在全处进行民主考评科长期间加强作风效能建设会上的讲话

第一篇：在全处进行民主考评科长期间加强作风效能建设会上的讲话

在全处进行民主考评科长期间加强作风效能

建设会上的讲话

同志们：

根据市直工委决定自今年5月到明年5月在全市范围内开展第二届“百名科长万人评”活动，市建管处和我本人被列为考评对象。前期我处在民主考评科长工作中做了大量、细致的工作，包括：制定民主考评科长方案、召开民主评议科长动员会，对我处参加“百名科长万人评”活动进行宣读，悬挂宣传标语、公布市建管处民主评议科长满意服务承诺。通过板报、网络、交易中心的电子屏幕，向社会各界人士和广大服务对象发出征求意见信，并向一百名服务对象书面征求意见。在处里召开的各种会议上都对民主评议科长工作进行了安排布署，可以说，民主评议科长，并且做到民主评议科长与工作两不误，以民主评议科长推动各项工作开展，用各项工作的成绩检验民主评议科长的实效，相辅相成、互为支持。全处的民主评议科长工作正按计划有条不紊的开展。

为了保证民主评议科长取得更好的效果，今天，我们召开 1 了全处强调了《上下班制度》、《请销假制度》、加强民主考评科长期间效能建设会议。刚才，钮主任宣读了建管处“重申民主考评科长期间进一步加强效能建设的通知”、传达了市委、市政府召开的“阜城迎接全省文明城市检查考评工作部署会会议精神”。为扎扎实实做好民主评议科长工作和创建省级文明城市工作，我再强调几点：

一、对民主考评科长工作的认识要再提高，从我做起，从现在做起，做效能建设的模范。提高认识可以从两个方面提高认识。

首先，大家要认识到民主考评科长的目的，是为了进一步推动效能建设，促使各单位、各部门更好地履行职责，为阜阳发展创造更好地环境。正象我们在《方案》中所讲的目的：“基层满意、企业满意、群众满意、领导满意”四个满意。要通过开展民主评议科长活动，达到四个满意目的，使建管处作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳。这是我们参加民主评议科长活动要实现的目的和意义，希望大家很好地理解、用心理解，进一步提高对民主评议科长的认识。

其次，民主考评科长，不是单对我陈传庆个人的考评，而是对建管处全体成员效能建设情况的全面考评，每个人都是建管处一个成员，你的一言一行都代表着建管处的服务态度、办 2 事水平、能力和形象。从现象上看，考评是对我个人的考评，从本质上讲，是对建管处的整体评价，要坚决克服那种民主考评是领导的事、与我无关的思想。哪儿出问题就从哪儿追究，绝不姑息迁就。

二、对民主考评科长工作期间的效能建设再作要求 民主考评科长工作有两个特点：一是时间跨度长；二是考评是动态考评。时间大致是从今年5月至明年5月，直至考评名次公布。这期间，市直工委、效能将不定时地对各单位效能建设进行暗访，这对各位同志都是一次考验。希望你们在这次考试中合格。为了保证民主考评科长期间不出差错，我再要求三点：

一是严格上下班制度。早8：00点上班，签到延迟到8:20；下午2：30上班，签到延迟到2:50。工作期间不得溜号、上网炒股、打游戏、看电影、电脑上有游戏的一律删除。办公室安排专人逐机排查、删除（市直工委：网上有游戏的一经搜索查出，视为工作期间上网玩游戏）；工作日中午禁酒，外出要请假，明示牌标明去向。

第二严格请销假制度。请假在一天以内的可电话、口头、书面方式完成；超过一天的必须书面请假。

第三自觉接受群众的效能监督、工作中不得推诿扯皮，要 3 主动承担工作、服务态度要端正，来人迎接，走有送请，问清办事人的要求、热情指导、热情服务，决不能出现生、冷、横、硬的现象。

要认真履行职责、坚持依法办事。做好首问负责制、一次性告知制、限时办法制、服务承诺制、AB岗制、落实岗位责任制、责任追究制，加强自身的廉洁自律，切实转变作风，工作不分上下班，通讯畅通不分节假日，工作为主、工作为重、工作优先，努力完成各项工作任务。

同时，做好文明创建工作，做到行为文明、环境整洁、卫生，物品摆放有序，为阜城争创省级文明城市添光彩、做贡献。

建管处领导班子要按照要求带班考勤纪律带班督导效能建设。

二、强力推进建筑业创建省级文明城市工作

刚才，钮主任传达了市委、市政府11月5日召开的“阜城迎接文明城市检查考评工作部署会精神”，对文明城市创建工作借这次效能建设会议机会，讲几点意见：

（一）近期我处创建工作力度大，工作扎实，在建工程面貌明显改观。

①参加市里督查。②处里督查起步早、动作快、频次高，进行了分组，不分节假日星期天，特别是以钮主任、王主任，4 丁科长为核心，安全科同志更是辛苦。③成效明显。④慰问和感谢，号召全体人员学习他们不怕苦、不怕累、勇于承担工作、团结一致、细致耐心、真实苦干的务实作风。

（二）创建工作取得了些许成绩，领导看在眼里，记在心里、表扬在通报中。

领导的表扬，是对我们的鼓励和鞭策，是对我们工作的肯定。同时，也是对我们工作提出更高要求，只能前行，没有退路，高处不胜寒。

（三）目前，在建工程文明创建离省级文明城市要求，还有很大差距，我们要努力、努力、再努力。

第二篇：在全县作风建设会上讲话

同志们：

为全面加强机关干部队伍作风建设，市委决定在x开展干部作风建设试点工作。大家都非常清楚，今年是干部作风建设年，国家和省、市已经对如何加强干部作风建设进行了安排部署。在这样一个背景下，县委、县政府果断决策，作出了在全县党政机关、事业单位干部中开展以“亲民廉政促发展”为主题的“全市机关作

风试点县”建设活动的决定。为什么要作出这样一个决定，我想，首先是XX经济社会发展的需要，同时也是我们广大干部思想建设，作风建设的需要。应该说，新一届县委、县政府提出的“十一五”期间全面建设“经济强县、旅游大县、钢铁强县”战略定位，为我县今后的发展勾画了美好的蓝图，但是我们的干部尤其是领导干部，在思想上、行动上是否准备好了？是否保持了奋发有为的精神状态？是否具备了良好的工作作风？x要加快发展，抓住机遇，乘势而上，这些问题就必须解决。今天召开这次会议，就是对解决这些问题进行动员和部署。刚才，x同志对试点工作进行具体的安排部署，很切合南溪实际，也很有操作性和针对性。接下来，周书记还要作重要讲话，请大家认真执行，贯彻落实。下面，我就当前干部队伍中要重点解决好哪些问题先讲几点意见：

一、强化以人为本的观念，着力解决服务意识不强的问题

许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。

正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。一些同志的观念里，企业找我办事，就是求我办事，根本没有我用的是纳税人的钱、我应当主动为纳税人搞好服务的观念。诸如此类的事情，不一而足，不胜枚举。

部门的管理和服务不讲人性化，也是一个很突出的问题。一些部门的工作人员，待人接物缺乏人情味。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水，更别说“贴钱贴米”帮忙。在许多机关，我们的干部更像是“主人”，而群众是“仆人”。这些事，看起来似乎不大，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了x的投资环境，影响了x的发展。

我们经常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，必须树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示x发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。

二、强化实事求是的观念，着力解决本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些部门的干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，有利于人民，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。

我认为，只会按章办事的干部并非就是称职合格的干部，只有善于提出办法、解决问题的干部才是优秀的干部。因此，我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地”。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为国家和地方的政策。实事求是有时是要担风险的，但只有实事求是才经得起历史的检验，才真正是对国家和对人民负责任。其实，在这方面我们也有一些部门做得比较好，比如国土局、工商局、x镇、x镇等许多单位，在为企业服务方面，就敢于大胆探索，灵活运用政策，确保了县委、县政府重大项目的顺利推进。今后我们看部门和乡镇执行县委、县政府决策部署好不好，关键就看在结合x实际，结合本部门、本区域、本单位实际上动了多少脑筋，取得了什么效果。那种不动脑筋，不考虑南溪实际照搬照套的“二传手”做法，表面上很认真，实际上是一种懒汉作风；形式上很负责，实际上是怕负责、不负责；看起来政令畅通，实际上是没有真正结合实际贯彻落实，这种状况必须切实加以改变。

三、强化对外开放的观念，着力解决开放思维欠缺的问题

市场经济是开放的经济。这种开放的经济形态，与计划经济时代大不一样，县级机关和部门服务的对象、内容、领域、环境等都与过去已截然不同。这就要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，必须善于学习借鉴发达地区政府的先进经验和服务方式，不断更新观念、服务发展，决不能局限在计划经济条件下那种呆板僵化的思维“框架”中和狭窄单一的行为“栅栏”里。否则，我们的服务就会与市场主体和社会的实际需求脱节，与经济社会发展的现实需要脱节。

从x的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。一些部门在抓工作、抓发展时，跳不出本地方、本部门的狭小圈子，在思考问题、谋划事业、配置资源的方式上，想不到民营，想不到市场，想不到外地。

牢固树立对外开放的观念，关键是要善于学习和借鉴先进地区的有益经验。前一段时间，周书记带队，我们相关县领导，规建、经商、招商、发改、水利、国土、财政等部门到x市考察，时间虽短，但我们感受到x加快发展的劲头和经验。回来后，江津的经验立即转化为工作的具体措施，在工业园建设、城市建设等方面运作的模式、规划与建设均收到较好效果。诸如此类的活动，我们还将大力组织。全县各级各部门一定要把对外开放的观念刻在脑里、扎根在心里，积极转变思维方式，打破保守封闭的思维定势，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，打开工作思路、发展思路，把本部门、本区域的工作置于全县发展的大格局、置于全市甚至全省发展的大背景中去思考、去谋划。在实践中，要善于横向比别人，时时看差距，用开明的态度、开放的思维学习他人的先进经验，更好地推动工作和服务发展。

四、强化发展第一的观念，努力解决部门利益至上的问题

发展是执政兴国的第一要务。特别是对南溪这样的欠发达地区来说，只有发展才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题，只有发展才有条件为人民群众谋取更多的实际利益。解决x一切问题的关键是发展，造成x现阶段各种矛盾的根源是缺乏发展是第一要务的观念。从一些干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。比如：个别部门对企业的服务上有差距，一个企业在执行政策上有偏差，后来企业意识到错误后，主动找到企业要求接受处罚，而而这个部门却转变不过来，仍然按以前的观念和方法来处理企业内的事情。我感到遗憾的是我们的企业都能及时转变的事情，我们的部门却做不到，这也值得我们认真思考。另外我在一个部门调研时，发现个别部门的班子内部不协调，单位负责人把矛盾上交，说班子副职想不通，甚至有一个部门负责人把一班人带到我办公室来要求协调解决，正常工作都无法开展，今后县级机关和乡镇班子都要团结一心，正职要有对本部门的事务负责，副职也一定要支持班子的决定和决策。

部门利益和全县发展的大局利益究竟孰轻孰重？这个问题很好回答，但有的部门为什么却很难做到？表面上，大家都承认x的发展是大局、是第一要务，可一遇到与部门利益相关的事情，即使是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收，也不能损害部门自身的利益。因为损失发展是大家共同承担的事，损失部门利益是自身一家的事。这些部门的同志没有意识到办事难、难办事，伤害的是我们的发展环境，伤害的是全县的经济增长，伤害的是我们这个地方的整体利益和群众利益。请与会同志认真思考，我们前些日子组建了财源国资公司，有的部门不支持，不登记、不移交资产，如果我们不整合财源公司，2007年我们很多事情都不能开展，更不必谈发展大计了，因此部门必须无条件服从县委决定。皮之不存，毛将焉附？在这次作风建设活动中，县级机关和部门要重点查一查本部门、本单位有没有类似的情况。我们县政府政务服务中心成立以来年年考核全市倒数一二名，为什么，是因为我们许多部门不愿意进政务服务中心，不愿意进政务服务中心的关键是什么，是部门利益在作怪。这次县委、县政府下了决心要搞好县政府政务服务中心，该进入政务中心而不进入的，我们将严肃查处。

五、强化争先有为的观念，着力解决工作效率不高的问题

效率既是发展资源，也是竞争优势。提高效率是加强效能建设的重要内容，也是加快发展、抢抓机遇的重要保证。尤其是在当前发展受到的制约较多的情况下，一地一域的竞争，在很多方面就表现在机关服务水平、服务质量、服务效率的竞争，表现为机关作为的快与慢。我们要增强竞争力，争创新优势，就要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题，突出抓好“四个转变”、大力提高机关工作效率，在快作为上下功夫见实效。

一是要进一步转变观念。要积极适应形势的变化，把握时代的要求，找准服务发展、服务大局的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活用好。

二是要进一步转变作风。要坚决克服官僚主义、形式主义，着力精简会议文件，减少各种事务性活动，确保有更多的时间和精力深入基层调查研究，帮助基层解决问题。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，尤其是对影响发展的问题、基层和群众迫切需要解决的问题，要尽可能快地给予答复或解决。

三是要进一步转变职能。要进一步深化行政管理体制改革，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实《行政许可法》和《公务员法》，坚决依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。

四是要进一步转变方式。要大力推进政务公开，充分利用电子政务信息化网络建设的平台，畅通信息渠道，降低行政成本，提高办事效率。

今天我就主要讲这五个问题。会议结束后，请县级各部门、各乡镇要按照县委、县政府的部署和要求迅速行动起来。要坚持思想领先，在搞好学习教育的基础上，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”，认真进行对照检查，深入查找影响发展的思想观念及具体表现，力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体体现。在对照检查中，要做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，不怕触及“痛处”。特别要注重通过一些典型事例的解剖，找够差距和问题，找准“病灶”和“症结”。对于那些企业或群众反映较多，而自己又找不出问题的部门，建议县纠风办派驻工作组，进行帮助指导。

同志们，经过大家的不懈努力，南溪的发展迎来了天时、地利、人和的种种条件。我们有这么好的发展基础、这么好的干部队伍、这么好的人民群众、这么好的成长发展条件，市委、市政府对我们如此支持，群众对我们如此信赖，如果仅仅因为观念方面的问题而影响了我们的发展进步，实在是非常遗憾和非常可惜的事情。今天，我讲了这么多问题，也是“爱之深、责之切”，不当之处请大家理解、批评指正。我相信，只要大家按照县委、县政府的要求抓好各项工作的落实，这次作风建设活动就能取得实实在在的效果，一些重点部门在执政为民、服务发展方面存在的突出问题一定可以得到有效解决，执政为民、服务发展的良好氛围一定可以形成，x美好的明天就一定会实现。

谢谢大家！

第三篇：在全县作风建设会上讲话

在全县干部队伍作风建设试点工作动员大会上的讲话

县委副书记、县长 XX

2007年2月16日

同志们：

为全面加强机关干部队伍作风建设，市委决定在S开展干部作风建设试点工作。大家都非常清楚，今年是干部作风建设年，国家和省、市已经对如何加强干部作风建设进行了安排

部署。在这样一个背景下，县委、县政府果断决策，作出了在全县党政机关、事业单位干部中开展以“亲民廉政促发展”为主题的“全市机关作风试点县”建设活动的决定。为什么要作出这样一个决定，我想，首先是XX经济社会发展的需要，同时也是我们广大干部思想建设，作风建设的需要。应该说，新一届县委、县政府提出的“十一五”期间全面建设“宜宾工业新区、四川科教强县、西南绿色食品基地”战略定位，为南溪今后的发展勾画了美好的蓝图，但是我们的干部尤其是领导干部，在思想上、行动上是否准备好了？是否保持了奋发有为的精神状态？是否具备了良好的工作作风？南溪要加快发展，抓住机遇，乘势而上，这些问题就必须解决。今天召开这次会议，就是对解决这些问题进行动员和部署。刚才，XX同志对试点工作进行具体的安排部署，很切合南溪实际，也很有操作性和针对性。接下来，周书记还要作重要讲话，请大家认真执行，贯彻落实。下面，我就当前干部队伍中要重点解决好哪些问题先讲几点意见：

一、强化以人为本的观念，着力解决服务意识不强的问题

许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。

正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。一些同志的观念里，企业找我办事，就是求我办事，根本没有我用的是纳税人的钱、我应当主动为纳税人搞好服务的观念。诸如此类的事情，不一而足，不胜枚举。

部门的管理和服务不讲人性化，也是一个很突出的问题。一些部门的工作人员，待人接物缺乏人情味。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水，更别说“贴钱贴米”帮忙。在许多机关，我们的干部更像是“主人”，而群众是“仆人”。这些事，看起来似乎不大，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了南溪的投资环境，影响了南溪的发展。

我们经常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，必须树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示XX发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。

二、强化实事求是的观念，着力解决本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些部门的干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，有利于人民，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。比如：宜南快速通道工程建设中个别部门和干部设阻，一有点小事就往市上报告，造成了市交通部门对南溪的印象很不好，这值得我们深思。另外在华庆公司搬迁后，丝丽雅集团即将进驻，这对工业强县是极大的促进，县委常务会已通过了的事，有的部门却不积极主动配合县委的决定，是典型的部门利益和个人主义在做崇，从这些事情中可以看出：很多同志是“好心办坏事、认真办傻事”。指的就是不实事求是、死搬“条条款款”。这里头有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套。有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱住“本本”不放。也还有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而

第四篇：在自治区作风效能建设工作交流会上的讲话

在自治区作风效能建设工作交流会上的讲话

自治区政府秘书长、自治区作风效能建设

领导小组副组长 王跃飞

同志们：

自治区作风效能办分三个片召开作风效能建设工作交流会，主要是交流前段各市作风效能建设工作情况，了解集中整改阶段工作中存在的问题，推进整改阶段各项工作的全面落实，研究建立作风效能建设长效机制制度体系问题。

集中整改阶段工作从4月开始进行，经过6个月的努力，全区各级党委、政府和作风效能办按照自治区党委、自治区人民政府的部署，紧紧围绕“优化环境，促进发展”这个主题，以贯彻落实首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度为切入点，以深化行政管理体制改革为动力，以建立健全各级政务服务中心为平台，以开展主题实践活动为载体，以加强行政效能监督为保障，狠抓各项整改工作的落实，取得了阶段性成效，得到了自治区党委、自治区人民政府领导的充分肯定和社会各界的好评。从刚才几个市介绍的情况看，集中整改工作主要有几个方面的特点：（此处结合各市的情况展开）一是领导重视亲自抓。各级党委、政府和各级机关将集中整改工作当作“一把手”工程来抓，做到思想认识到位，行动上动真格。各市都认真细化了整改方案、整改措施，明确了整改重点，并切实加强组织领导，确保整改工作的顺利推进。二是努力解决作风效 能方面的突出问题。各市紧紧抓住群众意见比较多、投资者反映比较强烈的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位进行整改，切实把整改着力点落到解决影响改革发展稳定的重大问题上，落到解决影响群众生产生活的紧迫问题上，落到解决影响招商引资工作的突出问题上，使每一项整改措施的落实，都让干部受到教育，老百姓得到实惠，最终把整改的成效体现到促进各项工作，实现经济社会又好又快发展中去。三是认真贯彻落实“三项制度”。各市坚持把贯彻落实“三项制度”作为建立作风效能建设长效机制的核心工作和基础性工作来抓，通过抓好落实“三项制度”的宣传培训，制定实施“三项制度”的细则与配套制度，建立各级政务服务中心、设立机关服务窗口，优化审批流程、缩短审批时限、规范行政审批等工作，确保“三项制度”落到实处。四是切实抓好行政管理体制改革。通过全面清理行政审批项目和行政事业性收费、推进理顺部门和内设机构职能关系、推进行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩、推行政务公开等工作，打破制约行政效能提高的体制性障碍，使行政管理体制不断完善。五是重视加强行政效能监督工作。通过建立行政效能电子监察系统、认真受理群众投诉、严格实行责任追究等，为确保作风效能建设取得成效提供了有力保障。六是积极开展主题实践活动。各市根据自治区的统一部署，结合本地实际积极开展丰富多彩的主题实践活动，特别是深入抓好选派机关优秀干部担任新农村建设指导员、开展党 员义工服务社区活动等工作，使各级机关和广大干部把转变作风的落脚点放在服务基层、服务群众上，赢得了群众的称赞，树立了党委、政府的良好形象。

我们既要肯定已经取得的成绩，但同时也要看到还存在一些问题，一些重点工作还需要继续推进。现在离集中整改阶段结束还有一个多月，时间紧，任务重，各级党委、政府和作风效能办要保持清醒头脑，克服松劲懈怠和“厌战”情绪，发扬连续作战的优良作风，按照整改工作的总体要求，进一步扎实抓好整改，做到查缺补漏，巩固提高，扩大成果，确保整改工作取得预期成效，达到“工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”的要求。借此机会，我就下步工作谈几点意见。

一、坚持以十七大精神为指导，不断把作风效能建设引向深入

学习贯彻落实十七大精神是各级党委、政府和机关干部的首要政治任务。各级党委、政府和作风效能办一定要从政治和全局的高度，深入学习领会党的十七大精神，运用十七大精神指导作风效能建设。党的十七大有关文件下发以后，各级党委、政府和作风效能办要把学习党的十七大精神作为作风效能集中整改工作的重要学习内容，集中时间，集中精力，认真组织学习，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，努力在运用党的十七大精神指导工作、推动作风效能建设上有新的收获。

二、抓紧完成集中整改的各项工作任务

自治区集中整改阶段实施方案提出了10项重点工作任务，我们要全面完成，以确保作风效能建设活动取得真正的实效。

一是要进一步抓好“三项制度”的落实。落实“三项制度”是推进作风效能建设的一项基础性工作，必须抓紧抓好。重点抓几个方面：

（一）要规范各级政务服务中心建设。进一步确定哪些行政审批事项需要进中心、哪些事项应即时办结、哪些事项应授权服务窗口办结，积极探索总结授权窗口办理审批事项后的监管办法，建立健全政务服务中心的运行机制。

（二）要优化审批流程，缩短办结时限。各级各部门要对每一项行政审批事项的审批环节进行认真梳理，编制审批流程图，确定办理时限，减少审批环节。对涉及多个部门的行政审批事项，根据实际建立并联审批制度，提高行政审批效率。

（三）要规范审批行为。各级各部门要对经清理后保留的每个行政审批项目，明确审批依据、条件、对象、范围、权限、程序、办结时限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本等。

二是要切实抓好清理行政审批项目和行政事业性收费工作。要把清理行政审批项目和行政事业性收费项目作为落实“三项制度”的一项基础性工作来抓紧抓好。目前自治区已完成了行政事业性收费项目的清理工作，行政审批项目的清理工作也已基本完成。近期将提交自治区人民政府常务会议讨论。清理后的行政审批项目目录和行政事业性收费目录都将向社 会公布。各市要及时按照自治区公布的目录和清理要求，组织人员逐项清理与自治区公布的目录不相符合的行政审批项目和行政事业性收费项目，做到上下一致，使我区的行政审批和行政事业性收费达到规范化、标准化的要求。

三是要抓紧理顺部门职能关系和部门内设机构职能关系。各市要根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步理顺职能关系的通知》的统一部署和要求，加快理顺部门之间重复交叉职能和部门内设机构的职能关系的工作进度，解决职能交叉、重叠缺失等问题，科学设臵工作职责，优化工作流程，提高工作效率和质量。在理顺部门职能关系和部门内设机构职能关系时，要注意做好与自治区职能部门的衔接。

四是要确保行业协会、中介组织与行政职能部门的彻底脱钩。行业协会、中介组织能否与行政部门彻底脱钩，对规范行政行为、优化投资环境、提升服务水平和建设廉洁政府具有重要意义。县级以上人民政府要认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案的通知》和自治区作风效能办《关于实施<行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案>有关事宜的通知》精神，由作风效能办牵头负责，组织专门工作组，开展脱钩工作。要按照分级负责的原则，认真审定相关部门的脱钩方案，进一步明确脱钩工作的范围、工作要求、工作进度，协调处理好有关问题，加强对脱钩工作的督促检查。现在，自治 区已选定143家单位作为区直第一批需要脱钩的行业协会和中介组织，各市已向自治区上报了663家需要脱钩的单位，对这些单位的脱钩工作，各市要按照自治区的要求，完全实现机构分设、人员分离、财务分开、财产分清、职能分明。

五是要进一步发挥社会主义新农村建设指导员的作用。向农村派出社会主义新农村建设指导员是几年的工作，今年是第一年，是打基础的一年，打好基础尤为重要。经过前一段时间的工作，新农村建设指导员工作已经取得了一定的成果，各市要乘势而上，总结新农村建设指导员工作情况，交流经验，完善措施，研究落实充分发挥新农村建设指导员作用的好思路和好办法。要按照自治区党委组织部印发的《广西壮族自治区社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》，加强对新农村建设指导员的管理和指导，使新农村建设指导员在各方面发挥更大的作用。

六是要不断完善和加强行政效能监察工作。完善和加强行政效能监察工作是转变干部作风，提高机关行政效能的重要手段。各级政府要尽快建立完善本级行政效能监察机构和效能投诉中心，并在各级政务服务中心设立投诉窗口。要完善行政效能监察制度，规范行政效能监察和投诉处理工作。要进一步完善电子监察系统，更好地发挥电子监察系统的作用。要始终把认真受理群众投诉作为作风效能建设的重要内容来抓，把群众的投诉视作群众对我们的信任。通过畅通投诉渠道，及时处理 群众投诉件，提高办结率，不断促进作风效能的提高。要严格执行责任追究制度，严肃惩处违纪违法的行政行为，巩固和扩大作风效能建设的成果。

三、认真研究建立作风效能建设长效机制

作风效能建设活动开展以来，全区干部作风有了明显转变，行政效能有了明显提高。作风效能建设活动结束后，这种好的作风和高的效能，还必须长期保持下去，这就要求我们从现在起就要深入研究建立作风效能建设长效机制。一是要总结经验，形成制度。在作风效能建设活动中，各级各部门按照自治区的部署，紧密结合实际，创新工作，形成了许多好的做法和经验。这些好的做法和经验要认真总结，进一步规范化和制度化，形成一批符合当地实际，具有科学性、操作性的制度文件，使好的做法和经验能长期坚持下去。二是要制定落实“三项制度”的配套制度体系。自治区制定的“三项制度”只是一些原则性的规定，各级机关要结合自身工作业务特点，制定和完善相关的实施办法，增强“三项制度”的可操作性。三是要研究建立政务服务制度体系、行政效能监督制度体系、考核评价制度体系等制度，自治区作风效能办正在组织力量，成立专门工作小组研究制定这些相关制度，各地也要对作风效能建设长效机制的制度体系问题进行研究和思考。四是要研究“四个明显”的标志和内容，以此来衡量和检验作风效能建设的成效。

四、结合自身实际勇于探索和创新 加强机关作风效能建设，特别是落实“三项制度”是一项新的工作，没有现成的经验可以借鉴，需要我们在实践中总结探索。全区各地因地域和经济社会情况不同，落实“三项制度”面临的条件和环境也不一样，必须在实践中结合自身实际不断创新。一是要大胆探索。从前阶段的情况来看，各地在开展作风效能建设，特别是落实“三项制度”中，已涌现出了许多好的典型，我们通过召开现场经验交流会、电视电话会议等形式，进行了宣传和介绍。这些典型的一个共同特点，就是在深入理解贯彻自治区开展作风效能建设活动精神实质的基础上，大胆探索，创造性地开展工作，形成了自己的特色，受到了群众和投资者的欢迎。在下一阶段工作中，各地还要继续结合实际在落实“三项制度”(如乡镇机关如何落实“三项制度”)、干部作风建设、政务服务中心的建设和管理、效能监察体系建设、绩效考评等方面深入探索，做出自己的特色来。二是要注重工作创新。贯彻落实“三项制度”涉及到部门岗位设臵和职能变化、责任和权力调整等深层次问题，要树立积极探索、勇于创新的精神，把上级的要求与本地本单位的实际结合起来，在实践中总结探索，不断完善提高。各部门要及时转换职能，创新工作方法，主动配合“窗口”工作，把更多精力用于调查研究，用于审批后的监督管理，用于抓好规划、制定措施上来。在缩短办理时限、优化审批流程、理顺内部职能等方面，各级机关也要不断创新，总结探索出符合实际需要的新方法。三是要增 强改革意识。落实“三项制度”是涉及体制、机制的深层次改革。要教育和引导机关干部正确对待权力和利益的调整，正确对待落实“三项制度”所带来的新要求和新变化，从思想上、工作上自觉地去适应这种要求和变化，积极主动地去改革旧的体制和机制。

五、加强督促检查狠抓工作落实

要采取切实有效措施，加强督促检查，确保作风效能建设活动整改阶段的每项工作要求都落实到位。要充分发挥行政效能监察机构和行政效能电子监察系统的作用，对整改工作抓得不实，“三项制度”落实得不好的部门、单位，要及时督促其“补课”。对一些问题比较严重的部门、单位，要通报批评，甚至在媒体上曝光。各级机关单位都要对进入整改阶段以来所做的工作进行一次梳理，看一看哪些工作完成了，哪些工作没有完成；哪些工作做好了，哪些工作没有做好，对没有完成和做好的工作，采取有效措施，认真完成和做好。整改阶段结束后，自治区作风效能办将对各市开展作风效能建设的各项工作进行考核，希望各市创造新经验，取得新成绩。

抄报：市委书记、副书记、常委，市人大常委会主任、副主任，市政府市长、副市长，市政协主席、副主席，市中级法院院长，市检察院检察长

抄送：各县、区委和政府，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区，各人民团体，市级各双管单位，市直各事业单位转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室。

市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组成员及办公室各工作组

（共印120份）

第五篇：县教育局作风效能建设考评办法

县教育系统“作风效能建设”活动考评办法

为全力打造优良教育服务环境，改进工作作风、提高工作效能，提升服务水平，规范公务行为、优化发展环境、凝心聚力，加快推进“两个率先”，经教育局党委研究决定，特制定本办法。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力提高效能和执行力为重点，以推进效能建设工作规范化、制度化为目的，通过考评实现教育系统干部素质明显提高、工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高，教育环境明显优化，为“两个率先”奋斗目标顺利实现提供强有力的服务和保障。

考评工作坚持三个原则：一是坚持实事求是、客观真实反映被考评单位工作实绩的原则；二是坚持公开、公平、公正，增强考评工作透明度和民主性的原则；三是坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则。

二、组织领导

全县教育系统作风效能建设考评工作在教育系统作风效能建设工作领导小组的领导下，由教育系统作风效能建设领导小组办公室具体负责组织实施。

教育系统效能建设考评工作实行分级考评制。一是教育系统作风效能建设领导小组负责对系统各学校进行考评。二是各学校作风效能建设领导小组负责对本校各科室进行考评。

三、考评对象

系统各级各类学校

四、经考核内容及分值设定

新和县教育系统作风效能建设工作实行100分制、以倒扣分的办法进行考核。

（一）对教育局领导重要批示及重点督办内容贯彻落实情况的考核

1、对教育局明确要求落实或重点督察的工作任务，不按时落实，每件扣4分；因工作不落实而对全局工作造成不利影响的，每件次扣5分。

2、对上级领导批示交办的重要事项敷衍塞责、不认真办理或无正当理由不按时上报办理结果的，每件次扣3分。

此部分扣分依据由教育局各（股、站）办向教育系统作风效能建设工作领导小组办公室提供。

（二）对作风效能投诉案件、“行风热线”转办件、信访办理情况的考核

1、对上级领导信箱、微波的转办件、行政效能监察中心交办的投诉件、“行风热线”群众投诉问题转办件无正当理由逾期未办结的，每件次扣1分；因办理不认真被退

回重办的，每件次扣2分；经核实，办理结果与事实不符，造成不良影响的，每件次扣5分。

2、信访案件涉及的相关学校，在职责权限范围内，按照有关规定，本能及时处理解决的矛盾和问题，因处理解决不及时或没有进行处理解决的，发生个人或集体赴地区、县委、政府上访1人次，每件次扣2分；“缠访”、“闹访”的1次扣5 分。

此部分扣分依据由教育局各（股、站）办向教育系统作风效能建设工作领导小组办公室提供。

（三）对作风纪律执行情况的考核

1、未经同意无故缺席教育局各项重要会议及重要活动的，每人次扣2分；参会迟到、早退的每次扣1分；未能按要求上报参会有关情况的，每次扣2分。（扣分依据行办提供）

2、因作风效能问题被上级暗访通报的，每次扣5分。(扣分依据县通报文件）

3、上班期间不能严格落实学校考勤制度脱岗、串岗，经查实被通报的，每人次扣5分，存在公车私用的每人次扣2分。（扣分依据教育系统作风效能督查组提供）

4、不能遵守教师职业道德，出现有偿家教、向家长索要财物、着奇装异服、侮辱及体罚和变相体罚学生的现象，每人次扣1分。（扣分依据由纪检审计股、信访室、政教股提供）

5、工作人员上班期间上网聊天、玩电脑游戏、看影视节目、炒股或从事其他与工作无关的事，经查实通报的，每人次扣2分。（扣分依据教育系统作风效能督查组提供）

6、不遵守教学常规管理制度，上课迟到、旷到，坐班上课，无教案上课、作业错批、漏批想象，每人次扣2分。（扣分依据教研室和教育系统作风效能督查组提供）

7、违反财务管理制度，出项公款私用、公费娱乐公费烟酒、铺张浪费，坐收坐支、挤占和挪用专项补助资金，早成恶劣影响的，扣除5分。（扣分依据由核算中心、基教股、双语办、自主管理中心提供）

8、不遵守学校安全稳定管理制度，出现不利于民族团结的话、事、言论，及值班脱岗、醉岗的现象，每人次扣2分（扣分依据由安全办、政教股、作风效能督查组提供）

9、不能严格执行国家收费政策。对师生各项收费政策的宣传、解读不到位，经查实出现乱收费行为的，每生次扣1分。（扣分依据由纪检审计股、信访室提供）

（四）对行政不作为、乱作为情况的考核

1、违反党纪、国发及有关规定，损害群众利益，被执法执纪部门处理的，视情节轻重，每件次扣10-20分。

2、因不正确履行职责，造成公共事件的，视情节轻重，每件次扣10-20分。

3、对办事效率低、服务态度差的学校，经调查属实的，扣5分。

4、因参与黄赌毒或酒后驾车而造成不良影响的，每件次扣10分。此部分扣分依据由纪检审计股、信访室提供同时参看县通报文件。

（五）对业务工作开展情况的考核

凡在教育系统各项工作例会上因业务开展不力被通报批评的，每件次扣1分。此部分扣分依据教育局各股站办提供的各类通报文件。

（六）对民主测评情况的考核

对工作作风、服务质量和办事效率等进行定期或不定期民主评议。测评结果满意率达90％以上的不扣分，满意率每降低一个百分点扣1分。此部分依据纪检审计股提供。

五、考评办法

教育系统作风效能建设考评工作以日常督查、明察暗访、民主测评、受理群众投诉、查处不作为、乱作为案件等作为考评的重要手段，督查结果和通报作为扣分依据。

六、考评结果的运用

考评结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个档次。90-100分为优秀、80-89分为良好、60-79分为合格，59分一下为不合格。

（一）机关作风效能建设工作考评得分纳入教育系统行政目表管理考核。被评为优秀的学校，由教育局党委授予“新和县教育局系统效能建设工作先进集体”荣誉称号。

（二）被评为不合格的学校，由教育局在全系统范围内予以通报批评，教育局分管领导对学校党政“一把手”进行诫勉谈话，并取消该学校党政“一把手”评先评优资格。同时，该学校向教育局机关作风效能建设工作领导小组报送整改方案，限期整改。

连续两年被评为不合格的学校，经教育局作风效能建设工作领导小组研究，对该学校党政“一把手”提出处理意见报局党委会集体研究。组织人事股把作风效能建设工作考评结果作为领导干部考核、评先评优的重要依据。

七、考评纪律

（一）坚持公开、公平、公正。

(二)严格按照考评办法进行考评。

（三）不准弄虚作假、提供虚假数据。

（四）不准对考评工作人员打击报复。

对违反上述规定的，视其性质、情节轻重和造成的而后果影响给予批评教育或党纪、政纪处分；造成考评结果失真的，考评结果无效。

本办法由新和县教育系统作风效能建设工作领导小组办公室负责解释。

本办法自颁布之日起实效。