扶贫协会讲话

第一篇：扶贫协会讲话

让党的惠民阳光温暖大地

富顺县镇人民政府镇长

（2012年 3月12日）

各位领导、同志们：

大家上午好！按照会议安排，现将镇社会扶贫开发协会及所开展工作情况汇报如下：

镇地处富顺西部，距县城12公里，幅员面积67.87平方公里，辖15个行政村和1个社区，总人口数5.26万人，总户数1.52万户（其中农业户1.34万户）。川云公路、邓孔公路穿越镇境，沱江、釜溪河、镇溪河流经镇域。是省级小城镇建设试点镇、市级扩权强镇试点镇、县级新农村建设示范镇。

扶贫工作是党和国家一项主要工作。特别是党的十七大以来，提出了“三农”问题，让农民共同富裕、农村经济繁荣。社会扶贫的目的就是要使农民不再单纯地依赖政府救济，而是通过自身的劳动脱贫致富，走开拓市场、自力更生、自我发展的路子。我镇社会扶贫工作在市、县扶贫开发协会的大力支持下，做了一定的工作，取得了较好的成效。

一、党政重视，建立健全扶贫开发协会机构

镇社会扶贫工作在市、县扶贫开发协会指导支持下，在镇党委、政府的领导下，组织加强领导、促进部门联动，于 2010年底成立了镇社会扶贫开发协会，会长由党委副书记、人大主席担任，邀请了丽江恒兴建筑有限公司董事长刘声明出任名誉会长，政界成功人士赖照华、王智出任顾问，本地企业家唐科、刘世均等任副会长，其余的籍成功人士达56人为会员。同时，健全完善了相关制度，切实做到五有：（即有办公室、专兼职人员、电脑、电话、经费），其中办公经费达1.5万元。

镇党委、政府高度重视扶贫开发协会工作，每年年初安排工作时，将社会扶贫开发工作纳入重要议事日程进行同研究同部署，针对存在的问题提出措施。为动员更多的社会力量参与扶贫开发工作，按照“几套人马”统筹安排，工作中相互衔接、沟通，较好的发挥了镇、村老干部及成功人士的作用。

二、大胆探索，着力创新扶贫开发协会模式

我们不断进行大胆探索，使广大干部群众在解放思想上迈出了新的步伐。首先坚持在解放思想中寻找差距，针对“观念贫困”，采取“走出去看、请进来讲、典型上引、实践中学、成效上奖”的办法，积极解决问题，共同开创思想解放的新局面。其次在解放思想中强化两个新意识：一是强化大扶贫意识，着力构建“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、统筹规划、整合资源、综合开发、整体推进”的大扶贫格局；二是强化大产业扶贫意识，实施大产业扶贫战略，走区域化、规模化、专业化的产业扶贫之路；三是在解放思想中创新和完善扶贫开发模式，通过产业带动、连片开发、综合开发、村级发展互助、村企共建、镇村结对、股份合作、培训就业、异地扶贫等途径，实现扶贫开发新突破，提高扶贫开发新水平，创造扶贫开发新业绩。

同时，我镇广泛宣传“人一之、我十之，人十之、我百之”的务实苦干精神，弘扬树立“不在苦中熬，而在苦中干，在苦干中奋力崛起，在实干中摆脱贫困，走向富裕”的务实品质。大力弘扬经济上的贫困并不可怕，可怕的是精神上的贫困，思想上的贫穷，水平和能力上的贫乏，使广大党员干部真正怀着对人民群众的深厚感情，具有一种改变贫穷落后面貌的激情、一种对党和人民的事业鞠躬尽瘁的奉献精神。

三、广泛宣传，积极筹集扶贫开发协会资金

广泛宣传动员社会力量参与扶贫济困，弥补财政投入短板。一是采取发放倡议书、标语、信息等形式加强宣传、动员；二是抓住籍在外成功人士较多的优势，在每年正月初三召开座谈会，共叙乡情，交流经验，探讨镇发展大计和怎样致富思源，积极回馈社会，造福家乡人民。

1、自协会建立以来共捐资达29.65万余元成立社会扶贫开发协会。特别是今年正月初三，镇党委、政府召开籍在外出成功人士迎春茶话会，共同庆祝新春佳节的到来，为我镇经济社会事业发展献策出力。围绕的发展，与会人员展开 了热烈的讨论，大家对家乡的发展感到由衷的高兴，对家乡的发展充满信心和希望，并纷纷表示将一如既往地支持家乡建设，作出更大更多的贡献。会上部分成功人士积极倡导，各界热心回报家乡的老板们纷纷慷慨解囊，为镇公益事业伸出援助之手献出自己的一份爱心。其中：富顺县总商会攀枝花商会分会会长、攀枝花汇亨融资担保有限公司董事长许健捐资30万元用于扶贫助学，25万元用于新兴村公路建设，还捐助一辆价值近30万元的现代越野轿车；泰丰集团投资中心经理罗庆银、五里村成功人士王连国、新兴村成功人士吕权益以及深圳市泰耀科技有限公司董事长吕太存各捐资5万元用于协会发展，现场捐款达140万余元用于扶贫济困和家乡建设。

2、募集的扶贫开发资金，主要用于农村种养业和农副产品加工等扶贫开发项目，帮助贫困群众脱贫致富，在扶贫资金管理使用中，协会严格执行财务管理和上级的有关规定，始终坚持项目随着规划走，资金随着项目走，监督检查随着资金走，坚持实行资金财政直通车和报帐制。

四、因地制宜，全力开展扶贫开发协会工作

2011年协会实施社会扶贫村建设两个。帮扶贫困户204户贫困人口636人。通过扶贫协会的支持和帮助，对两个村白鹅养殖业实行技术指导和资金扶持，现已发展规模养殖户311户，其中年出栏1000只以上的白鹅大户100户、500只 以上85户、500只以内的126户，实现农民人均纯收入增收1500元，同时还开展实施扶贫协会帮扶接对工作，由帮乡单位、机关干部、企事业单位负责人和下派干部形成网络体系，落实帮扶项目，争取资金帮助。协会已做好了实施建设前的各项准备工作，对实施的单位和个人实行考核奖励，年初进行培训安排部署，强化基层组织意识和责任意识，从而提高了扶贫开发工作的执行能力，达到了帮扶效果。

五、存在的问题及打算

协会通过多方努力、突破发展瓶颈，取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。如：融资范围较窄，捐资额度仍然较小；贫困村庄自然条件差，群众贫困程度较深，扶贫难度较大等。针对以上问题，我们将高度重视，努力创造条件切实加以解决。同时，我们也诚挚地请求各级扶贫组织继续给予我镇关注、关心和支持。我们将以此次会议为契机，认真学习其他兄弟单位好的经验、做法，继续强化扶贫开发举措，进一步加大扶贫开发力度，抢抓机遇，务实进取，再创扶贫开发工作的新局面。

第二篇：天府扶贫协会基本信息

西南财经大学天府扶贫协会

协会简介：

天府扶贫协会——西南财经大学天府学院公益性社团之一，自2007年成立以来，由优秀管理团队带领我校大学生自愿者，组织和开展了数次大大小小的公益活动、志愿者服务活动，并陆续取得多项成绩。协会设有8个基本部门，内部管理机制成熟健全，有完善的管理层工作人员考评制度。管理层团队以一颗善良而热诚的心，公开透明的管理方式，高效的组织水平，真心服务着身边所有需要关爱的你，我，他。正如协会口号：爱心ING，我们在传递！

基本信息：

 社团宗旨：服务身边需要帮助的人，培养大学生自我勉励的精神

 社团口号：爱心ING，我们在传递！ 社团特色：公益优先，会员分管制

 社团目标：将扶贫协会的精神品质宣扬到底，打造天府精品社团

 内部管理层章程：包含完善的考勤制度和质量考评方案 主要活动情况：

1.与D区学生会一起合办《这个春天不会冷文艺晚会》（院级）

2.多次举办《一件军装，一份爱心》的收集军装活动（院级）3.曾在高新区永新板房进行“四帮一”活动（院级）4曾慰问安县洛新、洛泰板房的受灾群众 5.曾合办《隐形的翅膀电影放映》（部级）

6.长期慰问三台县芦溪镇四平小学留守儿童，并进行通信活 动（院级）

7．长期慰问石洞乡敬老院，与老人们建立了深厚得分感情（院级）

8.将与绵阳师范大学合作，进行由中国扶贫基金会发起的“善行100”（爱心包裹）活动（院级）

9.将与西南科技大学合作，进行素质拓展活动，帮助校内贫困大学生。

10.部级

常规活动：管理层例会、部长例会、会员素质拓展等每月4次以上。

获奖情况：

2009年5月参加绵阳市首届志愿者运动会，获得最佳精神文明奖 长期活动《石洞乡敬老院之行》于2009年11月19日荣登四川新闻网、绵阳日报等媒体，长期以来受到会员们的一致好评。

2009年在社团拔河比赛中获得亚军

2010年4月在社团风筝比赛中获得冠军

2012年长期活动《石洞乡敬老院之行》被评为优秀活动。

第三篇：扶贫互助协会章程

宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会章程（试行）

第一章 总则

第一条 本团体的名称是：宁陕县xxx（乡）镇xxx村（下同）扶贫协会（以下简称“协会”）。

第二条 协会的性质是：由常年居住在宁陕县xxx（乡）镇xxx村。

农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条 协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。

第四条 协会的业务主管单位是：宁陕县扶贫开发办公室，负责协会的指导、协调、监督和检查，负责解决协会运行过程出现的重大问题；登记管理机关是：宁陕县民政局，负责协会的登记、年检和监督管理。

第五条 协会的住所是：陕西省安康市宁陕县xxx（乡）镇xxx村村委会内。

第二章 业务范围

第六条 协会在本行政村内开展活动活不得跨村设立，不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动。

第七条 互助资金在协会内封闭运行，有借有还、周转使用、不得私分、利益共享、风险共担。

第八条 协会的业务范围：

（一）负责互助资金的运行和管理；

（二）负责组织开展农业实用技术培训；

（三）负责组织开展互助公益活动。

第三章 会员

第九条 会员资格

（一）在本行政村有常年居住户口的农户可成为协会会员，每一农户可出一人作为家庭代表参与协会的实际工作；

（二）具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会。

（三）年龄在1 8周岁以上：

（四）接受协会章程，并交纳一定数额的互助金。第十条 会员入会程序

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）协会筹备小组确认和同意，小组长在申请表上签名；

（三）会员交纳互助金，开出收据，小组长和交款人签名；

（四）筹备小组填写、发放会员证。

加入协会后，会员要按照自愿的原则，5-7人组成互助联保小组（以下称互助小组），推选出组长，签订联保协议，并在互助协会登记备案。

第十一条 协会会员的权利和义务：

（一）会员权利

1、有协会管理机构成员的选举权和被选举权；

2、有申请从互助资金借款的权利；

3、退出时退还本人所交纳的互助金。

（二）会员义务：

1、遵守互助组织章程；

2、交纳互助金；

3、退出互助组织应提前告知；

4、按时按量归还借款本金和占用费。

5、为互助小组其他会员借款提供担保，并代为偿其欠款；

6、互助小组中如有成员未能偿还借款或逾期偿还，该小组其他会员不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十二条 协会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）审议通过互助组织章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程：

（三）决定协会的成立和解散：

（四）选举和罢免理事会及其成员：

（五）审议批准协会的财务预决算和工作报告；

（六）定期向协会的主管部门提交报告、报表，并接受监督和检查；

（七）定期向会员大会、监事会或村民大会报告互助资金管理和运转情况。

（八）决定其它重大事项。

第十三条 会员大会决议生效须同时具备以下三个条件：

（一）有2/3以上的会员出席；

（二）2/3到会人员同意；

（三）表决实行一户一票制。

第十四条 会员大会分为定期大会和临时动议大会。原则上每年召开一次成员大会，为2月召开。因特殊情况需要临时

召开，或提前及延期时，由理事会表决通过，报县扶贫办审查同意后进行。延期召开不超过3个月。

第十五条 理事会是互助协会的执行机构和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。互助组织理事会一般由3-5名成员组成。包括理事长、理事等。

第十六条理事会会员选举办法

协会理事会人员组成由成员大会讨论决定，并经民主选举产生。每届理事会任期为3年（最多不超过3年）。在任期未结束前，经2／3以上的互助协会会员同意，可以召开成员大会，提前改选理事会。

第十七条 理事会职责

（一）组织会员讨论通过协会章程；

（二）执行协会的章程和制定各项规章制度；

（三）负责互助资金的发放、回收和日常管理，优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力；

（四）负责与协会的上级主管部门、村委会联系和协调； 第十八条 监事会是协会的日常监督机构。监事会一般由3人构成，负责监督资金运行和理事会的工作。

第十九条 监事会成员选举办法

协会监事会人员组成由会员大会讨论决定，并经民主选举产生。每年改选一次。监事会成员不得兼任理事会成员。

第二十条 监事会职责

（一）监督理事会执行互助协会章程和规章制度情况；

（二）监督借款发放和回收过程；

（三）监督理事会定期上报项目执行情况；

（四）监督公开公示的程序和内容；

（五）接受协会会员投诉，与理事会协商解决问题的办法；

（六）向上级部门反映情况、意见和建议。第二十一条 理事会和监事会成员资格

（一）协会的会员；

（二）愿意承担管理工作，有良好声誉；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人员之间无直系亲戚关系（三代内无直系血统）；

第五章 资金使用原则和程序

第二十二条 协会经费由财政扶贫资金、村民交纳的互助金、捐赠资金及其增值部分构成。

第二十三条 协会的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响。

第二十四条 互助资金借款原则（不同互助协会有不同的规定）：包括借款额度、占用费率、借款期限、还款方式

第二十五条互助资金借还款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事会提出申请；

2、理事会对借款申请进行审查，批准或否决借款申请；

3、理事会与借款人签定借款合同，发放借款；

4、理事会公告借款申请的审查结果。

（二）还款程序

1、借款本金和占用费按章程规定的还款方式偿还；

2、还款时，由会计开出还款收据，出纳和还款人签字；

3、会计汇总每月收款表并公示。

（三）逾期还款程序

1、对不能按时偿还的借款本金，由理事会确认逾期原因，并讨论决定是否同意延长还款期；

2、在小组联保的情况下，小组成员应承担连带还款责任。在借款未还清之前，小组成员不得再次借款；

3、对有逾期还款的借款人，在还清借款后的一定时期内，不得再次申请借款。

第二十六条 收益分配

（一）借款占用费收入的60%用于管理人员报酬补助和操作费用，严格控制操作费用支出，实际支出额必须在村内公示；

（二）借款占用费收入的10%作为公益金，用于本村扶贫公益事业；

（三）借款占用费收入的30%用于扩大本金。

第二十七条发现有以下行为的，互助协会有权根据章程的规定，收回借款和占用费。

（一）没有把借款用于规定的用途；

（二）把借款转借他人；

（三）用借款偿还其他欠款。

第六章 资产和风险管理

第二十八条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受成员大会和财政部门的监督，并按月将相关情况以适当方式向社会公布。

第二十九条 协会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用，不能用作担保和抵押。要建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 配备具有专业知识的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员离职时，必须与接管人员办清交结手续。

第三十一条每年按年末应收帐款余额的3%计提坏账准备金，坏账准备金的使用或坏账注销须经会员大会讨论通过，报请业务主管单位审查和批准。

第三十二条风险准备金用于呆坏账的核销。

第三十三条 呆坏账的认定和核销，须经协会成员大会讨论通过，报村委会并向县级主管部门提出书面申请，由县扶贫办审查批准后，予以处理。

第七章 章程修改程序

第三十四条 对章程的修改，须经理事会表决后报成员大会审议。

第三十五条 修改的章程，须在成员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第八章 退出程序及退出后的财产处理

第三十六条 互助资金运转中发生以下情况之一的，经整改仍无明显好转，进入退出程序：

（一）协会活动超出业务范围；

（二）协会没有按章程的规定管理和使用互助资金；

（三）财政扶贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续三个月低于50%;

（四）互助资金的不良借款率超过15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助资金的净值低于财政扶贫资金和村民自愿交纳的互助资金总额的70%;

（六）互助资金没有按有关规定管理，财务管理混乱。

第三十七条 协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，按以下原则进行债权债务清算。清算期

间，不开展清算以外的活动。

（一）扣除运行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然灾害等）造成的损耗按互助资金构成比例承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；

（三）退还村民交纳的互助金。

第三十八条 互助协会退出，可由协会、村委会或县级监管部门提出动议，经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十九条 协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 协会终止后剩余的财政扶贫资金和捐赠资金的投入，经全体村民讨论后，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫项目财产。

第九章 附则

第四十一条 本章程经2010年 月 日成员大会表决通过。第四十二条 本章程的解释权属宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会的理事会。

第四十三条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第四篇：扶贫讲话材料

在《区域发展与扶贫攻坚规划》编制动员会上的讲话

2012年3月9日

同志们：

今天的会议主要是贯彻落实《片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议》精神，研究部署我市流域集中连片扶贫开发攻坚规划编制工作。做好连片特困地区扶贫攻坚有关工作，关键是要有一个好的区域发展规划。流域区域发展与扶贫攻坚规划是宏观性、前瞻性、指导性和约束性较强的跨县域综合性规划，是片区其他相关专项规划的基础，也是片区重大项目安排的依据。编制片区规划，既要立足当前、又要着眼长远，既要整体谋划、又要突出重点。下面，我将如何准确把握规划编制的框架结构和基本要求与大家进行具体探讨，希望能对大家的工作有所帮助。

一、关于规划范围和规划期

黑龙港流域片区规划包括等9个县。以上9个县扶贫、发改部门联合编制县级分片区实施规划，分片区实施规划一并纳入全市黑龙港流域片区规划。各县分片区规划编制完成后，由县规划领导小组研究讨论，通过后报市规划领导小组。《落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）实施意见》包括。各县（市、区）扶贫、发改部门联合编制本地规划，市扶贫办、发改委及相关部门按照中国农村扶贫开发纲要和省实施意见编制全市的实施意见。

关于规划期，考虑到中央于去年5月颁布实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》起止年限为2011-2020年，为使各片区规划期相互统一，便于规划实施的统一协调，各片区的规划期均采用2011-2020年。规划基期为2010年，经济社会发展历史数据分析采用2001-2010年的变化情况。基本情况和数据分析要准确，数据必需采用统计部门的权威数据，业务部门的数据仅供参考，不具有法定效应。

二、关于规划框架结构

规划文本除序言外，分十二章。

序言主要明确规划编制依据、目的、定位和规划期。

第一章“基础条件”，主要包括规划范围、片区自然条件、经济社会发展情况、贫困状况与特殊困难、发展面临的内外部机遇和各方面有利条件、片区发展的重大意义等。

第二章“总体要求”，主要包括指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。

第三章“空间布局”，主要包括功能分区、空间结构和城镇布局。

第四章“基础设施建设”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基础设施等方面建设任务。

第五章“产业发展”，主要包括特色农业、加工制造业、旅游业、现代服务业、民族文化产业以及产业结构调整与产业协作发展、产业化扶贫等内容。

第六章“改善农村基本生产生活条件”，主要包括小城镇与村庄建设、改善农业生产条件、改善人居环境等建设任务。

第七章“就业与农村人力资源开发”，主要包括就业促进与农村劳动力转移、提高农村劳动力素质等内容。

第八章“社会事业发展与公共服务”，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、科技服务、社会保障、社会管理等内容。

第九章“生态建设和环境保护”，主要包括重要生态功能区、生态建设、环境保护、防灾减灾等内容。

第十章“改革创新”，主要包括深化体制改革、扶贫机制创新、区域协作机制创新等内容。第十一章“政策支持”，主要包括财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿、社会帮

扶等政策。

第十二章“组织实施”，主要包括组织领导与协调监督、规划管理、监测评估等内容。

上述主要任务中，第四章“基础设施建设”、第五章“产业发展”、第九章“生态建设和环境保护”的相关内容要侧重于区域发展，第六章“改善农村基本生产生活条件”、第七章“就业与农村人力资源开发”、第八章“社会事业发展与公共服务”的相关内容要侧重于扶贫攻坚。由于各个片区的情况有所差异，上述框架结构可以根据实际做必要的调整。

三、关于规划目标

规划目标的设置，要按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，特别是按照胡锦涛总书记重要讲话要求，到2020年实现五个“大的突破”，一是生产条件有大改变，二是生活条件有大改善，三是社会事业有大发展，四是社会保障水平有大提高，五是生态环境有大改观。

具体目标要体现两个层次，第一个层次是基本层次，就是稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）；第二个层次是更高层次，就是实现流域片区农民人均纯收入增长幅度高于全市农民收入平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

目标分2015年和2020年两个阶段，到2015年的目标必需具体一些，要明确经济发展、扶贫攻坚、民生改善、生态建设等方面的主要发展指标；2020年的目标可以相对宏观一些。

四、关于重点任务

重点任务是规划的重要组成部分，关系着片区的民生改善和长远发展，也是片区各级政府和干部群众最为关心的内容。要深入分析、认真研究、科学论证，抓住主要矛盾，集中力量解决全局性、战略性和关键性的问题。片区各县具体情况存在差异，重点任务轻重缓急也有所不同，总的来说有以下六个方面：

一是基础设施建设。基础设施薄弱是片区共同面临的突出矛盾和主要问题，加强基础设施建设仍将是第一位的任务。要立足于加强片区的对外联系和互联互通，规划好主要交通通道，完善区域交通网络，加快解决资源性缺水问题，完善能源供应体系和通信网络，构建连通内外、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有力支撑。

二是产业发展。发展特色优势产业是增强自我发展能力、加快脱贫步伐的关键举措。要认真分析片区的资源条件、产业基础和环境承载能力，发挥比较优势，推进结构调整，特别要加强产业合作、合理布局，因地制宜发展特色农业、装备制造业、现代服务业、旅游业和文化产业，形成具有区域特色的支柱产业和产业体系，积极推进产业化扶贫，为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。

三是改善农村基本生产生活条件。改善农村基本生产生活条件是片区扶贫攻坚的重要内容，也是基本要求，要作为保障和改善民生的重要任务，放在更加突出的位置。积极推进小城镇建设，加强道路、电力、供水、供气、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，完善城镇功能，提高人口和产业集聚能力。结合新农村建设，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，因地制宜推进易地扶贫搬迁和生态移民，大力改善农业生产条件和农村人居环境。四是加强就业与农村人力资源开发。连片特困地区的发展问题从根本上讲还是人的问题，治贫先治愚，要把提高人口素质、增强发展能力作为主攻方向。加强农村人力资源开发，加强农村转移就业培训，大力发展劳务经济，大量易地转移贫困人口，这是缓解当地资源压力、增加农民收入的有效途径。要积极发展县域经济和劳动密集型产业，千方百计扩大就业。五是推进社会事业全面发展。社会事业是连片特困地区最薄弱的环节，也是关系群众切身利益最重要的方面。大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化是片区整体脱贫的重要标志。要加快推进教育、医疗卫生、科技、文化、体育等社会事业发展，提高社会保障水平，统筹

各类公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，促进资源共享，推进公共服务一体化建设。

六是加强生态建设与环境保护。要从国家生态安全和可持续发展大局出发，坚持不懈地抓好生态建设和环境保护。依托巩固和发展退耕还林成果、防护林建设，推进重点生态工程建设。处理好加快工业化、城镇化与环保标准不降低的关系，避免因发展经济造成生态环境破坏。

五、关于保障措施

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚具有特殊重要性，也存在特殊困难，需要采取特殊支持政策和办法。片区规划编制过程中，要从当地实际出发，认真进行梳理，提出有针对性和可操作性的政策建议。

一是要积极推进改革创新。进一步解放思想，把深化改革、机制创新作为片区加快发展和扶贫攻坚的强大动力。深化行政体制、经济体制改革，推进扶贫机制、协作机制创新，努力构建有利于区域发展与扶贫攻坚的体制机制。

二是要加大政策支持力度。在深入分析片区特点和具体困难的基础上，研究提出财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿、帮扶等方面的支持政策，对深度贫困地区，实行差别化重点扶持。在国家、省、市加大支持力度的同时，各县也要认真研究本地支持片区发展的政策措施。

三是要建立组织实施体系。认真研究提出推进规划顺利实施的组织保障体系，加强规划管理和监测评估，建立健全实施保障机制。各有县人民政府对所属集中连片特殊困难地区规划编制与实施负总责，要组织编制好实施规划。

四是建立项目支撑体系。片区规划是宏观性、指导性的综合性规划，主要提出建设任务和重点项目布局，同时要提出关系全局和长远发展的重大项目，可以对重大项目进行具体投资测算。重大项目要在规划文本中以专栏形式体现，同时将项目建设地点、承建单位、建设期限、建设内容、投资测算等详细内容列表附在文本之后。片区规划要注意与国家“十二五”规划纲要、省、市有关专项规划、行业中长期规划及各县（区、市）“十二五”规划进行衔接，在空间布局、约束性指标等方面避免相互“打架”，对未纳入上述有关规划的重大项目，在征求有关部门意见后，再确定是否纳入片区规划。

编制好流域区域发展与扶贫攻坚规划，责任重大、任务艰巨，关系长远。希望大家要以强烈的责任感和使命感，集中各方智慧，调动各方力量，高水平、高质量地做好这项工作，为实现全市经济社会发展和东部振兴打下坚实基础。

谢谢大家！

第五篇：慈善扶贫协会新当选会长讲话

在旬邑县慈善扶贫协会成立暨第一届

会员代表大会上的讲话

旬邑县政协副主席

程建设（2011年12月7日）

尊敬的各位领导、各位会员代表，同志们、朋友们：

在县委、县政府和上级慈善协会的坚强领导和亲切关怀下，盼望已久的旬邑县慈善扶贫协会成立暨第一届会员代表大会今天胜利召开了。大会选举产生了县慈善扶贫协会第一届理事会，我谨代表新当选的第一届理事会全体成员向热情关心、支持协会筹建工作，并出席本次大会的各级领导、各位同志及兄弟县区的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。慈善扶贫协会的成立是我县慈善事业发展进程中的一件大事，它标志着我县慈善扶贫事业进入了一个崭新的发展阶段，必将促进我县经济社会更加又好又快、持续、健康发展，加快福利旬邑建设的步伐。

承蒙各位会员代表的信任和重托，在今天的成立大会上推选我担任旬邑县慈善扶贫协会会长，我衷心地感谢县委、县政府及同志们对我的高度信任，同时深感责任重大，任务艰巨。我将与各位同仁一道，紧紧围绕慈善扶贫协会的宗旨，坚持按章程履行好职责，务实有效地开展各项慈善工作，努力为我县弱势群体服务，为我县慈善事业的发展壮大贡献力量。

今天大会之后，县慈善扶贫协会将进入正式运作阶段。协会的生命力具体体现在为社会弱势群体办实事、谋利益，开展各项利民服务活动上。为此，我们有决心从以下几个方面做好工作。

和平状态下给予的贫困救助和政府转移的部分职能。其核心宗旨是扶危济困，其行为有着显著的民间性、自发性、定向性，所做的是政府想做、需要做，但受人力、物力、财力所限的又难以面面俱到的事，是当前政府职能转移，从无限走向有限的迫切需要。募集善款的目的是通过为捐助人和受助人架起爱心桥梁，向社会弱势群体或受助人提供慈善救助，让他们树立生活自信，解决燃眉之急，使这些人也能共享社会主义改革发展的成果。县慈善扶贫协会将坚持以社会救助为中心，重点对农村特困户、城乡低保户、受灾户、孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体进行救助，切实把有限的善款相对集中地投向急需帮助的贫困对象和困难群体。

三、坚持规范操作，健全运营管理机制

建立慈善机构，完善运作机制和监督机制是慈善事业发展壮大的关键。县慈善扶贫协会将尽快建立完善慈善资金运营机制，慈善资金监督反馈机制，使慈善事业在良性互动的基础上得到健康发展。首先要挖掘慈善资源，拓宽筹资渠道，建立稳定的资金来源，多渠道募集善款，不断壮大慈善资金。我有决心、有信心团结带领班子成员，在慈善资金募集方面，动脑筋，想办法，加强广泛联络，力争短期内在慈善资金筹措上取得新进展。

慈善事业是道德事业，建立健全慈善资金的监督反馈机制是确保慈善事业健康发展的必要手段。慈善资金的管理应公开、透明；使用应公平、公正；程序要规范、合理。对资金实施监督要从内部和外部监督两个方面进行，内部主要是通过建立健全各项基金管理制度和管理机构实施监督；外部监督主要是接受国家有