第一篇：浅析如何做好救助管理中的查询甄别工作(百度)
浅析如何做好救助管理中的查询甄别工作
孝感市救助管理站
自《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，在救助管理工作中遇到了一些求助人员因年老、年幼、精神残疾、病患等原因无法提供个人情况或部分求助人员故意虚报个人情况这一现象，给救助管理的甄别查询工作带来一定难度。为了切实保障受助人员合法权益，确保救助资源应救尽救，我站在工作中以高度负责的态度，积极创新工作思路，积累总结救助经验，形成了一套较为行之有效的甄别查询办法。
一、对正常求助人员的甄别查询
正常求助人员是指有完全行为能力的求助人员，他们因生活无着到救助站求助，工作人员按规定程序进行甄别查询，对其中符合救助条件的给予救助，不符合救助条件的说明原因，并出具不予救助书面说明。对于虽不符合条件，但确实存在返乡困难的，明确告知其救助范围后，待其同意，再予以救助。对于正常求助人员，甄别询查的方法主要有以下四点，即“观、听、问、查”。
（一）观。观察求助人员外部特征，如：外貌、穿着、携带的物品等。一般对有以下特征的经核实后给予救助：
1.求助人员明显面容憔悴、身体疲惫、精神沮丧的； 2.个人卫生较差，衣容不整，身上还散发异味的； 3.随身携带的物品仅是一些破旧日用品的。如旧的洗漱用具、旧杂志报纸、破旧的床上用品及保暖衣物等。
对没有流浪乞讨人员的外部特征，如穿着讲究、佩带贵重饰物、携带手机，甚至还有一定数量现金的求助人员，我们明显可以判断其自身有能力解决食宿，对其宣传解释有关政策，告之不予救助的原因，并出具不予救助通知单。
（二）听。认真听取求助人员个人的情况介绍，如：姓名、住址、流浪乞讨的原因、流入我市的经过等。对口音与所提供户籍地方言相符合，流浪乞讨原因、流入经过清楚，前后没有矛盾，求助要求合理的人员，经核实后给予救助。对说话口音与户籍地方言明显不符，如:XX口音，称自己是东北人。以及介绍情况前后矛盾、漏洞百出，经不起推敲和询问的求助人员，如：自称是湖南救助过来，在武汉没有下车到我市后查票被赶下车。观察其车票，到站日期、时间不符，路线不对等。经政策宣传后，告之不予救助的原因，并出具不予救助通知单。
（三）问。询问求助人员在求助登记表上没有填写或没有填写清楚的情况。询问时要热情和蔼、耐心细致、前后有序，要全面掌握需要了解的情况，对疑点情况要有针对性地进行调查。对求助人员提供的住址有怀疑，可以问其与当地有关的一 2
些问题，如地理地貌、临近城乡、人物特产等；对求助人员流入经过有怀疑，则可直接询问其乘车车次、时间、经过路线等。
（四）查。电话核查求助人员所提供情况的真实性，以明确其是否符合救助条件。主要有以下几种方式：
1、首先在行政区划网上找着地名或同音的地名，是否存在。这是一种常用的办法。
2、请流入地或流出地派出所在公安户籍网上核查其个人情况是否属实；
3、请流出地基层组织（社区、村委会等）提供求助人员的有关信息，如其家庭情况、在外务工情况等；
4、与求助人员亲属直接联系了解有关情况；
5、请流出地救助管理站协助核实情况。
在同有关部门协助时，应文明用语，语言简洁，措辞得当，以便取得对方的支持和帮助。此外，在查询过程中还要擅于总结，有的求助人员没有登记户籍，只有住所地，不能因为在派出所找不到户籍就以为他在说谎；有的因流出地户籍网无法进入或流出地派出所协助查找不到，可以请流出地民政部门协助。
二、对特殊群体的甄别询查
特殊群体，即受助人员中因因年老、年幼暂时无法说清的人和患精神残疾或危重疾病无法说清个人情况的人。这部分人是我们救助工作的难点。对于这部分人，我们在工作中，应对 3
其精心照料、耐心询问、细心分析，确保准确的获悉其家庭地址。
（一）特殊群体的分类
1.年老、年幼的。此类人员通常是因与家人走失，而被迫流浪乞讨的。他们因为在外的流浪生活导致暂时丧失了语言表达能力，一时无法说清个人情况。这类人有的经过一段时间的精心照料和思想的交流，其情绪稳定后可以自我表达，那么我们可以采取正常求助人员的甄别查询办法。还有一部分人，虽经照料和交流，但仍无法进行完整的自我表达，不能提供详细有效的情况，那么我们可以采取找公安、登新闻、拼语言、请翻译、实地查等方法对其进行甄别查询。
2.有精神残疾的。此类人员一般有两种情况，一是与家人走失的；二是被家人遗弃的。对他们的甄别询查：一是给予他们更多的关爱，通过多种方式，加强与他们的交流，尽可能了解其家庭住址。有的精神残疾人员由于胆小、对陌生人恐惧而不愿说话，所以刚进站时不知道任何情况，通过工作人员对其关心、爱护、交流、沟通，他们就会产生安全感和信任感，从而说出自己的姓名和家庭住址。二是送到康复医院一边治疗一边询问，从而说出自己的姓名和家庭住址。确实无法完整说出的，通过找公安、登新闻、拼语言等方法对其进行甄别查询。
3.患危重疾病的。受助人员中的危重病人分两种情况:一种 4
是病人经治疗后能够说话，可以按照对正常求助人员的甄别查询办法进行，另一种是病人虽经治疗，但因昏迷等原因无法说出姓名住址的，我们可以采取查物品、公安协查、登新闻、拼语言等方式进行甄别查询。
（二）特殊群体的甄别查询方法
1.物品甄别法。即仔细检查受助人员随身携带的物品，看是否能找到身份证、工作证、暂住证、残疾证等一些能够标有受助人员家庭地址的证件或书信、日记等有其地址记录的书面材料，以便迅速确认其身份地址，获悉其个人详细情况。
2.公安协查法。即与流入地或流出地公安部门取得联系，请其协助查找是否有走失人口与受助人员相符。有的受助人员是在本地与家人走失的，我们可以同当地（即流入地）公安部门进行协查；同时，还有部分受助人员，长期在外流浪，后流入我地，那么当地的公安部门是无法查询到其情况的。由于长期的流浪生活，我们通过询问只能获悉其所属地市州情况，而没有更进一步的资料，那么，我们可以同其地市州公安部门联系，查找失踪人口情况，相互进行对比。例如：徐森，男，11岁。2007年4月11日，由我肖港镇派出所送我站，通过询问，他说：他3岁时他爸爸就把他带出来了，是（丹阳）当阳人，母亲离了婚，父亲是一个工头因出了事就跑了。通过和宜昌当阳市公安局户籍科刘警官联系，了解到他是当阳市庙前镇桐树 5
桠村1组人，家里还有3个伯父（分别叫徐明泽、徐明贵、徐明健）和一个叔叔徐明国，其父亲排行老四叫徐明清。我们随即同其伯父联系得知，其母亲离婚后不知去向，其父亲也外出务工多年未归。经过沟通，其大伯徐明泽同意接受徐森。最后，我站于2008年8月10日，将其护送至宜昌救助站，由宜昌站送至其大伯家中。
3.媒体查找法。即在新闻、报纸上刊登寻人启示，寻找受助人员亲属或知情人，调查了解其个人情况。例如：2007年元月，我站接到求助电话，派巡逻队救助回一名倒卧街头的流浪儿童。该儿童男性，约6岁，身体虚弱，眼神呆滞，怀疑为遗弃患病儿童。经过我们的细心照料，该儿童身体恢复了健康，但是在交流方面存在障碍，反复询问也无法得之其家庭情况，询问电话求助人也无法得到有效信息。在报安臵前，我站为了确保其回归家庭，利用报纸刊登寻人启示，以做最后努力。在登报的第二天，我们接到电话，对方称好像在XX市雷公镇镇上见到过该儿童。根据此信息，我们带领受助儿童到XX市雷公镇派出所进行调查，果然发现此儿童是当地人，姓刘，今天6岁，父母离异，由奶奶照顾。在当地民政办的协助下，我们将此儿童送回家。
4.语言拼凑法。即根据受助人员前后的重点话语记录下来进行分析、拼凑，得出其个人基本情况。例如：2004年年底，6
我们救助了一名被冻得奄奄一息的中年流浪妇女。当时，流浪女双脚上被冻起一个个大水泡，腿部多处溃烂。我们立即将其送至XX市第一人民医院，进行检查治疗。因为在外流浪较久，并且有伤在身，所以她时而清醒时而糊涂。虽经治疗，其病患得到有效治疗。但每次询问时，她只能用河北方言说出：“俺叫徐凤仪（音），俺家在黄骅街上，大儿子叫东东……”，而无法了解到其他情况。经过工作人员不懈的悉心照料，我们又获取了“闭目村”（音译）这一信息。通过语言拼凑，我们怀疑她是河北省黄骅市闭目村人，于是我们给河北省黄骅市黄骅镇派出所和镇政府都挂了长途电话，通过交谈，得知黄骅并没有一个叫“闭目”的地方，如果查询户口档案的话，在一个总人口几十万的城市里寻找一个叫“徐凤仪”的人，这无异于大海捞针。于是，我们又想出了找一个河北人来与她沟通的办法，经过一翻周折，终于在附近的部队找到了一名河北籍军人。经过河北籍军人与她交流以后，我们终于得知“闭目村”其实就是“毕孟村”这个线索。但是，在黄骅市常郭镇毕孟村一共有9个大队，工作人员一直从1大队书记的电话打到9大队，都说没有此人。我又亲自打了一次终于从5大队书记那里获悉了一些信息，原来此受助人员原属毕孟5大队，但是早已嫁到1大队（现土楼大队）。我又接通了毕孟村土楼大队蒋主任的电话，并得知“许凤仪”很有可能是该村村民许金明失散五年的姐姐许龙凤。7
“啊！那是俺姐！俺们马上出发，明儿就能到XX。”终于为她找到了自己的亲人，救助站全体人员都为许龙凤感到高兴。
5.翻译沟通法。即根据受助人员方言，找来能够同其进行方言交流的人员进行翻译，以期获悉清晰明确的地址情况。如果在救助时，遇到聋哑人，我们可以从特殊教育学校请老师来当翻译，确保救助工作的顺利开展。例如：2004年8月，我们救助了2名聋哑儿童，由于他们不会写字，工作人员无法与其进行沟通。为此，张站长从我市特殊教育学校请来了一名手语老师与其沟通。原来，此2人是武汉特殊教育学校的学生，被人骗到我市进行偷窃等不法勾当，他们找到机会逃脱出来，被公安送至我站。获悉情况后，我们同武汉市特殊教育学校取得联系，确认了2人的情况后，将其送回学校。
6.带人实地访查法。就是根据受助人员提供的地址进行带领其到实地进行访查。2005年12月，当这个久违的冬季来临的时候，日渐寒冷的天气让人着实有点吃不消。一天，我们接到求助电话，称在城区长征路与体育路交汇处，有一名流浪女。我站立即派出巡逻救助车，并准备好救助物资赶到事发地。我们发现该女衣着单薄，询问不答话，赶紧接回流浪女，以防被寒风冻死。后勤也准备了可口的饭菜，热水器了早已打开。在安排流浪女洗澡吃饭的时候，才发现该女已不能行走，不能说话，语言表达不清，思维间断不连续，连吃饭的劲都没有。经 8
过救助站工作人员两个小时的忙碌，她才缓过神来。第二天清早，我们将其送到康复医院，请专家会诊。经过近一个月的治疗调养，流浪女终于开口说话了。但一会儿说是叫菊芬，在XX做过事，一会儿说是陈河、杨岭，一会儿说是叫周艳平，是毛陈双龙人，一会儿又说是柏树台八角杨人。可这些地方涉及到XX、XX、XX、XX四个县市区，等于大海捞针一样难啊。针对这一情况，我们召开办公会进行了分析，决定带人实地寻查。功夫不负有心人。一次偶然的机会，我们带她到XX调查，正好遇到XX市城隍镇召开民政会议，在会议上，某村主任认出了她。我们才了解40107到，她叫胡小华，原籍XX，后来嫁到了XX城隍镇段夏村4组。我们送她回家时，娘儿俩一见面，两行热泪夺眶而出，感激的话还未说完，早已是泣不成声。
7.护驹返途法（走游法）。此方法专门针对能说出县市，无法说出详细地址，但到了地点就知道回家的路线的未成年人员。具体为，由工作人员护送到受助人员说的县市，再由受助人员指路，工作人员跟在其后寻查住址，将其护送返乡。例如：咸宁儿童朱国梁，男10岁。其在我市流浪乞讨时，被开发区派出所发现并护送到我站。经询问，他家在山区，很小就辍学了，只知道自己是通山人，不知道具体的地址，但是到了通山后就知道怎么走可以回家。于是，我们派专车和2名工作人员护送他到通山市，到了通山后，在他的指引下，我们一路来到通山 9
县九宫山镇大路桥村，将其安全护送回家。
8.站际协作法。即在救助站之间开展协作查询。针对各地救助站对于当地地理环境熟悉，与相关部门接洽便利这一特点，对于部分能查知具体县市的受助人员，我们将其照片及所知资料传至其所属县市救助站，请他们协助进行查询。这样能有效节约救助资源，更加迅捷的查询到受助人员详细信息，提高救助效率。例如：2008年10月10日，我们接到黄冈救助站协查电话，称其跨省对口站（江西）有一名叫刘亮的XX儿童，今年12岁，她只知道自己XXXX县从岗垸人，其他信息不详，请我们帮助查询，我们随即展开了调查。首先，我们通过救助网络系统察知，从岗垸属于XX县四姑镇管辖。而后，我们同四姑镇派出所取得联系，确认此人为四姑镇从岗垸刘家冲村人后。最后，我们迅速将情况反馈给黄冈站，并告知其刘家冲村书记的电话。在三方的协作下，最终将该儿童及时安全护送回家。
9.网络查询法。根据国家民政部和XX省民政厅要求，2005年5月我省各站选派熟悉计算机知识的工作人员，参加了在北京举办的救助管理信息信息系统培训。8月1日，全国救助管理信息系统开通后，为我们快速、准确地甄别救助对象，提供了便利。我们将充分运用现代科技手段，提高救助工作效率，为救助对象提供更快更好的服务。
在实际工作当中，有时候并不是简单的通过某一种方法就 10
可以做好甄别查询工作，而是需要我们根据实际情况，综合运用以上9种方法，才能更加有效、迅捷、准确做好这项工作。只有有效的做好甄别查询工作，才能保障救助管理的顺利开展，达到“应救尽救、应返尽返”的目的。虽然我们在工作实践中对于求助人员的询查甄别进行了一些积极的探索，也积累了一定的经验，但是还不够成熟完善，还需要我们在今后的工作中不断实践并加以改进。只有这样，才能确保每一名生活无着的流浪乞讨人员的合法权益，才能切实发挥救助管理工作的社会保障作用。
第二篇：如何做好审计查询工作
如何做好审计查询工作
审计查询是收集审计证据的一种法定审计方法，随着社会经济的不断发展，单位之间关联事项日益增多，经济往来越来越频繁，在审计实施过程中，审计查询方法被越来越多地运用，充分认识审计查询对于审计工作实践的重要性，准确把握审计查询的基本要领和方法，对于审计人员科学、全面、有效地收集审计证据，真实、客观、准确地定性审计发现问题，提高审计效率和质量，具有非常重要的现实意义。
一、做好查询准备，做到胸中有数
审计人员进行审计查询时面对的是各行各业的单位和具有独立思维能力的各种各样的人员，对于审计查询事项特别是比较敏感的事项，有关单位和人员可能因为自己所处职能职责、身份地位、利益关系等错综复杂的因素，可能不愿或不敢提供真实情况，甚至故意提供虚假情况，帮助审计对象掩盖事实真相，阻挠审计进一步深入查证。因此，审计人员应在进行审计查询前做好审计查询方案，做到胸有成竹。审计查询方案的内容主要包括拟查询的目标、事实、方式、步骤、人员、分工、应变措施、涉及的相关资料等，对于审计查询所需资料应提前通知被查询单位或人员做好准备，便于提高审计工作效率。实际实施审计查询过程中，还应根据实际情况与前期掌握情况的差异及时调整查询方案。同时，在查询前应尽可能详尽地了解被查询单位和被查询人的具体情况，包括被查询单位的职能职责、管理制度、业务流程以及被查询人的身份职位、岗位职责、与审计查询事项有无利害关系、甚至性格嗜好等，根据被查询对象的具体情况选择不同的查询策略。审计查询既是一种常规、有效的审计证据收集方法，同时又是斗智斗勇、激烈博弈的较量过程，没有充分的准备很难取得较好的效果。
另外，在审计过程中应注意统筹整合审计项目所涉及的有关查询事项，避免同一审计项目实施中多次到同一单位进行查询，尽量减少不必要的重复。
二、按照法定程序，依法实施查询
审计证据的合法性要求审计查询必须依法进行，这就要求审计查询的主体、形式、程序必须合法。一是审计查询的主体必须合法。审计查询必须由具备审计执法资格的审计人员进行，而且应当是审计通知书上明确的审计项目组成员；同时，根据行政处罚法第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”的规定，审计查询人员不得少于两人，实施审计查询人员与被查询单位或当事人有直接利害关系的，应当予以回避。二是审计查询的形式必须合法。审计署6号令规定“通过查询方法收集审计证据的，应当取得被查询的单位或者个人的书面答复材料或者口头答复记录，并注明查询事项、内容、方式和查询结果等情况”。这就要求将收集到的查询证据依法进行证据固定保全。如：在被查询单位取得的纸制资料应以加盖单位公章或由经办人签字等形式确认；向有关人员进行口头询问时，应作笔录，用笔录形式将言词证据固定下来，并经当事人签字认可；对不能取得被查询单位或当事人签名或盖章的，审计人员应当注明原因。三是审计查询的程序必须合法。审计查询必须依法定程序进行，按照审计法的规定，向有关单位和人员进行审计查询时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本；查询被审计单位及其关联单位纳税、工商登记等情况，应持说明查询内容的审计机关的介绍信；查询被审计单位在金融机构的账户以及被审计单位以个人名义在金融机构的存款，需经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准。
三、注意范围内容，做到全面细致
全面完整、深入细致地收集审计查询证据，对于证明审计事项的真实情况至关重要。全面完整，就是要求审计人员在审计查询时，要注重查询的范围内容，把需要说明审计事项真实情况的一切疑问都列入审计查询之中：一是围绕审计事项基本事实进行查询，既不随意扩大查询范围，也不遗漏需要查询事项；二是凡是与审计事项相关的单位和个人都应尽可能查询，不放过任何疑点和线索。深入细致，就是要求审计人员在审计查询时不能走马观花，要仔细研究、严谨细致：一是审计查询不能只看现象，要从本质上去把握，弄清楚是什么、为什么、怎么样、怎么办，避免盲目收集证据；二是既要向当事人收集证据，也要向与审计事项没有利害关系的有关知情人收集证据，注意收集证据的关联性；三是对关键处、要害处、实质处，要具体到审计事项所涉及的时间地点、数量金额、做法手段、前因后果等环节，不忽视每一个细节，使审计查询收集到的证据经得起检验。
四、讲究方式方法，提高查询效率
审计查询既可以采取直接就地查证，形成书面证据，也可以采取口头了解询问，形成言词证据。一般情况下，向有关单位查询，多采取直接就地查询的方式，由被查询单位负责人和经办人在所提供资料和答复审计查询记录上签字或盖章，并注明日期和加盖单位公章。向有关人员查询，采取书面查询或者口头查询，可根据具体情况而定。无论是书面查询还是口头查询，都应在查询单或笔录上写明被查询人姓名、查询时间、地点、事实等情况，并由被查询人签字或盖章。如果采取口头查询方式，要注意根据被查询人的具体情况，运用不同的询问技巧，选择不同的询问地点。如：对于一般人员，可安排感觉轻松自如的询问环境，使其在毫不设防的氛围中说明实情；对于不理解不支持审计的人员，要多做思想上的沟通，动之以情、晓之以理，积极争取配合审计查清事实；对于有违法嫌疑、心理素质较好并有对抗检查准备的人，询问地点应选择在审计办公地点等具有法制威严的地方，采取缜密设问、反复提问等方式攻破其心理防线，获得最佳询问效果。总之，无论采取何种查询方式都不能违反法律、法规的规定。
五、正确仔细甄别，充分利用查询结果
审计查询方法是收集审计证据的重要方法之一，是否运用、怎样运用、应视审计事项的具体情况而定，但能否正确利用查询结果会直接影响审计工作效果和质量。因此，对查询结果应认真分析研究，并科学有效地加以运用。一是将查询结果与被审计事项结合起来，认真分析之间的关联关系，帮助佐证审计判断和定性；二是将查询结果与被审计单位沟通，听取被审计单位的意见或解释，帮助映证事实真相；三是分析问题产生原因，注重从体制、机制以及制度等深层次方面进行剖析，发现管理疏漏或政策漏洞，促进完善管理措施，加强制度建设，从更高层次发挥审计的“免疫系统”功能和经济综合监督作用。
六、推进法规完善，加强被查询对象责任约束
虽然审计法第三十三条规定“审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。”，但被查询单位或人员配合审计查询的程度、时间、形式等方面尚无具体的约束条款，造成在实际审计工作中，被查询单位或人员对审计查询的配合千差万别，有的能积极配合审计查询，有的对审计查询敷衍了事，有的拖延提供资料，有的甚至拒绝配合审计查询。这就要求逐步完善审计执法内容的相关规定，使有关审计监督的法律依据更加具体细化，加强被查询对象协助配合审计查询的责任约束，增强依法实施审计查询的手段，进一步提高审计查询工作成效。
第三篇：浅谈如何做好新形势下的社会救助工作
浅谈如何做好新形势下的社会救助工作
近年来，通过不断努力，我州社会救助体系建设日趋完善，在建立民生保障长效机制、提高城乡社会救助水平、发展适度普惠社会福利等方面多着力，较好地保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活。从社会救助管理方式变革的现实需要出发，把建立居民家庭经济状况核对制度作为救助管理体制机制创新的重点加以推动，社会救助规范化、精细化、科学化水平全面提升。但随着社会的快速发展，城乡社会救助工作中的新情况、新问题不断涌现，为民政部门如何做好新形势下的社会救助工作提出了新课题。
一、当前社会救助工作中面临的新问题
1、低收入群体救助制度亟待完善。目前，随着国家保障体系的日益完善，城乡低保对象的基本生活都得到了制度化的保障，但由于政策的局限和财力的有限，一些家庭收入略高于低保标准的边缘户生活仍然艰辛，城市低收入人群虽然家庭人均收入超过了低保标准，但由于无法享受到低保人群可以享受的各项救助政策，其实际生活往往比低保家庭更为困难。因此，建立城市低保边缘群体救助制度符合当前社会的需要，这既是对城市低保制度的延伸和补充，也是对城市社会救助制度的进一步补充和完善。2010年我州全面启动了城市低收入家庭认定工作，并出台了《延边州城乡居民临时救助实施意见》，从政策层面提高了对临时性、突发性事件造成的生活困难城乡居民的救助能力。由于这项工作刚刚起步，城市低收入家庭救助制度在建立过程中所涉及的诸如收入的识别、救助项目与标准的确定、低收入户的救助管理以及城市低收入户救助与城市低保户救助制度的衔接等问题，都不够完善，还未发挥应有的作用，亟待加大力度推进。
2、现行低保政策相对滞后。自1997年实施城市最低生活保障制度和2005年实施农村最低生活保障制度以来，《低保条例》一直被沿用至今，制度滞后于社会发展的矛盾越发突显，迫切需要民政部门不断对原有制度进行创新和突破。当前城乡低保人户分离、按人施保、农转非、一户同时具有非农和农业人口等问题还存在，家庭收入计算方法、劳动能力鉴定等工作没有统一的规范。还有一些因病、因灾、因残而陷入困境或者重新陷入贫困的家庭产生，形成了一个不小的特殊群体，受现行低保政策所限，有些特殊群体家庭因收入高于低保标准而无法纳入，得不到应有的救助，媒体的高度关注和社会各界的质疑声常常使民政部门处于被动尴尬的境地。
3、城乡医疗救助体系有待完善。一是医疗救助范围、病种有待扩展。在现行政策中，城乡医疗救助有明确的救助对象和限定的病种，我州确定的重大疾病有12种，门诊慢性病有23种，对没有纳入救助范围的困难人群，一旦患上医疗费用较高的病种，就无法得到医疗救助，因病返贫所引发的社会不安定因素就会增加，2010年全州尿毒症患者联名上访事件给我们敲响了警钟。二是医疗救助程序有待进一步简化。我州医疗救助“一站式”、“一单清”结算方式基本实现，但在具体操作过程中，医疗救助的审核、审批都需要一定的过程，需要层层上报，医疗救助时效性还较低。三是医疗救助标准偏低。尤其是对患有大病的贫困对象如恶性肿瘤、白血病、尿毒症患者，由于治疗费用金额巨大，而只能得到1-2万元医疗救助资金，远远不能解决他们的实际医疗负担。受救助比例和救助封顶线的限制，有限的救助资金对患特大恶性疾病的贫困群众是杯水车薪，无法从根本上解决其实际困难。特别是农村五保对象，城镇“三无”对象家境一贫如洗，患病后只能依靠政府全部解决其医疗费用，而巨额的医疗费用，迫使他们放弃治疗。近年来，因病返贫，尤其是重大疾病导致刚性支出较大的家庭呈逐年上升趋势，大病、重病直接影响到贫困人群的生存和就业，影响他们改善生活和融入社会，使他们陷入“病－贫－病”的恶性循环中。
4、低保制度与促进就业之间的矛盾突出。当前，企业招工难和低保对象在家“啃低保”现象，引起多方关注。城市居民最低生活保障与就业、再就业以及其他社会保障制度衔接存在困难。因为纳入低保的困难家庭，尽管所获得的低保金不高，但是除此之外，他们还有可能获得配套救助。配套救助措施增加了低保制度的含金量，削弱了低保户找工作的积极性。此外，低保户一旦参加工作，获得收入，就会退出低保。然而他们的收入普遍不高，扣除就业成本，与低保金就相差无几了。而相应的，他们却失去了低保户所拥有的配套救助，很可能“得不偿失”，在这种情况下，他们就可能拒绝就业，享受低保。
二、下一步工作的基本思路
1、加快社会救助工作的创新步伐。胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理研讨班上的重要讲话，明确提出了新形势下加强和创新社会管理的总体思路和重点任务。民政部门作为政府社会事务管理和民生保障工作的重要部门，加强和创新社会管理，首先要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对社会救助工作进行大胆的探索和研究，结合实际对现行救助政策进行完善和补充，扩大救助范围、提高救助标准，让更多的困难群众得到有效救助，2、推进社会救助制度化、规范化进程。今年5月12日“全国城市居民家庭经济状况核对试点经验交流会”在我州的召开，对全州社会救助规范化、精细化、科学化建设起到了积极的推动作用。下一步的重点工作是全面建立实施低收入家庭认定制度，积极开展居民家庭经济状况核对工作，为社会救助各项工作开展、为各类专项救助认定特别是当前廉租房对象的认定提供基础性数据，为政府决策提供科学依据。全面推行“两级管理、三级联审”城乡低保审批模式的有效运行，加快推进基层社会救助服务大厅建设步伐，提升全州社会救助规范管理水平。
3、逐步拓宽救助领域。据统计，我州目前尚有城乡低保边缘户18，986户、38，437人，其中城市13，250户、25，925人，农村5，736户、12，512人。在做好原有保障对象救助工作的同时，对低保及低保边缘人群给予倾向性关注，按照自然增长机制的要求适当提高低保保障标准。加强“支出型”家庭的救助工作，积极探索有效方式，帮助他们缓解家庭困难。进一步完善临时救助制度，救助对象由城乡困难群众拓展到遭受突发性、临时性较大困难的一般性群众，并根据低保政策的调整及时将相关人员纳入低保救助体系，根据各个家庭的实际情况，给予助学、助困、助医等临时补助。
4、完善城乡医疗救助体系建设。在当前整个社会救助工作中，医疗救助既是社会救助工作的热点也是难点。医疗救助承载的“底线公平”，不仅是要实现困难群体最低水平的医疗保障，更要体现政府肩负的主导责任。今后，通过加大医疗救助力度，完善救助机制，整合社会资源，创新救助方式，提高救助水平，让困难群众就医更方便，负担更降低，救助更快捷。一是要适当扩大救助对象范围。除了涵盖城乡低保对象、农村五保供养对象、“三无”等原保障群体外，还要兼顾那些因遭遇重大疾病治疗费用支出较大的家庭，如家庭人均收入低于当地最低工资标准，因医疗费用支出数额较大，造成家庭困难的人员。增加相应资金投入，根据财力负担状况，科学制定标准，合理确定应纳入救助的对象范围，使更多的困难人群受益。二是要加大救助力度、提高救助标准。2009年实施城乡医疗救助制度以来，经过两次政策调整，我州住院救助报销比例已提高到60%，最高封顶线提高到1.5万元，但实际效果来看，达到救助封顶线的人员寥寥无几。下一步，我们要根据地方财力和救助资金的总量，适时提高救助比例和封顶线标准，并对城乡低保、五保供养和优抚对象以外的其他贫困家庭成员，经医保和新农合报销后，个人费用超过一定数额的，超过部分按比例给予最高1万元的救助。三要加大宣传力度，让更多困难群众受益。今年以来有关医疗救助政策咨询及信访呈上升趋势，延边人民广播电台“百姓热线”、“州长热线”等也多次反映群众提出的有关医疗救助问题。因此，我们还要加大医疗救助政策宣传力度，通过全方位多层次地宣传城乡医病救助范围及标准，使广大群众了解城乡医疗救助的申请审批程序以及所需材料等，做到家喻户晓、人人皆知，让这项惠民政策惠及更多的困难群众。
新型社会救助体系建设承载了保障和改善民生的重大任务，担负着维护社会和谐稳定的重大责任。在今后的工作，我们要巩固成果，不断创新，使所有城乡困难群众都可以享受“底线相当”的社会救助服务，促进社会救助工作的公开、公平、公正，保证党的惠民政策能够真正惠及需要帮助的困难群众。
第四篇：救助管理工作是什么？结合现今工作,浅谈如何做好本职工作？范文
救助管理工作是什么？结合现今工作，浅谈如何做好本职工作？
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经于2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，自2003年8月1日起施行。救助管理机构是为生活无着的流浪乞讨人员提供临时性救助服务的一项工作。是社会保障体系的重要组成部分。其主要功能是保障流浪乞讨人员的基本生活需要。
我从2008年开始从事这个岗位，经过这些年的归纳和总结，我觉得作为救助管理员，主要的工作内容有如下几个方面：
1.严格按照《救助管理办法》、《实施细则》及相关规定严格救助程序，坚持救助管理工作制度化、规范化、人性化。
2.做好日常救助管理工作的准备、实施、宣传。
3.工作中坚持开展街头劝导、主动救助。
4.在护、接、送工作中，认真履行工作职责，遇到突发事件，严格按照荆州市救助管理站突发事件应急工作预案处理。
5.对入站救助人员提供基本生活保障的同时对其进行相关心理辅导。
作为一名救助管理人员，我们需要随时保持通讯畅通，能够闻讯即动。日常工作中要严肃工作纪律，严格报告制度，切实做到早发现、早报告、早决策、早处理。面对重大活动和突发事件，要绝对服从领导，听从指挥，快速反应，临阵不乱，以保证快速、高效、稳妥地做好救助管理工作和各种应急处置工作。
第五篇：浅议如何做好飞行员管理教育中的谈心工作（范文模版）
如何做好飞行员管理教育
中的谈心交心工作
新的历史时期，飞行员的管理教育工作出现了许多新情况、新问题，而眼下在基层也常能听到“现在的兵越来越难带”之类的句话。这说明随着我们的部队建设和兵员结构不断变化，出现了一些新问题和新矛盾。如何带好兵，融洽好官兵关系，笔者认为，关键在于掌握飞行员的思想动态，通过谈心交心的方式在飞行员之间进行思想和感情最直接、最有效的交流，及时化解矛盾、密切关系、增进感情，营造团结友爱的氛围。下面，我就飞行员管理教育中，对开展谈心工作应当注意的几个问题谈几点粗浅看法。
一、与飞行员开展谈心交心存在的问题及原因
第二，“千篇一律”式。在谈心的方式上，有些干部不看对象、不分场合、不抓时机，总想用“一把钥匙开千把锁”，“一幅药方治百病”。出现这个问题的主要原因，是一些带兵人对战士的具体情况尤其是思想变化掌握不够，甚至根本不了解，只能凭“想当然”或“老经验”去和战士谈心。
第三，“居高临下”式。有些基层干部在与战士谈心过程中摆出一副高高在上、高人一等的架势，认为“我是官，你是兵，1
我不管说什么，你都得听”。出现这个问题的主要原因在于：首先，是对战士部根本态度不端正，把干部与战士职务上的分工误认为是人格上的贵贱，缺乏平等待人的意识。其次，轻视思想政治工作的作用，把“和风细雨”地讲道理误认为是“软弱无能”，认为对战士无法“说服”，只能“训服”。再次，自身水平低，道理讲不过战士，只能扳起面孔，以权压人。
第四，“单纯说教”式。主要是指有些干部在与战士谈心时，讲得头头是道，但自身做的并不怎么样，是“语言的巨人，行动的矮子”，战士对他们所讲的道理只会是口服心不服。出现这种问题的原因在于，不懂得“身教重于言教”的道理，缺乏严格自律的精神。
第五，“语言粗俗”式。一些干部在与战士谈心时，“出口成脏”，什么“你小子”、“老子我”之类的“习惯性”口头语使用频率极高，并美其名曰：“忠言必逆耳”，其实，“忠言”未必全都“逆耳”，“顺耳”的“忠言”更能打动人心。之所以出现这个问题，主要是有些干部不大注意自身的语言修养，平时说话随便惯了，缺乏“文明谈心”的意识。
二、与飞行员谈心交心的办法及对策
第一、交谈要有诚心、端正态度。诚心，就是诚恳之心，诚实之心。一是要真真切切、名副其实地来和飞行员谈心交心，不
是走过场，不是玩花架子，不是为了沽名钓誉地做样子给人看；二是要诚心诚意地为了交流思想，解决盾，促进团结，绝不是为了刺探对方隐秘，搞另样的“思想摸底”，从中抓个什么把柄，只有做到“精诚所至，金石为开”，诚心地来谈心，才可能赤诚坦率，无话不谈，大胆地暴露自己的思想，也就能深入了解空勤人员的思想，达到经以心换心，心心相印。另外，作为教育管理者要端正对飞行员的根本态度，是与飞行员谈得来、谈得好的前提和基础。谈心交心的过程应当是战友之间坦诚交换意见、交流感情的过程，应当是朋友式的倾心相诉。因此，必须放下官架子，以平等待人的态度与飞行员交谈。一般地说，飞行员与教育管理者之间谈心，其心里总多少是有些忐忑不安的，总是希望团领导、空勤教导员能够认真地听取自己的意见，帮助自己解开思想疙瘩，解决所遇到的难题。飞行员在这种心理状态下，对教导员是否能以平等的态度与自己交谈是极为敏感的。倘若能够以兄弟的身份、亲切的态度、关切的话语，去认真听取飞行员的诉说，去仔细体察飞行员的心境，去热情地化解他们思想上的苦闷并想方设法帮助其寻求解决问题的办法，那么，空勤也就会视你为亲人，就会乐于接受你的劝导，从而振奋精神，全身心地投入到飞行训练中去。
第二，注重以情感人。人是“感情动物”，飞行员也不例外，谈心交心只有做到了情真意切，才能消除隔阂、沟通心灵。但是，作为领导对飞行员的真情和深情既不是天生固有的，也不是靠一时的冲动所能激发出来的，而要靠平时与飞行员的密切接触过程中的日积月累。比如，坚持与飞行员实行“五同”，从“汗流在一起”到“心贴在一块”；帮助并引导飞行员思想不断成长进步，飞行技术不断成熟巩固，为其成熟发展创造有利条件；关心飞行员的冷暖和疾苦，不断改善他们的生活和工作条件；尊重飞行员的民主权利，认真听取他们的意见和建议；热心替他们排忧解难，尽可能地帮助他们解决家属特招、小孩上学、家庭等实际困难。从表面上看起来是琐碎的小事，却体现了对他们的真情实意。把这些事情做好了，就不用担心跟飞行员谈不拢了。
第三、注意因人施“谈”。要因人而异，因事施法，做到“一把钥匙开一把锁”，谈心交心的目的在于了解掌握飞行员的家庭情况，思想、身体、技术情况，当然最主要的是解决他们的思想问题。因此，要加强针对性和实效性，切忌“想当然”行事。这就要求空勤教导员要根据飞行员的思想基础、飞行技术、平时表现、家庭情况、个性特征，采取合适的方式、抓住问题的症结去和飞行员谈心。比如：改装新员刚分到飞行大队时，全新的工作生活环境对他们来说比较陌生，要像对待新战士一样帮教指导，了解他们的家庭基本情况，介绍部队的情况和注意事项；对于作
战层的飞行员，他们家庭基本稳固，思想基本成熟，飞行技术有一定的基础，正是成就一番事业的时候，要和他们谈一些国家方针政策，周边复杂的局势，引导他们培树敢打必胜的战斗精神，为战斗力提升贡献力量等，另外可以和他们拉拉家常，谈谈家庭的事情，必要时可以发动空勤家属，发挥空勤家属“生活指导员”的优势，做好空勤人员的思想稳定工作。对于老员特别是免职的老飞行员，他们风风雨雨飞了几十载，把自己毕生的精力都献给了的飞行事业，为部队建设作出了突出贡献，但同时因为各种因素从领导岗位上走下来，心里难免有些消极情绪和怨言，与他们开展谈心交心要多谈他们的贡献，引导他们安全的飞完剩下的时间，为自己的飞行事业画上一个圆满的句号。同时，要从他们的不同特点出发，因人而异地循循善诱，耐心细致地进行疏导，把道理讲实在、讲清楚，讲到他们的心坎里去。
第四、讲究方法艺术、增强效果。一是要把握好时机。“打铁要看火候，谈话要看时机”，谈早了，条件不成熟，谈晚了，时过境迁，失去意义。而要针对具体情况具体分析具体操作。比如作为空勤教导员刚刚任职某个飞行大队时；改装新员分到大队时；部队执行重大演习演练任务或个人担负任务飞行时；飞行员家庭发生矛盾或本人刚刚经受挫折时；成功处臵空中险情或飞行被评为不良好时；个人或大队集体受到上级重要表彰前后；一段
时间以来和大家话语较少，不爱交流时及有些反常时等等，都是要及时靠上去做工作的。二是要注意语言艺术。语言是交流思想和感情的工具，在与飞行员谈心时，只有重视语言的正确运用，才能使空勤人员“笑”着接受真理，以收到“随风潜入夜，润物细无声”的好效果。与高学历、知识面较宽的空勤谈，不妨增加点文学色彩，谈话内容富有较强的逻辑性和哲理性，以真理的逻辑力量和深刻内涵去启迪人；与阅历较浅、思想单纯的战士谈，语言要“大众化”，道理要通俗易懂，以事论理；与性格内向的空勤谈心，要主动热情，留有余地，点到为止；与性格开朗的空勤谈心，要真挚诚恳，严肃认真，善于触到其“痛处”；与缺点毛病较多的战士谈心，要充满爱心，富有耐心，不厌其烦，因势利导。另外要做到幽默风趣，活跃气氛。视情灵活地运用一些幽默语言，不要让气氛过于沉闷。但使用幽默不能过度，更不能偏离谈心的主题和目的，否则，谈心就会变成调侃。如同抄菜放佐料一样，要不多不少，多少适宜。
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