对金沙江水电开发问题的思考

第一篇：对金沙江水电开发问题的思考

地 球 科 学 概 论

姓名：学号：班级：测绘 任 忠 正 1101班

20111100 对金沙江水电开发的思考

水电是现在技术最为成熟的一种可再生能源发电技术，开发金沙江水能资源符合我国能源结构调整的要求，是高效利用水能资源、落实科学发展观的具体体现。开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有十分重要的意义。在产生这些效益的同时，也有许多现实性问题值得我们深入思考并科学的加以分析、权衡和解决。

一、金沙江的区位因素及开发效益

金沙江流经青、藏、川、滇四省（区），流域北以巴颜喀拉山与黄河上游分界，东以大雪山与大渡河为邻，南以乌蒙山与珠江接壤，西以宁静山与澜沧江分水。流域处于青藏高原和云贵高原向四川盆地过渡的斜坡地带，地势西高东低。流域面积47.32万km2，约占长江流域面积的26%。金沙江水力资源丰富，蕴藏量达1.124亿千瓦，占全国水能总量的1/6，可开发的水能资源达8891万千瓦，是我国规划的具有重要战略地位的最大的水电基地。

金沙江是长江的上游河段，分上、中、下段，其中玉树至石鼓称为金沙江上段，石鼓至攀枝花称为金沙江中段，攀枝花至宜宾称为金沙江下段。金沙江水量丰沛且稳定，落差大且集中，是我国乃至世界上著名的水能资源极为富集的河流，特别是金沙江下段，水能资源最富集，河流穿行于高山峡谷之中，具有建设高坝大库的地形地质条件，开发条件最为成熟。开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有重要意义。

二、金沙江水电开发实例----溪洛渡水电站

溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县境内金沙江干流上,是一座以发电为主,兼有防洪､拦沙和改善下游航运条件等巨大综合效益的工程｡溪洛渡电站装机容量1260万千瓦,位居世界第三。溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分,是解决川江防洪问题的主要工程措施之一，通过水库合理调度,可使三峡库区入库含沙量比天然状态减少34%以上；由于水库对径流的调节作用,将直接改善下游航运条件,水库区亦可实现部分通航｡溪洛渡水电站是金沙江下游梯级电站中第一个开工建设的项目,标志着金沙江干流水电开发迈出实质性步伐。

溪洛渡水电站以发电为主,兼有防洪､拦沙､改善下游航运条件､环境和社会经济等方面的有力的巨大的综合效益。

1）发电效益：溪洛渡电站上游梯级电站建成后,保证出力可达665.7万千瓦,年发电量640亿千瓦时｡同时,该电站建成后,可增加下游三峡､葛洲坝电站的保证出力37.92万千瓦,增加枯水期电量18.8亿千瓦时｡拦沙效益：金沙江中游是长江主要产沙区之一,溪洛渡坝址年平均含沙量1.72千克每立方米,约占三峡入库沙量的47%｡经计算分析,溪洛渡水库单独运行60年,三峡库区入库沙量将比天然状态减少34.1%以上,中数粒径细化约40%,对促进三峡工程效益发挥和减轻重庆港的淤积有重要作用｡防洪效益：溪洛渡水库防洪库容46.5亿立方米,利用水库调洪再配合其它措施，可使川江沿岸的宜宾､泸州､重庆等城市的防洪标准从20年一遇过渡到符合城市防洪规划标准｡溪洛渡水库汛期拦蓄金沙江洪水,直接减少了进入三峡水库的洪量,配合三峡水库运行可使长江中下游防洪标准进一步提高｡研究成果表明,长江中下游遭遇百年一遇洪水,溪洛渡水库与三峡水库联合调度,可减少长江中下游的分洪量约27.4亿立方米｡ 2）改善下游通航条件：溪洛渡水库建成后,由于水库的水量调节和拦沙作用,将增大枯水期流量,经计算,可使新市镇至宜宾河段枯水期流量较天然情况增加约500立方米/秒｡

3）环境效益：水电是清洁､可再生能源,溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后,每年可减少燃煤4100万吨,减少二氧化碳排放量约1.5亿吨,减少二氧化氮排放量近48万吨,减少二氧化硫排放量近85万吨｡而且,库区生态环境和水土保持措施的落实,将有助于提高区域整体环境水平｡

4）社会经济效益：随着溪洛渡水电站的建设,库区对外､对内水陆交通条件的改善,移民及工程开发建设资金的投入,对库区各县的基础设施建设､资源开发利用､优化产业结构､发展经济必将起到积极的推动作用｡

溪洛渡水电站在产生很多有利影响的同时，也带来了一系列问题。1）未充分利用资源：溪洛渡电站水库长约200千米,平均宽度约700米,正常蓄水位600米以下,库容115.7亿立方米,水库总库容126.7亿立方米,水库淹没涉及四川省雷波､金阳､布拖､昭觉､宁南和云南永善､昭阳､鲁甸和巧家等9个县(区)｡各县经济以传统农业为主,工业所占比重小,丰富的水能资源､矿产资源､生物资源和旅游资源等均未得到开发利用｡

2）大量移民：根据溪洛渡水电站移民安置规划，到2013年，全库区需生产安置农村移民44565人，搬迁人口52740人；工程枢纽占地、施工占地和封闭管理区占地范围内，以2004年实物指标复核成果为基础计算，该区域内需生产安置人口为8073人，搬迁人口8305人。

三、结合实例对我国水电开发的思考

自改革开放以来，我国的水电站建设得到了长足的发展。在给我国的经济发展带来巨大利益的同时，也产生了一系列的生态环境问题，并对河流及下游整个生态系统的服务功能产生了深远的影响。因此正确认识水电站开发给人类带来的利弊，确定河流开发的最大限度，实现开发与保护协调发展，不仅是当前生态环境学家应当关注的重点，更应成为有关政府部门制定政策的依据。只有正确认识水电站建设的利弊，确保经济建设和生态建设的同步进行，才能实现人与河流的和谐共处和健康发展。

任何事物都是两面性的，大坝带来益处的时候，影响也悄然而至。在大家还在沉迷于三峡大坝的每年发电量、航运、创造的经济价值时，一些有见之士提出从长远的影响远大于益处。从三峡开始运营到现在，出现的影响有直接影响和间接影响，同样25级水电大坝肯定也会有移民安置、耕地淹没、水渗透、泥石流等。间接影响当地文化传承、生态、气候、环境等一系列的问题出现。

1、移民安置、耕地淹没。中国人口主要分布在长江黄河流域，以及东部地区，西南主要聚集区就是长江上流金沙江两岸。大坝建设肯定会造成的很大的土地淹没范围，这之中肯定大部分都是适宜耕作的土地，尤其是肥沃的河岸土地。其次就是是依江而建的城市，大坝施工区和淹没区的移民安置量肯定会非常大的，一旦这些地区因修建水库或其他相关开发活动整建制地成为移民，国家移民安置也会是一项非常大的工作量。

2、水的渗透，会诱发地震、泥石流、滑坡等地质自然灾害。修建25级水电大坝肯定会抬高水位，使大坝周围出现的水渗透现象。其一，水渗透引起工程周边地区地下水位升高，导致土地盐碱化。其二，大坝的建立，影响了当地的地质基础的稳定。三峡大坝拦截水量的庞大重力已开始在好几个地点侵蚀长江陡峭边岸。再加上水位波动频繁，因而引发了一系列的滑坡灾害，也使得大坝附近的地区的地质结构被破坏。不只有滑坡危害，地震发生的频率也比以前增大了。我们可以从三峡大坝可以看到，同样对于25级水电大坝以后也会出现同样的问题。其三，随着地下水位升高，整个地区的土壤会变得更松软，尤其是在金沙江流域，两岸土质干燥，长期侵于水中，会导致地基不稳，容易形成泥石流，大量土石垮塌到大坝里面，但其中大部分都无法排出去，水库因此将出现淤塞，大坝的蓄水能力与日剧减，大坝进而有可能垮塌。

3、影响当地文化传承。大量的移民安置生产生活，无疑是等于重建一个社会，必将打乱原有的经济结构，生产秩序、工作秩序和社会秩序会在相当长的时期造成生产力水平下降，致使经济发展速度缓慢。最重要的是长江沿岸的千年古镇人文遗失，那些古调古歌等非物质文化遗产失去了赖以发展的土壤，到他乡人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戏曲无法再发展传承。

4、影响气候。专家认为大江的流动产生了源源不断的动力，使大气溯流而上，加快水份的蒸发，江流使湿润空气源源不断地溯流而上，加上大气本身的对流，带给其流域地区充沛而稳定的降水量。而25级水电大坝建立形成金沙江流域的接近静止的水面，全然没有了过去的活力，失去了推动大气气团溯流而上的动力，蒸腾作用也大大减少。大气除了自身的对流供给其上游地区一定的降水量外，外力对它的作用也在这里彻底消失。从而影响四川以及整个西南的金沙江流域气候异常，造成严重干旱、酷暑和暖冬的原因。

5、影响生态环境。其一，25级水电大坝对整个金沙江流域乃至长江整个流域的河流水文特性造成无法逆转的改变，从而造成依存这些环境生活的珍稀濒危动物面临灭绝的可能。其二，对渔业、养殖业的破坏，带来复杂的下游洪泛区的改变，以及不但不会减少反而会增加某种洪灾的可能等等。其三，水污染等环境问题。农药残留物、生活及工业污水无法顺流而下排入大海，而是存储在水库，使水体的富营养化，出现“水华”现象。大坝阻挡了淤泥流向下游，使长江入海口收缩，海洋的咸水正在倒灌入内陆。

在分析25级水电大坝修建前后注意事项，以及修建完成后的影响过程中查阅很多相关资料，其中三峡大坝就是最有代表性，也是中国在水电行业的尝试。从三峡大坝运营到现在收获很多益处，也出现很多的问题；同样同为长江流上流的金沙江，25级水电大坝也会给我们带来同样益处，同样也出现很多的问题。就建坝的好处有以下几方面：防洪、灌溉、供水、发电、航运和推动相关产业发展等。每个水利工程给我们利益同时必然会产生许多对我们直接或间接的影响：移民安置、耕地淹没、水渗透、泥石流、影响当地文化传承、生态、气候、环境等。特别是像25级水电大坝这样大型水利工程更为明显。大兴水利目的就是放大益处，人类从中获得更多的经济效益。但是如果不经切实真正有效详细的设计和思考，在大兴水利后，我们得到不是更多利益，而是满目疮痍的母亲河、家园。所以在新建大型水利工程，尤其是像25级水电大坝这样大型水利工程之前，我们一定要做充分切实真正有效详细的设计和思考，尽量减少它给我们带来的影响。

四、金沙江水电开发应考虑的问题

一是因地理条件的限制，金沙江流域水电工程的移民，大部分采取了后靠安置的方式，使得高山峡谷中本已紧缺的土地资源更加稀缺，迫于生存压力，后靠的移民往往会砍伐森林、盲目开荒，造成新的生态退化和水土流失。二是金沙江中下游梯级主要开发目标是发电，但是根据长江流域开发总体规划,金沙江的水库需要为长江中下游的防洪预留大约300亿m3防洪库容。同时,金沙江水库还应长期为三峡水库承担减少泥沙的任务。在这样的因素制约下,金沙江的开发模式值得认真研究。考虑到下列事实:(1)金沙江下游四大梯级具有较大的水头和库容,更多承担长江防洪任务是更合理和经济的。金沙江水库没必要为防洪预留较大的库容,防洪和兴利应优化布置。(2)金沙江泥沙主要来自金沙江下游。下游水库在为三峡减淤的同时,也必须注意自身库容的保护。(3)金沙江中游洪水流量小,泥沙少。建立较大的具有多年调节性能的水库,对于全流域长远效益发挥具有很大意义。因此,金沙江中下游梯级应采用上下协调、优势互补、功能明确的开发模式,即中游水库汛期大量蓄水、储能,为流域更大限度的兴利创造条件;下游水库则加大调节深度,努力增加防洪库容和减少淤积。

另一个需要更重视的问题是，金沙江流域是一个非常复杂的地质区域，一是活动断层交错，有几大构造体系在这里重叠，产生各种方向的深大断裂带，所以，金沙江的弯弯拐拐很多，不像其他河流那样顺直、单一。金沙江的构造体系经历了不同地质时代的改造，导致地表分割、破碎，形成密集、活跃的地质灾害现象；二是地质活动频繁，而且目前对这个地区地质活动规律的研究和认知，也是很不够的。

金沙江流域地跨横断山断块抬升高山、高原褶皱隆起中一低山和四川盆地掀斜台陷深切丘陵三种环境地质域,地质环境复杂,地形起伏大,流域水平及立体气候变化明显,由此营造出复杂的生态地质环境系统。流域水资源储量丰富,是中国最大的水电能源基地,流域规划开发12座梯级电站。梯级电站的开发必然与流域的生态地质环境发生相互作用,作用的正负效应事关水电开发本身的安全,也维系流域乃至西部生态环境的安全。

从向家坝开始，它是中国大地构造体系新华厦系构造体系的第三隆起带上，也是中国地形台阶的第二、第三台阶的过渡带上，这个背景与龙门山是一样的。溪洛渡电站处于青藏高原东南角的川滇断块山地，构造体系复杂，比龙门山还要复杂，这个地方本来就在雷波—永善地震活动带上，1974年，这里发生过7级大地震，那时调查研究搞得很粗糙，没有进行过多的研究。白鹤滩电站位于西溪河断裂带和则木河断裂带之间，库区横穿小江深大断裂带。乌东德电站，坝址离一个大断层只有四五百米，库区位于早谷田深大断裂带。断裂带应力的累积，释放的形式就是地震，这种释放的周期无规律可循。因此必须客观地评价流域生态地质环境现状,预测梯级电站修建后可能产生的影响。因此，在对金沙江进行水电开发时，运用科学的分析方法综合考虑各种因素，充分考虑到有利和不利的影响，更要重视在地震断裂带、河谷地质灾害等方面的研究进展，对各项开发项目做充分切实真正有效详细的设计和思考，尽量减少给人们带来的不利影响。

第二篇：金沙江水电站开发基本情况doc

金沙江水电站开发基本情况

金沙江下游白鹤滩、溪洛渡、向家坝水电站建设，是国家“西电东送”的骨干工程，建成后发电、防洪、拦沙、航运、灌溉等综合效益巨大。

一、基本情况

（一）溪洛渡水电站。溪洛渡水电站位于云南省永善县与四川省雷波县相接壤的金沙江溪洛渡峡谷，距永善县城7公里，上游为白鹤滩水电站，下邻向家坝水电站，是一座以发电为主，兼有拦沙、防洪和改善下游航运等综合效益的大型水电站，坝址控制流域面积45.44万平方公里，最大坝高278米，水库正常蓄水位600米，水库总库容126.7亿立方米，调节库容64.6亿立方米，防洪库容46.5亿立方米，左、右两岸布置地下厂房，各安装9台77万千瓦水轮发电机组，总装机1260万千瓦，多年平均发电量571.2亿千瓦时，总投资503.42亿元，是中国第二、世界第三大水电站。该电站前期工作始于1957年，1985年由成都勘测设计研究院承担可行性研究阶段勘测设计工作，1996年5月《预可行性研究报告》通过国家审查，2002年10月国务院批准立项，2003年8月开始筹建，2005年12月国务院核准建设，2005年12月26日正式开工，2007年截流，预计2013年第一批机组可实现发电，2015年全面竣工投产。

（二）向家坝水电站。向家坝水电站是金沙江干流河段的最后一个梯级，位于云南省水富县与四川省宜宾县交界的向家坝峡谷出口处，上

库区社会经济发展带来良好的契机，库区交通、基础设施建设等都将得到极大的改善，带动相关产业的发展，对地区社会经济发展必将起到积极的带动作用，同时，工程的建设对促进西部开发，实现“西电东送”，促进西部资源和东部、中部经济的优势互补和西部地区经济发展都具有深远的意义。

二、电站建设给地方经济社会发展带来的机遇

（一）发展各类市场的机遇。电站建设，库区淹没企业、城镇和移民的搬迁重建，既需要大量的建筑材料、建筑工程技术人员及管理人员，又需要农副产品、各种辅助性劳务人员和各类服务等，工程建设带来了巨大的市场需求，为库区培育和发展建材市场、建筑市场、农副产品市场、劳动力市场和各类生产生活市场提供了良好机遇。

（二）积聚和吸纳建设资金的机遇。电站建设期间，工程建设本身的巨额投资和淹没实物的补偿资金，是整个金沙江沿岸有史以来最大的资金投入。国家巨额资金的地带性、区域性注入，带来的是全流域综合开发的热潮，将为全流域积聚和吸纳建设资金带来千载难逢的历史机遇。

（三）争取国家优惠政策的机遇。金沙江沿岸是全国著名的老、少、边、穷地区，多年来国家政策的“一刀切”，不但没有使该区域群众生产生活水平有重大改观，相反还在一定程度上造成了该区域的贫困。金沙江水电开发，是全流域大规模综合开发的先导，必将为争取国家的特殊扶持政策带来良机。

（四）加快产业结构调整的机遇。金沙江沿岸的产业结构是长期以来自然形成的传统产业结构，以粮食种植为主，二、三产业发展水平低，有控制洪水比重大，距离防洪对象近的特点。目前川江沿岸的宜宾、泸州、重庆等城市的防洪标准仅达到5年至20年一遇，远远低于国家规定的50年 至100年一遇的标准。因此，兴建向家坝水电站与溪洛渡水电站联合运用是解决川江防洪问题的主要工程措施之一，配合其他措施，可使宜宾、泸州、重庆等城市的防洪能力逐步达到国家规定的标准。同时，配合三峡水库进一步提高荆江河段的防洪能力，减少长江中下游地区的分洪损失。

3、航运效益。金沙江属山区型河流，因河道狭窄，滩多流急，给航运事业的发展造成较大的困难。目前，金沙江营运通航河段仅宜宾至新市镇105公里航道为五级航道。向家坝通航建筑物按四级航道标准设计，可通行2×500吨级船队，水库形成后，将淹没需要整治的84处碍航滩险，库区将成为行船安全的深水航区，航运条件得以根本改善。同时与溪洛渡水库联合调度运行，可改善下游枯水期的航运条件。

4、灌溉效益。紧靠向家坝坝址下游的长江两岸均系丘陵农业区。这一地区土地肥沃，气候适宜，但缺乏大型骨干水利设施，田高水低，旱灾频繁发生，水源成为此地区农业发展的制约因素之一。向家坝水库建成后，可引水灌溉下游14个县市的农田约370万亩，并可解决灌渠沿线部分城镇工业和生活用水问题，对于改善当地人民生活水平，促进经济发展和社会稳定将起到积极作用。

5、环境效益。电站年平均发电量300多亿千瓦时，可替代同等规模的燃煤火电厂，相当于每年减少原煤消耗约1400万吨，每年减少二氧化碳排放约2500万吨、二氧化氮约17万吨、二氧化硫约30万吨，不仅可

枯水期流量较天然情况增加约500立方米／秒。

5、环境效益。水电是清洁、可再生能源，溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后，每年可减少燃煤4100万吨，减少二氧化碳排放量约1.5亿吨，减少二氧化氮排放量近48万吨，减少二氧化硫排放量近85万吨。而且，库区生态环境和水土保持措施的落实，将有助于提高区域整体环境水平。

6、社会经济效益。随着溪洛渡水电站的建设，库区对外、对内水陆交通条件的改善，移民及工程开发建设资金的投入，对库区各县的基础设施建设、资源开发利用、优化产业结构、发展经济必将起到积极的推动作用。

（三）水电开发带动昭通经济社会快速发展。

自2002年金沙江下游水电开发启动以来，通过溪洛渡和向家坝水电站建设的带动，昭通市经济社会得到了快速发展。

从2002年溪洛渡水电站筹建工作开始到2011年底，昭通市生产总值从112.66亿元增加到 亿元，增长了 %；全社会固定资产从30.5亿元增加到 亿元，增长了 %；地方财政一般预算从5.16亿元增加到 亿元，增长了 %。近年来，随着电站建设步伐不断加快，库区经济社会得到全面发展。其中，以永善县和水富县的发展更为明显。

1、溪洛渡与永善。自2003年溪洛渡、向家坝电站开工建设以来至2011年，全县生产总值从7.88亿元增至32.14亿元，年均增长14%；地方财政一般预算收入从0.16亿元增至1.85亿元，年均增长35.8%；全社会固定资产投资从3.73亿元增至66.87亿元，年均增长43.5%；农民人

上拓展移民的生活空间和致富道路。二是制定和出台符合市场经济规律的后期扶持政策，设立库区后期扶持基金，保障地区经济发展和移民的基本生产生活条件，实现可持续发展。三是为集体经济组织保留部分财产，由集体经济组织严格按照相关规定，兴办二、三产业，发展集体经济，解决移民的就业和生活问题，并为以后农村社区向城镇社区过渡创造条件。四是按照国有企业职工参加社会养老保险等办法，坚持个人、开发业主、国家共同承担的原则，在个人自愿的前提下，将移民纳入保险范围。五是对采用非农产业安置的移民，因经营不善或就业后失业，造成生活无保障的，参照城市居民最低生活保障的办法，纳入保障范围，适当提高标准，应保尽保。

（二）制定并实施开发业主承担相应社会责任的政策。本着谁投资，谁受益，同时承担相应社会责任的原则，把妥善解决移民的社会保障问题作为资源开发的先决条件，制定相关政策，对开发业主提出明确的政策要求。一是以科学的发展观为指导，正确理解和执行“三原”原则，做好移民安置规划与地方经济社会中长期发展规划有机结合，最大限度地提高规划目标值，以较高的安置目标来引导和争取安置政策上的支持和保障。二是从政策上规定投资企业应该承担的社会责任和义务。把移民安置保障问题作为投资业主应尽的社会责任和义务，将移民所需的社会保障资金足额纳入工程投资概算，并明确要求业主在库区兴建一批劳动密集型企业，作为对移民的补偿和保障内容，与主体工程一同审查，相继实施，最大限度地吸纳移民，解决移民的就业问题。三是增加移民培训资金。进一步提高移民培训资金在总投资概算中的比例，并及时将培训资金足额划拨给当地

有前期工作基础并准备实施的重大基础设施项目、社会事业项目和库区中长期发展至关重要的重大项目给予倾斜支持。重点支持以下方面：库区能源、交通等基础设施重大项目；库区中型水库、防洪护堤、气象监测预警等农林水利基础设施及农村“六小”工程建设项目；库区以退耕还林和农村沼气池为重点的生态建设重大项目，以次级河流整治、中小城镇污水垃圾处理为重点的环境保护重大项目，以地质灾害防治工程为重点的灾害防治项目；库区结构调整、优势产业培植的重大项目；库区以生态移民为重点的扶贫开发项目；库区以农村医疗、教育、文化等为重点的社会事业基础设施建设项目等等。并在保持稳定设立若干专项资金的前提下，提高项目资本金或补助资金的比例，提高库区公路、文化教育等社会事业基础设施项目补助标准。

（五）建立相对稳定的对口支援机制。以法律法规的形式要求国家各有关部门、有关省市，特别是金沙江下游梯级电站建设受益地区以支持库区经济社会发展，妥善解决移民安置保障为主要目标，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，从教育、文化、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面对口支援。

（六）建立移民后的跟踪评估机制，切实维护移民的合法权益。对移民安置实行终身负责制，建立移民安置后的生产生活水平跟踪评估机制。一是建立移民安置的进度控制机制，对整个移民安置工作的进度、质量、计划进行控制；二是建立移民安置的资金控制系统，确保移民资金流程健康，不被挪用、挤占和滞留；三是建立移民信息反馈系统，对移民安置质量总目标进行监控；四是建立移民申诉和仲裁机制，切实维

第三篇：金沙江水电基地及前期工作概况(二)

金沙江水电基地及前期工作概况

（二）向家坝和溪洛渡的前期工作

国务院于1990年批准的《长江流域综合利用规划简要报告》中明确了金沙江下游河段的开发任务，提出金沙江的开发可以从向家坝和溪洛渡两个水电站中选择第一期工程的推荐意见。

向家坝和溪洛渡电站作为金沙汀水电基地拟首批开发的两个巨型电站，建设条件好，技术指标优越．造价低，外送能力大。

近10多年来，在电力工业郎水电水利规划设计总院(以下简称水规总院)的组织下，电力工业部中南勘测设计研究院(以下简称中南院)和电力工业部成都勘测设汁研究院(以下简称成都院)分别对向家坝、溪洛渡两座水电站进行厂长期的勘测设计和研究工作。在此基础上，两院于1995年编制完成了《向家坝水电站预可行性研究报告》和《溪洛渡水电站预可行性研究报告》。两报告于1996年5月由电力工业部会同云南、四川两省人民政府和中国长江三峡上程开发总公司在北京共同主持审查通过。预可研工作结束后即转入可行性研究阶段。

关于金沙江下游的水电开发问题，在1995年11月上旬国务院三峡上程建设委员会(以下简称二建委)第五次会议上李鹏总理指示“水电开发要坚持‘流域、梯级、滚动’发展的方针”，“金沙江向家坝、溪洛渡电站的前期上作，要抓紧进行，‘九五’完成两个电站的可行性研究报告，争取‘十五’期间开工建设其中一个电站”，“三峡总公司是建没两个电站的、业主，前期工作费用由三峡总公司负责筹措”。为贯彻李鹏总理指示和国务院三建委会议纪要的精神，三峡总公司自1996年起，负责组织向家坝和溪洛渡两电站同步开展 可行性研究工作。

1996年10月25日～26日，三峡总公司在宜昌主持召开了向家坝和溪洛渡水电站可行性研究勘测没计科研大纲审查会。会议对两大纲中的可行性研究工作的基本内容和基础要求、主要技术问题、总体进度计划、勘测设计科研费进行了认真的审议。根据可研大纲要求，两电站的可行性研究报告分别于2000年4月和6月提出。

1996年11月中旬，国家计委和国务院三建委领导同志指示，为尽量节省前期工作经费，应先对两项目进行比选，然后对选中的一个项目开展可研，另一个则暂停。据此，三峡总公司调整了原有的可研工作安排，要求水规总院开展综合比选工作；水规总院接受了这一任务后，抓紧组织编制了两电站的“综合比选报告编制上作大纲”。

1997年1月15日，国家汁委副主任兼三建委副上任兼三建委副主任郭树言主持召开了向家坝和溪洛渡水电站综合比选丁作协调会。国务院三建委办公室、电力部、三峡总公司、水规总院和国家计委的有关司的同志参加丁会议。会议审议并通过了《金沙扛向家坝和溪洛渡水电站综合比选报告编制工作大纲》。

1997年3月9日，三峡总公司和水规总院正式签订了《金沙江向家坝和溪洛渡水电站综合比选阶段工作委托合同》，委托合同的签订标志着综合比选工作的正式开始。

向家坝和溪洛渡两项目综合比选阶段的总体目标，是根据三建委领导的指示，为了尽可能节省前期工作经费，在开展适当的勘测设计和专题研究以后，通过对两项目的技术经济指标、梯级补偿和送电效益以及投资能力的相对比较论证，选中其中的一个项目继续开展可研工作，争取于2000年底提交可研报告，另一个则暂停可研工作。该阶段安排工作量的原则，是兼顾需要和可能，力求做到“同等深度。综合论证，相对比选，衔接可研”。该阶段的勘测设计和专题研究成果，原则上仅适用于两项目相对比选报告的需要。比选后选定的项目，其继续开展可研工作所需的费用和进度，根据情况另作适当调整。

为了明确综合比选阶段的工作方式、主要内容和深度要求，三峡总公司会同水规总院一起编制了《金沙汀向家坝和溪洛渡水电站综合比选报告编制下作大纲》。

比选工作大纲是整个比选工作的基础和依据，也是总合问的重要组成部分，在大纲的编制过程中，三峡总公司与水规总院一起，多次协调大纲内容，保证了大纲的高质量。各专题、各子题均是严格按照比选工作大纲的内容和进度要求来工作的。

为按期达到两项目相对比选的目的，比选阶段的工作采用先专题、后综合和适当交叉的方式进行。总的安排大体上分两步走：第一步为专题研究；第二步为综合分析，根据现场勘测和专题研究衔接的需要，其中某些专题研究将和综合分析有所交叉，并适时组织中间成果的咨询和审查。

在比选工作大纲中。选择金沙江第一期工程的控制性因素，列为比选阶段的研究专题。各专题和承担单位分别为：

第一专题：《金沙汀向家坝水电站可行性研究中间报告》，由中南勘测设计研究院承担；

第二专题：《金沙江溪洛渡水电站可行性研究中间报告》，由成都勘测设计研究院承担；

第三专题：《金沙扛向家坝、溪洛渡水电站对三峡工程梯级补偿效益的分析报告》，山水规总院牵头，国际泥沙研究中心、清华大学、水科院、长科院共同承担；

第四专题：《金沙江向家坝和溪洛渡水电站输电效益比较分析报告》，由电网公司牵头，电规总院、华东、华中、西南电力设计院共同承担；

第五专题：《滚动开发金沙扛向家坝或溪洛渡水电站资金承受能力研究报告》，由三峡总公司计划合同部牵头，峡光公司、北京动力经济研究院、电力科学研究院共同承担。

在上述专题研究成果的基础上，由水规总院进行汇总，通过综合比较论证，最终编制《金沙江第一期工程向家坝和溪洛渡水电站综合比选报告》。

向家坝和溪洛渡两项口在比选阶段的勘测设计工作，需满足编制《金沙江向家坝水电站可行性研究中间报告》(即专题一)和《金沙扛溪洛渡水电站可行性研究中间报告》(即专题二)的要求，中间报告反映的主要技术经济指标和重大技术问题的论证，纳入比选报告并进行比较和评价：其工作内容和深度要求，总体上根据预可报告的主要审查意见，本着工程规模基本选定，枢纽布置方案基本可行，重大技术问题基本落实，工程量、总工期、总概算和水库淹没补偿等主要技术经济指标适当留有余地的原则来进行安排。具体内容包括；水文和环保；工程地质与水文地质；工程仟务与规模；水库淤积与运行方式；工程总体布置；永久机电设备与金属结构；施工总布置和总进度；水库淹没与移民安置；工程投资分析；国民经济评价和财务评价。

在不足一年的有效时间内，两工程的设计方案不断改进，技术方案也在逐步完善，中南院和成都院集思广益、取长补短，比较充分地体现了平等、竞争与相互促进的精神，完成了数倍于常规设计的工作量，设计深度较之预可行性研究报告取得厂较大的进展，按时完成了两电站比选阶段的勘测设计和报告编写工作，为其它专题研究和综合比选提供了比较可靠的工程技术经济基础。

三峡工程的防洪、发电、航运等效益从泥沙、环保等问题，均是在末考虑上游建库的情况下进行论证的。近期内在金沙江修建向家坝或溪洛渡水电站，均将给三峡工程带来较大的梯级补偿效益，特别是拦沙效益。在比选阶段，在下游仅考虑1998年投运的二滩水电站的情况下，根据来水来沙资料和水库参数(正常蓄水位、死水位、汛期排沙限制水位及其相应的库容)、装机容量及水库调度方式(仅考虑汛期在防洪限制水位下运行)，分别分析和计算向家坝与溪洛渡水电站对三峡工程和葛洲坝水利枢纽的动能补偿和拦沙等效益。该专题内容包括：

动能补偿效益。分别计算在通过向家坝和溪洛渡水库调节后，三峡和葛洲坝两梯级年发电量和保证出力的增量；

拦沙效益。分别计算向家坝和溪洛渡两水库在单独运行情况下的出库排沙比、含沙量、颗粒级配等；考虑沿程河床质补给后，两水库各自对三峡入库输沙牛、输沙量，含沙量及颗粒级配的变化影响；定性比较两水库对三峡水库的水沙调度、运行方式和变动回水区泥沙冲淤状况的改善程度；

防洪、航运等综合利用效益；

梯级补偿效益专题比较。

研究表明，先建向家坝水电站单独运用60年可减沙53亿t，单独运用30年减沙量相当于三峡库区淤积量的48%；溪洛渡单独运用60年减沙104亿t，单独运用30年减沙量相当于三峡库区淤积量的59%；先建向家坝可提高三峡、葛洲坝水电站保证出力32.5MW，增加两电站枯水期发电量2.4亿kW．h，先建溪洛渡可提高三峡、葛洲坝水电站保证出力379.2MW，增加两电站枯水期发电量18.9亿kW．h。

向家坝和溪洛渡水电站均属西电东送工程，但由于容量、电量的不同，供电范围也将有所不同。在比选阶段，以2010、2020年为水平年，在华东、华中两区和川、滇两省电力负荷预测和电源、电网规划的基础上，就两项日的排序问题开展了以下工作：

供电范围和外送能力论证及其电力电量平衡分析；

送电方式和电压等级选择；

与全国联网规划的关系和送电效益比较；

送出工程的投资估算；

供电范围和送出工程专题比较。

通过研究表明，华中、华东电网负荷大，小仅需要而且能够吸收向家坝、溪洛渡的水电。向家坝由于外送规模较小，供电范围为华中、川渝、云南，溪洛渡的供电范围为华东、华中,川渝、云南。向家坝、溪洛渡水电外送华中、华东均比在当地建设火电要经济，从发展趋势看，除了运输压力外，在经济发达的华东和华中地区建设火电的条件将会更加严格，采用脱硫和新技术会增加建设火电的费用，建设向家坝和溪洛渡水电站向东部地区送电，经济和综合效益将更加显著。

三峡总公司是向家坝和溪洛渡两项目的业主。继三峡工程的首批机组投产后，将对两项闩先后实现滚动开发：由于两项目的规模不同，建设资金的需求和筹资方案也将有显著的不同，业主在投资承受能力将在很大的程度上制约两项目的排序，在比选阶段，在两项目施工规划和投资估算的基础上，按国家的现行政策和规定，开展以下工作：

建设项口资金流编制；

三峡和葛洲坝水电站上网电价测算；

三峡工程(含葛洲坝电厂)投入产出资金流预测及平衡年论证；

建设项目资本金测算；

项目融资方案初步研究；

投资承受能力和筹资方案专题比较。

在上述5个专题研究丁作的基础上，就向家坝、溪洛渡两项目在技术经济指标、对三峡工程的梯级补偿效益、供电范围和送出工程及送电效益、建没资金承受能力和投资方案等方面，进行综合评价和分析比较，提出两项目在开发时序上，以溪洛渡在先，向家坝在后相继建设的意见。

综合比选报告于1998年中完成，经国家计委委托中国国际工程咨询公司评审通过：国家计委以计办基础[1999]330号文批复同意我公司提出的“溪洛渡在先、向家坝在后”的排序意见，要求根据这个排序合理安排勘测设计工作进度。

由于向家坝和溪洛渡水电站是功能共轭，效益互补、联系紧密的一组工程，都应该早日开发和相继建设。尽管通过对两项目的技术经济指标、对下游减沙和梯级补偿、送电效益以及投资承受能力等重要因素的初步研究论证，在开发时序上，提出了以溪洛渡办在先，向家坝在后相继建设的方案．但考虑到我国经济体制改革处于关键阶段，能源政策和电力市场的发展难以预料，两项日的比选因素也会发生变化，向家坝和溪洛渡也都还有许多技术经济和社会环境影响等方面的问题要继续研究和论证。(待续)

第四篇：浅谈怒江水电开发（范文模版）

从怒江水电开发说开去

怒江是一个以丰富自然资源和极具传统民族文化特色著称的自然宝藏，是被联合国教科文组织列入“世界文化遗产名录”的自然景观，而在这里实施的“两库十三级”怒江水电开发方案刚出台便引起了巨大争议，一方面支持开发以促进经济发展，一方面反对破坏生态环境。因此，走生态良好的文明发展道路，用科学发展观的恩想统领环境开发与可持续发展的大局势在必行。

我国是个资源大国，在过去几十年的开发利用中，我国经济得到了迅猛发展，由开发带来的社会经济效益也远远超过开发项目本身，但同时，开发对生态环境的破坏等一系列问题日益突出，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。因此，为了实现工程效益和环境效益的统一，水电建设必须同生态建设结合起来，从以下措施着手，实现生态文明。

第一、严格遵循先规划，后开发的原则，确保工程方案安全可靠，经济合理，有序进行。针对各项目开发方案要反复论证地质情况，避免对周围环境造成影响，要严格以《中华人民共和国环境影响评介法》做为依据，制定出合理的，可持续发展的方案。

第二、加大对生态移民的补偿力度，采取积极有效措施，确保百姓生活正常有序进行。从开发项目的生产效益中按比例补济给老百姓，大力吸引投资，带动区域经济发展，并为百姓提供就业机会及服务性工作机会。

第三、明确责任，设立专用机构，对开发引发的一系列问题及时处理，避免国家利益和人民利益受到威胁基至损害。

第四、完善责任追究制，制定完善要关责任追究制，责任落实到相关部门和领导，对于违反规定要严肃处理，必须防止政府和领导的不作为。并建立以保护生态工能为主的政绩考核标准。

“即要金山银山，也要绿水清山”，有关怒江水电开发的争议，讨论使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要，因此只有深刻落实科学发展观，建设生态文明，实现环境友好型社会和结构质量相统一，经济发展和人口资源环境相协调，才能使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会持续发展。

随着经济的迅猛发展，人类对自然资源的开发活动逐渐增多，

第五篇：怒江水电开发 申论

“怒江水电开发”说开去

上述材料反映了有关怒江修建水坝的争议问题，水坝的修建对怒江地区既有好的方面也有坏的方面，大家对这一问题争论不休，各执己见。

关于同意怒江修水坝的原因在于：1.怒江地区生存环境恶劣，水电是可再生资源，可代

替火力发电，同时控制水旱灾害，增强可持续发展

能力。

2.水电发展可以带动第二、第三产业和发展，促进当

地财政收入，带来丰厚的经济效益，减少怒江州的贫困程度，从根本上解决老百姓的贫困问题。

3.开发怒江获得资金进行生态移民，更好的保护当

地植被。

4．怒江位于云南地区，开发的水电可以输出华东、华中、缅甸，从国际形式上看，有战略意义。

关于不同意怒江修水坝原因在于：1.怒江的原始生态流域相对保存完好，“三江并流”

自然景观被列入联合国教科文组织的“世界遗产名

录”，是人类的瑰宝。

2.怒江地质构造复杂，生物众多，民族文化各具特色，旅游业迅速发展，成为怒江州经济的新增长点。

3．怒江地区生态系统和生态功能脆弱，造成水土流

失、土地盐碱化、沙漠化，修水坝会破坏生态平衡。

4.怒江地区少数民族聚居地，有各自的传统和生活方

式，修水坝进行移民会破坏民族文化，移民多失去

生活依靠。

基于上诉分析，我认为修建大坝是可行的，但是要通过“生态效益和经济效益 兼顾，走可持续性发展之的办法来解决以上问题：

1.加强对水土保持重点预防保护区和重点检测区的生态系统和生态功能的保护和恢复 建立以保护生态功能为主的政绩考核制度，统筹人与自然和谐发展，兼顾各方利益，实现共赢。

2.开发过程中严格前期工作审查的基础上实施开发，严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作，建立有关机关的自我约束机 制，领导干部要接受监督，加强自律，认真进行成本核算，控制预算加强督办、查办，强调落实，提高执行力。

3.加强大坝建设后的维修检测工作，即使治理水库污水问题，明确职责权利，切实加强 对有关工作的管理，齐抓共管，综合治理，树立生态文明观。

4.注意上下级关系协调，干群关系协调，矛盾各方协调，处理好移民的再就业问题和生 活问题，强化社会保障体系，统筹经济社会发展，缩小区域收入差距。

通过以上对策，对怒江大坝建设问题的争议起到很好的协调作用，既实现了社 会经济的可持续发展又实现了生态的可持续发展。对策实施的前提是有关干部可以恪 尽职守做好本职工作，始终不渝的走可持续发展之路，加强执法落实力度，既满足人 民的利益又满足社会利益，实现“怒江水电开发”的共赢！