织，取得社会团体法人资格，按时拨缴工会经费，职工入会率在95%以上。
三、具体研究内容
1、加强对各用人单位及园区广大职工进行劳动保障法律法规的宣传教育
印发劳动保障法律法规宣传材料，分发各用人单位及园区劳资人员，并对法人进行面对面一对一的劳动保障法律法规知识宣讲，让法人了解劳动保障法律法规知识,明白遵守国家的劳动保障法律法规是各用人单位及园区必须履行的法定责任和社会道德底线，树立依法生产经营，合法生产经营，勇担社会责任的企业家光荣的意识，从而提高遵守劳动保障法律法规的自觉性，从源头上减少违反劳动保障法律法规的行为，减少影响劳动关系和谐的因素，为构建和谐劳动关系奠定基础。对劳动者进行劳动保障法律法规知识宣讲，让劳动者明白自己的权利、义务，一方面依法维护自己的合法权益以及维权渠道，一旦发现用人单位有侵害自己的合法权益时要及时向有关部门反映，把矛盾消除在萌芽阶段、始发阶段，避免矛盾激化，做到早发现、早报告、早处理。
同时，也让劳动者明白遵守用人单位的规章制度，尽职尽责，自觉完成自己的生产任务是自己应尽的义务，提高劳动者自觉履行义务的意识，减少管理矛盾的发生因素，有力地推动和谐劳动关系的构建。
2、积极组织开展劳动用工专项执法大检查，从根源上排除用工隐患。
在全区范围内组织开展建筑、餐饮服务等劳动用工密集型企业为主的用人单位劳动用工及社会保险、工资支付情况等专项大检查，充分发挥劳动保障监察网格化管理平台的作用，条块联动，部门联动，扎实推进书面审查工作，促使用人单位提高合法用工意识，从源头上减少劳动违法事件的发生。
3、做好投诉举报案件查处，切实维护劳动者合法权益。为了切实维护劳动者合法权益，我监察大队积极畅通投诉举报渠道，公布维权电话3820984，及时受理劳动者投诉举报，对不属于劳动监察受理范围或不属于我区劳动监察管辖权限的案件认真耐心做好解释和引导工作，并指导劳动者向有管辖权限的单位和部门投诉。
4、努力推进“两网化”建设。
进一步加快信息采集工作进程，在去年采集全区企业和个体用人单位劳动用工信息基础上，今年以来又对我区新增用人单位进行了信息修改补充。
六、维护社会稳定，及时妥善处理突发事件。
为积极稳妥地处理好因侵犯劳动者合法权益引发的群体性突发事件，监察人员坚持第一时间赶到事发现场，做到“早发现、早介入、快速处理、就地解决”，争取及时将隐患问题和矛盾处理在基层。一方面积极主动与当事人加强沟通，做好解释和教育疏导工作；另一方面积极和上级部门及相关联动部门协作，进行信息交流与案情通报，群策群力，共同采取灵活务实的方法，及时解决问题，防止矛盾进一步恶化和事态扩大，为建设和谐社会发挥了积极的作用。
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