在全县启动工伤生育保险工作动员会上的讲话（小编整理）

第一篇：在全县启动工伤生育保险工作动员会上的讲话

在全县启动工伤生育保险工作动员

会上的讲话

在××县启动工伤生育保险工作

动员大会上的讲话

同志们：

建立健全包括工伤和生育保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。为推进工伤和生育保险，国务院、自治区人民政府分别颁布出台了《工伤保险条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》、《新疆维吾尔自治区城镇职工生

育保险办法》，州党委、政府专门组织召开了社会保险工作会议，对启动全州工伤和生育保险工作作了详细的安排部署。这些都充分体现了各级党委、政府对劳动者权益保障、对困难群体生活、对社会保险制度改革的高度重视，是上级党委、政府贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想的具体体现。

今天，我们组织召开启动工伤、生育保险工作动员大会，主要目的就是认真学习贯彻区、州有关工伤和生育保险的法规政策和自治州社会保险工作会议精神，统一思想，认清形势，明确目标，积极稳妥、扎实有效地推进我县工伤和生育保险工作。为做好这项工作，下面我讲几点意见。

一、统一思想，明确目标，深刻认识实施工伤和生育保险的重大意义

（一）建立健全工伤和生育保险制度，是完善社会保障体系的客观需要。《劳动法》明文规定，应当建立养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险。工伤保险是针对工业化社会客观存在的工伤事故和职业危害所强制采取的保障劳动者基本权益的一项社会保险制度，主要是通过建立工伤保险费用与工伤发生率挂钩的预防机制，来促进用人单位改善劳动条件、减少工伤事故、保护职工身体健康。国外发展工伤保险的经验证明，建立完善工伤保险制度，已经成为积极预防工伤事故和职业危害的重要条件。生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度，其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，减少和解决女职工在孕产期以及流产期间因生理特点造成的特殊困难，帮助她们恢复劳动能力，重返工作岗位，体现了国家对妇女劳动权益的特殊保护，也是维持社会可持续发展的重要措施，有利于提高人口素质，提高生育质量，促进计划生育和优生优育这一国策的落实。

（二）建立健全工伤和生育保险制度，是维护职工合法权益的重要手段。我县各类企业，尤其是在煤炭、矿山、化工、建筑等行业发生工伤事故和职业危害的隐患较大，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工人数较多，尽管县、乡各级政府和用人单位采取了一些措施和手段加以预防，但在现有的条件下，难以完全消除和避免工伤事故与职业病的发生。一些企业没有很好地履行责任，逃避支付工伤保险费用，损害了职工合法权益。目前有些用人单位尤其是在不少私营企业，用苛刻的用工条件隐性剥夺女职工生育权，女职工“生了孩子，丢掉饭碗”的现象仍然存在，甚至还出现了辞退怀孕女职工的恶劣事件。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，随着国有经济结构调整力度的加大，企业工伤人员、生育女工权益保障问题越来越凸显出来，更需要有制度上的保证。近几年，由于工伤和生育待遇得不到保障而发生的劳资纠纷、上访等事件

很多，已经成为当前影响社会稳定的隐患。这些都迫切要求通过建立健全适应市场经济体制、实现社会互济的工伤和生育保险制度，来维护广大职工及其家属的合法权益。

（三）建立健全工伤和生育保险制度，是均衡用人单位负担的有效措施。不同行业用人单位，或同一个行业内的不同用人单位，其工伤发生率差异很大。不建立健全工伤保险制度，工伤费用由用人单位自行负担，在发生重大事故时，用人单位特别是一些中小企业往往无力支付工伤费用，致使工伤职工不能得到及时治疗、康复，工伤职工和遗属的基本生活也得不到保障。工伤保险就是要通过基金的互助互济功能，分散不同用人单位的工伤风险，避免发生工伤事故后用人单位不堪重负。同样，女职工生育期间不能参与劳动，如果要用工单位支付产假工资和医疗费用，无形中加大了人工成本，这是在市场经济条件下一部分企业不愿意多用女工的客观原因之

一。而妇女生育不仅仅是其个人行为，也是社会行为，是人类自身生产的实现。生育所带来的风险不应只由妇女个人、家庭或某个企业来承担，应该得到全社会的帮助。生育保险就是为了把单个企业的负担转化为均衡的社会负担，从而减少用工单位的后顾之忧，使用工单位能更准确地评价男女雇员的劳动能力，以保证妇女的平等就业权。

根据上级党委、政府的安排，按时启动工伤和生育保险，是进一步完善社会保障体系，适应我县经济社会快速发展、构建和谐社会的需要，又是一项迫在眉睫，刻不容缓的一项硬任务。启动工作涉及方方面面，有大量的准备工作要做，时间紧迫，任务繁重，对我们的工作提出了新的更高的要求。当前，各乡镇、各部门、各企事业单位要对我县的社会保障体系现状和实施工伤、生育保险的重要意义有一个清晰的认识，切实增强加快实施两项保险的责任感和紧迫意识，尤其要有针对性地解决一些思

想认识问题：一是轻视思想，认为工伤和生育保险都是小险种，不能引起足够的重视；二是畏难思想，认为工伤和生育保险政策复杂，涉及的工作环节多，时间紧、任务重、责任大，又缺少专门的工作机构和工作人员，开展工作有畏难情绪；三是等靠思想，不想做艰苦细致的工作，不认真研究实际问题，总想“吃现成饭”。这些思想认识都是不正确的，甚至是有害的。我们要通过深入学习有关政策法规，深刻认识全面推进我县工伤和生育保险制度改革的重要性、紧迫性，主动分析研究本地实际情况，研究新情况、新问题，克服困难，破解难题，进一步增强工作的自觉性、主动性和积极性，确保这项工作顺利有序进行。

二、突出重点，扎实工作，全面落实工伤和生育保险各项任务

（一）制定工作方案，确保全面启动。目前全疆其它地（州）市都相继启动实施了工伤、生育保险，仅剩我们昌

吉州没有启动，形势逼人。根据州人民政府的统一安排，全州将从今年月日起启动工伤和生育保险这两大新的保险。县劳动和社会保障部门要全面把握启动两个险种的工作要求，进一步细化工作方案，牵头组织对两项保险业务进行培训和学习，认真总结外地州的好经验，科学制定业务流程，促进工作快速有效开展，避免今后走弯路。一是对启动两个险种工作的各个环节认真研究，周密考虑，制定严格规程，做到环环相扣、不留空隙；二是加快建立一支高素质的业务工作队伍。工伤和生育保险专业性、政策性都很强，施行前必须对相关工作人员进行培训。在我县人员编制还未正式确定前，劳动保障和社保经办机构先从内部抽调业务能力强的人员，组成精干的工作班子，通过培训，使相关工作人员熟悉主要政策法规内容，熟悉相关业务流程，逐步增强依法行政的自觉性、主动性和准确性，推动工伤和生育保险制度的稳健运行；三是重点加强政策体

系和标准的建设，研究制定管理办法，及时研究和解决实施过程中出现的问题和矛盾，并采取有力措施，逐步建立健全工伤、生育以及其他保险工作的长效机制，保证我县工伤和生育保险制度改革的顺利进行。

（二）加强宣传，创造良好环境。工伤和生育保险涉及面广，政策性强，关系到职工的切身利益，同时也备受社会各方面的关注。各乡镇人民政府及各有关部门、单位必须高度重视政策法规的宣传工作，充分利用报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体，采取多种形式，全面做好相关法律法规的宣传普及工作，力争将政策法规宣传到每一个用人单位和广大职工，把形势讲清、把意义讲透、把规定讲准、把程序讲明，进一步提高全社会的认同度、参与度和支持度，让社会各界理解、关心和支持工伤和生育保险制度改革，为实施工伤和生育保险创造良好的社会环境。

（三）履行参保责任，力争应保尽

保。实施两大新险种，工作的重点是组织各类企业积极参保，逐步扩大工伤和生育保险覆盖面，力争做到应参保的都要参保。这里需要强调的是，国家和自治区有关工伤和生育保险的规定明确了用人单位在工伤和生育保险方面应尽的法律责任和义务。因此，我县各用人单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想、全面执行国家、区、州有关法规政策的要求出发，依法积极参加工伤和生育保险，维护职工的合法权益。未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，用人单位应当按照《工伤保险条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》规定的待遇项目和标准支付相关费用。各行政主管部门和行业也要采取多种方式督促所属用人单位依法参加工伤和生育保险。对应当参加工伤、生育保险而未参加的企业和有雇工的个体工商户，要加大劳动保障监察力度，依法督促用人单位参保。

三、加强领导，落实责任，推动社

会保险工作再上新台阶

我县工伤和生育保险制度改革能否正常运作，不完全在于单位经济状况的好与差，也不在于工作难度的大与小，关键在于各级领导同志特别是主要领导的认识程度、重视程度和工作力度。

（一）加强领导，落实责任。为做好这项工作，我县已经成立了专门的工作机构，县、乡各级各部门要按照全县的统一安排和要求，把社会保险工作列入重要议事日程，单位主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体抓。特别是县劳动保障部门要坚持统筹规划，兼顾当前和长远，分清主次，逐步把我县工伤和生育保险制度建立和完善起来。同时，要不断加大督查力度，对工作进展和任务完成情况要进行经常性督促检查，及时了解工作落实情况，抓住社会保险工作的热点、难点问题，重点研究，重点解决，并进行定期通报。

（二）齐抓共管，协调配合。启动工伤和生育保险工作涉及方方面面，是

一项复杂的系统工程，单靠劳动保障和社保部门的力量是不够的，需要社会各界的广泛支持和各有关部门的大力支持和配合。各乡镇、各有关部门、单位要树立大局意识，充分发挥职能作用，积极帮助用人单位解决参保过程中出现的困难和问题，主动配合，密切协作，齐心协力抓好启动工伤和生育保险各项工作的落实。县劳动保障行政部门负责我县的工伤、生育保险行政管理工作，要切实加强对工伤、生育保险的管理、基金收缴使用的监督检查、经办机构的业务指导、定点医疗机构的管理；社会保险经办机构具体承办工伤、生育保险业务，在具体业务中要严格履行服务协议，积极稳妥推进工伤、生育保险工作；财政、审计部门要依法对工伤、生育保险基金的收支管理进行监督；计划生育、卫生、工会、妇联等相关部门也要按照各自职责认真做好有关工作；各参保单位也要从切实维护广大职工的合法利益出发，积极参与和大力支持工伤和生育

保险工作，切实把国家和区、州各项有关政策措施落到实处，推动我县社会保险事业健康快速发展。

同志们，实施工伤和生育保险，做好社会保险工作，是落实以人为本的科学发展观的具体实践，充分体现了党和政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办。做好这项工作，任重道远，意义重大。让我们以党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚定信心，扎实工作，全面启动工伤和生育保险，确保完成社会保险各项工作任务，为实现我县经济跨越式发展和全面建设小康社会目标作出新的更大的贡献！

第二篇：在全市计划生育保险启动会上的讲话

在全市计划生育家庭意外伤害保险启动会议上的讲话提纲

叶华

（2010年4月23日）

同志们：

经市政府研究同意，从这个月开始我们要全面启动计划生育家庭意外伤害保险项目。这是我市实施人口和计划生育工作综合改革一项新措施、一个新突破。为了把好事办好，让计生家庭获得更多的保险利益，之前，市人口计生局、市计生协会与中国人寿保险股份有限公司建瓯市支公司进行反了复协商，共同制定了《建瓯市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》，请大家对照要求，认真抓好落实。下面，我就全市开展计划生育家庭意外伤害保险工作讲五点意见：

一、抓认识，领导重视要到位。首先，这是国家、省、南平市积极推动的一项工作要求。《中华人民共和国人口与计划生育法》第四章第二十四条规定：国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。中央《决定》第三条提出：要积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、节育手术保险等制度。2007年，国家人口计生委专门成立了计

1划生育保险工作领导小组。同年，国家人口计生委、中国保监会印发《关于开展计划生育保险试点方案的通知》。2008年，南平市人口计生委印发了《关于开展计划生育保险工作的通知》，并启动了绝育手术和引产手术保险工作。2009年6月5日姜春云会长在中国计划生育协会开展保险活动材料上批示指出：“这是一项很有意义的工作，体现了对计划生育家庭的关怀和利益导向，对于解除计生家庭后顾之忧、落实计划生育基本国策、构建和谐社会，有积极的推动作用，应作为各级计生协拓展服务、开展生育关怀行动的重要内容之一，认真抓好。”其次，开展这项工作，非常有利于社会和谐、家庭幸福。随着社会经济生活频率的加快，农村家庭发生意外事故的几率也在增加，造成的损害，单靠家庭个体承受不了，仅靠政府救济和新农合报销也解决不了，必须引入保险的互助共济功能来集合危险，分散损失。国家计生协会与中国人寿共同推广的计划生育家庭意外伤害保险项目，保费低，覆盖广，保障高，计生家庭只要交纳50元，整个家庭就可以获得总共6万元的意外保障与6千元的意外医疗保障，能大幅度提高计生家庭抵抗意外事故的风险。第三，这项惠民举措在各地已经有了良好的推广基础。2010年1月12日，在中国计划生育协会六届五次全国理事会上，姜春云会长通报全国开展计划生育家庭意外伤害保险的省份已从12个扩大到21个，参保家庭已达110多万，覆盖了全国三分之二的省份。

从南平的情况看，邵武、建阳、浦城去年已率先开展了试点,随着今年的保险方案的优化，群众的参保需求将进一步提升。

二、抓组织，人员机构要到位。这次的计生家庭意外伤害保险工作，市里已经成立了领导小组和办公室，各乡镇、街道也要成立相应的机构，负责项目的组织协调和落实。要根据《建瓯市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》，进一步细化实施细则，明确人员分工，指导工作落实。具体地说，乡村计生协会会长要负起组织领导的责任，积极争取党委、政府的支持，将参保工作列入计生协会工作计划，纳入“生育关怀行动”的重要内容，列入协会评先评优，层层宣传发动，层层指导落实；乡镇计生协会秘书长要负起业务管理的责任，统筹做好保险信息的输入反馈和出具保险凭证等事务性工作；村（居）计生协会秘书长或计生管理员作为业务代理人，要具体做好入户宣传、保险合同签订、保险费用收缴等工作。要发挥政府的主导作用，开展计生保险是全市人口计生综合改革的一件大事，协会要抓，计生分管领导、计生办主任更要责无旁贷，我们计生行政部门要切实加强领导，全力提供人财支持，运用各种行政资源推进本乡镇、街道的计划生育保险工作。

三、抓发动，宣传培训要到位。对政策性计划生育保险，很多群众并不理解，如果做不好宣传发动工作，可能会严重影响参保人数，好事难以落到实处。要充分发挥各

种媒体和我们现有的计生网络的宣传作用，利用宣传单、黑板报、有线电视等开展氛围宣传，发动计生管理员、中心户组长进行入户宣传，让广大计划生育群众了解我们开展保险的目的和意义，群众参保的益处，增强参保积极性。要加强对相关工作人员的培训，今天的会议既是动员会也是培训会，等下，人寿保险公司的同志将为大家作专题培训，回去后，大家还要配合人寿保险公司做好本乡镇、街道村（居）相关人员的培训工作。要通过培训，让工作人员懂得政策，了解程序，熟悉业务，这是使群众满意的保证。

四、抓规范，服务管理要到位。一要积极帮助理赔。让意外伤害发生家庭在最短时间内获得合理的赔偿，是开展计生保险工作的出发点和落脚点。要建立积极的理赔工作联合响应机制，要帮助意外伤害家庭索赔，要督促保险机构“主动、迅速、热情、合理”的做好售后服务，力争做到“大案急办、小案快办”，确保群众合法权益得到有效维护，解除投保群众的后顾之忧。二要规范工作流程。依法合规、规范操作计生保险工作的根本要求。在组织投保过程中，必须坚持“自愿、服务和群众得实惠”等三项原则开展工作，严禁强制群众投保、误导群众投保、搭车收费、载留保费等行为。三要规范工作激励，计生协会和保险公司要经常深入基层开展调查研究，及时总结推广基层的先进经验，促进平衡发展。要建立切实有效的激励机

制，加大奖励力度，对完成工作目标、理赔服务好、工作有创新的单位和个人给予奖励。

五、抓进度，预期目标要到位。保险是建立在“我为人人，人人为我”这一社会互助基础之上的。只有众多的社会成员参加保险，其所缴纳的保险费，才能积聚成为相当数量的保险基金，从而确保少数人的意外损失获得足额的补偿。特别是今年的计生家庭意外伤害保险项目，保费降低了一半（从去年的100元降到现在的50元），保险对象却由一人扩大到家庭成员，所以需要更多的计生家庭一起参保，保险基金才有足够的赔偿能力。总的要求是在6月30日前，意外保险入户率要达到20%，9月30日前入户率达到50%，12月31日前入户率达到90%。各乡镇、街道务必齐心协力，认真落实工作进度。一要结合常规工作来推介。要结合“双查”、药具发放、术后随访、“生育关怀”等服务群众的有利时机，向计生家庭积极宣传推介计生保险。二要纳入奖励优惠政策来保障。有条件的地方，可以把代缴保费作为奖励，鼓励育龄妇女落实结扎长效节育措施和按时参加“双查”。三要融入日常督查来推动。市计生保险工作领导小组将采取每月通报进度、定期听取汇报、半年组织评估等方式，加强监督检查。各乡镇、街道计生分管领导、计生办主任也要结合每月计生例会、结日常工作督查，加强对村（居）工作的推动，确保完成工作预期目标。

同志们，开展计生家庭意外伤害保险工作是新时期解除计划生育对象后顾之忧、健全计生利益导向机制、统筹解决人口问题的有效途径之一，理应受到党和政府及人口计生部门的高度重视。希望大家回去后，认真制定工作方案，精心组织实施，真正把好事办好。同时，也希望大家在与中国人寿建瓯支公司的真诚合作过程中，取其之长补己用，认真学习借鉴他们先进的管理经验，为提高全市人口计生工作水平作出更大的贡献。

第三篇：医疗工伤生育保险大会领导讲话

同志们：

这次全省医疗工伤生育保险工作会议的主要任务是贯彻全国医疗保险工伤保险工作座谈会精神，落实全省劳动保障工作会议部署，总结年的医疗、工伤、生育工作，表彰全省医疗、工伤、生育保险工作先进单位和先进个人，分析当前的形势，明确今后一个时期的工作目标和任务，部署今年的工作。邵厅长对我们这个会议非常重视，会前厅长办公会专门听取了汇报，明天邵厅长还要作重要讲话，请各地认真贯彻。下面，我讲三个问题。

一、年医疗、工伤、生育保险工作进展显著

年是“规划的开局之年，全省各地按照年初制定的目标计划，抓住重点，积极探索，克难攻坚，医疗、工伤、生育保险工作取得了明显成效。

（一）扩面征缴任务顺利完成

（二）困难国有企业退休人员参加医疗保险任务完成过半

两年内解决历史遗留的国有困难企业退休人员参加医疗保险问题是省政府为民办实事之一。全省劳动保障部门齐心协力，圆满完成了任务。

（三）农民工参加工伤、医疗保险工作取得阶段性成果

按照国务院5号文件和劳动保障部开展“平安计划”、农民工参加医疗保险专项扩面行动的要求，省厅将农民工参保作为工作重点之一大力推进，省里和不少地方都制定了相应的办法。省厅与省建设厅共同制定的加强建筑施工企业工伤保险和意外伤害保险工作办法被劳动保障部印发全国各地。省厅联合省安监局、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省国防科工办、省总工会在全省集中开展“平安健康活动”，综合运用行政手段，优先推动农民工集中的行业参保，取得了阶段性成效。各地研究具体政策办法，加大宣传力度，做好服务管理工作。、都市大胆创新，对建立城乡一体化的医疗保障体系做出了有益的探索。市对农民工参保办法简单明确，容易被用人单位和农民工接受，效果良好。深入到建筑工地现场，将平安健康手册发放到农民工手中。随州针对建筑等高危行业制定了专门的工伤保险参保办法。经过全省共同努力，截至年底，农民工参加医疗保险35万人，参加工伤保险17.6万人，超额完成了专项目标任务。

（四）城镇居民医疗保障试点进展顺利

按照“人人享有基本医疗保障”的要求，根据省委安排，省厅圆满完成了城镇医疗保障制度专题调研任务，调研报告得到省委、省政府领导充分肯定。同时选择、、、都、等地开展城镇居民医疗保险试点。其中都、已从年7月开始实运转，截至年底都市已参保3510人，市已参保9000人；选择了部分社区先行试点，同时进一步调查测算、完善全体居民参保办法；试行办法即将实施；已在调研的基础上拟定了试行办法草案；、、等地深入调研和拟定办法草案。这些地方开创性的探索为在全省稳步开展城镇居民医疗保险工作积累了经验。此外，按照国家及省对加快发展城市社区卫生服务的要求，省厅对促进医疗保险与社区卫生服务有机结合提出了指导意见，明确要求各地引导参保人员充分利用社区卫生资源。、、、、等地都在实践中进行了积极探索。

（五）医疗服务管理得到加强

根据劳动保障部要求，我们对全省医疗保险“三个目录”执行情况进行了检查，各地规范目录管理方面反映良好，并针对实际工作中的问题提出了建设性意见；按照部里统一部署，开展了医保基金支付专项检查活动，针对发现的问题举一反三，确保基金安全运行。各地开拓创新，促进各项保险管理整体水平提高。不断调整改进结算办法，做到医、患、保三赢，并通过再保险实现了个人负担封顶。制定出独具特色的单病种结算办法，住院率始终控制在6%左右。恩施州社保局带领部分县市医保局长赴与同济等9家医疗机构签订异地转诊服务协议，通过集团购买合理控制医疗费用。

（六）工伤认定、劳动能力鉴定工作进一步规范

（七）生育保险制度在全省基本建立

、天门两地的生育保险正式启动实施，标志着生育保险制度在所有市州建立。同时各地不断调整完善生育保险政策，拓展生育保险参保对象范围，落实生育保险支付项目，提高待遇水平。市启动时将各类企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位职工全部纳入，年12月启动，参保人数就达到了9.5万人。仙桃将生育保险向机关、事业单位扩展。

回顾年，我省医疗、工伤、生育工作取得了显著成绩。这是省委、省政府高度重视，厅党组正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持、劳动保障部门齐心协力的结果，是全省医疗、工伤、生育保险系统全体干部职工奋力拼搏的结果，明天省厅将对先进单位和个人进行表彰，他们是其中的一部分代表。劳动保障部对我们的工作也给予以了充分肯定，对市医疗保险局记集体一等功，对市医疗保险局局长王文龙同志记个人一等功。这不仅是他们单位和个人的荣誉，也是全省医疗、工伤、生育保险战线共同的荣誉，是我们学习的榜样。

年取得的成绩令人振奋，但存在着的矛盾和问题也必须正视。其中，有思想认识和工作态度问题，一些地方机遇意识不强，工作推进力度不够。各项保险扩面总体超额完成任务，但存在不平衡现象。有工作方法问题，不能适应形势发展要求，尤其是对非公经济、中小企业的经营特点，对灵活就业人员、农民工的就业特点，研究还不深不透，比较习惯于用传统的办法，有些政策措施的针对性和适应性有待提高。也有管理上的问题，一些地区管理不规范，制度执行不严格。在去年的基金财务检查和审计中，发现个别地区存在挤占挪用基金甚至贪污腐败的问题。防范制度不够健全，基金的管理和监督需要加强。这些都要引起我们的高度重视乃至警惕，在今后的工作中通过完善制度、建立机制、改进方法、加强管理来加以妥善解决。

二、正确认识和把握当前形势

党的全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，从构建社会主义和谐社会的新高度，将社会保障体系建设摆上了突出位置，第一次明确提出了建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标。这标志着我国的社会保障制度建设经过建国以后从无到有、改革开放以来从单位保障模式到社会保障模式这两次重大转变后，目前正在从覆盖城镇职工为主向覆盖城乡全体居民的社会保障体系方向转变，已经开始进入了健全体系、全面发展的新阶段。

（一）正确认识新阶段三项保险工作面临的形势

六中全会《决定》提出要“完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险”，“推进……工伤、生育保险制度建设”，“加快建立适应农民工特点的社会保障制度”，明确了和谐社会建设中医疗、工伤、生育三项保险工作的目标和任务。温家宝总理在全国经济工作会议上正式部署，今年要启动城镇居民医疗保险试点。省委、省政府要求我们办好两件实事，并在省内启动城镇居民医疗保险试点。未来5年，社会主义市场经济体制的不断完善，国民经济的持续快速增长，将为三项保险的发展提供良好的环境和坚实的基础。加上经过多年实践，我们积累了比较丰富的经验，形成了一支能打硬仗的专业队伍。因此总体判断，目前三项保险的发展处于最好的机遇期。

但是也要??生育三项保险而言，在宏观层面的主要挑战有：社会步入老龄化加速了医疗费用增长，对医疗保险基金造成远期支付压力；工业化过程中职业安全形势严峻，将高风险行业劳动者尽快纳入工伤保险成为当务之急；城镇化进程中大量农民进城务工，保障他们工伤、医疗权益任重道远；就业形式多样化要求我们在制度安排、政策设计、管理服务上与之相适应，成为医疗、工伤、生育保险的新课题。

在专业层面，三项保险面临着四个主要矛盾：制度体系还不完备。大部分城镇居民的医疗保险还没有制度性安排，在城镇职工医保和新农合快速推进的态势下，这个矛盾愈加突出。覆盖面还不够宽。与现行制度规定的覆盖范围相比，三项保险参保人数都还有不小差距。统合机制建设明显不足。纵向看，统筹层次较低，基金调剂能力不强，保障能力受到局限。横向看，三项保险间如何衔接，城乡医疗保障制度如何协调，也是需要加强研究的重大问题。管理和服务还不到位。机构队伍建设还难以满足工作需要，服务效率和服务水平有待进一步提高。

正确认识当前三项保险发展面临的形势，就是要对形势做辩证分析，既要充分看到当前难得的机遇和有利的条件，充分认识推进三项保险事业发展在构建和谐社会中的重要作用，增强使命感和紧迫感，又要清醒地看到我们面临的挑战和问题，采取有针对性措施，化解矛盾，解决问题，促进三项保险事业的健康、协调、可持续发展。

（二）围绕构建社会主义和谐社会的目标，加快推进三项保险发展

1．顺时应变谋和谐。随着经济社会的发展，人民群众生活水平不断提高，三项保险要顺应形势的变化，满足人民群众日益增长的社会保障需求，为构建和谐社会做出贡献。当前社会发展有三个明显变化：一是社会各群体的利益诉求明显分化，整齐划一的政策无法平衡所有群体的利益关系，三项保险面对着如何平衡医患双方、平衡受益者与供款者之间的利益关系问题。二是信息传播渠道多样化给公众带来方便，同时伴随着失实信息大量出现。三是人口流动性大大增强，传统的静态管理服务方式已不能适应这一变化。新的形势要求我们在三项保险的制度设计、政策制订和实际操作中，充分考虑这些变化因素，审慎把握其特点和规律，才能实现制度目标，也才有助于社会和谐。

2．完善制度创和谐。制度建设是促进社会和谐的根本性措施。“期间，完善医疗保险制度最重要的目标是，启动城镇居民医疗保险试点，在总结经验基础上逐步推开，并与城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度相衔接，形成覆盖城乡全体居民的医疗保障体系。完善工伤保险制度的目标是，将有劳动关系的劳动者基本纳入覆盖范围，进一步健全工伤补偿制度，在此基础上，逐步开展工伤预防和工伤康复，形成三者有机结合的较为完善的工伤保险制度体系。

3．真抓实干促和谐。构建和谐社会，必须确定实实在在的目标任务，一步一个脚印地实现。国家确定了医疗、工伤保险事业下一个阶段的战略目标，医疗保障体系建设的目标是：“期间对所有国民医疗保障做出制度安排，解决历史遗留问题，期末争取城镇医疗保险制度覆盖3亿人；“十二五”期间实现各项制度基本全覆盖；“十三五”期间完善制度体系，夯实运行基础，逐步提高保障水平。工伤保险“的目标是：年底大部分有较为稳定劳动关系的农民工参保；年底高风险企业农民工基本参保；年底有劳动关系的农民工基本参保。

4．化解矛盾保和谐。三项保险都要围绕和谐社会建设目标，立足于解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。比如“看病难、看病贵”这一当前群众反映最突出的矛盾，国有困难企业退休人员医疗保障问题，老工伤人员工伤待遇保障问题，化解这些矛盾，对保障社会和谐稳定作用明显。

三、年工作思路

全国医疗保险工伤保险工作座谈会和省劳动保障工作会对今年的工作进行了全面部署，年三项保险事业是医改全面启动后任务最重的一年。我们一定要振奋精神，切实抓好会议精神的贯彻落实，扎实做好各项工作。以搞好困难群体医疗保障和推进农民工参保为重点，办好两件实事，稳步开展城镇居民医疗保险试点，着力完善政策体系，着力扩大覆盖面，着力强化基础管理和服务。到年底，医疗保险参保人数达到635万人，其中农民工55万人；工伤保险参保人数达到325万人，其中农民工65万人;生育保险参保人数达到215万人。

（一）确保“两件实事”落实到位

1、建立城镇低保人员医疗保险制度

为减轻城镇享受最低生活保障对象因病造成的经济负担，提高困难群体健康水平，省政府决定将建立城镇低保人员医疗保险制度列为年为民办实事的一项重要内容，这将惠及到我省140多万城镇低保人员。

建立城镇低保人员医疗保险制度的原则，一是保障水平以保住院和大病门诊医疗为主；二是制度框架上与城镇居民医疗保险试点办法相衔接；三是医疗服务与惠民医院、惠民医疗窗口和社区卫生机构结合；四是属地管理原则，与城镇职工基本医疗保险统筹层次相一致。

城镇低保人员医疗保险的对象是无工作单位的城镇低保人员。在低保人员医疗保险的制度设计上要注意搞好与城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险的衔接。有工作单位的城镇低保人员应随单位参加城镇职工基本医疗保险，低保人员参保后如退出低保范围应按规定参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民医疗保险。

城镇低保人员医疗保险筹资标准和待遇水平，按收支平衡、低于城镇职工基本医疗保险、高于新型农村合作医疗的原则确定。参保所需资金暂按每人每年不低于140元的标准进行筹集，其中省财政补助100元，所在统筹地区财政补助不少于30元，统筹地区民政部门从医疗救助资金中补助10元。低保人员医保基金主要用于住院和特殊慢性病门诊费用支出，兼顾门诊医疗。要合理确定起付线、封顶线及报销比例，高于封顶线以上的医疗费用通过医疗救助等办法解决。

城镇低保人员医疗保险服务管理原则上执行城镇职工基本医疗保险甲类药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准。参保低保人员主要在惠民医院、惠民窗口就诊就医；住院低保患者确有特殊情况需转诊的，按照城镇职工基本医疗保险有关规定执行。各地要研究完善管理办法，简化审批手续，落实便民措施。

低保人员医疗保险工作涉及到劳动保障、财政、民政、卫生等部门，各地要争取党委、政府支持，协调各部门各负其责：劳动保障部门负责拟定低保人员医疗保险政策并组织实施，医疗保险经办机构负责具体经办工作；民政部门负责低保人员的审核和资料提供；财政部门负责落实补助资金；卫生部门负责惠民医院、惠民窗口的建设、管理，为低保人员提供良好的医疗服务；审计部门负责基金的审计。

建立城镇低保人员医疗保险制度是省政府为民办实事、促进构建和谐社会的重要工作，各地要高度重视，将此事作为本地年为民办实事的重要ramE>制定低保人员医疗保险指导意见，讨论稿在会上发给了大家，希望认真提出修改意见。各地要尽快摸底测算，制定方案报省审核，以保证全省各地政策框架上基本一致。参保办法经审核通过后启动实施，及时为城镇低保人员办理参保手续并享受待遇，年底省里将组织专班进行检查考核。

2、继续做好困难国有企业退休人员参加医疗保险工作。

年经过全省上下的共同努力，已解决大部分国有困难企业退休人员参保问题，剩余人员的参保工作仍是省政府今年承诺的为民办实事之一，必须确保完成。各市州除了抓好本级国有困难企业退休人员参保工作，还要加强对所属县市区的帮助和检查。各地要建立正常、稳定的工作机制，落实资金来源，确保政策的连续性，稳妥解决这一历史遗留问题。省厅将继续加强检查督办。

（二）稳步推进城镇居民参加医疗保险试点工作

建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险是城镇职工基本医疗保险制度改革和新型农村合作医疗试点后，中央在建立健全医疗保障体系方面的又一重大战略决策。国务院正在制定城镇居民医疗保险试点意见，劳动保障部已明确将选择部分地级市（含所辖县、市、区）开展试点，为逐步推开积累经验。

城镇居民医疗保险制度的覆盖范围必须是城镇职工以外的全体城镇居民，对城镇居民中的各类人员不能在制度上留有空缺。城镇居民参加医疗保险以个人和家庭缴费为主；老人、残疾人、低保对象等困难人群参保主要由财政补助；其他城镇居民参保各级财政也予以一定补助。城镇居民医疗保险按照高于新农合、低于城镇职工基本医疗保险的标准筹资，主要保障住院和大病门诊，兼顾门诊。

城镇居民医疗保险有三个突出特点，一是人员结构复杂，特别是在劳动年龄段内的居民难以认定和参保；二是单个对象参保与单位参保有本质区别，对法人可用各种手段强制参保，对个人只能靠政策和服务吸引参保，工作难度大；三是对财政支持力度要求比较高，财政补助少了没有吸引力，补助多了难以承受。

现在不少地方对城镇居民医疗保险试点积极性很高，但要成为国家试点城市必须满足一系列条件，一是44号文件规定的参保对象已大部分纳入了城镇职工医疗保险范围，国有困难企业退休人员医疗保险等历史遗留问题基本解决；二是当地党委、政府高度重视，实实在在地给予支持；三是当地财政有一定的支撑能力，保证落实所需资金；四是医疗保险经办能力强，信息网络系统比较完善，社区（乡镇）劳动保障服务平台比较健全。

试点的时间安排很紧，要求节奏很快，程序比较复杂，准备工作量大，困难比较多。总体要求是上半年做好准备，下半年启动实施。一是工作步骤要加快。决定试点的地级市（含所辖县、市、区）应以当地政府的名义于2月底前向省医改领导小组提出申请，各地要充分考虑自己的实际情况，慎重决策。同时要抓紧做好调查摸底、资金测算、拟定方案等工作。所拟定的实施办法草案及测算依据等于3月底之前报省医改领导小组办公室。省医改办初审通过后报省政府同意，再报劳动保障部批准。劳动保障部批复同意后，当地要尽快以政府名义出台办法，落实所需资金，今年内启动实施。二是启动时要抓住重点。城镇居民结构复杂，包含老人、学生、学龄前儿童、残疾人、其他城镇居民等各类人员。城镇居民医疗保险试点必须是统筹规划，分类推进，先易后难，首先将比较好认定、组织的低保人员、残疾人、老人、学生纳入，保证启动时覆盖面不低于30%；然后逐步向其他城镇居民扩展。

全面建立低保人员医疗保险制度要与城镇居民医疗保险制度搞好衔接。城镇居民医疗保险试点地区要将低保人员参保工作纳入试点范围，整体推进。非试点地区要先行推进低保人员参保工作，注意搞好与城镇居民参保制度上的衔接，预留接口。原作为省里试点已启动或即将启动城镇居民医疗保险的地区，未能成为国家试点的，要按照国家统一规定逐步完善相关政策和管理办法，继续推进。不能成为国家试点，又具备全面推进条件的地区，也可开展城镇居民医疗保险工作，但政策框架要与国家、省保持一致，启动前方案要报省审批，确保政令畅通。

（三）全面推进农民工参加医疗和工伤保险工作

一是督促尚未出台农民工参保办法的地方抓紧出台，5月1日前所有地方都要出台农民工参保办法。二是以大中城市为重点，以农民工比较集中的建筑业、加工制造业和餐饮服务业等农民工集中的行业为突破口，逐步扩大参保范围。根据餐饮业农民工年龄轻、工作流动性大、稳定性差、收入水平低的特点，可以考虑采取雇主按照较低费率缴费，雇员变化后更换参保人员名单等办法促进其参保。三是加强宣传。今年国家准备开展两项大的工伤保险宣传活动，3月是春季施工开工高峰期，要配合推进建筑企业农民工参保进行集中宣传，各地要预先做好准备工作；6月是全国安全生产月，国家安监局提出与劳动保障部、全国总工会合作开展宣传活动，届时各地要积极配合，扩大影响。四是完善相关政策，加强管理服务。进一步探索适合农民工特点的缴费标准和参保缴费登记办法、待遇水平和支付方式、管理办法，提高政策吸引力，方便农民工参保和就医。研究农民工流动中的医保关系接续问题，与城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗相衔接。五是加强同安全生产、建设、交通、水利、国防科工办、工会等部门联动，综合运用行政手段，继续开展“平安健康活动”。按省政府年70号文件规定，对应参保而未参保的用人单位，劳动保障部门要及时将名单提交给相关部门，不予核发安全生产许可证、施工（生产）许可证，不允许参加政府投资项目招投标，强制推进农民工参保。

（四）推动医疗保险工作与社区卫生服务发展相结合

（五）继续扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面

前段时间省厅将年各项社会保险扩面任务指标分解到各地，一些地方反映今年任务重、工作压力大，担心难以完成。这种心情是可以理解的，困难是客观存在的，但扩面任务作为硬指标必须完成。扩大覆盖范围，是做好社会保险各项工作的基础，也是劳动保障事业发展的需要，更是保障广大劳动者合法权益的迫切要求。今年扩面任务的确定原则和指标都是劳动保障部确定的，要求医疗保险参保人数两年内与企业养老保险参保人数基本一致。目前我省医疗、工伤、生育保险参保人数分别为562.6万人、275.5万人、194.4万人，年底养老保险参保人数为597.6万人，加上退休人员达到了804万人。可见三大险种都还有很大的扩面空间。今年省里给各地分解扩面指标时综合考虑了各地的已参保人数和参保率，预防鞭打快牛。

在推进扩面工作中要抓住重点，力争突破。要以困难群体、非公经济组织、高危行业及农民工集中的行业和事业单位为重点，具体扩面重点由各地根据自己的实际情况确定。

（六）完善工伤、生育保险政策

一是组织实施新的劳动能力鉴定标准。《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级》将于5月1日起正式实施，各地要做好新标准实施前的准备工作。省里年后要组织全省各级劳动能力鉴定工作人员和专家分批参加培训，保证所有工作人员和专家都能及时了解新标准应把握的原则、政策和标准变化情况。各地要针对新旧标准过渡中可能遇到的问题预先准备，做好衔接工作。

二是全面启动事业单位参加工伤保险工作。各地要主动行动，抓紧组织，年内启动。

三是进一步规范工伤认定、劳动能力鉴定程序和管理办法,提高工作质量和透明度，接受各方面的监督检查。

四是完善生育保险政策。部分没有出台生育保险办法的县市，要提出切实可行的工作方案和办法，尽快出台生育保险政策并启动实施。已建立生育保险制度的地区，要进一步完善生育保险政策。根据经济社会发展和人口生育等方面的变化，逐步修订和调整原有的办法，扩大覆盖范围，确定合理的筹资比例和待遇标准，规范管理办法和服务项目，保证参保职工生育保险各项待遇的落实，增加生育保险政策的吸引力。要规范生育保险服务管理工作。充分利用医疗保险资源，强化生育保险的医疗服务管理。推行生育保险定点医疗机构协议管理制度，逐步实行生育费用与医疗机构直接结算的办法。制定科学、规范的生育保险经办管理流程，保证生育保险待遇申报、审核、发放等环节的严谨和准确。

（七）加强基金管理

加强医疗、工伤、生育保险基金的管理，保障安全运行。社会保险基金是“高压线”，是人民群众的“保命钱”，要收好、管好、用好，任何单位和个人都不得挤占挪用，更不允许发生贪污腐败问题。近一时期以来，连续发生的社保基金案对社保基金安全问题敲响了警钟。今年国家审计署将对社保基金进行全面审计，项目包括各个险种，范围延伸到市、县、区。各地要做好全面审计的准备，先主动查找问题，发现问题及时报告，针对薄弱环节抓紧整改，及时堵塞漏洞。堵塞漏洞首先是堵塞制度上的漏洞，三项保险必须实现分环节办理模式，按申报核定、待遇审批、待遇支付、会计出纳等环节处理，互相制约，不能按险种分块办理。其次要以计算机网络管理代替手工操作。三是加强基金收支的透明度，严格审批程序。要特别强调探索建立基金收支管理更加公开、透明的制度和机制，使社保基金的“利益攸关者”——缴费者、享受者都能参与基金的监督。

（八）加强医疗、工伤、生育保险服务管理

开展城镇居民医疗保险，把低保人群纳入医保，是党委、政府高度重视、人民群众热切盼望、惠及千家万户的大好事。好事一定要办好，这不仅需要好的政策和制度，更要注重经办和服务。细节决定成败。一是完善结算办法，推广实行总额预付、按病种付费等结算方式，鼓励医疗机构主动降低成本，引导参保者合理使用保险资源。二是简化报销程序，做到参保者只需支付个人负担部分，不用先垫费后找经办机构报销。三是加强“两定”管理。针对一些社会反映强烈的问题，如医疗机构和药店的违规行为进行专项治理：通过定点协议管住药店的经营范围，不准定点药店经营日用品、农副产品，要求凡是超范围经营的药店，都要到工商部门办理变更经营范围的手续，否则不予定点；扩大医疗服务机构和零售药店的定点范围，将符合条件的都纳入定点，建立优胜劣汰的机制，不合格的及时取消定点资格，用市场竞争的办法打破垄断，促使定点医疗机构和药店主动降低收费、改进服务；要联合工商、药监、卫生、物价等部门经常开展执法检查，加强日常监督和年检工作。四是完善三个目录的管理办法，引导合理用药，研究改进诊疗项目管理工作的技术标准和操作办法。五是加强对省直封闭运行单位的指导管理，促进各单位提高管理水平。

（九）夯实工作基础

一是切实加强机构、队伍建设。要加强学习，将解决当前面临的突出矛盾与研究涉及长远发展的深层次问题结合起来，提高政策理论水平和执行能力。争取根据参保数量合理确定行政、事业单位的人员编制和工作经费。大力加强劳动能力鉴定等专业机构和专家队伍建设。二是充分发挥社区（乡镇）劳动保障工作平台作用。依托社区做好低保人员以及全体居民参保的调查摸底、登记参保、引导就医等各项管理服务工作。进一步加强社区劳动保障服务机构队伍建设，每个社区都要指定一个专人负责医疗保险工作，按照省里有关规定落实人员和工作经费。三是加强社会保险信息系统建设，提高基础管理水平。城镇居民医疗保险试点地区必须按照金保工程的要求完成信息网络建设。四是落实财政资金。建立低保人员医疗保险制度、开展城镇居民医疗保险试点、解决困难企业退休人员参保问题都需要财政的支持。要充分利用政策，将完成工作任务所需资金足额列入财政预算或追加。

（十）切实加强廉政建设

廉政建设始终是我们必须常抓不懈的重要工作。结合本系统的实际，要重点做好以下工作：一是加强制度建设，强化党风廉政建设责任制。二是加强监督和落实。从已发生的腐败案件看，很多问题都出在有法不依、有章不循上。要切实加强监督，保证制度的落实，真正做到用制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人。三是要加强廉政教育。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提高反腐倡廉的自觉性。四是做好治理商业贿赂专项工作。结合工作重点领域，做好自查自纠，从源头上主动预防和治理腐败。

同志们，构建社会主义和谐社会，赋予了医疗、工伤、生育保险工作更大的责任，提出了更高的要求。全省从事医疗、工伤、生育保险工作的同志们要进一步提高认识，坚定信心，开拓创新，积极行动起来，推进我们的事业再上新台阶，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

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第四篇：关于工伤、生育保险有关工作调整的通知

各参保单位：

根据《关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知》（京人社医发[2011]334号）、《关于印发<北京市国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体参加工伤保险办法>的通知》（京人社工发[2011]332号）等文件精神，自2012年1月1日起我市职工生育、工伤保险政策予以调整。现将有关申报工作通知如下：

一、参保范围

本市行政区域内的用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师（会计师）事务所、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的职工，应当参加生育保险。

本市行政区域内的市级及各区县国家机关、参照公务员法管理的事业单位、社会团体及规范工资的事业单位、社会团体应当参加工伤保险。

二、申报方式

1、已参保需进行工伤、生育险种增加的人员，由参保单位填写《职工社会保险险种批量登记申报表》（以下简称“申报表”）一式两份，加盖单位公章后到社保中心申报登记。申报人数应与社保系统中应登记的人数一致。

2、对于2012年1月1日以后新参保的人员，按现有新参保流程报送相关材料并通过企业版4.3.8版本软件报盘进行五险统一参保。

3、2012年1月1日新并入基本医疗保险的区属公费医疗单位，工伤和生育保险的参保由社保中心统一办理，无需申报。如有非编合同制人员单独开户缴费的，需参照第一条进行申报。

三、申报时间及地点

申报时间： 2012年1月20日前。

申报地点：社保中心申报专柜（设于中关村人才市场）或上地、万寿路工作部。

四、特别提示

1、用人单位未按时足额缴纳工伤、生育保险费，办理补缴相应的工伤、生育保险费时，应按照相关规定加收滞纳金。

2、企业版软件4.3.8升级补丁可从北京市人力资源和社会保障局网站()下载。

3、咨询电话：88506135、88506136、88506137、62960228部）、68249897（万寿路工作部）。

附件：

《职工社会保险险种批量登记申报表》

海淀区社会保险基金管理中心

2012年1月5日

（上地工作

职工社会保险险种批量登记申报表

单位经办人:社保经办人：单位经办人手机：社保审核人：

单位公章：社保中心签章：

注：如工伤、生育保险登记人数与社保系统中人数不一致，以社保系统中人数为准。

第五篇：在保险工作会上讲话.wps

在全市农村社会治安保险续保工作会议上的讲话

同志们：

经请示市委领导同意，我们抢在全市政法工作会议之前召开今天的会议。主要任务是统一思想，明确任务，落实责任。下面，我就推进农村治安保险续保工作强调三点意见：

第一、切实增强全面推进农村治安保险续保的工作责任感 开展农村治安保险续保工作，关键是乡镇（街道）党委、政府主要领导的高度重视。一是要把开展农村治安保险续保工作，提升到落实科学发展观、构建平安东方的高度来认识。东方是农业大市，农民平安、农村稳定、农业发展，对全市社会治安状况有着最直接、最根本的影响。二是要把开展农村治安保险续保工作，提升到推进民生工程、建设社会主义新农村的高度来认识。推行农村治安保险，使农民及时得到经济补偿，就是增强农民群众抵御天灾人祸的能力。三是要把开展农村治安保险续保工作，提升到防范治安风险，维护农村稳定和谐的高度来认识。推行农村治安保险，由保险公司对农民负责，按照约定履行理赔责任，就是从源头上筑起防范治安风险、增进社会和谐的平台。四是要把开展农村治安保险续保工作，提升到落实综治措施、推进和谐社会建设的高度来认识。推行农村治安保险，可以有效解决当前治安管理不到位、防范基础设施不完善、群防群治组织不健全、巡逻防控经费不落实等问题，就是新时期综治工作前瞻性、治本性的新举措。-1-

第二、努力增强全面推进农村治安保险续保的工作自觉性 推行农村治安保险续保，是政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，必须解决好以下几个问题：一是要正确处理尊重农民意愿与正面引导的关系，切实增强工作的主动性。推行农村治安保险续保，最大的受益者是农民。作为执政党的基层党委、负责任的地方政府，在参保自愿基础上，积极引导农民特别是那些参加“玩赌、博彩”的农民，把钱用在“买”平安上，其义务不可推卸。既然是为民“谋福祉”的“好事”，我们就应当主动去做、积极去做，就一定会取得农民的理解、信任和支持。二是要正确处理市场运作方式与政府主导的关系，切实增强工作的积极性。由政府主导，广泛动员农民参与治安保险续保，实现由单纯依靠政府投入群众投入、保险公司买单的市场化运作机制转变，是政府办实事、办好事的具体行动。提倡经济条件好的乡镇（街道）为农民全额交纳保费；经济条件较差的乡镇（街道）可以组织各方力量帮助贫困户落实投保资金，让真正平安建设成果惠及老百姓。三是要正确处理农村治安保险与商业保险的关系，切实增强工作的创造性。农村治安保险与其他商业保险不同，是省综治办、省保监会共同敲定的险种，切入点是把人为的社会治安问题纳入保险补偿范围，实现治安风险转移，具有社会保障和社会救助的鲜明特色。所以各乡镇（街道）党委和政府要把这项工作，当作完善社会保障机制的重要组成部分来推进。保险支公司要选派骨干力量深

入乡镇（街道）和村组，耐心做好群众续保宣传、解释和推介工作，使之成为取之于民、用之于民、造福于民的保险产品。

第三、切实增强全面推进农村治安保险续保的工作执行力 推进农村治安保险续保，必须精心组织，周密部署，科学调度，落实责任。一是要切实强化领导，健全组织机构。各乡镇（街道）党委要确定一名主要领导同志专门负责此项工作，摆上重要议事日程，切实加强对各村推进工作的组织、协调、指导和监督，及时解决工作遇到的新情况、新问题。二是要切实强化宣传，形成舆论强势。推进农村治安保险续保，需要农民的理解、参与和支持。各乡镇（街道）党委、政府及其综治办和保险公司要抓住本次会议的契机，采取发放宣传单、举办讲座、召开座谈会等形式，多层次动员全社会的力量，全方位推进农村治安保险续保工作。三是要切实强化管理，提高服务水平。各乡镇（街道）和保险支公司要健全快速反应机制和工作协调机制，严格遵循“最大诚信”和“最大善意”原则，完善理赔标准，优化服务程序，妥善应对各类治安保险事故、事件，特别是做好险后现场保护、助查和责任认定、理赔和群众思想教育、疏导等工作，使之成为平安建设的新品牌。五是要切实强化监督，落实工作责任。各乡镇（街道）党委、政府及其各村、保险支公司要把农村治安保险续保工作，作为维护农村稳定、保障群众利益、促进经济发展的有效措施，作为“平安乡镇”、“平安街道”、“平安村”以及“平安家庭”创建-3-的有效载体，落实领导责任制和责任追究制，强化跟踪督导，切实把工作落实到基层、把责任落实到人，必保参保率20％以上，力争达到50％。市综治办要加强指导、检查和监督，对领导不力导致工作不到位的，将严格按照“一票否决权制”的规定，取消其平安建设和综治工作的评先选优资格。希望大家积极行动起来，克服重重困难，全力以赴推进，真正让治安保险惠及广大农民群众。