XX民政局2011年工作总结和2012年工作计划(12.15)

第一篇：XX民政局2011年工作总结和2012年工作计划(12.15)

XX民政局2011年工作总结和2012年工作计划

今年以来，全县民政工作紧紧围绕县委、县政府的决策部署，积极响应‚解放思想，实干兴县‛的号召，深入落实科学发展观，牢固树立‚以民为本、为民解困、为民服务‛的核心理念，以‚改善民生、维护民利、落实民权‛为职责，以完善机制改革创新为手段，着力推进社会救助体系建设，着力加强基层民主建设，着力完善优抚安置体系，着力提高民政专项社会事务管理的能力和水平，科学创新，统筹兼顾，发挥了民政工作在维护稳定，促进和谐中的基础作用，为全县经济社会发展做出了重要贡献。

一、2011年工作开展情况：

（一）围绕改善民生，社会救助体系建设进一步完善 改善民生是民政工作的重中之重。党的十七大把民生问题提到了前所未有的高度，提出了‚学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居‛的目标，并告诫全党，民生问题能否得到有效解决，直接关系到改革发展稳定大局，直接关系到党同人民群众的血肉联系，直接关系到党的执政基础。目前，全县初步形成了以城乡低保、救灾救济、大病救助、特困救助等为主要内容的社会救助体系，初步形成了单项救助制度完善、各项制度互补、救助政策全面落实的农村特困群众保障机制。全县现有各类社会救助对象xxx万余人，其他临时救助对象x万余人，全年共发放 1

各类社会救助资金xx多万，有效缓解了城乡困难群众的生活问题。

1、低保工作抓规范管理。居民最低生活保障制度是社会保障体系的重要基础，也是党和政府解决贫困居民基本生活问题的根本措施，是一项‚德政工程‛和‚民心工程‛。我县的城乡低保工作以清理整顿、规范运行程序为主线，进一步加强低保工作管理。根据4月份县政府召开的‚全县社会救助暨城乡低保专项清理监察工作会议‛精神，我县启动了城乡低保专项清理监察行动。在具体操作中，严格遵守‚户主申请、村（居）委会初审、入户调查、张榜公布、镇（场）民政办复核、县民政部门审批‛六个程序，坚决做到‚三公开‛、‚三公布‛，使低保清理整顿工作做到‚客观、公正、公平、公开‛。‚三公开‛是指公开低保政策，公开低保程序，公开低保结果；‚三公布‛是指公布村（居）委会初审结果，公布镇（场）民政办复审结果，公布县低保办终审结果。通过城乡低保清查扩面工作，全县共清退农村低保xxx余人、城镇低保xxx余人，新增农村低保xxx余人、城镇低保xxx余人。全县现有农村低保xxx万余人、城镇低保xxx万余人，全年共发放低保资金xxx余万元。

2、医疗救助、临时救助抓政策配套。今年我局不断完善医疗救助措施，采取了医前、医中、医后（定额救助）救助等灵活多样的方式，为受助对象提供了全方位、多层面的医疗救助服务。2

在取消病种限制和救助起步线的基础上，还提高了救助比例和救助封顶线。今年1月份，我局与xx个定点医院（卫生院）签定医疗救助协议，运用网络平台，实行了医疗救助、农合、医保‚三办合一‛的运行模式，全部实行了网上审核、结算，简化了程序，大大提高了医疗救助工作的效率，为贫困群众医疗救助工作铺设了一条‚高效便捷的绿色通道‛。低保对象患者可在协议医院每年享受xxx元的医疗救助，大病在省级医院每年可享受药费xx%的救助，xxx元封顶。全年享受医疗救助xxx（次），发放医疗救助金、门诊费和参合、参保资金xxx万元。对低保政策覆盖之外的困难群众的突发性困难，我局实行临时救助措施，适当赋予镇（场）民政办小额救助的审批权，并将救助金下拨到各镇（场）民政办，做到规范与便捷相统一。今年，全县对城乡困难群众突发性困难救助xxx人（次），发放救助金额xxx万元，有效缓解了城乡困难群众突发性临时困难。

3、救灾救济抓机制建设。我局以落实灾害应急预案为主线，以防灾减灾为重点，进一步健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害救助管理体制，完善了统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急响应机制，并且对全县xxx多名镇、村级报灾信息员开展报灾业务培训，增强了应对自然灾害的救援能力。截止目前，我局共下拨了冬季生活救灾款xxx万元，3

春荒救助款xx万元，棉衣、棉被xx套，先后有xx万余人次得到救助；在春节前后，广泛开展走访慰问活动，走访慰问群众xx万余户，送款送物折合金额达xx万元；配合保险部门对民政工作对象中的‚两属两户‛开展农房保险，全县共计纳入保险xx万余户，理赔xx户，理赔金额xx万元；2011年7月17日，我县普遍遭受暴雨袭击，随北部分镇遭受特大暴雨袭击。我县各部门紧密配合，迅速开展抗洪救灾，妥善安置受灾群众。全县共紧急转移安置群众xx万人次，抢救受灾物资xx余万元。在随后的倒房恢复重建工作中，我局先后向上级民政部门争取救灾资金xx万元，帮助受灾群众重建住房xx户、xx间，修复住房xx余间。

（二）围绕落实民权，基层民主政治建设进一步加强 随着改革开放的不断深入，我国的社会结构、社会组织形式、社会利益格局也正在发生深刻变化，社会对民主政治和公民社会的呼声越来越高。面对这一深刻变化，各社区、村委会在当地党委政府的领导下，围绕落实基层群众的知情权、决策权、管理权、监督权开展民主自治活动，不断推进基层民主政治建设。

1、巩固“村民自治，民主监督”工作成果。在村委会建设上，着力抓了《村民自治章程》、《村规民约》、‚一事一议‛等民主管理制度的规范工作，进一步修订、完善了‚四个民主‛制度和‚村务公开、民主管理‛的实施办法与操作程序，为落实农民当家作主的民主权利提供了更加有力的制度保障；各地普遍健全 4

了以村委会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、村民理财小组为重点的村民自治体系，为农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权提供了可靠保证；注重引导各类村民自治组织在协调利益、化解矛盾等方面发挥重要作用，尤其是把村民自治与新农村建设有机结合起来，不但使农民群众从村民自治中得到实惠，而且调动了农民群众的积极性和创造性。

2、切实推进“实有人口、实有房屋”普查。推进‚实有人口、实有房屋‛工作，方便社会事务管理，是当前政府创新社会管理的重大举措。我县设立以来，不少街路巷、村湾组名称变化较大、杂乱不清，不仅影响居民的正常生活，也给社会服务管理带来诸多不便。因此，我局积极与市政、公安、城管部门联手，组织力量对现有街路巷、村湾组逐一登记上报，完成了全县共计2.6万余条地名命名工作，为‚两实‛扎实推进奠定了基础。

3、依法起动各级边界联检。今年6月上旬，根据全省的统一部署，我县启动了周边各级边界的联检工作。通过对边界的实地勘察，完成了界线标志物的管护、修复以及勘界资料的整理、归档、上报备案工作，进一步巩固了界线勘定成果。

（三）围绕增进民利，社会福利社会化格局进一步形成 根据有关部门发布的数据显示，我国正面临严重的人口老龄化趋势。在当前我国经济发展水平较低，尚处于欠发达的情况下，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题。现行社会福利体系覆盖面较低，社会供养水平远远不 5

能满足养老需要。建立起覆盖广泛的社会福利体系，不仅可以解决养老问题，而且有利于促进经济、社会的稳步发展。

1、积极推行新型社会养老模式。社会福利社会化是解决老龄化国家养老问题的必由之路。当前我局积极宣传、大力倡导养老社会化，集中发展居家养老模式；大力推进福利机构建设，通过对城乡现有福利院不断进行扩容改造、完善配套、提档升级，并积极宣传、鼓励社会力量兴办养老机构，竭力拓展社会福利化进程。

2、优化“五保”供养及孤儿收养。一是以健全农村五保供养长效管理机制为主线，以农村福利院提升活动为推力，全面落实五保供养政策。对集中供养的五保对象，通过加强福利院管理制度建设、院民住房和配套设施建设以及院民安全管理、供养资金管理等措施，进一步改善了集中供养五保对象的生活环境和生活质量。其中，洪山镇中心福利院、唐县镇中心福利院、万福中心福利院、环潭中心福利院等一批农村福利院工作开展情况名列前茅。对散养的五保对象，加强了供养资金的管理，确保供养资金及时到户，并对生活不能自理的五保对象提供专人照料。同时，按照五保对象供养金的提标工作要求，集中和分散供养的五保供养标准提高xx元后，分别达到xx元/年和xx元/年。目前，我县共有集中供养的五保老人xx名、分散供养的五保老人xx名，全年共发放五保供养金xx万元；二是以推进城市福利事业项目建设为重点，切实提高‚五保‛生存生活质量。鉴于我县城市福 6

利机构供养容量有限，尚有‚三无‛对象xx余人强烈要求入住国办福利机构的状况下，我局正积极做好县城市社会福利院建设项目的申报立项工作，并积极争取列入省级‚十二五‛规划，以提高国办福利机构的供养容量，改善城市‚三无‛对象的生存环境；三是以加强孤儿收养管理工作为要素，切实改善孤儿收养环境。在孤儿收养管理过程中，严格依照有关法律、法规，认真履行工作职责，规范收养登记工作，全年共办理收养登记18例。同时严格执行补助政策，对每名孤儿每年补助xx元，有效改善了孤儿生存状况。

3、扎实开展“重生行动”。‚重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划‛是民政部与李嘉诚基金会在全国范围内合作实施的大型公益项目。该项目的宗旨是帮助贫困家庭唇腭裂儿童解除疾患，健康成长，重拾尊严，获得新生。对此，我局会同各镇（场）民政办开展走访调查、宣传到户行动，并通过媒体广泛宣传，保证了‚重生行动‛的实施效果。截止目前，已为xx名患者办理了相关手续，实施了康复手术，共计减免手术费用xx万余元。

4、努力推进福利彩票发行。我局积极协同市民政局福利彩票中心抓宣传、扩网店、促发行，推动我县福利彩票发行工作健康持续发展。截止今年11月底，全县福利彩票销售xx万元，同比增长xx万元，增幅3%。预计全年销售xx多万元。目前，为提升我县福彩销售服务水平，推进福彩销售市场发展的深度与广度，7

我局正积极向省民政厅申请政策支持，设立XX福利彩票中心。

（四）围绕服务国防，优抚安置保障体制进一步完善 我局以促进‚双拥‛工作为主线，以深化改革和落实政策为重点，研究解决制约优抚安置工作的突出问题，多措并举，建立健全与军队履行新使命、新要求相适应，与社会发展相协调，与市场体制相衔接的服务保障体系，认真做好优抚安置工作。

1、在优抚工作方面，着力保障优抚对象的抚恤、补助、优待政策的落实。一是我局会同卫生、劳动、财政等职能部门共同调研、论证、协商，出台了《XX优抚对象医疗保障实施办法》，即通过医疗保险、减免、补助、优惠等手段的叠加，形成了涵盖全体重点优抚对象的医疗保障体制，解决了以往长期困扰政府、有关职能部门和优抚对象的看病难问题。为了进一步落实优抚政策法规，我局坚持做到‚四个到位‛和‚一个统发‛制度。其中‚四个到位‛即是落实优抚对象抚恤标准自然增长机制到位，落实优待政策到位，解决特困优抚对象困难到位和为优抚对象服务到位。‚一个统发‛，即：全县重点优待对象的抚恤补助费和优待金实行统一发放。全年累计发放优待金、‚三属‛抚恤金、老复员军人补助费、残疾抚恤金等各类优抚金1200余万元。二是积极开展走访慰问优抚对象活动。利用春节、八一等节日，走访慰问驻随官兵、在乡革命伤残军人、军烈属困难户、在乡老复员军人困难户等，使他们感受到党和政府的温暖。今年，我局积极协助省聋哑康复中心对我县60余名优抚对象安装了助听器材；对 8

我县在乡残疾军人、在乡‚三属‛人员发放粮油补贴xxx余元。目前，根据《省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅<关于贯彻落实省委省政府xxx号文件做好复退军人稳定工作的通知>》（xxxx）精神，我局同财政局、人力资源和社会保障局正积极开展参战参试退役人员的核查摸底工作，对在我县城镇有工作单位（含企业）的参战参试退役人员，且在职工资水平低于我县在岗职工平均工资水平的，或退休职工养老金低于我县职工平均养老金水平的，在核查后，在12月底前由县财政补齐至我县平均工资水平或平均养老金水平。

2、在安置工作方面，着力推进货币化安置。通过深入宣传退伍士兵安置政策，引导退伍士兵转变择业观念，制定退伍士兵自谋职业优惠办法，建立退伍士兵货币安置保障基金等措施，使城镇退伍士兵的货币化安置顺利推进。去年退伍士兵中符合城镇退伍士兵安置政策的安置对象共xx人，纳入货币安置的有xx人，占安置总数的xx%，城镇退伍士兵货币化安置的主渠道初步形成，避免了就业政策与安置体制的碰撞。今年，我县去冬今春退伍士兵xx人中有xx人（其中城镇复员退伍军人xx人、转业士官xx人）符合安置政策，我局在实施指令性安置与货币性安置（即发放自谋职业补偿金）相结合的双轨安置保障体制的基础上，继续以货币化安置为主要安置渠道积极完成安置任务。

3、在机构建设方面，积极完善相应配套设施。我县属兵源大县，随着县级行政区域的设立，面临着军队退休干部和高级士 9

官的休养无机构设施等问题。目前，我县正积极筹划，紧抓机遇，争取县军队离退休干部休养所机构及设施建设的及早到位。

（五）围绕依法行政，专项社会事务管理进一步规范 依法管理专项社会事务，是依法行政的需要，是建设法治民政的需要，更是为民服务的需要。因此，我们严格依照相关法规和政策，着力提高专项社会事务管理规范化水平。

1、社会组织。在民间组织管理工作上，我们做到了三抓：一抓组织变更。行政区划调整后，我县接收原曾都区移交的社会组织共计xx个（社会团体xx个，民办非企业单位xx个），我局根据国务院有关条例，积极开展社会组织名称变更登记工作；二抓组织审批。我局坚持以《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定和有关政策为指导，严格审核审批程序，对于不符合条例的申请坚决不予办理。今年我县新批准成立社团xx个，民办非企业单位xx个；三抓组织监管。通过加强与各社会组织的业务主管单位及相关部门的沟通配合，建立社会组织双重管理机制，加大对违法违纪社会组织和非法组织的查处力度等措施，引导社会组织在法制规范下的健康发展。

2、婚姻登记。XX设立后，为方便群众办理婚姻登记，经省民政厅上报省政府批准，我局设立了XX婚姻登记管理处，搭建了我县婚姻登记平台。同时，我局本着便民、利民原则，在长岗镇、洪山镇、三里岗镇、小林镇等偏远地区设立了四个婚姻登记点。鉴于过去婚姻登记点与业务主管部门的法律关系不明确问 10

题，我局与包括县婚姻登记处在内的五个婚姻登记点签订了婚姻登记委托书，明确了执法责任主体，理顺了双方的法律关系。在此基础上，组织各婚姻登记单位人员进行了婚姻法规和婚姻登记业务培训，有效提高了登记质量，为依法登记和提高婚姻登记服务的规范化水平奠定了扎实的基础。全年，我县共办理结婚登记xx余对，离婚登记xx余对，登记质量达标率、档案合格率分别达到xx%。

3、殡葬改革。XX设立后，尚没有提供专门殡仪服务的公益设施，为了更好的落实《殡葬管理条例》，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网络，方便人民群众基本殡葬服务需求，不断促进和谐XX建设，我局与曾都区民政局达成协议，在县殡仪馆设施未到位前，以原有的曾都区殡仪馆为服务平台，为我县火化区内的丧属提供方便快捷的殡葬服务，确保了殡葬改革工作的平稳发展；同时，我局坚持以落实各级殡改责任制为重点，通过抓组织领导、抓宣传教育、抓检查督办、抓依法查处、抓殡仪服务，使火化区内的殡改工作稳步推进。截止11月底，全县共处理殡葬违法案件20起（敦促当事人自行整改6起，行政处罚13起，强制执行1起），另有3起正在调查处理过程中；全县累计火化遗体xx具，占全年责任目标的xx%，提前一个月完成全年责任管理目标。

（六）围绕谋求发展，民政系统自身建设水平进一步提高 自XX设立以来，我局积极响应县委、县政府‚解放思想，实干兴县‛的号召，围绕谋求发展这一主题，推动民政系统自身 11

建设水平进一步提高。

1、加强思想政治教育, 努力提高干部职工素质。局党组把队伍思想政治建设作为第一要务，着力打造一支政治坚强、业务过硬、作风扎实的民政干部队伍。教育干部职工坚持‚以民为本、为民解困，为民服务‛的民政宗旨，大力弘扬 ‚孺子牛‛精神；坚持不懈地开展‚爱岗敬业、秉公执法、廉洁从政、高效服务、开拓创新、团结协作‛的民政职业道德教育，引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，始终保持昂扬向上、开拓进取、敬业乐群的精神状态，最大限度地激发了干部职工积极性、主动性和创造性。

2、加强业务能力建设，促进民政事业快速发展。目前，正是传统民政向现代民政转变的关键时期，为了适应新形势、新任务、新要求，我们坚持发扬传统民政艰苦奋斗的优良传统，积极组织干部学习钻研新的业务知识和技能，形成了学习自愿化、制度化、经常化的良好氛围，并通过认真调查研究，创新工作方式，增强责任意识，激发了机关工作人员的工作热情，提高了民政系统干部的执行力，形成了促进民政事业快速健康发展的强劲活力。

3、加强制度规范完善，推动系统党风廉政建设。现代民政制度的建设，是在和谐社会建设总原则下的具体细化：建立城乡社会保障体系必须依赖制度建设，加强基层民主和社区建设必须 12

依赖制度建设，深化优抚安置改革和双拥工作必须依赖制度建设，强化社会公共服务必须依赖制度建设，民政系统自身建设更加需要制度建设。这些制度的建立，有力地保障了广大民政服务对象的切身权益，巩固了民政事业的发展成果。今年我局积极开展学习《廉政准则》活动，全面透彻地把握其基本内容，深刻领会其精神实质，并把廉政建设作为创建和谐机关的重要内容，严格执行廉洁自律的各项规定，保持民政干部职工清正廉洁的良好形象。

4、加强基层民政组织建设，夯实基层民政工作基础。为了适应新形势下基层民政工作的需要，更好地发挥民政工作在保障民生中的基础性作用，我县根据省编委《关于进一步加强乡镇民政组织建设有关问题的通知》（xx号）文件精神，在机构设置、队伍建设和办公条件等方面迅速落实到位。各镇（场）在挂牌成立了民政办公室、启用了民政办公室印章的基础上，配备了2名以上国家公务员专门从事民政工作，并根据省编委‚根据乡镇规模，实行‘以钱养事’的办法，设置公益性岗位1-3个（3万人以下设1个岗位，3-6万人的设2个岗位，6万人以上的设3个岗位），从事民政服务工作‛的要求，选齐配强100名工作人员，在9月底已全部到岗到位，为我县基层民政工作的发展打下了坚实的基础。

5、加快民政项目建设，拓展民政事业发展空间。目前，我局正在积极围绕县城市社会福利院建设项目、殡仪馆建设项目、13

城市流浪乞讨人员救助管理站建设项目、XX福彩发行管理分站设立项目等前期重点推进项目开展工作。我局将按照三年建设发展规划目标，认真做好民政局综合办公楼建设项目、救灾物资储备中心建设项目、军队离退休干部休养所建设项目、农村福利院配套设施建设等后续项目的立项争资工作，努力为XX民政事业的发展奠定基础；同时，按照稳步推进的工作思路，我局积极向上争取城乡低保、救灾救济、退伍安置等项目资金，竭力为我县民政事业发展聚集能量。截止目前，我局共争取社会救助、农村五保慰问补助、自然灾害补助、抚恤补助和老党员生活补贴资金等各项资金共计8700多万元，有效解决了各类民政服务对象的生活困难问题，确保了民政业务的顺利开展。

一年来，各项民政工作实现了年初预定的目标，这主要来源于各级党委、政府的有力领导和周密谋划，来源于社会各界的广泛支持和积极参与，来源于广大民政干部职工的锐意进取和不懈努力。我们从中得到的启示是：要发展民政事业，必须建立起‚政府主导、民政主管、部门配合、社会参与‛的工作运行机制；要发展民政事业，必须时刻牢记‚以民为本、为民解困、为民服务‛的核心理念；要发展民政事业，必须强化‚纵向到底、横向到边‛的工作目标管理；要发展民政事业，必须建设一支团结、务实、高效、廉政的民政队伍。

二、2012年民政工作计划：

2012年，全县民政工作将继续坚定不移地贯彻落实党的十 14

七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，以‚解放思想，实干兴县‛为目标，履行本职，与时俱进，不断满足新时期社会对民政工作的要求，做好新时期民政的工作，为XX的经济社会发展做出新的贡献。鉴于今年各项工作的开展情况，结合我县民政工作发展目标，2012年民政工作的重点是：

（一）社会救助工作方面。一是进一步巩固城乡低保清理整顿工作成果，实现低保动态管理下的应保尽保；二是以落实五保供养标准为重点，继续对农村福利机构开展以‚合格福利院‛和‚模范福利院‛规范化建设为主线的创建活动，完善内部配套设施，提升服务管理质量；三是加大临时救助和医疗救助工作力度，缓解贫困家庭突发性的生活困难；四是做好‚元旦、春节‛期间的慰问工作。

（二）防灾减灾工作方面。一是在进一步健全救灾应急预案的基础上，做好防灾减灾工作；二是着力抓好防灾减灾社区示范点建设。

（三）社会福利工作方面。一是加快福利机构设施建设，争取县城市社会福利院项目获得立项；二是推进福利彩票发行工作。依托城区和各镇（场）电脑彩票发行站点，捆绑发行‚刮刮乐‛即开型福利彩票。通过强化宣传和销售措施，进一步挖掘市场潜力；三是积极探索社会养老新途径。探索采取以政府补贴的形式，对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人入住养老 15

机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持。

（四）基层民主建设工作方面。一是结合社会主义新农村建设，按照新形势下农村基层民主建设的要求，不断推动村务公开、民主管理工作向纵深发展；二是适时启动农村社区建设试点工作；三是注重对村（居）委会干部的培训，并不断完善基层基础民政设施，努力提高村（居）委会带领并服务群众、发展经济的能力。

（五）优抚安置工作方面。一是全面落实优抚政策。在认真落实各项优待抚恤政策的基础上，重点优化优抚对象医疗保障体系建设。推行‚以城镇职工（居民）医疗保险和新型农村合作医疗制度为依托，以政府补贴为支撑，以社会优惠、减免和大病救助为补充‛的涵盖全体重点优抚对象的‚保险+补助‛的新型优抚医疗保障制度。二是认真落实退伍士兵安置任务，不断推动安置体系改革；三是探索建立‚优抚对象之家‛，架起党和政府与优抚对象沟通的桥梁。

（六）社会专项事务管理方面。一是加强社会组织管理。加强对社会团体、民办非企业单位的变更登记、审批及监督管理工作；二是进一步做好婚姻登记规范化管理。通过完善婚姻登记信息网络系统，规范服务流程，确保婚姻登记的合格率和档案完好率，提高婚姻登记规范化水平；三是通过进一步强化宣传、明确责任、加强监督、狠抓查处等措施，推动殡葬改革工作持续、健康发展。

（七）民政系统自身发展方面。一是不断加强机关效能建设。建立健全各项配套制度，建立和完善激励机制和约束机制，不断提高机关效能建设水平；二是不断规范行政执法行为。进一步完善民政行政执法责任和执法责任过错追究等制度建设，规范民政行政执法行为，努力树立民政部门依法行政的良好形象；三是强化基层民政建设。在认真落实省编委《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》的基础上，着力推进各镇（场）民政办办公条件的改善，提高灾情、社会救助等信息资料的传递速度，打造过硬的民政系统电子政务信息化平台；四是继续做好对口帮扶、立项争资和招商引资各项工作，努力构筑社会服务平台，为我县经济社会的发展做贡献。

二〇一一年十二月十五日

第二篇：区民政局工作总结及工作计划

区民政局工作总结及工作计划

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕中心工作和民生保障，精心谋划事业发展，认真履行部门职责，抓好各项工作落实。特别在民生项目建设、殡葬改革整治、转业士官安置、城乡社区建设等方面实现重大突破：低保人数增加近1000人，全年增加资金投入治理发愣功多万元。50户低保安居工程、124个区、镇、村级避灾点建设全面完成，投入资金295.5万元。区级社会福利中心、城区敬老院筹建工作进展顺利。殡葬改革继续深化，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。历年来未安排工作的46名转业士官，通过招聘全部安排在事业单位或国有企业。15个城乡社区服务站和居家养老服务站如期完工，投入资金356万元。

1、以项目建设为引擎，夯实民政基础设施。针对我区民政基础设施相对薄弱这一现状，结合省、市、区实施为民办实事项目，大力推进民生项目、福利设施建设，为民政事业发展奠定基础。一是实施低保安居工程。投入资金190万元，为50户无住房或居住严重危房的低保户建设安居房，每户补助3.8万元，于春节前完工并入住。二是建设自然灾害避灾点。投入资金近70万元，建设124个避灾点，将保障物资、铭牌标志、制度牌匾全部配置到位。其中，区级避灾点3个，镇级避灾点21个，村级避灾点100个。三是建设社区服务站和居家养老服务站。出台《泉港区“十二五”期间社区服务站建设工作指导意见》，争取区财政142万元、上级资金补助86万元，动员社会社区出资128万元，建设3个社区居家养老服务站、12个社区服务站，首期培训居家养老专职工作人员70名。四是筹建综合福利中心和山腰敬老院。积极贯彻省委、省政府关于养老服务“十百千”工程有关政策，组织对全区撤并的中小学校舍进行调查摸底，提出将驿坂中学改造为区级综合福利中心、将原山腰盐场职工医院改造为城区中心敬老院的建议，得到区委、区政府和上级主管部门的高度重视和大力支持。区级综合福利中心已完成立项审批、产权移交、红线图绘制、平面图设计等工作。城区中心敬老院已完成产权交接、规划设计等工作，于12月底剪彩动工，争取本地一家企业捐赠500万元。五是扶持老区建设项目。为7个老区村争取乡村道路、供水、文化基础设施扶建项目，争取资金补助16万元。

2、以民生救助为重点，保障弱贫基本生活。一是深入实施城乡低保制度。进一步加大资金投入，扩大低保覆盖面和补差水平。今年纳入城乡低保范围的困难户10022人，比去年增加972人，全年发放低保金1790万元，发放物价补贴及提高标准333万元。其中，城市低保对象2017人，人均月补差200元；农村低保对象7230人，人均月补差99元；农村五保对象490人，月保障金440元；孤儿285人，养育标准达每人每月600元。会同区监察、财政、审计、统计等部门，深入7个镇（街道）14个村（社区），开展城乡低保专项检查，查纠错保漏保行为，并将检查情况在全区范围内通报，进一步规范审批程序，强化社会监督。二是认真落实医疗救助政策。对城乡低保和五保对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人和低收入群众，按政策按比例给予医疗救助，缓解医疗难问题。共为17批、403人次困难对象发放医疗救助金79万元。继续做好特困、重度暴力精神病人收治工作，协调周边县、市精神病治疗机构新增收治上述对象3人，总收治人数达32人，支付医疗费、生活费60多万元。三是继续实施临时困难补助。对遭遇自然灾害、突发事故造成生活困难的家庭提供临时救助。下拨各镇（街道）临时救济金100万元。为130多户次困难户发放临时补助23万元。组织慰问各类困难户900多户，发放慰问65万元。四是探索突发事件应急救助。以区政府名义出台《泉港区突发事件临时救助基金管理暂行规定》，由区财政拨付启动资金150万元，用于因交通事故、生产事故、医患纠纷等突发事件受害方丧葬、医疗、生活等方面救助。五是认真做好其他专项救助。以区政府名义出台《泉港区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理暂行规定》，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供返程车票凭证和伙食费救助80多人次。投入资金112.4万元，为全区农村住房和居民办理房屋、人身保险。为3309名重度残疾人发放生活补贴133万元。会同粮食局向全区8908户城乡低保对象发放两次粮油价值260万元。协助台湾慈济慈善基金会向我区5905户特困户发放冬令物资价值约300万元。开展“爱心满泉州、慈善一日捐”活动，募捐款项23万元。

3、以巩固提升为目标，推动殡改纵深开展。大力推行殡葬改革，持续开展整治行动，做到工作不断，力度不减，巩固遗体火化率和骨灰寄存率两个100%成果，推动我区殡葬管理向规范化、制度化方向发展。一是全力推行遗体火化和骨灰管制。保持打击违规殡葬行为的高压态势，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。全年全区遗体火化数2120例，追回被抢骨灰6例，没有发生违规土葬或骨灰外流进而“二重葬”现象。二是做好项目迁坟服务和协调工作。配合做好一体化安全隔离带、二化安全隔离带、环岛路、0603工程和海事溢油应急基地等项目的坟墓搬迁安置工作，共搬迁安置坟墓1400多首，保障项目征地拆迁工作有序推进。三是引导建设农村公益性骨灰堂。加强村级骨灰堂建设的指导，新批农村公益性骨灰堂9个，投入使用1个，竣工验收2人，在建7个。积极向上级争取村级骨灰堂建设资金24万元，用于支持村级骨灰堂建设。四是进一步加快墓园软硬件建设。加大资金投入，推进太白峰墓园征地建设，完善陵园景观、绿化美化、公共服务等配套设施。拓宽松园迁葬区道路，对迁葬区排水工程进行改造，满足项目坟墓搬迁安置的需要。进一步提高殡仪服务质量，加强殡仪员工的教育和管理，严格按审批项目服务和收费。

4、以创模迎检为载体，提升双拥工作水平。双拥工作在继续做好传统工作的基础上，注重拓宽工作渠道，丰富工作内容，进一步培育我区双拥工作特色和亮点。一是深入开展双拥创模活动。今年是泉州市双拥模范城“七连冠”创建年，各县（市、区）是全市迎检的组成部分。我们对照全国、全省双拥模范城命名管理办法和考评标准，注重夯实基层，注重提升层次，全面做好迎检工作。二是认真落实优待抚恤政策。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，农村、城镇义务兵家属优待标准分别提到9570元、4908元，全年发放抚恤补助金266万元。革命“五老”人员定补标准从每人每月500元提高550元。开展全区散葬烈士墓普查及60周岁以上农村籍退役士兵普查，完成信息录入工作。三是解决转业士官安置问题。针对转业士官安置任务重、就业岗位少等困难，我局认真研究政策措施，争取区领导重视。区政府召开专题会议对转业士官安置问题进行研究，出台安置方案，成功化解三名转业士官非正常上访问题，组织2004年至2011年我区接收的 46名转业士官参加事业单位、国有企业招聘，并全部安排工作岗位。四是精心指导军地共建活动。协调地方企事业单位支持驻军部队“四项建设”；落实科技拥军经费50万元；深化军地共建“三挂一”、军民海岛共建、三峡移民新村军民共建等活动；协调驻军部队200名官兵参加建党90周年系列活动。

5、以优化服务为方向，加强社会事务管理。加强行政审批窗口建设，配强人员力量，实行“朝九晚五”上下班制度，对婚姻收养、民间组织登记严格按政策办事，做到审核把关和优质服务、管理和服务并重。一是婚姻收养登记方面。办理结婚登记4350对，离婚登记422对，补发结婚登记640对，出具无婚姻登记证明1550份，为法院、律师事务所提供已婚或离婚证明215份，办理11例弃婴收养登记。二是民间组织管理方面。开展民间组织审批、年检等工作，审批成立民办非企业16家、社会团体4人，年检民间组织55个。会同业务主管部门开展社团小金库专项治理工作，重点组织对10家社团组织进行抽查。三是地名信息服务方面。绘制出版我区首张行政区划图；完成数字地名二期工程建设，建立了地名数据库、地名网站和地名信息查询系统；为新建的18个楼盘、小区规范命名。启动数字地名工程。

6、以统筹兼顾为手段，协调抓好其他工作。承担区委、区政府下半年重点调研课题“民生改善”的组稿工作。认真起草制定全区民政事业“十二五”规划。在抓好各项民政工作的同时，充分发挥部门职能，主动参与，积极配合，统筹做好机关计生、综治、精神文明、绩效评估工作，迎接市级计生检查，通过全省民政系统依法行政综合监察。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案，主办、分办提案7件，满意及基本满意率100%。办理反馈各级领导批示件、群众信访件近80件。

7、以队伍建设为抓手，奠定事业发展基础。开展纪律作风主题教育和“为民服务争先创优”主题活动，进一步加强干部职工的教育，突出窗口单位和基层所站建设，进一步塑造民政部门良好行风政风。接收借调转岗教师6名，对部分岗位进行调整。对部门主要职责、内设机构和人员编制进行重新设定。开展事业单位清理整顿和事业单位岗位设置。完成行政职权基础数据库建设。积极推行党务公开制度，完善政务公开工作。

二、2012年工作安排

（一）指导思想：2012年，民政工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、区一系列重要会议精神，努力践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕区委、区政府中心工作，找准位置，凸显职能，按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体要求，着力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，增强社会自治功能，加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为建设海西绿色石化港口城市做出新的贡献。

（二）主要目标：根据上述指导思想，确定2012年为我局民政事业项目建设年和改革推进年，力争在建设社会福利设施、夯实社区基础设施方面有新面貌，在推行项目迁葬改革、实施转业士官安置政策方面有新办法，在推进救灾救济、优待抚恤等传统工作方面有新突破，在加强干部队伍建设、完善机关运作机制方面有新成效。

（三）工作任务：围绕上述指导思想和主要目标，2012年要着重做好以下几项工作。

1、精心实施民生工程项目。建设综合社会福利中心、50户低保安居工程、15个社区服务站和7个居家养老服务中心，是2012年区委、区政府为民办实事项目之一，要精心谋划，加强指导，注重监督，确保上述项目在年底前完工。一要精心做好前期工作。组织对福利中心进行规划设计，确定项目建设运营模式，办理各项基建手续。会同规划、土地部门及各镇（街道）对低保安居对象住房、选址进行实地查看，严格把关，选准对象。开展社区服务站、居家养老服务站建设之前的复核审批，确定由具备建设条件、具有建设热情的村（居）承建。二要切实加强指导监督。组织人手对项目建设进行巡查访视，把好质量关、进度关和安全关，严格按工程进度拨付款项，确保项目有序推进。三要积极争取资金支持。加强与省、市民政部门的沟通协调，争取更多的项目列入上级为民办实事项目，获得更多的资金补助，争取获得区级以上资金补助1000万元以上。四要用好老区扶建资金。争取区财政预算专项资金作为扶持老区村项目建设资金，扶持革命老区基点自然村基础设施建设，进一步改善生产生活环境。同时，做好市级老区扶建项目的筛选、协调工作。

2、扎实做好救灾救济工作。着力完善以城乡低保为主体，农村五保、孤儿养育为补充，临时救济、医疗救助、慈善救助以及其他专项救助相配套的社会救助体系。一要深入实施城乡低保制度。把工作重点放在提标扩面和规范管理上，保障总人数达1万人以上，进一步提高低保标准和补差水平，城市低保、农村低保、五保供养、孤儿养育标准分别提高到每人每月380元、230元、500元、600元，农村、城市低保对象人均月补差分别比2011年提高20元、25元，全年预计发放低保金2100万元。在春节前开展低保工作抽查的基础上，2012年适时会同纪委监察、审计、财政等部门，进村入户深入开展低保专项检查，查纠关系保、人情保等违规现象。要按照“一户一袋、一村一盒、一镇一橱”的要求，加强低保档案规范化建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时对低保对象等城乡困难群众发放临时食品价格补贴。二要扎实做好备灾救灾工作。积极防抗台风暴雨等常见自然灾害，加强灾害报送、灾后重建信息系统建设，做好灾情统计、核实、上报工作，开展灾后重建、恢复生产、工作。加强避灾点及保障物资的管理，发挥避灾点紧急避险、转移安置功能。继续推行自然灾害公众责任保险、农房统一保险制度，协调保险公司为因灾倒房、伤亡对象提供理赔。三要积极实施临时救助政策。继续用好社会临时救济费及突发事件临时救助基金，帮助遭遇自然灾害、突发事故的受灾户、特困户解决生活、医疗方面的困难。四要认真开展其他专项救助工作。做好医疗救助对象信息录入工作，加强与卫生、保险公司的协调，推行医疗救助即时结算，为民政对象医疗救助提供“一站式”服务。依托综合福利中心运作救助管理站，为城市生活无着流浪乞讨人员提供伙食、住宿费用及返程车票凭证。精心组织实施慈善助学、助残、助孤等活动。五是广泛开展两节“送温暖”活动。组织走访慰问五保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员以及驻军部队等，计划走访民政对象1100户，发放慰问金70万元。

3、着力提升双拥创模水平。进一步夯实双拥工作基础，提高双拥工作整体水平，为2013年创建全省双拥模范城“四连冠”作好准备。一要认真落实优待抚恤政策。落实自然增长机制，调整提高各项优抚补助标准，保证优待金按时足额发放。向60周岁以上部分农村籍退役士兵和随军家属发放生活补贴。做好铀矿开采退役士兵普查补缺补漏工作。筹建烈士陵园，加强与烈士家属的沟通协调，争取在松园墓园划一专门区域用于集中建设烈士纪念设施。二要深化退役士兵安置改革。贯彻执行新颁布的《退役士兵安置条例》，根据省市有关文件修订《泉港区退役士兵安置暂行规定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育双拥工作品牌。深化拓宽双拥共建渠道，精心打造“三挂一”共建、海岛村军民共建、军警民共建社会主义新农村和驻军支持重点项目建设等一批新典型、新亮点，进一步彰显特色，突出优势。

4、有序开展村委会换届选举。2012年是村级组织换届选举年，要加强指导监督，坚持依法依规，确保全区100个村（居）委会换届选举工作全面完成。一要深入调查摸底。加强与人大、组织部门的配合，组织对历届换届选举重点村、难点村进行调研，特别对宗族、派别、黑恶势力干扰换届选举的老大难村，深入调查，摸清底数，掌握动态，制定应对措施。二要认真制定方案。按照全区村级组织换届选举工作的总体安排，制定村（居）委会换届选举实施方案，使之成为各村（居）委会换届选举的指导性文件。三要切实加强指导。要通过以会代训、专题培训等方式，培训选举工作骨干。要在户代表选举村民代表、提名候选人、选举产生的正式候选人和投票选举等重点环节上，精心指导，严格把关，确保各项工作按程序、按规范进行。

5、努力完善殡改长效机制。在大力推行遗体火葬和骨灰管制的同时，解决项目坟墓搬迁安置、农村骨灰堂建设等影响我区殡改纵深开展的“瓶颈”问题。一要继续保持殡改高压态势。进一步完善重心下移、镇村为主、齐抓共管的工作格局，继续落实丧情跟踪、快速反应机制，严厉打击违规土葬和强抢骨灰行为，巩固遗体火化率和骨灰寄存率100%成果。二要积极引导村级骨灰堂建设。对符合控制性规划布局的村给予资金支持；对已建成但审批手续不完整、未办结的村级骨灰堂，在镇、村担保、承诺的前提下，给予先行临时启用，并加强与规划、土地部门的协调，解决遗留问题和扫尾工作。加强村级骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行项目迁葬改革。认真研究项目坟墓搬迁量大、迁葬区剩余墓穴少、群众搬迁坟墓额外负担等问题，改革项目坟墓搬迁安置方式，在试点先行、逐步铺开、全面推行的基础上，实行项目迁葬改革，采取搬迁遗骸火化处理后安置在太白峰殡仪馆或所在地骨灰堂的办法，在运输、寄存及费用方面给予提供便利和减免，进一步方便群众办事，减轻群众经济负担，服务项目迁坟工作。四要协调解决冰尸处理问题。协调政法、公安、交警等部门，妥善处理因非正常死亡长期冰冻的遗体，建立此类问题处理机制。五要不断优化殡仪服务质量。推进松园迁葬区、太白峰陵园建设，进一步完善绿化、道路、景区、排水等配套设施。加强殡仪服务队伍教育管理，为殡葬改革创造良好的服务环境。

6、规范管理专项社会事务。全面推进第二次地名普查工作，完善地名数据库建设，做好镇村标牌设置、城区主干道标牌设置及地名查询触摸屏设置工作，着手编制地名书集。要严格依法办事，做好婚姻登记、收养登记、民间组织登记管理工作，每月及时向计生、妇联、卫生部门通报办理结婚登记、离婚登记、婚检等方面的情况，加强跟踪管理和服务。围绕民政部3A级等级评定标准加强婚姻收养规范化建设，改善服务环境，提高服务水平。

7、注重加强干部队伍建设。以党风廉政建设为总抓手，结合绩效考核、行风政风评议、争先创优、主题教育等，进一步加强民政干部队伍思想、组织和作风建设，塑造民政干部、民政部门良好形象。一要围绕“民”字抓作风。开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和“为民服务创先争优”活动，组织干部职工走出机关，走进基层，走进群众，抓住“爱民”这一主线开展思想教育，抓住“为民”这一主旨开创民政事业，抓住“便民”这一要领拓展日常服务，抓住“亲民”这一要求塑造队伍作风，教育和引导民政干部带着感情、带着激情、带着智慧、带着责任做好本职工作，对待群众有爱心、热心、耐心、细心。二要按照“严”字抓纪律。严格执行既定的各项规章制度，用制度管人管事管权，强化约束机制，强化治理整顿，确保各项工作规范有序运行。要建立完善奖惩机制，通过荣誉、经济等各种有效手段，奖勤罚懒，奖能促庸，克服“多下场多犯规”、“不求有功但求无过”的消极思想，在机关上下形成风清气顺、争先创优的良好氛围。三要紧扣“活”字抓网络。要重视构建民政系统基层工作网络，探索社区专职工作者、村级民政协管员队伍建设，引导从事社会工作的人员参加社会工作者资格考试，壮大我区专业社会工作人才队伍，推动参与社会管理和社会服务。要加强民政信息宣传工作，建立信息采集、撰写、报送机制，制定奖励制度，扩大我区民政工作影响力。四要突出“暖”字抓氛围。在严格要求干部职工的同时，关心干部职工生活，力所能及地改善干部职工待遇，适时开展集体活动，充分发扬民主，提高班子和队伍的向心力、凝聚力，营造宽严相济、和谐向上的工作环境。

第三篇：民政局工作计划

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕民政事业改革创新主线，统筹兼顾、突出重点，全面提高民政政策创制和服务管理水平，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中更好地发挥作用，为社会和谐稳定做出应有贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。

加大政策落实力度。根据2011年市政府《关于建立城乡低保（农村五保）制定和调整机制的通知》以及2011年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保“同难同救、同病同助”。

提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部“霞光计划”要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高XX慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人（家庭）冠名慈善基金，扎实搞好“慈善一日捐”活动，扩大资金规模。深化“慈善XX”内涵，打造“蓝色慈善”品牌。做好“中华慈善奖”的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔2010〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设“十二五”规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。2012年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展“扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面”工作，力争30%的城市社区达到“两个扩大”工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区（市）、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到2012年底，五市三区

第四篇：民政局工作计划范文

民政局工作计划

**年，全市民政系统要深入贯彻落实党的**届六中全会和胡锦涛总书记视察广东**重要讲话精神及省委十届**次全会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“12338”的决策部署，坚定不移走有**特色的新型城市化发展道路，立足新起点，紧抓机遇，正视挑战，牢固树立幸福**理念，推动社会建设

转型升级;建立新机制，构建完善“六个体系”，精心打造“六个平台”，改革提升“六个中心”，认真落实市政府确定的民生实事，培育发展和规范管理社会组织，全力打造城乡幸福社区，努力增创**民政事业科学发展新优势。

一、构建完善六个体系

--社会救助体系。落实市政府《关于推进我市社会救助体系建设的意见》，完善以低保制度为基础，以医疗救助、五保供养、流浪乞讨人员救助、应急救助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有机衔接、相互协调的社会救助体系。创新社会救助理念和管理机制，推进社会救助服务均等化，提高社会救助水平。城乡居民低保标准提高10%至14%，低收入困难家庭认定标准由按当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍。建立重大疾病医疗救助专项制度，提高医疗救助水平。完善低保标准调整机制、物价上涨与发放临时补贴联动机制。扩大分类救济种类和范围，加强对低收入困难边缘家庭和特殊困难家庭的救助。完善慈善超市管理制度，促进慈善超市规范化建设。制定出台集中供养成年孤儿安置政策，改善孤儿基本生活。成立市、区(县级市)两级减灾委员会，继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动，开展灾害信息员培训工作，增强居民防灾意识和避险技能。加强救灾物资储备工作，出台《**市自然灾害救助应急预案》及配套工作规程，建立健全各级自然灾害救助应急工作机制，提高自然灾害及其他突发性事件应急救助能力。

--社会养老服务体系。落实国务院《社会养老服务体系建设规划(**-2015年)》和《广东省**-2015年社会养老服务体系建设规划》，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有**特色、与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系。形成面向所有老年人，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的养老服务设施、组织、人才和技术网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度，以满足全市老年人养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数。调研起草并争取以市委、市政府名义出台《关于推进**市社会养老服务体系建设的意见》，制定《**市养老服务机构设施布局规划(**-2020年)》。大力发展居家养老服务，扩大居家养老政府购买服务范围，提高补助标准。抓紧推进市第二老人院和市老年病康复医院建设，天河、花都、南沙、萝岗区和从化市要加快建设一所200张床位以上的公办养老机构，有条件的区、县级市要对现有公办养老机构进行扩建，充分发挥公办养老机构的引领示范作用。大力扶持民办社会福利机构发展，落实各项优惠政策，提高新增床位资助和运营资助标准。积极推动农村养老服务设施建设，安排市本级福利彩票公益金资助农村老年人活动站点建设，加大农村敬老院维修改造力度，建设农村社会福利中心，拓展农村居家养老服务，推进养老服务城乡一体化。积极落实广佛两地老年人和优抚对象优待同城化。

--幸福社区建设体系。落实国务院《社区服务体系建设规划(**-2015年)》，按照市委九届**次、十届二次全会的部署，以打造城乡幸福社区为目标，强化社区自治功能，加大社会工作专业服务供给能力，大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的幸福社区建设服务体系。深入开展幸福社区建设专题调研，提炼幸福社区内涵及评价标准，探索幸福社区建设路径，出台幸福社区建设工作方案。全面推进街道“一队三中心”建设，上半年完成全市所有街道“一队三中心”组建及人员整合工作。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务，积极将农民工等群体中的常住人口纳入社区服务范围。积极探索社区组织、外来人口、驻区单位、志愿者参与社区自治的有效途径，全面推进社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”建设。加快建设农村公共服务站(农村社区综合服务中心)，推进基本公共服务进农村。

--社会管理服务体系。落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》，全力推进社会组织改革创新，全面提升社会组织服务社会能力，着力推进社会组织民间化、自治化和市场化。精心组织实施省社会工作委员会确定的社会创新观察项目“**市社会组织直接登记”和越秀区“城市社区治理”。按照"降低门槛、

第五篇：民政局工作计划

民政局工作计划

×年是我区全面加强建设，实现跨跃式发展的关键一年，我们要紧紧围绕党的十六届三中全会、省委六届四次全会和市委六届五次全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕我区五项工程建设等中心任务。以落实好三个代表的重要思想为落脚点，认真研究民政工作改革的目标和措施，真正做到观念上有新转变、思想上有新飞跃、思路上有新

调整，工作上有新突破，更好地为经济发展和社会稳定服务。

明年民政工作总体思路是：以城乡一体化的最低生活保障为重点，建立健全社会保障体系；以社区好范文版权所有服务为突破口，大力推进社区建设；以提高社会效益、经济效益为目标，全面推进优抚双拥、婚登、殡改等其他民政业务的发展，实现争先创优、位次前移的奋斗目标。

一、大力开展社区服务活动，在推进社区建设上有新突破

鉴于目前社区服务存在规模偏小、布局分散、服务网络不完善、认识不足等问题，今后要以提高社区效益为中心，以扩规模、上档次促进社区服务向实体化、产业化、规模化方向发展为主攻目标，解决好小而散、小而全、竞争无序、管理粗放等问题。为此，我们拟建×××区社区服务综合服务中心使其成为全区社区服务的龙头，全市社区建设的新亮点。同时，发挥好带动作用，指导、协调全区社区服务业的协调发展，进一步强化街居功能，不断拓展，健全基层各种便民利民活动的领域和功能，更好地为社区居民服务。

二、加强机构建设，不断完善各项制度，城乡社会保障体系建设要有新突破

随着改革、开放步伐的进一步加大，特别是我国加入世界贸易组织之后面临企业兼并、工人下岗等一系列社会问题会越来越突出，城市低保工作的任务也必将更加繁重，意义和地位更加突出。我区的低保工作一直处于全市的先进水平，今后我们以规范为重点，不断充实工作机构，严格程序、规范管理，实现应保尽保。明年重点做好三方面工作：⒈加强低保中心建设，×××区低保中心在我市尚属首家，明年重点完善四项制度。一是评估制度，成立低保评估小组对贫困户家庭收入进行评估；二是公示制度，将低保的申报及审批情况及时进行公示，加强群众监督；三是动态管理制度，根据实际收入对低保对象及时进行调整，确保保障准确、到位；四是互助制度，积极开展邻里互助制度，同时组织有劳动能力的低保对象为困难户义务劳动，实现互帮互助。通过低保中心自身工作的不断规范和创新，使它成为全市低保工作的样板。⒉广辟资金渠道，开展多种形式的帮扶活动，争取社会捐助，为低保工作的顺利开展创造良好资金基础。⒊结合扩面工作，进一步制定低保工作的配套措施，如对于低保对象在孩子入学、经商等方面给予一定的政策优惠，切实保障困难群众的生活。

救灾救济：着眼于救灾救济工作面临的新形势、新问题，我们要积极采取筹建救灾仓库及扶贫基地等新方法、新途径。如：以社区居委会为依托，做好救灾物资的日常接收、整理及储藏，实现救灾救济工作的经常化。

三、以创造社会效益为核心，其他民政工作要有新突破

（）双拥工作要以我市创建国家级双拥模范城为契机，按照双拥模范城的标准认真加以落实，特别是要在加大财政投入的同时，推行优待金全社会统筹制度，多方筹措资金，确保各项优惠政策的落实，继续抓好拥军优属服务保障体系建设，大力实施光荣工程；双拥活动的形式要进一步多样化，积极开展科技拥军，明年我们计划利用共建的形式为共建部队搞好三个培训，即：微机操作、外语知识及世贸组织的相关原则等，提高部队官兵的各项技能，为部队更多的培养人才。同时，投入专项资金，为武警部队购买一些文体设施，建一所设施完备的文体活动室，丰富部队官兵的业余文化生活，进一步增进军地感情，巩固军政军民团结的良好局面，促进军地两个文明的共同发展。

建设×××区老年公寓

申请专项资金，选取合理位置，建设一所集福利院、光荣院为一体的老年公寓，为老年人特别是老优抚对象提供一个养老的处所，使他们能够老有所养、老有所乐，真正感受到党和政府的关怀和温暖。

（）殡改工作要继续贯彻国务院、省市有关法规及我区《殡葬改革管理办法》，强化三项措施打好殡改攻坚战。⒈殡改工作纳入精神文明建设整体规划，作为党委政府及有关部门的工作目标责任制，与年终考核挂钩，力争实现一票否决。⒉区政府与各办事处签定责任状，就目标完成及奖惩等内容进行明确规定，（激励先进，鞭策后进。⒊每季度召开一次殡改工作专门会议，通报情况，表彰先进单位，树立典型，以点带面。好范文版权所有

建设×××区公墓

为了深化殡葬改革，解决骨灰乱埋乱葬等问题，倡导移风易俗，顺应当前殡葬事业的需求，我局在经过全面细致的市场调查分析，特别是考察了北京昌平县天寿园公墓后，拟在我区建一个具有一定规模，一定档次，风格独特的经营性公墓。公墓建设本着方便群众，移风易俗，节约土地，美化环境的原则，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。主体构成分为接待管理中心、祭祖坛、墓区、骨灰堂四个部分。通过建设具有×××特色的一流公墓，进一步扩大×××区的知名度和影响力，提升×××区的形象，同时建设公墓不仅能够创造一定的经济效益而且还可以创造出更多的就业岗位，获得更多的社会效益。

（）婚登工作要进

一步解放思想，转变观念，牢牢确立服务意识，变婚姻管理为婚姻服务。加强婚登处的建设，以制度规范行为，以行风促进作风，同时不断加强软硬件建设，保持省级先进婚登处的光荣称号。

四、以强化责任意识为核心，在机关自身建设上有新突破

×年计划以开展创建五型机关活动为依托，不断加强机关的自身建设。即：创建学习型机关，通过完善学习日制度，建立干部学习档案等办法规范干部学习，提高干部队伍的整体素质；创建创新型机关，通过培训、外出学习等方式不断开阔干部思维，进一步转变观念，推动机关工作与时俱进；创建竞争型机关，通过制定奖惩，强化责任，形成争先创优，你追我赶的工作局面；创建服务型机关，推行服务承诺，强化服务意识，全面提升机关服务水平；创建廉洁型机关，完善廉政监督机制，深化政务公开，树立廉洁高效的机关形象