大建安发〔2010〕68号关于2009年度全市监理企业安全监理工作考核情况的通报

第一篇：大建安发〔2010〕68号关于2009年度全市监理企业安全监理工作考核情况的通报

大建安发„2010‟68号

关于2009年度全市监理企业 安全监理工作考核情况的通报

各区、市、县建设行政主管部门，各监理企业：

根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市„2006‟248号）和市建委《关于开展2009年度监理企业安全监理考核工作的通知》（大建安发„2009‟329号）要求，市建委考核组于2010年1月7日至1月29日对全市监理企业2009年度安全监理工作进行了考核。现将考核情况通报如下：

一、全市监理企业考核基本情况

2009年我市共有监理企业53家，本次共有51家监理企业参加了2009年度安全监理工作考核，其中：具有甲级资质的监理企业23家，具有乙级资质的监理企业18家，具有丙级资质的监理企业10家。39家监理企业考核结果优良，1 优良率占考核企业总数的76 %；12家监理企业考核结果合格，合格率占考核企业总数的 24 %。

其它2家：大连兴城工程监理有限公司转籍到抚顺、大连徽商工程监理有限公司为新成立公司未参加2009年安全监理企业考核。

二、考核方式

市建委考核组按照《关于开展2009年度全市监理企业安全监理考核工作的通知》要求，听取了企业2009年度安全监理工作总结，依据考核程序规定逐项查阅了监理企业安全监理各项规章制度和安全职责履行情况等相关资料，重点对企业项目部的工程进行了抽查，对项目部安全档案资料和集中归档管理情况进行了量化考核打分，并当场向监理企业反馈了年度安全监理考核结果。

考核组还与部分监理企业进行了座谈，深入了解企业安全监理工作现状及开展安全监理工作遇到的一些实际问题。对在2009年度发生安全生产事故以及记录不良行为的监理企业，考核组与监理企业共同进行了原因分析，从安全监理保障体系和制度建立、安全监理责任落实等方面查找工作不足，指导监理企业进一步完善安全监理工作制度，不断强化有效管理的各项安全措施，全面提高工程安全监管能力和水平。

三、全市监理企业安全工作开展情况

从考核总体情况看，经过四年全市监理企业安全生产考核工作，各监理企业的安全规章制度日趋完善，安全管理机 2 构日趋健全，项目部安全档案立卷归档日趋完备。通过监理企业内部规范化、制度化、标准化建设，增强了监理企业在项目部安全监理方面的执行力度，促进了建筑施工现场各项安全生产措施的有效落实，使全市监理企业呈现快速发展的良好态势。其中大连房屋建设监理有限公司能够紧密结合企业特点，进一步强化企业安全监理规章制度建设，建立了公司、项目部、监理人员的三级管理网络体系，实行领导督查，安全部月查、日常巡查等制度。其中，2009年所监理的良运四季汇项目获得国家级安全质量示范化工地。大连理工工程建设监理有限公司为了使安全监理工作落到实处，公司成立以董事长为组长的安全管理领导小组，明晰部门人员责任，落实管理工作职责，对重要工程和有需专家论证项目开展了每月一查活动。同时，编写了安全监理工作必考常识手册，并引入激励竞争机制定期进行绩效考评，保证了工程项目安全管理工作水平不断提高。大连东方工程建设监理有限公司不断强化企业安全监理工作，时刻结合监理的工程项目特点，建立了10余项控制检查记录，特别是对危险性较大的分部分项工程公司制定了“五做到、五不放过”原则，操作性、规范性强。大连泛华监理有限公司能够针对监理项目多、监理项目结构复杂等特点，从落实法规入手不断规范安全监理行为，建立了企业主要领导全面负责，部门人员各司其职的层级安全监理制度，促进了企业安全监理工作规范化建设。大连徽商工程监理有限公司作为新注册企业，能够从健章立制入手不断完善各项安全监理工作，公司各项管理制度 3 较为健全，为下步开展公司项目部安全监理工作提供了有利安全保证。大连大保监理有限公司、大连金建监理有限公司、大连港口工程建设监理有限公司、大连七星工程建设监理有限公司、大连金州区建设监理有限公司、大连旅顺城乡建设监理有限公司、大连生特瑞建设监理公司也在这次考核中取得好成绩。这些监理企业的共同特点是领导高度重视安全监理工作，能够立足于安全监理工作发展形势要求，不断完善实施安全监理工作的各项基本制度和管理措施，企业安全监理工作一年一个台阶提高明显。

四、存在的主要问题

（一）从检查监理企业内业资料看，个别监理企业安全管理制度不完善，其中安全培训缺乏操作性、安全检查量化考核标准不细、安全监理规划针对性不强等问题还比较突出；个别监理企业在收集、传达、落实上级文件方面还有差距，主要表现在对安全法规、规范及安全文件的管理不规范，对上级部署的各项安全检查工作，不及时传达有关精神，不组织、不发动、不落实的问题。

（二）个别监理企业安全培训滞后，从检查监理人员安全培训教育情况看，还有个别监理企业没有参加市建委组织的2009年安全生产继续教育；个别监理企业在内部培训过程中，安全培训计划涵盖性不强，流与形式照搬照抄的情况还比较突出；考核试卷缺乏针对性，成绩评定不严肃，监理人员个人教育档案不完备等问题仍未引起高度重视。

（三）从检查监理企业项目部资料看，还存在个别监理 4 人员在实施工程安全监理过程中发现安全隐患后，对施工单位安全跟踪整改工作不及时，缺失安全隐患整改通知单回复记录、未能在安全监理日记显示整改结果的问题。还存在对安措费审查把关不严；没有尽到旁站监理职责；对深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重设备拆装等分部分项工程安全专项施工方案的审批把关不严、缺少安全指导，不做安全检查的问题。

五、工作要求

（一）各监理企业要严格按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市„2006‟248号）的指导精神，结合年度安全监理工作考核，认真查找和总结安全监理工作的不足和差距，不断加强企业安全监理基础建设和施工现场的安全管理工作。各监理企业主要领导要亲自参与、认真统筹谋化2010年安全监理工作规划方案，制定安全监理工作管理目标，特别是结合我市地铁工程、市政府重点项目等一批工程相继开工的特点，所涉及的监理企业要早谋化、早部署，积极主动学习先进地区的安全监理经验，及时掌握了解第一手资料，扎实做好监理人员岗前培训及业务技能学习，为全市重点工程安全监理工作积累经验，保证安全监理工作的持续稳步发展。

（二）各监理企业要严格落实建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质„2009‟84号）的要求，紧密结合监理项目工程特点，制定危险性较大的分部分项工程安全管理办法，依法加强对深基坑工程、地下暗挖 5 工程、高大模板工程、脚手架工程、深水作业工程、城市房屋拆除爆破等危险性较大工程的安全专项方案审查管理。对违反工程建设强制性标准或安全专项施工方案未经专家论证审查开工建设的，要立即采取停工措施，并报告工程所在地建筑安全监管机构。

（三）各监理企业要严格按照《建设工程监理规范》和相关安全标准要求，结合工程安全生产实际，明确工作目标、突出监控重点，切实保证安全监理活动有序有效地开展。一是严格组织开（复）工检查工作，做到合格一项、开工一项，对达不到安全生产作业条件的坚决不予审批。二是严格落实《关于印发大连市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法的通知》（大建委发„2009‟317号）要求，各项目监理部要设专人负责施工单位安全防护产品的监督，凡不按规定采购和使用的将不予审批，同时要及时向工程所在地建筑安全监管机构报告。三是开展针对重大安全危险源的排查和监管工作，督导施工企业认真落实检查、整改、复查、报告等工作，不断提高监理工作对施工安全预控管理作用。

各监理企业要严格贯彻落实各级关于建筑安全生产工作的各项部署，把健全和完善企业安全监理责任制度和强化现场安全监管手段作为工作的重点，企业主要负责人要亲自组织，带头参与分析预判各阶段建筑安全生产形势，认真查找工作不足，及时督促隐患整改，促进安全监理工作规范有序进行，积极预防建筑安全事故的发生。

附件：2009年度全市监理企业安全监理工作考核情况表

第二篇：安全监理工作责任及考核奖惩制度

安全监理工作责任及考核奖惩制度 目 的

为使责任的落实，做到时时处处的安全生产工作都切实有人负责，实现安全生产。适用范围

本制度适用于国家电网公司系统的电压等级220kV及以上输变电工程，其它电压等级的输变电工程管理参照执行，非国家电网公司系统的输变电工程管理参考执行。项目监理部各级安全监理责任

3.1 总监理工程师（总监理工程师代表）安全职责

 总监理工程师负责项目监理部全面安全监理工作，为工程安全监理第一责任人；

 负责建立项目安全监理工作体系，主持编写安全监理工作方案、安全健康与环境监理实施细则等；

 组织项目监理部内部安全交底、培训、日常学习等活动；  组织审查承包单位提交的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工二次策划、特殊施工方案、分包商资质、安全管理制度等，提出审查意见；

 审定施工承包单位提交的施工管理人员资格、危险源辨识和控制措施、应急救援预案和应急救援体系及大中型施工机械进场/出场，提出监理审定意见；

 审核签署施工承包单位提交安全措施补助费和文明施工措施费申请，并负责监督安全措施和文明施工措施的实施；

 组织施工图预检，审查设计文件与工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的相符性，提出监理预检意见；

 主持监理安全工作例会，及时传达上级部门的安全文件，签发项目监理机构的安全文件和指令；

 定期或不定期巡视工程现场,及时发现问题、提出问题并进行处理；

 负责对现场存在的重大安全隐患向建设管理单位汇报，并对发生的安全事故按照程序和时限向公司和上级有关部门汇报；

 参与或配合上级部门的安全活动和安全检查。3.2 标段组长安全职责

 审查本标段承包单位提交的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工二次策划、特殊施工方案、分包商资质、安全管理制度等，提出审查意见；

 审查承包单位提交的施工管理人员资格、危险源辨识和控制措施、应急救援预案和应急救援体系及大中型施工机械进场/出场，提出监理审定意见并负责落实；

 审核本标段承包单位提交的安全措施补助费和文明施工措施费申请，并负责监督安全措施和文明施工措施的实施；

 及时向本标段监理组人员传达上级部门的安全文件；  定期或不定期巡视本标段工程现场,及时发现问题、提出问题并进行处理；

 负责对本标段现场存在的重大安全隐患向建设管理单位汇报，并对发生的安全事故按照程序和时限向公司和上级有关部门汇报；

 参与或配合上级部门在本标段的安全活动和安全检查。3.3 安全监理工程师安全职责

 检查承包单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况；

 检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况；

 检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况；

 检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理；  检查个人安全防护用品的使用情况；

 检查施工场地的“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“临边”（阳台、楼板、屋面等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，以及施工用电、消防设施等管理；

 检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实；

 检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用；  协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实；  参与建设单位或项目监理部组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

3.4 专业监理工程师安全职责

 在总监理工程师（总监代表）指导下负责开展本专业安全监理工作，为本专业安全监理责任人；

 参与审查施工承包单位提交的涉及本专业的方案、安全措施、人员资格、施工机械/工器具/安全用品的检验等，并提出审查意见；

 组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全工作。对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

 负责本专业范围内有关安全生产和环境保护的监督指导。对施工现场进行定期或不定期的巡视检查、安全旁站工作；

 参与有关安全活动和安全检查，并做好配合工作。督促施工承包单位对上级检查提出问题进行的整改落实，并负责进行复查验证；

 负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，认真做好监理日志。

3.5 技经监理工程师安全职责

 负责审核安全措施补助费和文明施工措施费。3.6 监理员安全职责

 在监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；

 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况与施工方案、安全措施的相符性，并做好检查记录；

 按设计图及有关安全标准、规定，对施工承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录；

 担任重要及危险作业工序、部位的安全旁站工作，并做好安全旁站监理记录；

 对施工现场进行定期或不定期的安全巡视检查，发现问题、隐患及时指出并向监理工程师报告；

 做好监理日记和有关的监理原始记录。3.7 信息员安全职责

 负责安全监理工作例会的记录；  负责安全监理资料的汇总及整理。4 考核奖惩制度

4.1 对总监理工程师的考核奖惩

（1）项目总监理工程师按照公司规定同公司主管领导签订安全监理责任书，向公司缴纳安全风险抵押金。（2）公司相关主管部门按照安全责任书分阶段对监理项目部安全工作进行考核；

（3）工程投运后按照安全责任书和安全监理工作情况划定工程安全管理级别，兑现安全责任书内容；

（4）工程发生安全事故或被上级单位通报批评属一票否决项目，全额扣除安全风险抵押金。

4.2 监理人员的考核奖惩

（1）监理人员到位后与总监理工程师按照不同岗位内容签订安全监理责任书；

（2）总监理工程师按照公司相关考核制度每季度对监理人员进行考核；

（3）根据监理人员安全考核情况确定每月的考核奖金分配；（4）每季度根据每月的考核情况填报公司项目监理人员考核表报公司相关部门，作为岗位晋升等依据。

（5）对连续两次考核不合格和负责的工程发生安全事故的监理人员，项目监理部将及时退回公司。

第三篇：安全监理工作责任及考核奖惩制度

安全监理工作责任及考核奖惩制度

1.依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，按《委托监理合同》的约定，对现场安全文明施工的全过程实施监理。并对本工程建设项目的安全生产承担监理责任。2.根据委托监理合同的约定，总监理工程师在组织编制的《监理规划》中，提出了明确的安全监理目标、内容、程序、方法和工作制度，各专业监理工程师编制的《监理实施细则》中有针对本工程安全监理的具体措施。

3.各专业监理工程师对本专业的安全监理工作负责，各专业的监理员在监理工程师的指导下，应对本专业的安全文明施工情况进行监督检查。

4.根据工程实际和《委托监理合同》的约定，项目监理部设置了专职和辅助安全监理人员，明确其工作职责，在总监理工程师的统一领导下，负责施工现场日常的安全监理工作，及安全资料整编、归档工作。

一、施工准备阶段安全监理的主要工作

1.协助项目法人（建设单位）成立建设项目安全委员会并参加其工作。2.协助项目法人（建设单位）与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。3.建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。4.审查分包单位施工资质等级和分包工程范围是否符合分包条件。

5.审查施工承包单位特种作业人员和安全专职人员是否做到持证（岗位证书）上岗。

6.督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和各项安全文明施工规章制度。

7.审查施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准和电力行业安全文明施工要求，督促其认真做好逐级安全交底工作。

二、施工过程中安全监理的主要工作

1.审查施工承包单位编制的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目及重大的起重运输作业、特殊高处作业及带电作业等重要、危险作业的安全施工措施及方案，未经审查或未组织安全交底不得施工。2.检查施工现场是否按国家或行业要求设置标准化的安全设施。3.监督检查施工承包单位现场安全文明施工状况，对施工过程中的高危作业进行旁站或巡视检查，发现严重违章作业和存在的安全事故隐患，应及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，情况严重可能造成事故时，应由总监理工程师下达工程暂停令并报告项目法人（建设单位）。

施工承包单位拒不整改的应及时向上级主管单位报告。

4.审查施工承包单位大型起重吊装设备、施工机械、脚手架、排架、安全设施等的安全技术状态及安装验收手续，并签署审查意见，未经审查或审查不合格不得投入使用。

5.督促施工承包单位定期进行安全自查，参加项目法人（建设单位）组织的现场安全生产检查活动，对查出的隐患和违章应督促施工承包单位限期整改，并验收整改结果。

6.对高度危险作业的关键工序（如拆除爆炸、大型结构或设备吊装等）应实施现场跟班监督检查。

7.参加现场发生的安全及质量事故的调查处理工作。

三、安全监理资料

1.项目监理部建立了《安全施工监督检查记录台帐》，监理人员应在监理日记中详细记录当天施工现场安全文明生产和安全监理工作情况。

2.每月《监理月报》应对当月施工现场安全状况和安全监理工作做出报告和评述。

3.各项有关安全监理工作中的安全审查、安全检查等资料应列入监理资料中保管。

4.安全监理资料必须真实、完整、签署齐全。

四、考核奖励 1.奖励范围与对象

1.1监理人员能认真履行本岗位安全职责，并有下列突出成绩：

1.1.1经常深入施工现场，发现安全隐患，能及时有效地采取积极措施，及时消除隐患，保证施工顺利进行;1.1.2发现违章行为能积极说服违章人员纠正违章行为；确保安全操作。1.2审查安全技术施工措施时能按国家工程建设强制性标准，及时发现措施中的错误或不足，能及时说服编写人员（或施工单位）吸收监理意见补充编写的； 1.3发现重大安全隐患能即时提出，并向总监理工程师或安全专业监理工程师汇报，采取有效措施，避免事故发生者。

1.4发生安全事故能积极参加抢救或采取措施避免事故扩大有显著成绩者。1.5本工程在半年内安全文明施工成绩显著，受业主或上级表扬，本工程监理部应予以奖励。

1.6本工程获市级单位“安全文明施工示范工地”的项目工程监理部应获奖励。2.奖励标准

2.1公司奖励：以精神奖励为主，物质奖励为辅。2.2个人奖励：视成效大小，每人按300元～1000元。2.3对整个项目监理部以奖励：按人均200～500元计算。2.4精神奖励：分大会表彰、通报表彰或发奖励证书、纪念品等。3.申报程序

凡符合上列奖励的人员，监理部填写书面材料，由总监理工程师签字报公司工程部，工程部经调查确认后报公司审批、发放。

五、考核惩处

（一）总监（总监代表)没按时组织编制“监理规划”、“安全监理实施细则”，没按规定报公司和项目法人审批，并组织实施的，对总监（总监代表)罚款200元。

（二）总监（总监代表)没组织项目监理部对危险源、环境因素进行辨识、评价和制定预控措施，建立适用的法律法规和其他要求清单，没制定项目监理部应急救援预案和监理人员安全培训计划的考核总监（总监代表)100元。

（三）如因总监或总监代表工作做得不到位，对监理人员反映的重大隐患没及时要求施工单位停工处理发生事故的，考核总监或总监代表200-500元。

（四）总监、总监代表巡视工地或被上级部门检查发现，对施工现场的违规操作，现场监理没有口头指令或书面指令一次罚款50元。

（五）上级主管部门检查工地发现较大安全质量问题而没对有关施工单位提出时，对负责该工程的专业工程师和安全监理师处以100元罚款。

（六）对监理人员在现场监理过程中，不按程序办事，帮助承包人弄虚作假，发现一次罚款200元。

(七）总监或监理项目部下发的指令，有关监理人员没有督促落实（有困难而未及时上报）发现一次，对现场专业监理工程师罚款50元。

（八）现场巡视时发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的，分情节轻重给予100-500元的罚款。

（九）没按上级要求按时上报安全信息或各种安全活动计划、总结等资料的，1次对责任人考核50元。

（十）监理人员没执行监理人员进入施工现场八不准的，考核20元。

第四篇：监理工作安全

监理工作安全

工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托，主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查，对于所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查，具体工作内容如下：

（一）施工准备阶段安全生产监理的主要工作

1、协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续；

2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；

3、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；

4、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训，是否已取得特种作业操作资格证书；

5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度，监理工作安全，工作总结《监理工作安全》。

（二）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容：

1、安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；

2、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

3、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全强制性标准要求；

4、施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

5、生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急方案；

6、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，监理单位不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。

（三）施工过程中安全生产监理的主要工作。

1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

2、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；

3、督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；

4、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。

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第五篇：(大建安发〔2012〕229号)关于2011外埠入连建筑施工企业安全生产考核工作的通报

（大建安发〔2012〕229号）关于2011外埠入连建筑施工企业安全生产考核工作的通报

关于2011外埠入连建筑施工 企业安全生产考核工作的通报

各区、市、县（先导区）建设行政主管部门，各有关单位： 为加强外埠入连建筑施工企业安全生产管理，进一步规范企业行为，维护建筑市场秩序，确保建筑施工生产安全，根据市建委•关于开展2011外埠入连建筑施工企业安全生产考核工作的通知‣（大建安发„2012‟62号）精神，市建委考核组对外埠入连建筑施工企业2011安全生产情况进行了考核，现将有关工作情况通报如下：

一、基本情况

2011年全市办理外埠建筑施工企业入连安全资格审查238家，其中已入连施工建设企业145家。在145家建筑施工企业中，经考核组评定安全生产考核合格企业139家，占2011年全市参加考评外埠入连建筑施工企业总数的95.9%；基本合格企业6家，占2011年全市参加考评外埠入连建筑施工企业总数的4.1%。

从考核评价总体情况看，我市大部分外埠入连建筑施工企业能够按照市建委考核工作的统一部署，对考核评价工作给予高度重视，考核评价材料准备充分，编制精细齐全；企业安全生产管理体系日渐完善，安全生产管理手段不断提高，年初制定的各项安全生产目标能够按时完成，外埠入连建筑施工企业安全生产管理工作总体上得到有效提升，推进了我市安全生产工作稳步好转。2011安全生产考核工作做得好的企业有：浙江华汇机电设备安装有限公司、龙信建设集团有限公司、辽河石油勘探局油田建设工程一公司、广

州富利建筑安装工程有限公司、北京建工集团有限公司、中铁十二局集团有限公司、中铁二十局集团有限公司、上海市第七建筑有限公司、宏润建设集团股份有限公司、中铁一局集团有限公司。

二、存在的主要问题

考核组通过2011外埠入连建筑施工企业安全生产考核，发现少数施工企业未能把考核评价工作纳入到安全生产管理议事日程中，对安全生产考核工作缺乏严肃认真的态度，组织工作不力，考核工作拖沓滞后，安全生产管理工作还有待于进一步加强和完善。存在的主要问题如下：

（一）安全生产责任制度不健全，培训教育工作不落实。个别外埠入连建筑施工企业安全生产责任制度不全面，各级、各部门责任制度不明晰，安全生产责任制度没有达到层级负责制要求；各项责任制度内容不具体，考核工作不及时；未建立完善的安全生产管理工作目标；职工培训教育工作不到位，有的外埠入连建筑施工企业没有编制2011安全生产培训教育计划，有的企业即使有了计划也未及时按照教育计划组织实施，安全生产培训教育计划流于形式。

（二）施工组织设计及专项施工方案审核制度不全面，审批程序未能有效执行。

个别外埠入连建筑施工企业施工组织设计未按照施工安全技术规范标准要求编制，编制依据不充分、内容措施不全面、安全指导性不强，施工组织设计未经审批，未履行签字及审核程序；专项施工方案安全管理中未建立对危险性较大的分步分项工程编写、审核、审批制度，个别企业专项施工方案签字及审核、审批程序不规范。

（三）安全隐患排查不实不细，隐患整改力度不足。个别外埠入连建筑施工企业没有建立安全检查及隐患排查制度，有的企业安全检查不及时、不全面，隐患排查不实不细，留有死角；有的企业没有严格执行安全隐患治理制度，对检查出的隐患没有切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，隐患整改率不能达到100%；有的企业隐患复查无记录，对多发及重大隐患不能及时采取有效治理措施，安全隐患整改力度有待于进一步强化。

（四）危险源公示制度未建立，重大危险源控制措施不完善。

个别外埠入连建筑施工企业未建立危险源公示制度，危险源监管制度存在缺陷，防范措施不完善，对工程重大危险源危害缺乏足够重视，重大危险源管理缺乏有效的监督管理方案及措施，没有建立专项档案、对重大危险源防控措施不落实的问题仍不同程度存在。

（五）设备管理不规范，设施管理缺乏有力保障。个别外埠入连建筑施工企业未建立设备采购、租赁、安装、验收、检测、使用、维修和报废制度，未建立设备管理台账，设备技术档案和档案资料不齐全，专（兼）职管理人员未及时配备，企业设备安全管理工作还存在一定漏洞。安全检测工具不齐全，安全检查及检测仪器、工具配件没有建立清单，个别外埠入连建筑施工企业在设备及设施管理上忽视安全检测环节，国家命令淘汰的设备或工艺在个别施工现场仍然违规使用。

（六）职工劳动保障工作未落实，现场文明施工开展不到位。

个别外埠入连建筑施工企业缺乏对劳动者合法权益的保护意识，未按照国家有关规定为职工办理意外伤害保险。个别施工现场文明施工管理存在不足，缺乏必要的文明施工管理制度和相应规定及措施，施工现场没有做到工完场地清，安全防护用品没有达到安全化、标准化、定型化，安全防护文明施工措施费没有得到有效应用，施工现场在绿色施工、文明施工方面还存在一定差距。

三、处理意见

依据•关于开展2011外埠入连建筑施工企业安全生产考核工作的通知‣（大建安发„2012‟62号）文件精神，市建委考核组决定对于2011安全生产考核基本合格的江苏南通三建集团有限公司、沈阳松陵铝合金结构公司、辽宁有色基础工程公司等6家施工企业责令限期整改，整改期间不予办理入连备案，对于整改后仍未达到合格标准的外埠建筑施工企业，企业所属各项目部责令停工整改，整改合格后方可恢复施工和给予办理入连备案。

四、下一步工作要求

（一）各区、市、县建设行政主管部门要结合外埠入连建筑施工企业考核工作要求和考核结果，加强本地区内各外埠建筑施工企业安全生产管理工作，尤其目前正是建筑施工的黄金期和关键期，各建设行政主管部门要对外埠入连建筑施工企业考核中存在的问题认真分析梳理，针对本地区外埠入连建筑施工企业承揽工程的具体特点和工程实际情况，从严要求，规范管理，按照•建筑施工安全检查标准‣（GJG59-99），加强施工现场安全监督管理，加强施工现场隐患排查工作力度，促进外埠建筑施工企业安全生产管理水平进一步提高。

（二）各外埠入连建筑施工企业要认真总结2011年安全生产管理工作经验，针对2011年安全管理工作中存在的问题和不足，力争在2012年安全生产工作中予以改进，使安全生产工作不断完善和进步。同时为进一步做好2012安全生产工作，各外埠入连施工企业要确立2012安全生产目标，制定安全生产方案，落实安全生产措施，牢固树立“安全第一，以人为本，综合治理”的工作方针，注重安全生产措施，加强安全生产培训，发挥安全生产主体责任，从根本上落实各项规章制度，实现安全管理标准化、规范化，提升企业安全生产管理水平。

（三）各外埠入连建筑施工企业要按照<•关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法‣的通知>（建质„2009‟87号）要求，加强对危险性较大的分部分项工程安全管理工作力度，尤其对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位要严格按照专家组评估论证通过的专项施工方案组织施工。同时为深入落实†关于印发•建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法‣的通知‡（建质„2011‟111号）文件精神，超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人或委托分公司负责人到现场带班检查，便于施工现场出现问题和隐患时能够及时决策，正确处理，消除工程隐患，确保施工安全。

（四）各外埠入连建筑施工企业施工现场要按照†关于印发•大连市建筑行业深入开展“文明施工年”活动实施方案‣的通知‡（大建安发„2012‟95号）精神，加强施工现场文明施工管理，加强安全防护文明施工措施费的合理有效使用，改善施工现场作业环境，提高施工现场作业条件，完善施工现场文明作业水平，现场从场容场貌、场地硬化、三

区分离、安全防护用品等方面实现标准化、文明化，提倡绿色施工，积极争创省、市文明工地。

附件：1.2011外埠入连建筑施工企业考核合格名单 2.2011外埠入连建筑施工企业考核基本合格名单

附件：

1、2（2011外埠建筑施工企业考核名单）.xls

二○一二年六月十五日

主题词：城乡建设 安全 考核 通报

抄送：各区、市、县人民政府，各开放先导区管委会。

（共印70份）

大连市城乡建设委员会办公室 2012年6月18日印发