以百姓利益为重[五篇材料]

第一篇：以百姓利益为重

以百姓利益为重——《潘作良》观后感

X月XX日，公司组织我们到市人民会堂观看了《潘作良》这部电影。在观看过程中，我真切的感受到了信访局局长潘作良同志全心全意为人民服务的高尚情操。

其中有一个事例，是一位多年上访的农村老大娘，衣衫褴褛，满脸皱纹，背着一个破旧的袋子，脚上穿着一双早已磨破了的布鞋，出现在潘作良的办公室。面对这位老人家，潘作良热情的招待，丝毫没有嫌弃，边询问老人家上访的情况，边安排工作人员为老人家买来了一双新鞋。当老人家离开办公室的时候感动的说不出话来。在后来的走访过程中，潘作良进入老人的家中，看着一无所有，图穷四壁,四处漏风的房子，还有一个无法站立的残疾儿子，潘作良的心情很难过。得知老人家为了上访穿着那双早已磨破了的布鞋要行走50里地，潘作良马上协调，先给老人家里安了电话，随后通过反复多次做各方面的工作，通过各种途径与不同的部门，不同的人员沟通协调，为老人家里盖了新的房子，老人一家多年来终于可以过一个温暖的冬天了。

在第一次走访老人家时，潘作良把老人认作了自己的娘，让老人家把自己当作自己的儿子。

在为一个村的村民解决土地问题过程中，潘作良顶住来自各方面的压力，面对行贿者的贿赂他丝毫不动心，在自己重病在身时，他推迟手术时间，仍然坚持工作，直到完满解决了该村的土地问题。

在实际工作中，像这样的例子不胜枚举，数不胜数。在他担任信访局长工作期间，一心为民，就像他自己常说的那样，而且也是那么做的，直到自己生命的最后一刻。

潘作良，一位普通的信访干部，一名共产党员，他把自己的工作不只是简单的认为是为老百姓解决几个问题，为政府解决几个上访的难题，而是在为人民服务，为党解忧。他没有把自己当作人民的父母官，而是把自己当作了人民的儿子“百姓来上访，不是告党和政府，而是到党和政府来告状。老百姓的事就是天大的事！群众就是我们的父母，不把群众的事情办好，就是不孝之子。

潘作良同志生前在工作上始终做到立党为公，执政为民，工作踏实肯干，朴实无华。在他身上，有儿女情长、有舐犊情深、有冲冠而怒、有痛苦欢乐。他对家庭有所亏欠，身为一名局长干部，他的爱人还只是个收煤气费的抄表员，每天跑上跑下，他的女儿在大连读书每月只有500元生活费，连买个手机都是个奢侈的想法。但潘作良同志却认为这是实实在在的生活，活得坦荡，生活总是有遗憾的。工作上，他更是做到了“为党分忧，为民解难”，他可以向上访户的老大娘下跪，却不肯向金钱弯腰，在他的身上我看到了共产党员的信念与执著，这也是潘作良精神的最好诠释。

我要以实际行动向潘作良同志学习，把这种精神渗透到工作中去，干一行爱一行，踏实肯干。是时代发展的需求，是社会进步的表现，也是我们今后工作的目标和努力的方向，我将在工作中牢固树立以人为本的科学发展观，并以科学发展观为指导，认真贯彻和落实以人为本的服务理念，树立全心全意为人民服务的思想，满足人们不断增长的健康需求，为社会主义健康事业贡献自己微薄的力量。

看了这部电影，让我感触极深，共产党员的责任和义务是什么?领导干部的职责是什么？——我认为最主要的是做到“为党解忧，为民解困”。通过观看电影，更加坚定了我今后工作的热情和信念，我决心在自己平凡的工作岗位上，默默奉献，创造公司更美好的明天！

第二篇：百姓利益大于天

百姓利益大于天

——学习沈浩同志先进事迹的体会

近日，本人反复学习了沈浩同志的先进事迹，学后催人泪下，百感交集，深受教育，深感振奋，深觉惭愧，从沈浩同志为党的事业、百姓的利益而鞠躬尽瘁的短暂一生，令我深刻理解了毛泽东他老人家曾经说过的“一个人做件好事并不难，难的是一辈子做好事”这句话的丰富内涵，进一步领悟了“百姓利益大于天”的执政哲理，对照沈浩同志的先进事迹，自甘不如，颇为愧疚，作为一名党员干部，我要认真学习沈浩同志的先进事迹，以沈浩同志为榜样，忠诚党的事业，遵守党的纪律，立足工作岗位，扎扎实实、兢兢业业，办好每一件“百姓利益大于天”的事，做一个名符其实的共产党员。

学习他“甘愿舍小家为大家”的大局精神。沈浩同志上有80岁老母亲，下有正在读小学的女儿，妻子在银行工作还十分繁忙，因为无人照看女儿读小学又不得不放弃合肥良好的学习条件，把女儿送到老家萧县读书。如果说沈浩同志克服这些困难去小岗村工作，是为了服从组织安排的话，那么任期满三年后他起码还可以回到省财政厅工作；假如为了个人，他不可能不知道省财政厅工作的优越和岗位的重要，可他面对着小岗村百姓的挽留，为了小岗村经济社会的发展，依然决定在小岗村干三年，又三年，再三年，这种舍小家为大家、顾大局的精神确实值得敬佩，值得学习。我们在日常工作中，领导和组织安排工作或布置任务 时，有畏难情绪，有时还存在谈困难、讲条件、提要求等不良思想倾向。向沈浩同志学习，我们就要付诸实际行动，个人利益绝对服从党组织利益，要顾全大局，放弃自我，认认真真，千方百计地圆满完成党组织交给的各项工作任务，决不能辜负党组织的信托和期望。

学习他 “不计较个人名利”的奉献精神。沈浩同志到小岗村工作的三年时间，向党组织、小岗村的人民交了一份满意的答卷，为小岗村的经济社会发展做出了特殊的贡献。此时的他，应该心安理得地回省城机关工作，甚至还可能提职，但他淡泊名利，不计较个人得失，克服了重困，顶住各种压力，一次又一次地留在小岗村，直到积劳成疾，献出了年轻的生命。他用自己的实际行动，生动地诠释了一名新时期共产党员的崇高境界。目前，对在组织安排下基层或调整到新岗位的干部，社会上有这样一个“一年打拼要业绩，二年跑上找位置，三年拿钱买官位”的流传，我们扣心自问，如果我们都向沈浩那样，扎扎实实心系百姓，兢兢业业为了事业，干干净净做名公仆，这个流传就会成为谬传，也许就没有这样的流传。因此，我们要好好学习沈浩同志不计较个人名利的奉献精神，无论在什么工作岗位，都要尽心尽力，尽职尽责，干好本职工作，创优争位、有为才有位，什么福利、名利等身外之物，都不如老百姓的口碑。面对着党和人民给他的诸多荣誉，沈浩同志说得好：“让我最欣慰的还是组织的肯定，小岗村人民的信任和支持。”胡锦涛总书记在视察小岗村时勉励他：“群众的话可是对你最大的褒奖！”可见，我们为老百姓想事、做事、谋划利益是多么的重要。

学习他“深入调查研究”的务实精神。沈浩同志来到小岗村工作后，老百姓没有对他抱有太大希望，并猜疑说“省城的年轻人来镀金的吧？”针对一些群众的冷漠，他既没有灰心，又没有被压倒，而是冷静反思，自省自律，于是，他首先花一个多月的时间把全村一百多户的人家跑了两遍，通过深入调研，广泛走访，促膝谈心，科学分析，终于找准了小岗村的发展思路。大家由此可以想象，利用一个多月的时间，一百户人家前后走访了两次，是多么的不容易呀！那肯定是快马加鞭，起早贪黑，正可谓 “白加黑，五加二”的忘我工作精神。这种真抓实干的务实精神，进一步架起了党和群众联系的桥梁，厚重了党和群众的血肉关系，也光大了我党大兴调查研究的优良作风，更是科学的定位了小岗村长远发展规划，使小岗村步入了经济社会发展的快车道，百姓得到了更大的实惠。而我作为负责全市科技工作管理部门的领导，我深知在农民致富奔小康的路上，老百姓对各类农业实用技术的需求是多么地渴望，尽管时常也深入基层调研指导工作，但和他相比还差很远，至于深入基层时间少的原因，经常以主观不努力，客观找借口而不自慰，实质上还是观念不更新，思想懒惰在作怪。通过学习沈浩同志的先进事迹，我心里特内疚地感觉到这一点，决心带领机关干部多挤时间深入基层，力争把农民致富所需的各类实用技术送到千家万户，尽其所能为农民致富奔小康提供强有力的科技引领和支持。

学习他“生活简朴，艰苦奋斗”的廉洁勤俭精神。沈浩同志 始终保持艰苦奋斗、勤政廉洁的优良传统和政治本色。一件羊毛衫穿的很旧，还不舍得丢掉；农民的住房都改善了，有的农户都住上了160平方米的楼房，而他还是住在连张像样座椅都没有的20平方米的简陋平房，还每月交600元钱和村民搭伙；修路的招标价位太高，他硬是亲自和村民一起干，一下就为村节省资金近20万元，„„这样勤俭节约、勤政廉洁的事例，在沈浩的生活和工作中不胜枚举。而在现实的生活中，有过分讲求吃喝、穿戴、享乐、挥霍公款的，利用工程招标吃回扣的，办公条件已经很好，仍然攀比装修摆阔的„„等等违规违纪现象，还依然有人在，这次读学知悉沈浩同志的所作所为，又一次为自己敲响了警钟，努力像沈浩同志那样，要时刻牢记“两个务必”，严于律己，廉洁奉公，争做一名模范遵守党员干部廉洁自律各项规定、勤俭节约、艰苦奋斗、永葆政治本色的好干部。

学习他“不畏困难，敢想敢干”的拼搏精神。沈浩同志不畏困难敢想：经过深入调研论证，科学超前谋划，小岗村的发展思路和目标确定了。沈浩同志勇于拼搏敢干：建设了葡萄示范园，壮大了葡萄产业，办起了葡萄节；拓展了旅游项目，创建了国家“4A”级旅游景区；办好了“工业园区”，一批企业入驻，促进了小岗村快速发展；不辞辛苦，不怕碰壁，建起了高架桥，解决了村民出行困难。还有给村民建房、兴建文化设施、土地经营权流转改革„„等等.无不展示出沈浩同志“敢想事，能干事，干成事”的风采和气魄。正像GLG集团负责人感慨的那样“„„我敬佩沈浩同志的闯劲！„„只有他才有这样勇闯市场的胆魄！” 是的，沈浩同志这种敢想敢干敢拼的精神永远值得本人好好学习，学习他遇事冷静思考，不畏困难所扰；做事堂堂正正、光明磊落、勇于拼搏。力求成为一名吃苦耐劳，甘于奉献，心系群众，服务百姓的好公仆。

“两任村官呕心沥血带领一方求发展，六载离家鞠躬尽瘁引领万民奔小康”，沈浩同志就这样两袖清风地离开了我们，他带着《小岗村近期重点工作责任分解及完成时限表》和坚持常抓不懈的十一项工作，虽然遗憾的走了，但他留下的宝贵精神财富——百姓利益大于天，却千古流芳，永驻人间。

第三篇：一切为了百姓的利益

一切为了百姓的利益——“衡阳市农产品质量安全行”活动述评

11月1日至2日，由市人大农业委等单位承办的“农产品质量安全知识板报宣传”活动，分别在衡阳市莲湖广场、晶珠广场、雁峰广场、火车站广场展开。期间，市委副书记谢青生，市人大常委会副主任廖解生，市政府副市长蒋勋功，亲临活动现场，观看板报展览，进行指导。自2003年开展“衡阳市农产品质量安全行”活动以来，随着系列活动的开展，衡阳市农产品质量安全水平得到全面提升。

领导支持力度不断加大

全市各级党委、人大、政府把农产品质量安全行当作一件大事列入重要议事日程。各级各部门成立了“安全行”活动组委会和领导班子，并落实了活动经费。把农产品质量安全检验检测体系的建设当作落实省委、省政府为民办实事来抓，列入各级政府目标管理考核范围。市委书记徐明华、市长贺仁雨等党政领导亲自到市农产品质量安全检验检测中心指导工作，并召开协调会，专题研究解决资金，编制等问题。市委、市政府多次召开全市农产品质量安全工作会议，专题安排部署工作。市人大常委会主任单保重、副主任廖解生多次深入农产品生产基地和加工企业，鼓励农民和企业按标化组织生产，创优质品牌。市人大常委会通过办理议案、调查研究、执法检查、人大代表视察等各种形式督促和支持农产品质量安全工作，促使我市农产品质量安全工作不断引向深入。

质量标准体系逐步建立

我市按照标准先行、完善提高、重点突破、逐步推进的原则，逐步构建了农产品质量安全标准体系框架。

我市已执行国家标准和行业标准100多项。市技术监督局专门举办农业标准化知识培训17场次，开展了农产品加工企业标准标签的清理审查和监督检查工作，审查企业标准96个，修订并重新备案6个，新建标准22个。我们根据当地实际，按照与国际接轨的要求，我市已制订了黄花菜、香芋、藤茶、湘黄鸡等50多个地方标准和操作规程，大部分被省里采用，黄花菜标准成为国家标准。衡阳出入境检验检疫局积极帮助黄花集团、三和食品、爱平集团等10多家农产品生产和加工企业建立质量标准体系，积极推行ISO9000、ISO14000、HACCP等国际先进标准。农业主管部门简化农产品生产规程，将化肥、用药、培管的主要技术要点简明扼要地制成水泥牌，立于田间地头，让老百姓家喻户晓。各部门通过办点示范，积极推广，如绿海米业500亩有机稻生产基地、隆平高科8万亩杂交稻制种基地、黄花集团15万亩黄花菜基地都严格按标准组织生产。我市农产品标准化生产水平大大提高。

农产品检验检测体系日益完善

在市十二届人大二次会议上，刘秀生等105名市人大代表联合提出的《关于建立完善农产品和畜禽水产品质量安全检验检测体系的议案》，经大会主席团审议，确定为第2号议案，交市人大农业委办理。市人大农业委认真调查研究，制订切实可行的督办方案，及时交办、反复督办。多次深入基层，积极帮助市农业局和畜牧水产局解决编制、机构、经费、计量认证等问题，有力地促进了两个体系的建设。市政府和各部门认真办理市人大议案，制订 1

了《农产品和畜禽水产品质量安全检验检测体系建设方案》，并确定了专人专班狠抓落实。据统计，全市共投入建设资金600万元，建立机构38个，解决编制50人，全市检验检测体系初步形成。一是市级两个检测中心已初步完善。市农产品质量检验检测中心拥有仪器设备120.8万元，专业技术人员10人。能对农产品中的重金属、硝酸盐、亚硝酸盐、农药残留等有毒有害成份进行定量检测。市畜禽水产品质量检测中心拥有仪器设备248万元，专业技术人员5人。能检测饲料及添加剂中的蛋白质、氨基酸以及盐酸克伦特罗等28个项目。二是县市检测站陆续建立。7县市和南岳区全部建立了农产品和畜禽水产品质量安全检测站，大部分解决了人员编制和检测经费，能正常开展检测。三是自检机构正在起步。省定的6个农产品质量安全例行监测点如西园批发市场、衡阳富森百货等已开始运转；部分大的超市、批发市场，如百信仓行、香江百货等农产品销售市场建立了自检机构。

全市各级农产品质量检验检测机构坚持对基地生产和市场销售的农产品定期进行检测，全年共检测样品15932个，合格率90.6%，印发简报40期，未出现食用蔬菜农药中毒事件。畜禽水产品质量检测中心专门设立了盐酸克伦特罗检测室，并在定点屠宰场专门配置了检测“瘦肉精”的设备，实行每周抽样2批次，每次3—5个样，全年共检测528个样，检出率仅为1.52%。外运生猪尿检未发现“瘦肉精”。老百姓基本吃上“放心菜”“放心肉”。

农产品质量认证申报积极

农产品生产中空气、水、土壤等环境要素直接关系农产品的质量安全，也是产地认定和产品认证的关键因素。我市加强产地环境的保护力度，一是加强环境监控。农业部门在石鼓区、雁峰区、衡山县设立了5个点源污染和3个面源污染监控点，随时掌握产地环境污染情况。二是开展环保执法行动，市农业和环保部门全年共查处砖厂、冶炼厂、小煤窑、小化工厂等种各类农业环境污染事故200多起，关闭不法生产小厂5家，解决了“三废”污染农田、鱼塘的现象。三是开展农资打假专项整治行动。全年农业和畜牧水产主管部门上下联动，开展了多次声势浩大的农资打假专项整治行动。检查各类农资经营门店15000多个，查处了一批案件，对一些违规的生产和销售者作出了相应的处罚，净化了农业投入品市场。

2004年，我市无公害（绿色）农产品产地认定面积161万亩，占完成省下达任务的210%；无公害（绿色）农产品认证36个，占116%；生猪产地认定503万头，占193%；无公害水产品产地认定46.3万亩，占154%。市农业、技术监督部门积极帮助我市农产品上品位、创名牌。全市涌现了一大批名优产品，如映武牌黄花菜、飘洋香油粘米、三和系列饼干等农产品获湖南省名牌产品称号，映武黄花获得“中国原地域保护产品”，南岳有机茶、塔山山岚茶获欧盟认证，映武黄花、肥牛乳制品等10个产品通过绿色食品认证，金雁优洁米获得“国家免检产品”。

为了促进无公害农产品产业带建设，市人大农业委去年以来对优质稻等10个优势农产品产业带进行了专题调研，形成了10份高质量的调查报告，供市委、市政府参考。市人大常委会还专门就生猪产业化发展的议案进行审议，并作出了《关于加快推进生猪产业化的决定》。随着无公害农产品的大力发展，我市逐步形成了9000万羽湘黄鸡、700万头良种猪、100万头草食动动物、200万亩优质油菜等8大无公害农业产业带。

农产品质量安全状况明显好转

自2003年开展“衡阳市农产品质量安全行”活动以来，在市人大农业委的牵头和组织下，通过上下共同努力，目前，这一活动取得了明显成效。一是农产品质量安全意识明显增强。广大农民对违禁使用农药和生猪饲养违规使用“瘦肉精”的危害有了进一步了解，懂得了如何使用农药，许多农民建立了农药施用登记制度，严格按无公害标准生产农产品。消费

者注意识别有毒有害的农产品，选择放心、绿色有机食品已成为时尚，自我保护意识普遍提高。二是农产品质量安全状况逐渐好转。一方面蔬菜农药残留检测情况好于往年。由于注重了科学、合理、安全用药，上市蔬菜质量明显提高，全年抽检200多个样品，合格率平均达96%以上，整体上好于往年，食用蔬菜中毒事件大大减少。另一方面生猪饲养使用“瘦肉精”的现象初步得到遏制。去年检出生猪尿样呈阳性的仅为1.52%,今年检出率为0.8%。三是农产品质量安全环境不断净化。农产品产地环境不断优化。工业废水排放农田等现象得到有效整治，严重的污染事故减少。农药销售市场管理不断规范有序。各县（市）区农药管理机构与辖区内农药经营单位签订了《安全销售农药责任书》，增强了经销商的责任意识，销售假劣违禁农药的案例大大减少。四是促进了农产品品牌的形成和提升。映武黄花菜、南岳云雾茶、塔山山岚茶已获欧盟有机食品认证。金雁优洁米、衡东京湘藤茶、祁东香芋、渴求牌油脂已成为名牌产品，产值大幅上升。目前还有20多个优势农产品正在申请认证绿色和无公害农产品。五是带动了农业科技创新，农业增效，农民增收。葡萄套袋技术、诱蛾杀虫、稻鸭共养、沼肥施用技术的推广应用，既减少了农药化肥的施用量，降低了投入成本，又为农民直接增收。（曹政伟）

二、政策内容及主要措施

（一）加强组织建设，明确职能分工

2001年，党中央、国务院决定，将原国家质量技术监督局和国家进出口检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，同时成立了国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，从组织上加强了全国质量技术监督工作。

2001年的《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》，就动物防疫工作对各部门的职能作了说明。该文件规定，农业部门要在政府统一领导下，发挥组织协调动物防疫工作的职能作用，统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施；计划部门要做好动物防疫基础设施规划和建设项目的审批和监督工作，加强动物防疫基础设施建设；财政部门要保证防疫经费及时、足额到位，加强防疫经费的管理和监督；质量监督检验检疫部门要加强进出境动物及其产品的检疫，防止疫情传入和传出；公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理；交通等部门要协助做好公路动物防疫监督检查站的设置和管理；卫生部门要抓好动物疫病防治技术的研究开发工作；工商部门要加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度；运输部门要优先安排防疫物资的调运；军队和武警部队在做好部队动物防疫工作的同时，积极支持配合驻地的动物防疫工作。

2004年，中央又进一步明确了食品安全管理工作的部门分工。依照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，我国实行“一个监管环节由一个部门监管的原则”，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确界定了各部门的职责。具体而言，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。同时，将原先由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门。该文件还规定，农业部门负责发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息。

（二）强化质量认证

认证制度是工业化生产和市场经济发展到一定高度的时候市场对质量管理的要求，是质量管理的高级形式。我国加入WTO后，认证工作也必须改变多头管理的现状，按照国际规范建立新的工作机制。在这种形势下，国务院于2001年8月决定正式成立国家认证认可监督管理委员会（CNCA），统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作，全国性的认证管理机构还有中国认证机构国家认可委员会（CNAB）、中国认证人员和培训机构国家认可委员会（CNAT）。

为鼓励和扶持发展优质农产品生产，从源头上解决农产品质量问题，修订后的《农业法》第23条规定，“国家支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度”；“符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志”；“符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志”。

为加强认证认可工作，国务院于2003年9月3日颁布了《认证认可管理条例》，将认证机构和认证工作的管理纳入了法制化的轨道。

（三）完善质量标准体系，建立例行监测和追溯制度

由于我国农产品标准化工作起步较晚，我国的农产品质量安全管理体制不仅不能适应提高农产品质量安全水平的需要，也不能满足加入世贸组织后参与国际竞争的需要。农产品质量安全方面还存在着质量安全标准体系不健全、农产品质量安全检测检验体系不完善等问题。为此，修订后的《农业法》第22条规定，“国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保障农产品质量安全”。

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》指出，要“建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测”。

（四）重视基地建设，严控源头污染

修订后的《农业法》第25条规定，“各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。”

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》指出，要“推广‘公司+基地’模式”；“推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设”；“加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染”；要“加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程”；“深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。”

（五）加强动植物疫病防治

新修订的《农业法》第24条规定，“国家实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强对动物疫情和植物病虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大疫情和病虫害的快速扑灭机制，建设无规定动物疫病区，实施植物保护工程。”

为进一步加强动物防疫工作，确保我国畜牧业的健康发展，2001年的《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》提出7项措施，一是明确目标，建立动物防疫责任制；二是实行强制免疫，在疫情发生时及时封锁疫区，强制扑杀染疫畜禽，强化检疫监督，加强进出境检验检疫工作；三是增加经费，确保动物防疫工作需要；四是加强基础建设，健全和完善动物防疫体系；五是切实加强动物防疫科技工作；六是实行部门分工协作；七是严格疫情管理，落实疫情报告和发布制度。

第四篇：思想汇报：以人为重，以民为先

敬爱的党组织:

在我们生活中的每一个时间段及每一个角落，党员无时无刻不发挥他们的积极模范作用，尤其在急剧的环境下，党员的这种以人为重以民为先的高尚品德更是发挥到极致，这种形象深深感动了我们所有的人，比如2008年5月12日14时28分发生的汶川地震，党员不顾自己生命的安危而去拯救那些被困人员，不分昼夜的辛苦忙于搜救工作，这些事件都让我们铭刻于心，都让我们为之而感动。

面对特大地震灾害，共产党人奋不顾身，临危不惧，迅速行动，以坚定的信念、无畏的气概、刚毅的品格、钢铁的纪律，成为抗震救灾的“先锋队”、灾区人民的“主心骨”、受灾群众的“贴心人”。出现了一个又一个感人的事迹:“是党员干部的全部站出来!”这是5月12日汶川地震之后，北川陈家坝乡乡党委书记赵海清喊出的第一句话;令人敬仰的谭千秋老师的坚强和坚韧拯救了可爱的学生;马前国、龙德强等一批基层党员干部，化悲痛为力量，舍小家为大家，带领群众以难以想象的顽强与坚韧，与灾难抗争，用实际行动诠释了中国共产党“立党为公、执政为民”这一理念，在人民心目中树立起无字丰碑等等这些令人难忘的英雄事迹。

是的，灾难面前，人是渺小的，孱弱的肉体抵不住万斤的钢筋水泥，无数的生命在这场灾难中罹难了，生命，无常;困境面前，人，是强大的，无数人在为废墟下那些素不相识的生命忘我地努力着，大爱，无疆。在这样的灾难面前，让我再一次感动于中华民族的精、气、神;让我再一次为我们的人民子弟兵而骄傲;也让我明白生死的边缘，谁才是真正的英雄。

有一种倒下，可以托起生命;有一种抉择，为人民点燃希望。灾难突如其来，很多基层党员干部面临生死的抉择，那一瞬间，他们毫不犹豫地把生的希望留给了群众。以人为本——中国共产党执政理念的精髓，灾难面前，关爱生命、抢救生命、为了生命、一线希望、百倍努力、决不放弃…所有这一切，成为以人为本理念的生动诠释和具体体现，这是中华民族精神在新时代的辉煌升华和深刻拓展。这时，我想起了成龙唱的那首《真心英雄》：把握生命里的每一分钟，全力以赴我们心中的梦，不经历风雨怎么见彩虹…也许在歌声中有更多的英雄吧。

在中国共产党的领导下，我们取得了抗震救灾的伟大胜利。共产党总书记在抗震救灾总结表彰大会上说：“这场特大的地震灾害，既是人世间的一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。我们党、我们的军队、我们的人民用坚定的信念，坚定的意志，坚韧努力战胜了磨难，经受住了考验，向历史交出了一份合格的答卷…广大党员、干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是、求真务实带、头发扬艰苦奋斗精神，以人民利益为重，以人民期盼为念，千方百计为群众排忧解难，努力经得起实践、人民、历史检验的实绩。”是的，在这次抗震救灾中，我们可爱的共产党用自己英勇向前，先人后己的无畏行动，点燃了灾难中爱的火炬。

这不禁让我想起了自己，虽然还没成为正式的党员，但在以后的生活中我会积极参加各种学教活动，严格遵守学习纪律，认真学习讨论，不断提高认识，以共产党员的标准严格要求自己，争取早日加入中国共产党。

汇报人：好范文

第五篇："以绩为重"考核制的理论探讨

“以绩为重”考核制的理论探讨

目 录

内容提要、关键词………………………………………………………………………… 3

序 言：主要问题的提出……………………………………………………………………

4一、我国公务员考核制度中存在问题及造成的危害……………………………………4

㈠公务员考核中存在的问题……………………………………………………… 4

㈡造成的危害………………………………………………………………………

5二、主要剖析造成这种现象的原因………………………………………………………5

㈠认识上存在以德才代绩，以勤代绩的错误思维方式……………………………5

㈡考核方式的落后，无法执行新的考核内容………………………………………6

三、提出相应的应对策略…………………………………………………………………7

㈠重新认识考绩的内涵和意义…………………………………………………… 81、更易于增强考核的客观性……………………………………………………82、有利于公务员把关注的中心切实地放到工作上来…………………………83、以工作实绩考核…………………………………………………………… 94、更易于实现定量分析……………………………………………………… 9

㈡改进考核方式，以行为为焦点………………………………………………… 91、建立详尽的工作评价体系………………………………………………… 92、建立信息累积机制………………………………………………………… 93、应建立系统的量化分析方法……………………………………………… 104、应简化考核程序…………………………………………………………… 10

四、“考绩”必须以“考德”“考能”“考勤”为有益的和必要的补充……………… 10

五、结束语…………………………………………………………………………………11

注释……………………………………………………………………………………… 13

参考文献………………………………………………………………………………… 13

教师评语………………………………………………………………………………… 14“以绩为重”考核制的理论探讨

内容提要 考核是公务员管理制度的一个重要和基本环节，建国前考核干部的主要目的是防止和清除奸细，考核重点是“德”，建国后由于社会主义建设的需要，逐渐从“唯德独尊”向“以绩为主”转变，可目前运行的考核制度中，考绩仍然处于从属的或极其次要的位置，给考核带来了许多消极影响，以致于很难区分公务员的优劣，或者只注重人际关系，唯领导好恶是从，造成这种现象，一是认识上未摆脱传统观念束缚和未理清“考绩”的含义，另一方面是制度和方法比较陈旧，发展缓慢，“重点考核工作实绩”的考核原则无法贯彻。

基于以上原因，我们应该对症下药从两方面入手，一是矫正认识上的偏差，重新理清考绩的内涵和重要意义，二是从制度入手，发展一套能有效履行新的考核功能和结构。工作实绩针对提一种结果，是“德、能、勤”综合作用下的产物，但并不是“德、能、勤”必然结论而考绩制可以弥补“德才定绩”这一缺陷，可以增强考核的客观性，把公务员关注的中心切实地放到工作上来，增进组织绩效，更易于实现定量分析。所以要建立一套能够真正测评工作实绩的方法和程序，要建立详尽的工作评价体系，信息累积机制和系统的量化分析方法，要遵循“简便易行”的原则。

当然德、能、勤、绩是相辅相成的，重绩的同时也不能忽视德、能、勤的考核，公务员必须坚持四项基本原则，认真执行党的路线、方针、政策，思想上与党中央保持一致、对“能”的评价而不能说简单地断定优劣，而应在考虑了社会环境和其它客观因素的影响做出一个公正评价体系、“勤”也不仅仅指出勤率，考核内容人“唯德独尊”向“以绩为主”的转变，是迈出建立现代化公务员考核制度的第一步，只有这样才能使考核工作成为增进整个政府绩效的有力工具。

关 键 词 公务员 考核 以绩为重

序 言 考核是公务员管理制度的一个重要的和基本的环节，它是通过“对公务员政治表现、专业知识与工作能力惟及工作实绩等的具体考察，对其作出公正的评价，以此形成对该公务员进行培训、奖惩、职务升降、工资增减等的客观依据”。1从这个简单的定义，我们容易看出：（1）这个环节是公务员制度中激励竞争机制和选拔任用机制的有机组成部分，是“无论任何较大组织，其所遇的中心问题”。（2）对工作实绩的考察是整个考核工作的有机组成部分，即考绩的内涵小于考核，是考核的一项内容或一项指标。考核工作究竟应包含哪些内容或哪些指标，各指标在整个考核工作中的份量和地们如何以及这些指标之间的相互关系，一直是学术界争论较多，实践中最难处理的问题之一。考察我国公务员考核内容转变的历史轨迹，探究这种转变未能付诸实践的原因并提出应对策略，正是本文所要解决的主要问题。

一、我国公务员考核制度中存在问题及造成的危害

（一）公务员考核中存在的问题

我国的公务员考核制度是在革命战争时期党的干部考核制度的基础上建立并逐渐发展起来的，有其自身的成长和发展历程。在“新民主主义时期，由于战争的特殊环境的需要，考核干部的主要目的是防止和清除奸细，所以对干部考核的内容重点是‘德’、政治思想、社会关系和历史的表现”。2建国后，为适应新的政治形势和经济发展的需要，对公务员的考核逐渐从“唯德独尊”向“以绩为重”转变。1949年11月，中央组织部规定干部考核内容“重点应放在立场、观点、作风、掌握政策、遵守纪律、联系群众、学习态度等方面”。可以看出，这明显地保留了较多的革命战争年代的痕迹，在指导思想仍然是以德为主。1964年，中央组织部在关于科技干部管理工作条例试行草案给中央的报告中，提出以政治思想和业务能力为考核的主要内容。对干部考核的全面性和科学性作出了有益的探索，但是这一尝度很快便被1966年的文革所中断。1979年，中央组织部在《关于实行干部考核制度的意见》这一通知中规定：“干部考核的标准和内容，要坚持德才兼备的原则，……从德、能、勤、绩四个方面进行考察”。这样，“德、能、勤、绩”的指标体系被最终确定下来。1994年3月8日发布的《国家公务员考核暂行规定》，在重申这一指标体系的基础之上，进一步明确提出“国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩”。这样，对公务员的考核重心终于在理论上从“考德”转向了“考绩”。但是，从实践的角度来看，目前运行的考核制度，考绩仍然处于从属的或极其次要的位置。

（二）造成的危害

这种现象在实践过程中的消极影响已初显端倪，主要有：（1）在社会主义建设时期，“德”的指标并不象新民主主义时期和建国初期那样具有很强的鉴别力，难以将公务员的优劣区分开来。这就使考核难以取得预期的效果，发挥应有的作用，而仅成为行政机关的一项负担。（2）在指标的区分力不是很大的情况下，“集中趋向”（error of central tendency）3会更为明显，即考核者大都将被考核者定于“称职”一级，而鲜见“优秀者”或“不称职者”。更为严重的是，在此种情形下，“晕轮效应”(hallo effect)、“偏见误差”(error of bias)等其他一些常见的误差都会偏大，从而导致公务员的抗拒心理。（3）由于对“德”的评价受主观印象的影响太大，在以民主评议为主要“考德”手段的地方，公务员往往将处理同事之间的人际关系看得比工作更为重要；在由领导评判的情况下，公务员则可能在工作中只注重领导的好恶，而忽视了客观的工作规律和工作效果。无论是哪种情况，产生的影响无疑都是负面的。因此，研究这种现象的成因，并提出恰当的应对策略已成为一项不容置缓的任务，本文意即于此。

二、主要剖析造成这种现象的原因

（一）认识上存在以德才代绩，以勤代绩的错误思维方式

笔者认为，这种现象的形成首先在于认识上的原因。这主要包含两个方面，一是仍未摆脱传统观念的束缚，过分强调政治素质、思想觉悟的重要性；另一方面，也是最主要的，即是未理清“考绩”的含义。有的情况下，将“德才”等同于“绩”；有的情况下，则将“勤”等同于“绩”。后一种情况主要是由于考核手段上的不完善，除了日常的考勤记录外，没有可供考核人员参考的客观资料。前一种情况背后的逻辑则是：“德才”与“绩”之间有着直接的、由此可以及彼的因果关系，即一个具有较好德才素质的人，一定能在工作中取得良好的成绩。在实施公务员制度之前，在部分地区推行的“干部德才测评”基本上就遵循这种思路。其实，这种因果关系并不总是成立的，这种思路实际上也仅是“考任”思路的翻版，“严格地说，这是一种对干部可能取得什么样的成绩的预测”。它重视初始状态，轻视最终结果；重素质而轻实践。从严格意义上来看，这并不是一种考核，更不是一种考绩。考核重视的是工作中的实践和工作后的结果，考核的结果可以用来检验考任的质量，但绝不能等同于考任，或以考任来代替。考绩主要考察公务员工作的绩效，“绩”是指职责履行和任务完成的情况，而“效”则指“绩”相对达到工作目的的价值和速度，它们可以反映公务员的“德才”素质，但并不能由“德才”素质必然地得出。

除了认识上的原因，笔者认为更重要的原因还在于制度和方法上。正如在第一节已经讨论过的，我国的公务员考核制度绝不单纯是外来制度的移植，而是在自身制度累积的基础之上，借鉴西方考绩制度某些长处的产物。因此，为准确地解释现实的缘故，我们简略地回顾了我国公务员考核内容演进的几个阶段。下面，我们再来审视一下考核方法的变化过程，以期能通过它对“理论上重视考绩，实践中以绩为次”的现象提出制度上的解释。

（二）考核方式的落后，无法执行新的考核内容

在新民主主义革命时期，考核的基本组织方式是“首长负责、自己动手、领导骨干与广大人民群众相结合，一般号召与个别指导相结合”，4建国后，中组部在1949年11月4日颁布《关于干部鉴定工作的规定》，其中规定鉴定的方法是“采取个人自我检讨，群众会议讨论，领导负责审查三种方式结合进行”。1979年中组部在《关于实行干部考核制度的意见》中则规定：“考核干部还要实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来……党组织通过和干部谈话，听取思想和工作汇报以及群众反映等方法，了解干部情况，并注意搜集本人写的有价值的工作总结、报告、文章，作为定期考核的基础”。在1994年3月发布的《国家公务员考核暂行规定》中对公务员考核方法和程序作了如下规定：“（1）被考核人个人总结。（2）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。（3）考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见，进行审核。（4）部分负责人确定考核等次。（5）将考核结果以书面形式通知被考核人”。5从这一简单的历史回溯过程中，我们可以清楚地看到，在考核内容从“唯德独尊”到“以绩为重”的转变过程中，考核方法和程序并没在发生多大的变化，正如朱庆芳老师所指出的：“我国干部的考核方法比较陈旧，几十年一贯之，发展缓慢，没有多大突破”。从结构功能主义的观点来看，一种功能必须由一个特定的结构来实现，而为实现该功能而建立的结构一旦形成，便会具有相当的自主性，即具有自身的发展规律和逻辑。因此，当功能改变时，必须对结构作出适当的调整，否则，这种结构就会仍偏向于执行旧的功能，而影响新功能的实现。运用这一理论来考察我国人事考核制度的历史轨迹，不难发现，从新民主主义革命时期到今天，结构（即考核的组织、方法和程序）所要执行的功能即考核的内容从“唯德独尊”到“以德为重”，已经发生了根本性的改变。然而，这种结构却仍几十年一贯制，没有发生质的进步。在这种情况下，我们自然无法期望“重点考核工作实绩”的考核原则得到有效地贯彻。

三、提出相应的应对策略

（一）重新认识考绩的内涵和意义

基于第二部分的分析，我们很容易提出应对之策。笔者认为，我们应该对症下药地从两个方面入手。一是矫正认识上的偏差，重新理清考绩的内涵和重要意义；二是从制度入手，发展一套能有效履行新的考核功能的结构，即一套能够对工作实绩作出有效、准确评估的新的方法和程序。

正如我们在第二部分的分析中已经指出的，工作实绩针对的是一种结果，是“工作的数量、质量、效益和贡献”。它是德、能、勤的综合作用下的产物，但并不是德、能、勤的必然结论。我们再从组织的角度来看，行政组织进行“考绩的精神在积极的谋求人事的改善而非消极的惩罚”，它关注的是组织绩效的改进，而不以对个人奖惩为目的。所以，施恩教授认为个人进入职业的第二步，即是组织对新雇员的测试，测试其能否在工作中保持高度的内激力，能否保持与组织价值观相一致的价值取向。6那些内激力较低、价值取向与组织背离较大的人，即使具有较高的德才水平，有较好的潜质，也不可能在工作中有突出的表现，不可能对整个组织绩效有较大的贡献，因而也不是组织所需要的。对于这种类型的人，虽然德才素质较高，组织同样要给予淘汰。

在传统的考核方法中，由于德能勤绩在比例上有趋同的趋势，特别在“德才定绩”的思路下，无法区分该类型的人员，而考绩制无疑可以弥补这一缺陷。运用考绩制，除了能有效地将这些具有较高德才水平、而在实践中与组织的价值观和工作性质不相容，因而无法取得较好工作实绩的人员区别开来之外，在笔者看来，它还有以下特点：

（1）更易于增强考核的客观性。工作实绩是一种客观存在，它看得见、摸得着，与“德”或“能”相比，它更实在，可以有效地防止考核者主观心理因素给考核带来的偏差，如晕轮效应、恒长性错误，使考核结果能令人信服。

（2）有利于公务员把关注的中心切实地放到工作上来。正如在第一部分中所分析的，以德为重的考核倾向，或者使得公务员过分重视同事之间的人际关系或者唯领导的好恶是从。而在考绩下，工作成绩成为对公务员进行评价的主要依据，这就鼓励公务员将自己的主观性和创造性都倾注于工作本身，从而使整个组织迸发出更大的活力。

（3）以工作实绩的考核，具有较强的可比较性和区分力，可以有效地防止“集中趋势”现象，从而使考核不在仅仅成为行政组织的一项负担，而是它增进组织绩效的一种手段。

（4）更易于实现定量分析。“定量考核”是运用现代科学技术和数学方法，通过收集、整理、计算反映考核对象情况的有关数据信息，包括工作方面的数据，如工作数量、打字数量、设计图纸数量、产量等等和有关人的数据，如出勤率等，分析干部的素质差异，得出考核结果，而不能是人员本身素质或行为本身。所以在涉及到“德”“能”的考核中，很难使用定量工具。而“绩”却很易用定量方法加以考核。

（二）改进考核方式，以行为为焦点

真正做到“重点考核工作实绩”，除了从认识上理清考核的内涵和意义之外，还必须从制度上作恰当的改进，建立一套能够真正测评工作实绩的（功能）的程序和方法（结构）。不管该项制度的终极模式如何，笔者认为，这项制度首先必须改变传统的局面报告的考核形式，向以行为为焦点的考核方式转变，具体说来，它必须包含有如下改进：

（1）建立详尽的工作评价体系。应在目前职位说明书基础之上，作更加细化的工作分析。工作分析涉及广泛的职位检查，以确定有关的工作要素。在一一列出工作要素后，再根据工作完成的数量、质量等指标确定适当的分数等级。如打字员在一分钟之内打200字之上，正确率在90%之上，可记10分，而同样完成200字，正确率仅70%的打字员，只能记8分。

（2）建立信息累积机制。必须在日常工作中积累足够的、可供考核使用的信息资料。这类信息资料可分为有效工作行为记录和无效工作行为记录两种。有效工作行为包括公务员完成工作的数量和质量（可用完成工作的速度等指标衡量），这部分内容可由发生的误记行为，又减轻了主管人员的负担。无效工作行为包括公务员在工作中的失误等。这部分应由主管人员如实填写，以防止公务员自己填写的“掩饰”行为，这些记录应成为考核的主要依据，而不再是公务员的述职报告。

（3）应建立系统的量化分析方法。前面我们已经指出，重视工作实绩，使考核工作有了量化的可能。在实践中，我们应充分利用量化分析的长处，来克服考核工作中的常见的一些偏差。

（4）应按照“简便易行，宜于操作，防止繁琐”的原则，简化考核程序，由主管人员或专门的考核人员根据先定的工作评价体系和是日常的信息积累直接做出考核结果，上级主管人员就不服初次考核的个人申诉和对他人的控告进行复核。

四、“考绩”必须以“考德”“考能”“考勤”为补充

当然，重视工作实绩并不等同于只进行工作实绩的考核。在切实地完成了从德能考核向以绩为主的考核转变过程之后，我们同时也不能忽视德、能、勤的考核，必须以它们作为对工作实绩考核的有益的和必要的补充。

首先是德。在西方公务员的考绩制中，同样重视对“德”考察。如英国公务员考核的内容就包括行为道德一项，这是公务员的性质决定的。公务员代表政府执行公务，手中掌握着国家赋予的权力，因此必须履行“公正廉洁、遵守职业道德”“忠于职守、服务领导、执行命令”等基本义务。另外，与西方公务员“政治中立”的要求不同，我国公务员还必须强调应坚持四项基本原则，“必须在公务活动中认真执行党的路线、方针、政策，在政治上，思想上与党中央保持一致”，这一区别的主要原因在于“我国的公务员和西方的政府在各自社会政治生活中的地位不同。在两党或多党轮流执政的资本主义社会里，为了保证政府工作的连续性和稳定性……必须（要求政府）对轮流上台的不同执政党保持所谓政治中立”，而我国实行中国共产党领导的多党合作制，党的领导地位是历史发展的必然结果，只有与党的路线、方针、政策保持一致，才能保证社会的稳定和良好运作。

再次是能。对功绩制的一个典型批评，即是它忽略了社会环境和其他客观因素的影响。比如说，两个打字员甲乙，甲用的打字机性能优于乙的，当甲的工作实绩也相应地优于乙时，我们就不能简单地判定甲优乙劣，而应结合“能”的指标综合考虑。另外，以“考能”作为对“考绩”必要补充的另一原因还来自于对考绩制的另一个典型批评，即认为有些周期性较长的工作，其工作实绩不一定能马上表现出来，对这些周期性较长的工作（一年以上），一方面应在制定工作评功价体系的时候作出适当的考虑，另一办法则是以“考能”作为“考绩”的补充。对“考能”成绩较高，而“考绩”成绩较低的工作人员进行重新考察，以确定这一现象的原因究竟来源于能力与组织工作的不匹配；还是由于工作周期太长或其他一些客观原因造成的。若是后者，则应对其成绩进行适当的校正。

最后是勤。所谓考勤，并不是仅仅指考察出勤率，而是指对“……工作积极性、组织纪律性、责任感和服务精神，以及出勤率等等”的综合考察。著名的考绩专家浦洛布士在《公务评绩》一书中曾写道：“以生产量作考绩标准，其最大的优点，确能使支持考绩者不受偏见猜测，及无以自持的评判力所支配。但于此有一不容忽视之点，即生产量额一项，不能视为主要因素，用以估量工作人员在其职务上各方面所应具有的价值。譬如以售品员本身的评价，并不能以其售货总数的多寡作为评判其成绩高下的唯一标准，因为亦许这一售品员曾故意将货品多给顾客致有此记录……”。虽然浦洛布士的观点过于偏颇并有所纰漏，但它至少说明了这样一点，即我们还必须重视责任心和事业心，即勤的考核，以弥补单纯考绩的不足。

五、结束语

考核内容从“唯德独尊”向“以绩为主”的转变，可以说是迈出建立现代公务员考核制度的第一步。但是，要将这一理论上变化落实到实际操作的层面，却是一项任重而道远的工作。综合以上的论述，笔者认为，在这条道路上，应当：1）改变认识上以“德才”代“绩”的思维方式；2）建立一套适应现代考核需要和考核内容的考核制度；3）“以绩为主”并不是要否定其他，实践中“考绩”必须以“考德”“考能”“考勤”作为有益的、必要的补充。只有这样，才能真正使考核工作不仅只是作为对公务员进行奖惩、升迁的标尺，而且成为增进整个政府绩效的有力工具。

注 释

1、李如海、朱庆芳主编，石志夫等副主编：《中国公务员管理学》法律出版社1993年版，第88页

2、朱庆芳主编：《国家公务员考核实务》，经济日报出版社1994年版，第18页

3、邓仕敏编著：《人事管理心理学》万源财经资讯公司1984年版，第150页

4、1943年8月，中共中央《关于审查干部的决定》

5、1994年3月8日人事部：《国家公务员考核暂行规定》第3章，第10条

6、施恩著，仇海清译：《职业的有效管理》，三联书店1996年版，第81页

参 考 文 献

①、张金鉴：《人事行政学》三民书局股份有限公司中华民国七十四年版

②、曹志主编：《各国公职人员考核奖惩制度》，中国劳动出版社1990年版

③、肖鸣政著：《国家公务员考评教程》，中央民族大学出版社1995年版

④、杰夫·m·谢夫利兹、戴维·h·罗森布卢姆等著，彭和平等译：《政府人事管理》，中工段中央党校出版社1997年版

⑤、牛任亮、宋光茂主编：《公务员制度———国家公职人员的重新安排》，中国财政经济出版社1992年版

⑥、周世逑、苏玉堂主编：《中国行政管理》（修订本），中共中央党校出版社1996年版

⑦、黄达强、刘怡昌主编：《行政学》，中国人民大学出版社1998年版