农村公路提档升级服务镇村公交的发展思路

第一篇：农村公路提档升级服务镇村公交的发展思路

农村公路提档升级服务镇村公交的发展思路

工 程 科（2012年4月28日）

农村公路是直接服务于广大农民生产生活和促进农村经济发展的基础性设施，是落实市委、市政府城乡统筹发展和农业现代化战略部署的重要支撑。2003年自省委、省政府出台惠民政策，加大建设扶持力度以来，我市农村公路建设取得了长足发展，于2007年底顺利实现了行政村村村通公路的目标。2008年以后，根据省市统一部署，我市农村公路建设进一步向集中居住点进行覆盖和延伸，并加快了县乡道达标及危桥改造步伐。根据江苏省第十二次党代会精神，为更好地适应新形势下农村经济转型发展和村民生活出行需要，加快推进镇村公交进程和实现城乡发展一体化目标，结合我市农村公路现状和省厅即将出台的提档升级方案，对我市农村公路提档升级服务镇村公交的发展思路进行了深入分析，现将有关情况汇报如下：

一、我市农村公路发展情况

（一）我市农村公路基本概况

截至2011年底，全市农村公路总里程2282公里。其中，按行政等级分：县道419公里、乡道1128公里、村道736公里；按技术等级分：一级公路40公里、二级公路415公里、三级公路94公里、四级公路1712公里、等外公路20公里，等级公路总里程2261公里，占全市农村公路总里程99%；按路面类型分：高级铺装路面2262公里、简易铺装路面13公里、未铺装路面7公里。全市农村公路桥梁总数2326座，66182延米。其中，按跨径分：大桥34座，5798延米，中桥610 座，30172延米，小桥1682座，30212延米；按行政等级分：县道桥梁499座，13794延米，乡道桥梁956座，28579延米，村道桥梁871座，23809延米；按桥梁评定结果危桥307座，8938延米，其中县道64座，1983 延米，乡道136座，3981延米，村道107座，2974延米。

（二）2008年以来建管养有关情况

1．农村公路建设方面。2008～2011年，结合我市县乡道公路网规划和地方需求，重点推进三个方面建设：一是推进县乡道不达标项目建设；二是根据住建部门确定的新农村建设整体部署，同步建设居民集中居住点的通达道路；三是进一步完善农村客运班车通达基础工程建设。

2．农村公路养护已进入正常状态。我市按照城乡一体化发展的统一部署，坚持以人为本，管养并重，全面推进农村公路管养体制的改革，健全机构，配备人员，落实经费，创新载体，全市农村公路管理养护水平大幅提高。到2011年底，全市35个乡镇配备管理人员90名，招聘450名养护工进行农村公路日常管护。县乡村道经常性养护实现全覆盖，县道平均MQI达到85%、优良路率达75%，乡村道平均好路率达71%。

（三）省有关“十二五”农村公路规划情况

“十二五”时期是江苏省全面率先实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济结构转型升级的关键阶段。“十二五”期间全省农村公路将按照交通运输部的要求，把工作重点从以建设为主，向建、管、养全面协调发展转变。“十二五”期间，规划新建与改造农村公路25000公里，新改建农村公路桥梁6000座，总投资约180亿元。重点推进农村客运班车和镇村公交配套道路建设。优先开展农村客运班车通达和镇村公交发展规划线路的配套基础设施建设，服务于农村客运班车通达攻坚工程和镇村公交一体化发展目标。

（四）我市有关“十二五”农村公路规划情况

据了解，我市交通运输“十二五”规划中实施的内畅外达保障工程中，农村公路将控制建设规模520公里，实施危桥改造210座，对1200多公里的农村公路进行扩容。投资规模近5亿元。

二、农村公路提档升级工作思路 1．溧阳市农村公路提档升级好的经验

溧阳市在城乡交通一体化发展方面走过了三个阶段：第一阶段（2003～2005年）实现村村通四级水泥路，解决了农民“出行有路”的问题；第二阶段（2005～2010年）实现村村通公交，解决了农民“行有所乘”的问题；第三阶段（2011年开始）实行乡村道提档升级工程，解决农民“乘必安畅”的问题。溧阳市委市政府高度重视农村公路的提档升级工程，按照“扩大成果、完善设施、提升能力”的原则，推进农村公路发展从注重建设规模与速度向重点提高整体性、协调性和安全性转变。农村公路提档升级工程在行政村通达通畅的基础上进一步向重点自然村和农村经济节点延伸。溧阳市提档升级工程，计划分三年实施1200公里的单车道四级公路拓宽改造，其中涉及镇村公交线路里程350公里。提档升级改造建设标准分为：

一、原低标准的三级公路白色路面（砼路面）改造提升为高标准的黑色路面（沥青砼），每边绿化带升级至10米；

二、原通村的四级公路，两侧各拓宽1米砼路面，每侧绿化3米。拓宽道路具体断面路面组成为3米绿化带+1米水泥砼路面+4米老路面+1米水泥砼路面+3米绿化带。1米水泥砼路面拓宽部分具体施工措施为：将原路肩下挖38厘米后，进行碾压处理，其上铺筑18厘米道渣，再铺筑2厘米石子找平，最后施工18厘米水泥砼。2．我市农村公路提档升级工作思路

虽然我市行政村已于2007年实现100% 通达，但距离“通畅”目标仍有一定差距。规划县道公路网总里程467公里，至2011年仍有83公里未达标；乡道公路网规划总规模1252.6公里，规划规模中不达标的里程至2011年底仍有96.1公里；仍有50个规划集中居住点里程59公里未通达。特别是乡村公路有部分项目为圩路结合，改造难度非常大。乡村道中单车道四级公路里程达1672公里，占乡村道公路总里程的90%，占乡村道四级公路总里程99 %，不能满足机动车顺畅、安全会车的需要。现统计的307座危桥，是农村公路安全运营的隐患所在。2003年以来建成的农村公路已经进入大中修周期，由于资金的限制，道路维护不及时。为此，迫切需要提升现有道路的技术等级，同步改造农村公路危桥，加快老路的维修改造，提升农村公路的服务水平，提升道路使用效益。结合我市实际情况，提出如下思路：

（1）规划引导，确定科学合理的实施方案

当前，全市正在进行农村公路规划研究和镇村公交规划，实施一镇一图、一路一方案的规划。建议结合镇村公交规划线路，同步开展农村公路提档升级改造规划。待省农村公路提档升级方案确定后，制定切实可行的年度实施计划，并按计划加快推进。

（2）规模控制，确保提档升级工程按期完成

根据省厅要求，须要对路面宽度小于6米的农村公路进行提档升级，建议对乡镇有条件实施的主干线道路进行提档升级，建设标准可根据人口规模按不低于5.5-6米的标准进行控制，主路先行实施，支路建议长低于1.5公里的暂不实施。预计乡村道规模可达500公里。建议实施时间2012—2020年。

（3）确定标准，确保提档升级工程质量至上 原有条件的通村四级公路，两侧各拓宽1米砼路面，每侧绿化3米。拓宽道路具体断面路面组成为3米绿化带+1（1.25）米水泥砼路面+3.5米老路面+1（1.25）米水泥砼路面+3米绿化带。1米水泥砼路面拓宽部分具体施工措施为：将原路肩下挖50厘米后，进行碾压处理，其上铺筑30厘米石灰土，再铺筑2厘米石子找平，最后施工18厘米水泥砼。同时对破损的板块进行处理，上铺钢筋网，增加12厘米水泥混凝土，保证道路整体效果。其他圩路结合道路有条件的可另辟新线，保证通畅。交通量较小的道路，可采取1公里增加3个错车道方案，其标准同2011年实施的方案。

（4）完善路网，加快推进提档升级工程

今年3月底，全国农村公路建设与管理养护现场会在湖北省召开。会议提出了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的目标，并要求突出做好县乡道改造、连通工程和安保等附属设施的建设，提高服务水平。由于我市是水网地区，通村公路只能通至村头，断头路现象极为普遍，路网不够完善，农村居民出行十分不便，通居民集中居住点的道路覆盖水平、通达深度需要进一步加大。建议用三年时间实施相邻乡镇间村与村连接线，实施主体为所属乡镇人民政府，市参照省补标准，对路桥建设给予补助。建设标准按不低于5.5米的标准实施。预计建设规模88公里。详见附表。随着该项目的实施，能方便群众出行，减少迂回线，更能提升交通部门在群众中的满意度。

（5）改造危桥，确保镇村公交通行安全

农村公路危桥307座，8938延米，主要是拱桥、工字梁桥荷载不达标的桥梁，建议加强安全监控，并用3~5年时间分线进行改造。具体实施方案可参照靖江、泰兴和高邮的做法，县道由市负责，乡村道由市负责统一打包进行设计、施工和监理招标，所属乡镇负责施工管理。（6）及时维修，提升农村公路服务水平

市乡两级财政要加大农村公路养护资金投入，按各自职责平时要加强农村公路小修保养和环境整治，及时对农村公路进行维修，提升农村公路服务水平。按省市要求县道年度大中修里程不少于县道养护总里程的8%，乡村道年度大中修里程不少于乡道养护总里程的5%。

3．其他保障措施

通过开展农村公路管理养护年活动，构建“事权明确、管理高效”的农村公路管理养护体制和运行机制，建立以公共财政投入为主的长期稳定的资金渠道，完善规章制度、技术规范与标准体系，打造“人员稳定、群专结合”的管养队伍，逐步形成“竞争有序、健康发展”的养护市场，推动农村公路管养工作常态化、规范化，实现“四个提高”：管养能力提高、路况水平提高、服务质量提高、群众满意度提高。

第二篇：2014年农村公路提档升级工程的实施意见

2014年农村公路提档升级工程的实施意见

实施农村公路提档升一级，是改善农村生产生活条件的有力举措，是保障镇村公交、校车安全通行的重要前提，也是实现“两个率先”目标的必然要求。根据《省政府关于实施农村公路提档升级工程的意见》(苏政发〔2013 } 27号)，以及市委、市政府关于2014年大市区所有镇村公交全面开通的要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障镇村公交、校车以及城乡客运班车等安全通行为主要目标，同时，兼顾规划布点村庄道路通达等要求，以单车道四级公路拓宽改造为双车道四级公路以及县、乡道危桥改造为重点领域，进一步提升农村公路安全条件、通畅水平、沿线环境，为2014年全面实现村村通公交提供有力保障。

二、基本原则

(一)政府主导，广泛参与。农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。各镇(区、街道)要切实担负起工程建设责任主体的职责，同 时，加强宣传发动，充分调动农民群众和社含各界的积极性，共同参与到工程建设中来.(二)突出重点，整体推进。农村公路建设改造需求旺盛工程建设任务繁重，各镇(区、街道)要充分考虑需要与可能、当前与长远的关系，现阶段重点保障镇村公交、校车等安全通行的需要，整体有序推进农村公路提档升级

(三)因地制宜，分类指导。要统筹考虑村庄布点、新农村建设进程不同以及财力差异，合理确定建设目标、建设时序和技术标准。加强分类指导，及时总结推广典型经验。

三、目标任务

从2013年起，用3年时间完成省下达的镇村通公交线路、通集中居民点道路、通经济结点道路的拓宽改造和危桥改造等任务。全面实现改善农村公路安全条件、提高农村公路路网通_畅水平、改善农村生态环境的工作目标。

(一)建设内容。根据省政府《关于实施农村公路提档升级工程的意见》(苏政发〔2013)27号)文件精神，并结合我区实际，我区将对482公里农村公路和421座农路桥梁进行提档 升级，计划两年内实施完成。其中，2014年完成414公里农路和182座农桥，分别占任务的85%, 40%;2015年完成68公里农路和239座农桥的建设改造。

(二)建设标准。按照《江苏省农村公路提档升级工程建设管理办法》(苏交公〔2013)14号)和《江苏省农村公路提档升级工程建设标准指导意见的通知》(苏公交〔2013)15号)文件执行。对县道进行达标改造，必须达到三级公路及以上标准;对原有3.5米路面宽的乡村道线路进行改造，必须达到6米宽的四级路标准;对桥梁改造必须基本消灭四、五类桥梁(危桥)，实现路桥匹配，达到安全通行要求。

(三)建设资金。衣村公路提档升一级建设资金按照“区镇自筹，省级补助”的原则，由省、区、镇(区、街道)共同筹集。我区农村公路提档升一级工程据测算共需建设资金6.7亿元，其中，可争取上级补助资金2.6亿元，区级配套资金2.%亿元，镇级自筹1.14亿元。上级补助资金由区交运局负责落实。区级配套资金:2014年、2015年一区财政分别安排0.8亿元，2016年、2017年区财政分别安排0.7亿元。区配套和镇(区、街道)自筹资金列入各级财政预算。

四、工作要求

(一)规范计划管理。各镇(区、街道)依据镇村公交、校车和城乡客运班线发展规划，按照适度超前、量力而行的原则，制订路桥提档升级建设计划。区农路办对照全省农村 公路提档升级项目库进行审查，并上报省、市交通运输部门审批。计划一旦上报，不得调整;在计划未正式下达前，不得擅自开工建设。

(二)规范招标管理。县道项目由区交运局或区公路站为主体公开招标，乡、村道项目统一由各镇(区、街道)为主体公开招标，区监察局、区农路办要对招投情况进行监督检查。

通过招标，择优选择施工单位，着力解决信用意识不强、围标串标、弄虚作假、出借资质、违法转包、非法分包等问题;实行合理低价中标，防止恶性竞争。

(三)规范建设管理。各镇(区、街道)要按照《江苏省农村公路提档升级工程建设标准指导意见》加强建设进度和质量监管，确保工程完工率100%，质量合格率100%。所有工程开工前各镇(区、街道)必须向区农路办提交开工报告、向区交通工程质量监督站提交受监报告，未经批准，不得擅自开工。计划下达后，应迅速组织施工，确保下达的建设计划在当年一10月底前竣工。各镇(区、街道)主要负责人为提档升级工程质量第一责任人，要建立工程质量责任人制度，建立专门工作班子，具体负责本辖区农村公路提档升级的施工组织、矛盾协调、质量监管、安全管制等工作;严格执行社会化、专业化监理制度，提高质量监管水平。区交通工程质量监督站要加强建设过程中的监管，确保工程进度和质量，及时对完工项目组织交(竣)工验收，凡验收不合格的项目，一律取消计划，不予补助。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立农村公路提档升级工程建设领导小组，负责组织领导工程建设工作，协调和解决工程实施中的重大问题;区政府分管领导任组长，区政府办公室分管主任、区交运局局长为副组长。领导小组成员由区发改委、公安局、财政局、审计局、监察局、国土局、住建局、教育局、农委、水务局、物价局、交运局等部门分管负责人组成。各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。领导小组下设办公室，办公室设在区交运局，办公室主任由区交运局局长兼任，具体负责工程建设总体方案制订、目标任务分解、技术指导和督查考核等工作。各镇(区、街道)也要成立相应的组织机构，确保农村公路提档升级工作有序推进。

(二)加强技术指导。区农路办要加强技术指导，帮助各镇(区、街道)科学制定适合本地区的提档升级方案，农村公路应按照工程技术规范规定的双车道四级公路标准要求进行一达标改造，确保镇村公交和校车正常通行。各镇〔区、街道)要把农村公路提档升级工程与农田基本建设、水利改造、村庄环境整治等工作结合起来，统筹安排，协同实施。科学合理确定改建方案，着重提高技术等级，充分利用老路资源，尽量在原有基础上改扩建，集约使用土地。

(三)加大资金投入。经测算，不达标县道改造为三级公路(路面宽度7米)需建设资金200万元/公里，省补助70万元/公里，不足部分全额由区配套;新建双车道四级公路或拓宽到6米以上路面宽度标准的道路需建设资金47万元/公里，省补助25万元/公里，区配套12万元/公里，镇(区、街道)自筹10万元/公里。桥梁:大中桥需建设资金4000元/平方米，省补助1500元/平方米，其余区、镇两级各半承担;小桥需建设资金 3000元/平方米，省补助1000元/平方米，其余区、镇两级各半承担。所有农村公路提档升级工程清障、土方由所属镇(区、街道)负责，并做好组织协调和安全工作，配套的安保、路肩、边坡、绿化、排水沟等附属工程由所属镇(区、街道)同步实施到位。

(四)深入宣传发动。要广泛开展宣传教育，大力宣传实施农村公路提档升级工一程的重要意义和党委、政府采取的措施，引导农民群众增强交通安全意识和护路意识，动员广大农民群众和社会各界通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入以及鼓励社会力量捐

资捐建等万式积极支持和参与农村公路提档升级工程建设，努力形成全社会关心、支持和参与工程建设的良好氛围

(五)严格督查考核。区政府每年将农村公路提档升级工程建设纳入对各镇(区、街道)的目标任务绩效考核，并与工程资金拨付、次年计划安排等挂钩。各镇(区、街道)要高度 重视，将其纳入政府工作议事日程，做好建设资金筹集等工作，并严格执行中央和省、市、区关于减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费，不得强行要求农民出工出物出钱和增加农民负担。建立纪检监察巡查制度。区监察局要会同区农路办加大提档升级工作的巡查力度，及时查处、通报工程建设期间存在的进度、质量、资金等方面的问题，进一步规范工程建设行为，提高工程质量，保障我区农村公路提档升级工程的顺利推进。

第三篇：2737+ 2020年农村公路提档升级乡村振兴实施方案

2737+

2020年农村公路提档升级乡村振兴实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，深刻认识“乡村要振兴，交通必先行”的新使命,紧紧围绕交通强区建设，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，以服务乡村振兴战略、服务脱贫攻坚为重点，推进全区农村公路提档升级建设，为广大群众便捷安畅出行、农民致富奔小康和加快推进农业农村现代化提供更好的交通基础保障。

二、目标任务

立足全区农村公路实际，大力实施农村公路提档升级三年攻坚战，使全区农村公路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全水平明显改善，路域环境明显提升。

（一）总体目标

从xxxx年至xxxx年，概算总投资xxxxx万元，新（改、扩、创）建农村公路（美丽示范路）xx条线路xxx.x公里。

（二）目标

xxxx：重点提档升级xx条线路xx.x公里，概算投资xxxx万元，主要以x楼镇美丽乡村建设试点及x楼镇创建“四好农村路”示范乡镇为主。

xxxx：重点提档升级xx条线路xx.x公里，概算投资xxxx万元，主要以沿巴河经济带建设促进x乡、x镇农村产业发展和美丽乡村建设为主。

xxxx：重点提档升级xx条线路xx.x公里，概算投资xxxx万元，主要以服务叶路洲生态农业园区建设为主。

三、建设标准

（一）凡纳入全省“四好农村路”三年攻坚战计划项目库（以下简称省库）的县乡道改造、通村主干道窄路面加宽，路面不低于x米，路基不低于xx米。

撤并村通畅、自然村通畅新建农村公路主干道，路面不低于x.x米，路基不低于x米。

（二）新建或提档升级道路两侧土路肩宽度不小于x米，水泥砼路面厚度不小于xx厘米，抗折强度不小于x.xMPa，沥青砼路面厚度不小于x厘米。

（三）提档升级道路须对破损老路进行补强或维修，并做好新老路间的搭接处理。

提档升级所有项目应同步实施路肩培土、安防、绿化、节点美化等附属工程，实现田路分家、路宅分家。

四、工作职责

（一）交通部门主要职责。

（x）结合省、市上位规划调整要求，加快研究确定《x区“四好农村路”发展规划》，细化提档升级具体实施线路，优化调整提档升级建设项目库，充分发挥规划的引领作用。（x）负责纳入省库中的撤并村、优选行政村主干道窄路面加宽、县乡道改造和重要客运班线线路提档升级的路面工程建设。（x）负责对上争取农村公路提档升级的部、省补助资金。（x）对工程计划、设计、施工质量监督、资料管理、交竣工验收等各环节进行严格控制，确保工程质量。

（二）乡镇街道主要职责。

（x）负责本辖区自然村通畅和湾组公路路面加宽的路基、路面建设。（x）负责纳入项目库中提档升级道路的路基工程、征地拆迁、路基拼宽、退地、青苗补偿、路肩障碍物拆除、田路分家和公路用地范围内的三杆迁移。（x）在交通部门的指导下，科学制定路基拼宽方案，提高技术等级，集约节约使用土地，充分利用原有土路肩拓宽，设置必要的路肩护坡和安保工程。（x）抢抓绿化黄金期，及时向交通和林业部门交付无障碍施工和绿化建设用地。（x）加强施工期间的服务协调工作，营造和谐共建氛围。

（三）林业部门主要职责。

负责做好全区提档升级农村公路的绿化工作，充分利用路肩、公路用地和可视范围内的荒滩荒地，大力营造生态防护林型、经济林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式的道路绿化美化工程。在农村公路示范路推进“三季有花、四季有绿、高矮搭配、乔灌共融”的品质绿化工程建设，注重节点打造，提高绿化美化水平，实现宜绿尽绿。

（四）水利部门主要职责。

结合水利项目建设，协调农田排水边沟建设，确保农村公路提档升级工程与排水边沟等附属建设同步配套，同步推进。

（五）财政部门和国土部门主要职责。

国土部门将农村公路提档升级占用农田纳入规划，协调做好提档升级涉及基本农田占用相关工作。财政部门和国土部门整合农田项目和农业发展建设资金，对目前建设的湾组通往农田的硬化道路建设任务整合，交由交通部门或乡镇街道统一纳入农村公路提档升级路网建设。

（六）其它部门主要职责。

发改、招投标部门要推行绿色通道建设，进一步简化审批程序，提高办事效率，加快推进项目前期工作，保障工程顺利实施。住建局部门和城乡综合执法部门要加强控制提档升级后农村公路控制区内的房屋建设。农村公路沿线涉水、涉杆、涉线权属单位要积极配合，主动将公路用地范围内的管、杆、线迁移。工程建设中其它涉及事项，由区直相关主管部门予以大力支持配合。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，各乡镇街道和财政、发改、公安、林业、水利、农业、国土、住建、审计、城乡综合执法、交通等部门负责人组成的农村公路提档升级服务乡村振兴工作领导小组，协调和解决工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，局长兼任办公室主任，具体负责工程建设总体方案制订、目标任务分解、技术指导、质量把关、竣工验收和计划的统筹安排。

（二）强化资金保障。

纳入省库中撤并村、优选行政村主干道窄路面加宽、重要县乡道改造和提档升级的路面工程建设资金（含养护工程、安保设施及沿线危桥改建）暂由区交通运输局先行筹措，区财政积极整合各类涉及农村公路建设补助资金予以解决。对全区农村公路提档升级项目实行打捆招标，优选有资质的施工单位加快推进。路基拼宽、征地拆迁等其它费用由各乡镇街道自行承担，区交通运输局参照村村通客车路基加宽模式，按照拼宽路基每公里x万元的标准予以补助。一般项目自然村通畅和服务群众出行的路基路面加宽项目由所在乡镇街道、村组负责组织实施。对建设程序合规、内业资料完善并经验收合格后，由区交通运输局按照建设计划拨付补助资金。

（三）明确工作责任。

各乡镇街道要高度重视，将农村公路提档升级工程建设工作其纳入重要工作议事日程，切实承担起职责，完成好路基等建设任务。各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力，要按照职责分工，明确工作责任，成立工作专班，分解工作任务，细化建设目标，落实保障措施，确保顺利实现农村公路提档升级目标任务，让群众看到实效得到实惠。

（四）深入宣传发动。

农村公路提档升级服务乡村振兴工作直接关系到群众的生产生活，是社会各界广泛关注的焦点。各单位各部门要加大宣传力度，充分利用各种渠道宣传好农村公路提档升级助推乡村振兴的成果和意义，动员群众和社会各界积极支持和参与，形成全社会关心、百姓支持的良好氛围。

（五）加强督办落实。

区政府政务督查室要做好农村公路提档升级服务乡村振兴工作的跟踪督查，及时通报建设进展情况。将农村公路提档升级服务乡村振兴工作纳入对各乡镇街道的目标考核内容，并与工程资金拨付、次年计划安排等挂钩，硬帐硬结。对造成农村公路提档升级服务乡村振兴工作进展滞后、推进不力的有关单位将按照有关规定追责问题。

第四篇：社区卫生服务工作提档升级新举措

做实社区卫生服务工作及其提档升级的新举措

尽管我国1997年就出台了《关于加快发展社区卫生服务的实施意见》政策，各地也在积极盘活和整合卫生资源，努力推进社区卫生服务工作；但长期以来，由于发展社区卫生服务的配套政策不完善和受地方政府财力的限制，大部分已经建成和在建的社区卫生服务中心仍是简陋的环境、陈旧的设备以及缺乏专业水平的医生和护士，所以人们仍然宁愿到大医院排长队、挤破头，也不愿意到社区看病。卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，城市的大中型医院集中了高新医疗设备和优秀的医护人才，而基层的卫生资源严重不足，这是造成 “看病难、看病贵”的根本原因。发展社区卫生服务工作工作，既是政府实行一定福利政策的社会公益事业的具体体现，又是为解决目前“看病贵、看病难”的民心工程。怎样真正更好的为广大人民群众提供便捷、低廉、高质的医疗和健康服务，这就要求我们加快步伐，以与时俱进、开拓创新的精神，用实际行动全面规划和推进社区卫生服务工作。几年的实践经验告诉我们要将社区卫生服务工作开展得有声有色，应从以下几个方面着手：

一、社区卫生服务中心的发展应纳入政府规划

按照卫生部的要求，原则上建制的街道办事处（镇）所辖范围应当有一个社区卫生服务中心，居民步行到社区卫生

1服务机构的时间一般不超过15分钟；在新建和改建居民区时，规划部门要将社区卫生服务设施与居民住宅同步规划，在规划设计社区卫生服务机构用房时，社区卫生服务中心业务用房一般应在1000-2000平方米，社区卫生服务站业务用房一般应在120-350平方米，而且应当按照卫生学要求对社区卫生服务中心（站）进行设置。按照以上要求，建邺区现有的7个街道都应该设置社区卫生服务中心，可是沙洲社区卫生服务中心即将拆迁，但到现在政府部门对沙洲社区卫生服务中心的新建没有任何规划。为了河西新城建设的协调发展，为了满足河西新城社区居民的健康需求。政府部门应当重视和加大对卫生的投入，并对全区的医疗卫生发展进行整体规划。

二、加强组织领导，力求部门支持

社区卫生服务不同于以往单纯的医疗服务，它主要为人民群众提供医疗、预防、保健、健康教育、计划生育技术、康复等“六位一体化”服务，其政策性强、涉及面广，这就要求我们加强组织领导，力求各级政府的各有关部门通力协调配合，才能推进社区卫生服务工作的顺利开展。

三、加大宣传力度、力求社会认知

社区卫生服务是医学模式转变和社会发展的要求，是卫生改革与发展的方向，只有广泛宣传和动员，才能提高政府、部门、社会各界和居民群众的认识和理解，统一行动，在全社会树立“大卫生”的观念，从而营造良好的环境和条件。

（一）是通过广播、电视等大众媒介，大力宣传社区卫生服务工作。

（二）是积极开展“卫生进社区”等活动，加强社区卫生服务机构文化建设，为社区居民创造文明、整洁、舒适、温馨的就诊环境。

（三）是采取编印社区卫生服务科普丛书、制作社区居民健康联系卡、发放健康教育传单和宣传折子、举办宣传板报和专栏、开展健康咨询、健康检查、义诊、公布健康热线等丰富多彩的健康教育活动，向广大居民宣传社区卫生宗旨、服务内容、服务方式，努力使社区卫生服务深入千家万户。

（四）是统一制作社区卫生服务机构标识牌，将规章制度服务内容等上墙、明确职责、公开收费价格、执业人员基本情况等，自觉接受社区居民监督，增加社区卫生服务的透明度。

四、深刻理解服务内涵、转变服务理念

随着时代的发展和人民生活水平的提高，那种传统“医不叩门”服务观念已经远远滞后于社区居民对健康的需求。为了满足人们日益增强的健康要求，我国提出的社区卫生服务就是要给社区居民提供上述“六位一体”的综合服务。为了将社区卫生服务工作落到实处，参与社区卫生服务工作的人员要深刻理解这项工作的内涵，转变服务观念，坚持以人为本，以社区为依托，以社区居民健康需要为宗旨；实现四个根本性转变，即服务对象以病人个体向社会群体转变；服务内容以医疗服务加预防保健向“六位一体”综合服务转变；服务过程从断续的医疗服务向连续的终身卫生保健服务转变；服务方式从被动等待病人上门向主动走进社区走进家庭

转变。

五、建立健全规章制度、狠抓措施落实

作为综合模式的社区卫生服务，建立健全一些规章制度是必须的。诸如全科医生职责、社区护士职责、社会监督制度、质量管理制度、信息资料管理制度、巡视及出诊制度、健教制度、传染病管理制度、计免工作制度、双向转诊制度等可以规规范社区卫生服务行为，提高社区卫生服务的质量。有了制度更重要的是要强抓措施落实，让“六位一体”工作落到实处，才能真正让社区居民得到实惠，信任社区卫生服务机构。

六、加强内涵建设、提高服务质量

为社区居民提供优质的“六位一体”服务，注重人才培养、加强内涵建设是社区卫生服务的基础。从社区卫生服务内容可以看出社区卫生服务人员必须是全科通力型人才，比单纯医务人员要求要高，我们要严格社区卫生服务人员的准入制度，对进入的人员要进行系统的培训，这可通过“送出去、引进来”等措施，加强社区卫生服务机构管理队伍和技术队伍建设，改变“小大夫，低档次”形象，努力构建一支反应灵敏、社区特色鲜明、优质高效的社区卫生工作者队伍。

七、拓展服务内容、实惠于民

在“六位一体”社区卫服务内容基础上，我们以社区为载体，建设“健康家园”，成立“健康教育学校”、“康复活动中心”（如抗糖尿病、高血压及脑病康复活动中心），开展“健教社区行”“健身社区行”，评比“健康家庭、健康居民、康复明星”，让居民健康于乐，感觉到社区卫生服务的真正实惠，从而提高全民健康的自觉性和积极性，增强国民体质和素质。

总之，面对全新模式的社区卫生服务，不但要求医务工作者要深刻理解其服务内涵，转变服务理念，坚持以人为本，并扎扎实实地工作；同时也需要政府加大投入和支持，制定相关政策配套，才能真正将社区卫生服务工作做实并提档升级。

第五篇：探析服务品牌提档升级措施

探析服务品牌提档升级措施

随着社会的不断进步，品牌意识日益深入人心,创建服务品牌对于我站的长远发展具有重要意义。创建服务品牌，实施品牌战略，有利于提高我站的内部凝聚力和外部影响力，必将推动各项工作向更高水平发展。

一、服务品牌的创建目标

（一）创建目标

创建服务品牌，总体目标是让“寓管理于服务”的理念深入人心，内部凝聚力不断增强，外部形象得到充分认可，让服务品牌成为公路管理的响亮口号和靓丽“名片”。

（二）品牌内涵

服务品牌的创建，要坚持以社会主义核心价值观为指导，以维护公路完好、安全、畅通为中心任务，以科学、规范的制度管理体系为保障；通过创建服务品牌，深化“寓管理于服务”的工作理念，打造文明高效的执法队伍；营造内外和谐的工作氛围，为公路行业又好又快发展作出贡献。

二、公路服务品牌的定位

众所周知，要成功推出一个品牌，品牌定位举足轻重。品牌定位的目的是要明确品牌建设的方向和目标，有效凸显一个品牌与其他品牌之间的差异性。

创建服务品牌应立足于公路的行业特征，综合从以下四个方面着手进行品牌定位：一是服务理念定位，就是以具有鲜明特点的服务理念和精神，作为品牌定位的诉求；二是服务品质定位，就是以优良而独特的服务承诺、服务品质，作为品牌定位的诉求；三是服务类别定位，就是以服务品牌与其他行业、其他单位服务品牌的显著区别，作为品牌定位的诉求；四是特定社会公众的定位诉求，就是以公路驾乘人员、公路沿线单位和群众等与我们公路管理工作有直接联系的特定人群的服务需求，作为品牌定位的诉求。

三、公路服务品牌创建的主要措施

（一）理顺六种关系，构建服务型公路

以“理顺六种关系”为着力点，倡导服务理念、拓展服务外延。

1.理顺单位内部的关系。大力弘扬雷锋的友爱互助精神，积极营造“温、良、恭、俭、让”的文化环境，形成“团结紧张、严肃活泼”的良好氛围。

2.理顺工作与家庭的关系。坚持“家和业旺”理念，妥善处理好工作和家庭两者之间的关系，在实现家庭内部和谐，赢得家人支持的基础上，将更多精力投入到工作中。

3.理顺与交巡警之间的关系。在明确各自职责的前提下，加强与交巡警的沟通配合，充分利用交巡警的警力资源、政策法规资源，更好地完成保护路产、维护路权的任务。

4.理顺与沿线地方政府部门之间的关系。地方政府、公安机关、土地规划、城市建设、乡镇企事业、村民委员会等单位和部门与公路有着千丝万缕的联系。加强与地方相关单位的沟通协调，有利于争取地方上的支持，不断加大建筑控制区管理、路产设施维护的力度。

5.理顺与沿线居民之间的关系。沿线居民违章上路、违章在公路边坡摆摊、违章利用边沟排放污水、违章在公路桥梁、涵洞堆积易燃物等侵权违法行为经常发生，给路政管理带来很大隐患，一旦处理不当，极易产生群体对抗行为，单靠法律的刚性规定往往难以解决这类问题。因此，在具体工作中，应当坚定不移地实施人性化管理，通过到户宣传、护路共建、结对帮扶等办法，减少对抗情绪和行为，以春风化雨的方式实现公路管理的目标。

6.理顺与执法相对人之间的关系。要认真执行支队文明执法“先字诀”要求，做到执法规范、裁量适当、处理高效、服务优质，想当事人之所想，急当事人之所急，为他们提供力所能及的服务，赢得当事人对执法管理的信任、理解和支持。

（二）以丰富的创建载体，打造文明公路

1.积极倡导学习理念，切实加强内部管理。深入开展“多读书、读好书、强素质、做标兵”活动，不断完善激励机制，打造一支适应时代需求的高素质公路执法队伍。将公路管理的核心理念、工作方法、执法艺术具体运用到交通行政案件处理（处罚）、建筑控制区预防性管理、施工监管以及路政行政许可审批等执法管理上。积极开展各项文体活动，丰富职工文化生活，培养高尚文化情趣。

2.认真开展争创“先进党支部”、争当“模范党员”活动。持续开展“讲党性、重品行、做表率”活动。力争把党支部建成“先进党支部”，不断提升党建工作水平。成立青年志愿者服务队，在公路路面、治超站、各工区为驾乘人员提供力所能及的服务，例如，提供临时休息室、茶水、药品、报刊杂志、手机充电器等，帮助驾驶员到市区内交款、为驾驶员提供保险理赔的案件照片。开通“文明服务咨询热线”，提高行政效能，积极做好管理相对人的公路法律、法规解答工作，同时协助施工单位做好施工项目报备审批工作。

3.深化廉政建设，加大“六项规定”“十项禁令”执行力度，努力构建廉洁型路政执法队伍。以廉政座谈会、心得交流等多种形式，不断深化廉政文化建设；加大廉政执行力度，以明察暗访、扩大公示范围、公布投诉电话、设置投诉信箱、印发宣传品、召开行风监督员座谈会等形式，加大“六项规定”和“十项禁令”落实力度，通过一系列学习活动，确保廉政文化真学真知、真心真用。

4.共建文明执法管理平台。通过“请进来，走出去”的形式邀请专家、学者为队员传授法律法规和公路工程等方面知识，用法律法规和专业知识武装执法人员头脑，积极规避执法风险。5.定期对服务品牌创建情况进行督促检查，实行目标责任制和考评奖惩制。对提前完成、超额完成创建任务的中队进行表彰；对如期完成创建任务的单位，在目标考核中予以奖励；对到期不能完成创建任务的，按照目标责任制要求进行惩罚；建立创建工作制，将文明创建列入工作计划，并在人、财、物、时间和条件上给予充分保障。

6.与服务对象之间搭建互动平台，使创建工作能够源源不断地获取动力，使服务对象能够得到更加优质的服务。尤其是要抓好外部监督机制的设立和完善，不仅使服务品牌的创建始终置于有效的社会监督之下，还可进一步畅通社会监督渠道，为服务品牌健康成长创造良好的社会舆论环境。

7.充分重视宣传工作，积极打造公路文化阵地。在品牌创建的过程中，宣传工作至关重要，是扩大品牌知名度，提升品牌美誉度的主要途径之一。不仅要充分利用门户网站进行宣传，更要重视党报、党刊、综合类报纸以及电视、广播的宣传作用。要注重新闻宣传人才的培养，鼓励路政人员勤于动脑，善于发现新闻点，积极撰稿投稿。

四、创建服务品牌的组织保障

（一）加强领导，精心组织。创建服务品牌活动是一项系统工程，要切实提高对开展服务品牌创建活动的必要性和重要性的认识，强化领导，周密组织。我站将成立相应的创建工作领导小组。领导小组主要是部署安排阶段性各项工作任务，协调解决创建工作中遇到的相关问题，对创建工作及时进行组织指导、协调和督查。创建工作具体由路政大队牵头实施。全体路政人员要做创建服务品牌活动的组织者、参与者、实践者。要采取有效措施，确保创建服务品牌活动扎实推进，取得阶段性成果。

（二）深入动员，广泛宣传。采取多种形式，加大对“路政四平台”服务品牌的推介和宣传力度。召开创建服务品牌活动动员会或专题学习会，提高认识，统一思想，调动各方面积极因素，为创建活动的全面开展做好思想上、舆论上的准备。深入开展创建“路政四平台”服务品牌活动的专题讨论，鼓励执法人员为创建活动献计献策。同时，通过与电视、报纸、网络等媒体合作，扩大宣传途径，提高“路政四平台”服务品牌的知名度。营造名人效应是建立品牌联想度、知名度的有效途径之一，可以邀请领导专家学者参与，为服务品牌创建提供智力支持。

（三）加强考核，强势推进。加强对服务品牌创建工作的跟踪督查和考评，注重实效。同时，把创建工作的实绩作为岗位目标考核和精神文明建设考核的重要内容，作为命名表彰的重要依据之一，确保创建工作扎实开展、卓有成效。

创建服务品牌既要立足当前，坚持重点突破，也要着眼长远，坚持标本兼治。创建服务品牌并非一朝一夕、一蹴而就的事，需要不断地积累经验，不断地学习实践，并在创新中升华。