在民主推荐会上的讲话

第一篇：在民主推荐会上的讲话

在镇党委换届考察工作会议上的讲话

同志们：

中央、省委、滁州市委决定，今年一季度完成镇党委换届工作。根据市委的安排部署，今天我们市委考察组一行到镇开展镇党委换届考察工作。

考察的主要任务是：对现任镇党委领导班子成员进行民主测评；对新一届镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐；开展严肃换届纪律情况问卷调查；了解考察对象遵守换届纪律情况。

市委高度重视此次镇党委换届考察工作，专门组成了考察组。下面我介绍一下考察组人员，考察组组长：市委组织部副部长XXX（也就是我本人），考察组成员:市委组织部XXX职务XX、XXX职务XX。

为做好换届考察工作，我代表考察组提出几点意见。

一、要充分认识此次镇党委换届的目的和意义

这次镇党委换届，是全市党员群众政治生活中的一件大事，社会各界非常关注。镇党委领导班子是基层领导核心，对本地经济和社会各项事业建设负有全面的领导责任，党委领导班子的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系到全镇的经济、社会发展。做好镇党委换届工作，1对于落实科学发展观，加快推进我市“三大工程”建设，实现市委提出的“省内追宁国、周边赶高邮”目标任务，都具有十分重要的意义。大家一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次镇党委换届工作的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，充分履行自己的民主权利，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀党员干部推荐到镇党委领导班子中来。

二、换届考察工作的主要程序

此次换届考察的主要程序是：

1、召开民主测评会。参加会议的人员范围是：班子全体成员、镇机关工作人员、镇直单位主要负责人和各村（社区）书记、主任，其他需要参加的人员。

2、开展民主测评和全额定向推荐。发放测评表，对现任镇党委领导班子成员进行民主测评；采取会议投票推荐和个别谈话推荐方式，对新一届镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐；参加个别谈话推荐的人员范围为：班子成员、镇直单位主要负责人、村（社区）党组织书记和主任。

根据干部工作有关规定，换届考察时，在全额定向推荐中现班子成员推荐票未过半数的，不再提名；在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

3、开展问卷调查。结合会议开展问卷调查，了解党员干部对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。

4、组织考察。发布考察公示，主要采取个别谈话方式进行，对考察对象进行考察。谈话范围为个别谈话推荐的人员范围和其他需要谈话人员。主要考察考察对象履行工作职责及德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长，主要缺点和不足，以及换届期间考察人选遵守“五个严禁、17个不准”换届纪律要求情况。

三、推荐提名领导班子和人选的选配要求

1、提名人选的条件。推荐提名新一届镇党委领导班子职位的人选，应具备《干部任用条例》规定的六项基本条件:

一是具有履行职责所需要的政治理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，经得起各种风浪的考验。

二是理想信念坚定，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

三是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，讲实话，办实事，求实效。

四是有强烈的事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

五是正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监

督，做到自重、自省、自警、自励。

六是坚持和维护党的民主集中制，作风民主，有全局观念，善于团结同志。

2、定向推荐提名班子职数。根据上级党委和市委规定，确定镇党委班子职数为9名，其中书记1人、副书记2人、委员6人，在推荐的党委委员中含纪委书记1名。请同志们在全额定向推荐表上相对应的栏目内，按照规定的职数认真填写出被推荐人姓名。请大家足额填写，不要多写，多写无效。需要特别强调的是：在党委委员推荐栏内，有一栏是专门用于推荐纪委书记人选的，请同志们在指定的栏内填写人选。

3、领导班子年龄结构要求。按照省和滁州市规定，镇党委领导班子换届时要形成以36至45周岁干部为主体的梯次配备，应有1名35岁以下的干部。

为确保这次镇党委换届工作风清气正，顺利地完成选举任务，市委多次严明换届纪律要求，组织纪检部门专人负责受理群众来信来电和网络举报信息，接待来人来访，一旦发现 违反换届纪律行为，坚决做到有报必查，一查到底，绝不姑息迁就。

同志们，此次换届考察工作意义十分重大，希望大家抱着认真负责的态度，出于公心，客观公正、实事求是地做好民主测评、全额定向推荐工作。填写《严肃换届纪律情况调查问卷》、《民主测评表》、《全额定向推荐提名表》

这三张表时要独立思考，不要互相讨论，也不要相互通气。填好后，直接交给考察组的同志。前一段时间发放的《给参加推荐人员的函》的《回执》也请同志们在会后一并交给我们考察组

书面推荐结束后，我们考察组将进行个别谈话推荐。个别谈话推荐的参加人员是：班子成员、镇直单位主要负责人、村（社区）书记和主任。

现在我们考察组的同志就给大家发放表格，请大家认真填写，不要遗漏。

感谢同志们对换届考察工作的大力支持和配合。

第二篇：在民主推荐会上的讲话

在2007乡镇财政所工作目标考评及

民主推荐会上的讲话

同志们：

今天，按照局党总支统一安排，我们此次到财政所任务有三项，一是根据《二00七乡镇财政所工作目标考评办法》，对乡镇财政所2007各项工作目标完成情况进行逐项考评；二是对乡镇财政所工作人员及领导班子进行民主考评； 三是按照局党总支研究的意见，结合乡镇财政所领导班子建设的实际，从乡镇财政所干部职工中推荐1-2名副股级后备干部。按照《干部任用条例》规定，参加这次民主推荐的人员为财政所在职的全体干部职工。

民主推荐，是干部选拔的前提和基础。希望同志们站在对党的事业，对党组织和干部个人高度负责的立场上，认真地、实事求是地评价和推荐干部。下面，我就这次民主推荐工作讲三点意见和要求：

第一点，要正确地理解和把握标准条件。按照党的十七大提出的建设高素质的干部队伍和加强党的执政能力建设的要求，根据《干部任用条例》的规定，我们推荐的干部必须具备以下基本条件：

1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想的理论水平，能认真学习邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

2、坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻科学发展观，能结合实际，开拓创新，艰苦创业，做出实绩，具备德、能、勤、绩条件。

德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现，包括贯彻执行党的基本路线和国家方针、政策的态度和表现，以及思想品德、职业道德、廉洁奉公、遵纪守法等方面的情况。

能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新等情况及理论政策水平和计划、决策、组织协调能力。

勤，主要考核工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律情况，包括事业心、责任感和工作的勤勉程度。

绩，主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。

3、坚持实事求是，与时俱进，认真调查研究，讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义。

4、具有强烈的事业心，有实践经验，有胜任新岗位的组织领导能力、文化水平和专业知识。

5、正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的基本路线，反对官僚主义和任何滥用职权、以权谋私的不正当行为。

6、坚持和维护党的民主集中制原则，公道正派，有全局观念，善于团结同志一道工作，在本职岗位上做出实绩，无违法违纪行为。

第二点，要增强责任意识。民主推荐是政治性、政策性、原则性很强的工作，除了我刚才讲到的意义外，还要特别强调的是，推荐情况还是使用干部的重要参考依据，直接影响着对干部的取舍。所以，我希望大家能以高度的政治责任感，站在全局的立场上，真正出于公心，认真负责地评价和推荐干部。实际上，推荐干部，对参与这项工作的每位同志，包括符合推荐条件的同志，都是一次能力和素质的检验。所以大家都必须正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，不以一时一事看干部，不因个人好恶或恩恩怨怨投感情票，投赌气票，真正使干部推荐工作成为增进干部队伍团结、促进领导班子思想作风建设的契机。

第三点，要注意推荐对象的基本资格。我们这次推荐的对象，除应具备《干部任用条例》规定的基本条件外，还应具备下列资格：即在乡财政所工作满两年以上，德才素质高，工作实绩突出，年富力强，且具有一定的发展潜力。请大家在填写推荐票之前务必注意把握好这些基本的资格条件，宁缺勿滥，大家认为本所有符合条件的，要积极推荐，没有符合条件的，可以弃权。大家填

写好推荐票后，由我们考察组的同志收取密封，交局党总支。谢谢同志们！

第三篇：在选拔干部民主推荐会上的动员讲话（模版）

在干部提拔民主推荐会上的动员讲话

同志们：

根据工作需要和职位空缺情况，市局党组决定在 局拟提任 名。今天，我们在这里召开全局干部职工大会，进行民主推荐，借此机会，我代表市局党组讲几点意见。

一、要充分认识到民主推荐会的重要性和必要性

《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定：“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。”我们每提拔一个干部，都要经历六个程序：制定工作方案，民主推荐，确定考察对象，组织考察，确定拟任人选，任职公示。民主推荐是选拔任用党政领导干部必经的程序和要求，是选拔任用党政领导干部工作不可跨越的重要环节。

民主推荐对提高选人用人公信度具有十分重要的现实意义。选人用人的公信度，说到底就是群众对干部的认可度；群众的认可度在一定意义上讲，既是选人用人的标准，又是选人用人的导向。我们开这个会的目的就是坚持群众路线，树立群众观点。

用好一个人，会激励一大片，选错一个人，会挫伤一群人。在选人用人上，局党组一直都很重视民主推荐。这有利于克服在少数人中选人、靠少数人选人的局限性，从而广开视野，好中选优，使优秀人才能够脱颖而出，减少用人失察失误。

二、坚持德才兼备、以德为先的用人标准

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调：“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是我们党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结，是新时期党的干部工作的重要指导方针。德是才的统帅，决定着才发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范

围。与才相比，德始终是第一位的。德才兼备、以德为先是用人标准的本质和核心，是选人用人的根本所在，也是全面提高干部队伍素质的需要。

我认为看干部德的重点：一是是否忠于党、忠于国家、忠于人民。二是是否确立正确的世界观、权力观、事业观。三是是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。四是是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。

古人云：“尺有所短，寸有所长，物有所不足，智有所不明。”我们强调“德才兼备，以德为先”，并不是求全责备，而是说干部一定要在“德”上具备较高的基本素质，要在“才”上具有履行岗位职责的基本能力。“德”看主流，“才”看专长。德才兼备，破格使用；有德少才，培养使用；有才缺德、无才无德，坚决不用。

三、严肃纪律，认真负责地做好民主推荐工作

选人用人责任重于泰山。关键是要把好干部入口关，通过提高选拔任用工作民主化程度，最大限度地做到公开、公平、公正，树立正确的用人导向，营造奋发向上、和谐融洽的工作氛围。在座的同志们，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作，在推荐中应注意以下几点：

一是要坚持正确的用人导向。用什么样的人，不用什么样的人，关系事业成败、关系党和国家前途命运。要树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向和群众公认的导向。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，从而真正形成“上者不松劲，下者更努力”的良好局面。

二是要客观公正地评价同志。要出于公心，从大局出发，本着对组织负责、对干部本人负责的态度，从工作需要出发来选人。“金无足赤，人无完人”，要全面地看人，要看主流，看本质。“君子不以言举人，不以言 2

废人” 不因为某些人说话好听就推荐他，不因为某些人说话难听就废弃他，要有包容心。

三是要有高度的责任心。民主推荐是选拔任用干部的基础环节，如果这一关口没有把好，就会影响整个选人用人质量。选拔干部是大家的共同责任，也是一项非常严肃的政治任务，希望同志们要站在全局工作大局的高度，以强烈的政治责任感，正确行使好自己的民主权利，负责任地对待自己手中的选票，认真负责地推荐好干部人选，为党组的正确决策提供真实、可靠的依据。

四是要严肃干部选拔任用工作纪律。局党组要求，干部选拔工作要积极稳妥，严格履行程序，严格按照资格条件，坚持标准，严肃纪律。一是相关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露民主推荐情况和局党组研究讨论情况。二是考察人员要坚持党性原则，公道正派，不准隐瞒或歪曲事实真相。三是严禁跑官要官或无原则纠缠、吵闹，对在民主推荐和考察工作中打招呼、拉选票等搞非组织活动的，一经发现，查证属实的，一律取消提拔资格，对已经提拔使用的，一律免去职务，并按有关规定严肃处理。

同志们，做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度，事关党的威信，事关建设高素质干部队伍的全局。我们务必要以高度的责任感和使命感，配合考察组做好此次民主推荐工作。

我相信，有市局党组的坚强领导，有 县局的精心组织，有同志们的积极参与和支持，我们一定能圆满地完成这次民主推荐工作，不断开创全市国土系统干部队伍建设新局面，为我市国土资源管理工作注入新的活力！

第四篇：在委派民主监督员工作座谈会上的讲话

在委派民主监督员工作座谈会上的讲话

各位委员、同志们：

这次委派民主监督员工作座谈会，是在3月份集中委派民主监督员基础上召开的会议，主要目的是总结经验，查找不足，相互交流，促进工作，推动政协民主监督工作更加深入扎实有效地开展。刚才听了X副主席对前段委派民主监督员工作的情况通报和各位组长的发言，我觉得大家概括总结的经验做法精炼客观，反映问题实事求是，提出建议针对性强，有的带有建设性的意见非常精彩，要将这些意见收集并提交主席会议研究。这充分说明，委派民主监督员工作正在深入推进，监督小组主动，职能部门重视，政协委室服务有功，取得了一定实效。下面，我就进一步做好委派民主监督员工作讲几点意见。

一、委派民主监督员工作取得了初步实效

正式启动委派民主监督员工作，不过短短4个月时间，但呈现出了组织协调有序、方式创新有为、工作务实有力的特点，值得充分肯定。

一是建立了工作机制。

去年年底，从我们决定开展委派民主监督员工作开始，就把制度设计摆在第一位。经过反复研究，多方征求意见，市委出台了《关于委派政协委员担任民主监督员的意见》，明确了委派民主监督员工作的原则、职责、方法等。各民主监督小组和受派单位联合制定监督工作计划、细化工作任务，形成了一套较完备的工作机制。科学的制度设计，奠定了坚实的工作基础，委派工作有制可依、有章可循，从根本上确保了工作的顺利开展。

二是实现了良好开局。

集中委派民主监督员会议召开以后，各民主监督小组与受派单位迅速对接。各受派单位高度重视，为各民主监督小组履职创造条件。各民主监督小组根据受派单位的行业特点，牢牢把握监督不越位、帮忙不添乱的定位，寓监督于理解支持之中。总体来看，大家在较短的时间内实现了与受派单位的精准对接、良性互动，形成了生动活泼的监督局面。比如第一民主监督小组在市人社局通过接待来访群众了解该局的履职情况，既耐心倾听来访群众反映的问题，又注重发挥政协委员的优势，积极帮助做好宣传解释工作，调和化解矛盾，促成了一批积压问题解决。

三是营造了良好氛围。

通过集中委派民主监督员，初步形成了社会广泛知晓、委员普遍关注、受派单位高度重视的氛围。一方面，通过宣传，让公众了解政协民主监督的性质和特点，鼓励群众积极向政协委员反映情况，有效带动民主监督向更深、更广的层面推进。另一方面，通过在委员中遴选民主监督员、建立民主监督员库等举措，调动委员参与民主监督工作的积极性，不少委员踊跃争当民主监督员，促使委员认真学习和掌握监督建言的履职方法。各受派单位在接受监督的过程中，增进了对政协工作的了解，形成了受派单位和民主监督小组通力协作的良好工作氛围。

总之，各民主监督小组克服许多困难，尤其是许多同志在本职工作相当繁忙的情况下，千方百计抽出时间来开展民主监督，工作开展扎实有效，在此，我代表市政协向大家表示衷心的感谢！

二、要不断推进委派民主监督员工作实践探索

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到这项工作才刚刚迈出第一步，有待解决的问题不少，如各民主监督员小组之间活动开展不平衡；监督形式还比较单一,监督主题的选择还不够精准；部分监督员的工作精力还难以保证、履职能力还有待提升等等，必须不断创新，不断完善，不断提高。

（一）进一步深化思想认识，增强责任意识。

据了解，极少数委员名义上是派下去了，但没有真正做到“深入”和“心入”，甚至出现了受派单位邀请参加活动时整个小组四人全部请假的情况。这说明，有的委员在思想认识上还存在敷衍了事、被动应付的心态。委派民主监督员工作是政协履行民主监督职能的重要方式。特别是当前全面深化改革已进入紧要关头，我们在委派民主监督员方面进行的有益探索，同样是推进国家治理能力现代化的重要内容。我们一定要站在这样的高度，切实增强使命感和责任感。一方面，政协委员要认识到接受政协委派担任民主监督员，是一份光荣，更是一份责任，要把民主监督作为自己的权利与义务，迅速进入角色，切实发挥作用。另一方面，联系指导各民主监督小组的主席会议成员、各专委会和办公室，要把这项工作作为推进履职创新、提高履职实效的重要工作抓实抓好。

（二）进一步创新工作方法，提高监督质量。

一要突出监督重点。每个部门的工作方方面面、包罗万象，民主监督工作不可能面面俱到，关键是要选好监督工作的切入点，把握民主监督的重点，提高民主监督的针对性。在民主监督的过程中，要注重了解和解决群众对受派单位意见集中和影响该单位形象的突出问题；要注重了解和解决群众最关心、最直接、最现实的问题；要注重了解和解决部门工作中应解决而没有解决的问题。这样，委派民主监督员工作才能与市委、市政府工作大局保持一致，与部门的实际需要保持一致，与政协的履职要求保持一致。这样，才能真正达到“寓支持于监督中”的目的，又能收到“监督在关键处”的效果。二要重视调查研究。对了解到的情况要认真调查核实，不急于下结论，不人云亦云。要善于发现问题，更要善于通过调查研究，探寻解决问题的办法，提出切实可行的建议。要加强学习沟通，做到所提意见建议符合现行的法律法规，符合全市重大的工作部署，符合受派单位的实际情况。三要牢牢把握主动。我们越主动，受派单位就越有压力，越会主动配合，如果我们自己懒懒散散、走走过场，受派单位也必定应付了事。各位组长是每个小组的核心，也是关键，希望大家注意把握主动，以我们的履职来带动受派单位的配合。这不仅关系监督的成效，也影响到政协组织和委员的形象。

（三）进一步转化监督成果，激发履职活力。

各小组到受派单位开展民主监督，既是监督的过程，也是近距离发现各类问题，为政协开展协商、参政建言寻找线索的机会。比如，委员的提案、社情民意信息、调研课题都可以从监督时发现的问题中得到启发。因此，我们要有意识地将民主监督与政治协商、参政议政紧密结合起来，相互带动，相互促进，使我们的履职更富有活力。对受派单位自身能够解决的问题可直接给出监督意见，对受派单位落实不太积极又急待解决的，或者需要在更高层面来解决的，也可以转化为提案、社情民意来推一把。

三、要切实加强委派民主监督员工作的保障

民主监督员由“聘”改“派”，实质上是将民主监督工作由过去分散的监督变为有计划、有组织的集体行为，组织行为必须有强大的组织为后盾，市政协将积极为民主监督小组提供坚实可靠的工作保障。

一是进一步落实联系指导责任。

在年初的集中委派民主监督员会上，我们已经明确了主席会议成员、专委会联系民主监督员小组的任务与职责。从反馈的情况来看，大部分专委会比较主动，特别是人资环委、学习文史委对民主监督员小组的联系指导做得比较突出，积极参加民主监督小组的活动，及时进行指导。但也有个别专委会责任还没有“上肩”，把这项工作看成是办公室、受派单位和监督小组的事，既不积极参与，也不主动过问。为此，主席办公会议已经研究决定，将联系指导民主监督员小组的情况纳入专委会工作考核内容。各专委会要认真对照要求，明确联系指导责任，像联系指导界别工作一样同等重视。主席会议成员要注意加强领导协调，对配合不力的受派单位及时传导压力，为监督小组开展工作创造更好的环境。

二是进一步夯实制度基础。

通过前一阶段的实践，各个小组摸索了一些监督方法，积累了一些经验。我们要注意总结提升，边尝试边完善，将好的方法以制度的形式固化下来，为做好民主监督工作提供更强有力的制度保障。根据《关于委派政协委员担任民主监督员的意见》，我们将向各受派单位制发民主监督意见书，这是全年监督结果的重要载体，我们要广泛吸取各方面的意见，认真研究民主监督意见书如何制发、如何运用、意见建议如何落实等等，提出相应的要求，为各小组提供制度依据。同时，对民主监督员的遴选、民主监督员库建设也要认真进行研究，形成从民主监督员产生、履职、管理、监督结果运用一整套完备的制度。

三是进一步强化组织保障。

提高民主监督工作的组织化程度，必须发挥政协的组织优势。市政协将努力为各民主监督小组提供强有力的组织保障。主席办公会议专题听取了委派民主监督员工作情况，会议决定将进一步为大家创造更好的工作条件，请办公室、专委会和各民主监督小组统筹好，适当组织学习交流和考察活动。年底，我们还拟选择几家受派单位进行民主评议，接受民主监督的情况将是重要评议内容。各个民主监督小组要及时反馈工作开展情况，尤其是在遇到困难时，一定要及时反映，以便市政协以组织的名义来协调，为大家行使民主监督权“打气撑腰”。

各位委员，同志们，委派民主监督员工作是我们适应履职新形势的新探索，走前人没有走过的路，必然充满艰辛，但只要我们不断突破难点，就必然能够开创“潮平两岸阔，风正一帆悬”的新局面。让我们一起统一思想认识，明确各自定位，切实履行职责，推动委派民主监督员工作取得更大实效，为促进我市科学发展、和谐稳定建言献策，贡献智慧和力量。

第五篇：在民主法治示范村建设现场会上的讲话

在路东村现场会上的讲话

为了认真贯彻落实市政法工作会议精神,深入扎实开展“安全大仪”创建活动,全面推进“法治大仪”的创建进程,创新社会矛盾纠纷调处工作机制,落实基层组织的“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,规范村务、财务、公共事务等制度,提高发现、控制、化解和处置社会矛盾纠纷的能力,一以贯之的推进“四五”普法进程,维护社会政治稳定,促进经济和社会各项事业快速发展。镇党委政府研究决定,建立社会矛盾纠纷大调处工作机制,加强村级标准化综治办建设和民主法治示范村建设。

一、指导思想

以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、十六届三中全会精神,根据市委、市政府工作部署,针对新时期社会矛盾纠纷的特点和规律,结合我镇实际,着眼于统一受理、归口管理、分级处理、依法办理、限期办结,切实加强领导,整合各方力量,强化调处服务,注重工作实效,构筑新的社会矛盾纠纷大调处机制;充分发挥基层综治办的效能作用,全力维护社会政治稳定;大力开展民主法治示范村创建活动,全面落实党在农村的各项方针政策，为我镇“三个文明”的建设创造良好的社会环境。

二、工作目标

在镇设立社会矛盾纠纷调处中心,在各村(居)委会、行业协会和人数较多的企事业单位设立社会矛盾纠纷调处室(站),健全社会矛盾纠纷调处工作网络,形成党委政府领导、综治委牵头、司法行政和信访部门为主、其他相关部门共同参与、分级负责的工作格局,切实提高预防、发现、控制、化解和处置各类社会矛盾纠纷的能力,确保把社会矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。标准化综治办的创建工作要着力于防范,完善“三个三”防控体系建设。民主法治示范村创建工作按照‘全面推进’四个民主,搞好村民自治、健全法制”的总体要求,能起到典型示范作用,在自然条件、社会环境、经济发展水平等方面具有一定的代表性。

三、主要任务

（一）构建大调处机制，推动“平安大仪”创建工作

1、建立机构

各村（居）委会、行业协会以及人数较多的企事业单位在镇社会矛盾纠纷调处工作领导小组的领导下,设立调解室（站）,明确民调负责人负责日常工作,各村民小组组长为调解员兼信息员,形成纵向到底的社会矛盾纠纷调处网络。调解室办公桌椅、条凳沙发、电话以及档案橱柜齐备,各项制度齐全,该上墙的要上墙,该公示的要向村民公示。

2、规范运作

各调解室（站）)工作要经常化、制度化、规范化.一是明晰受理范围,以法律为准绳,以事实为依据,积极开展调处工作,并做好登记、归档等台帐工作,能够形成卷宗的一律形成卷宗.对于不受理范围的矛盾纠纷,要积极呈报镇调处中心。二是调处工作要按照实用、效能、简明的原则,建立健全社会矛盾纠纷排查、预测预警、信息上报、重大纠纷快报、档案管理、督查回访、考核奖励、责任追究等工作制度。要求每月20日前上报社会矛盾纠纷月报表,实行零报告制度;对影响大、涉及范围广的矛盾纠纷要主动介入,防止矛盾激化;警惕上访、集访事件的发生,注意从源头处化解。三是调处过程遵循平等、自愿、合法原则,尊重当事人的诉讼权利。

3、时间安排

通过借鉴和学习，各村（居）结合实际，制定切实可行的方案，建立规范的工作制度和台帐制度。各村(居)调解室必须于5月底前完成软件材料和硬件设施等各项工作，6月起全部运行。

（二）建设标准化综治办，全力维护社会稳定

各村（居）在巩固原有成果的基础上，进一步完善综治办建设，按照市政法委的部署和下达的标准化综治办各项要求，结合镇综治办“三个三”防控体系建设步骤，做好基层基础工作：

1、强化制度建设，推进创建工作

建立健全村（居）综治办各项制度，加强领导，狠抓措施落实，以创建为契机，促使基础工作逐步走向科学化管理、高质态运行，加大人力、资金投入力度，逐步提高村（居）综治办维护社会稳定、驾驭调控地方治安的能力，筑就群防群治的坚固防线。

2、以软件建设为抓手，促使综治工作走上正轨

各村（居）要完善文书档案管理制度，指定专人整理各级各类资料，分类装订成册，及时归档，使村（居）综治办各项基础工作都能留下痕迹，注意积累工作经验并加以推广，业务上精益求精，使综治各项工作走上正轨，更上层楼。

（三）创建民主法

治示范村，推进依法治镇进程

创建民主法治示范村（社区），以完善村民自治和社区居民自治为重点，强势推进依法治镇工作，是贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神的重要体现，也是依法维护广大人民群众根本利益、实现全面建设小康社会的有效措施。加强民主法治建设，村和社区居委会是基础，广大干部群众是主体。通过创建，对于进一步统一思想认识，调动广大干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力，健全村民自治机制，规范村（居）委会事务管理，对于深入推进“平安大仪”建设，维护社会稳定，促进三个文明的协调发展具有十分重要的意义。

1、精心组织，统一领导

开展民主法治示范村、民主法治示范社区创建活动，是实现依法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。各村（居）委会要在镇依法治镇领导小组、司法行政部门和民政部门的领导下，有计划、有步骤的展开，充分发挥职能作用，认真调查研究新形势下开展基层民主法治建设的新情况和新问题，切实加强组织领导，合力推进基层民主法治建设。

2、创建标准及要求

一是自治组织健全。村、居民委员会及其下属委员会，村民小组发挥效能作用。二是民主选举规范有序。村（居）民大会代表及村（居）委会成员严格依照法定程序选举或推选产生，选举结果群众满意。三是民主决策制度、议事规则健全。凡涉及全村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代表大会讨论决定。村（居）民委员会依法办事，杜绝一切压制、破坏民主，侵犯民主权利行为发生。四是民主管理制度落实。村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村（居）委会公章、财务账目、用人用工等管理有序。自治章程和村规民约健全，符合宪法、法律和国家的政策。五是民主监督健全有效。村（居）干部依法接受群众监督，全面实行村（居）委会向村（居）民代表大会报告制度。村务公开制度全面落实，广大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95％以上。六是法制建设效果明显。法制宣传深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居）民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚法治化程度逐步提高；积极创建平安村、平安社区，无刑事犯罪，及时消除不稳定因素，无群众集访；广泛开展各项法律进农村、进社区活动，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完善，生活便利，群众安居乐业；社会公益事业不断发展，引导群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。

四、工作要求

本次三项创建活动，任务重，时间紧，各村（居）要合理安排，统筹兼顾，将三项创建工作有机结合起来，排除畏难、浮躁情绪，杜绝有令不行、不服从指挥的现象，确保按时、高效、高质地完成任务。现就近阶段工作提出如下要求：

（一）提高思想认识，落实工作责任

建立社会矛盾纠纷大调处工作机制、创建标准化综治办和民主法治示范村（社区），是化解社会矛盾，维护社会稳定的重要举措，对保障改革开放，促进经济发展，改善党群干群关系有着十分重要的意义。各村（居）干部一定要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识创建工作的重要性和必要性，将此工作摆上重要议事日程，并以此为突破口，共同构筑预防和化解社会矛盾，维护社会稳定的坚固防线。

（二）狠抓措施落实，强化工作保障

要切实加强对三项创建工作的组织领导，落实保障措施，务求工作实效。按照“为人正派、办事公道、有群众威望、董政策法律知识”的要求选配好人员，确保人员、场所、经费的落实，真抓实干，不搞花架子。加强信息收集和报送工作，加强对基层矛盾纠纷排查和预测，切实发挥村（居）综治办、调委会的职能作用。民主法治示范村的创建要于党在农村的各项中心工作结合起来，与开展社会主义新农村建设结合起来，做到相互促进，共同推进。

（三）坚持与时俱进，锐意开拓创新

各村（居）在学习和借鉴的基础上结合自身实际，形成自己的特色。注意整合资源，积累工作经验，注意抓好典型的培植和推广。要不断研究新形势、新情况、新问题，创造新经验，形成合力，努力使三项创建工作走在全市前列。

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