云南省人民政府法制办 公室

第一篇：云南省人民政府法制办 公室

云南省终身教育促进条例（草案）

（公开征求意见稿）

第一条 为了构建学习型社会，提高全民素质，促进人的全面发展，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 终身教育是贯穿人的一生、面向全社会成员的教育，是推动经济社会发展、促进就业、改善民生的公益性事业。

根据法律、法规规定，公民享有接受终身教育的权利，履行终身教育的义务。

第三条 本条例适用于本省行政区域内除国民教育外、包括非学历教育、继续教育在内的教育培训活动。

第四条 终身教育工作坚持政府主导、多方参与、资源共享、促进学习的方针。

第五条 县级以上人民政府应当将终身教育工作纳入国民经济社会发展规划，设立终身教育促进委员会，委员会主任由本级人民政府主要领导担任，成员由承担终身教育相关职责的部门负责人组成。

终身教育促进委员会负责本行政区域内终身教育工作的统筹、协调、指导、监督和评估，整合终身教育资源，其办事机构设在教育行政部门。

教育、人力资源和社会保障、公务员管理、农业、科技、水利、林业、民政、文化等有关行政部门和扶贫、老龄工作部门及残联、工会、共青团、妇联、科协等组织按照各自职责，做好终身教育工作。

第六条 县级以上人民政府应当将用于终身教育的经费列入本级政府教育经费预算。

前款规定的经费应当主要用于教育培训机构的建设与管理、在职及其他人员的教育培训、购买终身教育服务等。

第七条 国家机关、企业、事业单位、社会组织应当为本单位在职人员教育培训提供经费保障。

企业应当按照职工工资总额的1.5%至2.5%足额提取职工教育经费，并在税前扣除。企业用于一线职工教育培训经费所占比例，不得低于职工教育经费总额的60%。

第八条 鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织等创建各类学习型组织，为公民接受终身教育创造条件。

鼓励社会力量捐助或者兴办终身教育事业，鼓励公民为终身教育提供志愿服务。

企业、事业单位、社会组织及公民捐资举办教育培训机构或者捐助终身教育事业的，依照法律、行政法规的规定享受税收方面的优惠。第九条 新闻媒体应当加强对终身教育的宣传，为终身教育发展营造良好的社会舆论环境。

第十条 人力资源和社会保障、教育、国家公务员管理部门负责国家机关、企业、事业单位在职人员的职业培训教育工作。

国家公务员管理部门负责国家公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训和知识更新培训；其他国家机关在各自职责范围内负责在职人员的教育培训。

国家机关、企业、事业单位、社会组织等应当建立职工培训制度，支持在职人员接受教育培训，培训期间的工资待遇不变。第十一条 有关部门应当履行下列终身教育职责：

（一）人力资源社会保障行政部门负责失业人员和进城就业农村劳动者就业培训工作；

（二）农业行政部门、扶贫部门负责农民教育培训、农村劳动力转移培训、农村劳动力返乡创业培训、贫困地区劳动力培训工作；

（三）农业、科技、水利、林业行政部门和扶贫部门负责农村科技、农村实用技术推广培训工作；

（四）民政、教育、文化行政部门和老龄工作部门负责老年教育培训工作；

（五）教育、人力资源社会保障行政部门、残疾人联合会负责残疾人教育培训工作；

（六）工会、共青团、妇联及科协等组织协助开展有关教育培训工作。

第十二条 教育培训机构应当按照有关部门的教育培训计划和要求，根据培训对象的需要组织开展教育培训活动。

第十三条 县级人民政府应当加强本行政区域内的社区教育工作。乡、镇人民政府、街道办事处负责组织开展本行政区域内的社区

教育工作。

县（市、区）和乡、镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况，完善社区教育网络，对社区学校（院）的人员和经费予以保障。社区学校（院）应当为社区居民提供文化、技能培训服务；鼓励其他教育培训机构为社区居民的终身教育提供服务。

第十四条 各级妇女联合会应当会同教育等行政部门与社区密切合作，指导和推进家庭教育，开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。

第十五条 县（市、区）和乡、镇人民政府应当整合农村教育培训资源，建立完善的农村教育网络，统筹协调职业院校、成人文化技术学校、农业技术推广培训机构等，开展适合当地经济社会发展需要的教育培训活动。

乡、镇人民政府、村委会（居委会）负责组织农民参加相关教育培训。

第十六条 县级人民政府应当将农村成人教育纳入本行政区域经济社会发展规划，为成人文化技术学校配备必要的专职人员。

教育行政部门负责乡、镇成人文化技术学校的综合管理；农业、人力资源社会保障、林业、水利、乡镇企业等有关部门和单位负责做好各自职责范围内的有关工作。

第十七条 鼓励专家、学者及其他具有专业知识和特殊技能的人员从事终身教育工作。其中具有教师资格的，在职务评聘、业务进修、表彰奖励、科研立项等方面，应当与相应的专业技术人员享有同等权

利。

第十八条 省教育行政部门应当会同相关行政部门逐步建立和完善终身教育兼职教师信息资料库，为教育培训机构开展终身教育工作提供师资信息服务。

第十九条 办好云南开放大学。鼓励学校、科研院所、企事业单位等组织开展继续教育，建设社区学习中心，形成校内校外相互补充，学校教育、家庭教育与社会教育有机结合的良好氛围。

第二十条 终身教育促进委员会应当整合现有教育资源，依托本省开放大学，开展非学历继续教育、干部在线学习、企业职工在线培训、老年网络大学等，形成本省终身教育体系的重要支柱和公共服务平台，并开展终身教育理论研究。

第二十一条 相关部门应当建立终身学习电子信息网站，州（市）、县（市、区）应当建立终身教育数字化学习资源库，提供远程教育服务。

鼓励教育培训机构利用现代信息技术手段开展终身教育活动。广播电台、电视台（站）应当开设终身教育节目，促进受众思想品德、文化素养和科学技术素质的提高。每天安排一定时间用于播放终身教育节目。

第二十二条 各级各类学校应当发挥师资、科研、课程开发、场地、教学设备等方面的优势，为开展终身教育提供服务。

教育培训机构应当重视公民素质教育，加强社会主义核心价值体系教育，开展生命、生存和生活教育。

第二十三条 图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、文化馆（站）、青少年校外活动中心、社区文化活动中心等公共文化体育设施应当为开展终身教育提供免费服务。

政府兴建的公共文化体育设施，应当按照规定对终身教育活动实行免费。

第二十四条 各级人民政府及其部门可以通过购买服务的方式，将企业及其他组织开发的教育培训资源用于终身教育。

第二十五条 教育培训机构应当按照国家规定对成绩合格者发放培训证书、职业资格证书等。所发证书信息应当进入终身学习电子信息网络，并允许单位和个人免费查询。

第二十六条 逐步建立终身教育“学分银行”和学习成果认证体系，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

成人高等教育同等学历水平同类课程的学分可以在各类成人高等教育机构之间相互转换。

普通高等学校的高等教育课程的学分，可以转换为电视大学、业余大学等的成人高等教育同等学历水平同类课程的学分。

学分转换的专业和课程的目录，由省级教育行政部门会同有关部门按照国家有关规定组织编制，报省人民政府批准后实施。第二十七条 终身教育促进委员会应当建立健全终身教育工作检查、监督和评估机制，组织有关部门对终身教育工作进行检查、监督和评估。

终身教育促进委员会可以委托社会中介组织对开展终身教育的教

育培训机构进行评估，并向社会公布评估结果。

第二十八条 各级人民政府对开展终身教育工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰。

第二十九条 国家机关、事业单位、社会组织未按规定履行经费保障职责的，由上级行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对其主要负责人依法给予处分或者进行问责。

第三十条 企业违反本条例规定，未提取和依法使用职工教育经费的，由有关部门责令限期改正；逾期不改的，对其主要负责人依法给予处分或者进行问责。

第三十一条 本条例自 年 月 日起施行。

第二篇：金溪县人民政府法制办公室

金溪县人民政府法制办公室 金 溪 县 监 察 局

金府法办字［2009］5号

关于印发《金溪县规范行政处罚自由裁量权

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门：

为贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展“机关效能－项目建设年”活动的实施方案》（金发［2009］5号），巩固“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动成果，进一步提升我县机关效能，推进项目建设，创建最优发展环境，现将《金溪县规范行政处罚自由裁量权工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月四日 金溪县规范行政处罚自由裁量权工作方案

为进一步提高行政执法水平，规范行政处罚行为，保障行政执法机关公平、公正、合理地行使行政处罚权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，扎实推进全县“机关效能—项目建设年”活动，根据江西省人民政府法制办公室、江西省监察厅《关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案》（赣府法办字[2009]7号），抚州市人民政府法制办公室、抚州市监察局《关于印发<抚州市规范行政处罚自由裁量权工作方案>的通知》和县委、县政府的部署，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十二届八次全会、市委二届七次全委（扩大）会议、县委十二届八次全会精神，全面落实《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》和《江西省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》要求，以法律、法规和规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，进一步转变机关作风，优化经济发展环境，切实推进依法行政，努力建设人民满意的法治政府。

二、工作目标 在省级行政执法主体细化有关法律、法规和规章设定的涉及行政处罚自由裁量权执行标准工作的基础上，通过进一步完善行政处罚程序，提高行政执法队伍素质，完善财政政策，强化行政执法监督等途径，促进行政机关正确行使行政处罚自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政执法部门实施行政处罚行为的公平和公正。

三、工作任务

（一）认真学习，对接执行。全县各行政执法机关要及时组织行政执法人员，认真学习省级对口部门制定的行政处罚自由裁量权细化标准，熟悉依据，把握条件，领会精神实质；同时各地、各部门要对照《江西省行政处罚自由裁量权执行标准汇编》，认真核查对接，依法认真执行好行政处罚自由裁量权。

（二）完善程序，健全制度。全县各行政执法机关在办理行政处罚案件时，要按照《行政处罚法》的规定，在立案、调查、决定、执行等各个环节，进行严格的程序控制。要建立健全并始终遵守公开制度、表明身份制度、回避制度、说明理由制度、听证制度、重大行政处罚决定备案制度，尤其要遵循调查与决定职能分离制度，行政处罚案件的调查权、审查权和决定权要分别由不同的内设机构行使，避免调查机构、审查机构和决定机构的混同而造成自由裁量权的不当行使。

（三）加强培训，注重实效。要全面推行行政执法人员资格制度，适当提高进入行政执法队伍人员的标准，严把入口关。对原有文化程度低、业务能力差，不适合继续从事行政执法工作的人员进行调整。要在行政处罚自由裁量权细化标准及相关制度建立后，对行政执法人员进行经常性的政治、业务培训，提高他们的政治觉悟和业务水平。培训要注重实效性，以熟知新的执法标准为重点，采取务实、高效的方法，增强培训效果。要树立正面典型，加大教育引导，依法查处为追求部门利益或谋取个人私益而滥施行政处罚的违法违纪行为。

（四）加强救济，维护权益。为进一步加强对行政处罚自由裁量行为的监督、制约和规范，防止行政处罚自由裁量权的滥用，行政复议机关积极拓宽行政复议受理渠道，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理不服行政处罚决定的行政复议案件中，不仅对行政处罚的合法性进行审查，而且结合法律、法规、规章以及省级行政执法行政处罚自由裁量权细化标准的规定，对行政处罚行为从合理性进行审查，及时纠正违法或不适当的具体行政行为。

四、实施步骤

全县规范行政处罚自由裁量权工作自2009年5月上旬开始至2009年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署，明确工作任务（2009年5月底前）。各地各部门要按照本方案要求，及时召开本地本部门规范行政处罚自由裁量权工作动员会议，统一思想认识，明确工作任务，结合本部门实际，制定具体实施方案，精心组织实施规范行政处罚自由裁量权工作。

（二）梳理行政处罚项目，公布处罚标准（2009年7月30日前）。各地各部门要结合省级对口部门制定的行政处罚自由裁量权细化标准，清理出本级部门享有实施权的行政处罚权限目录及细化标准，通过门户网站、办事窗口等形式向社会公布，接受社会监督，并按规范性文件备案程序报送县政府法制办备案。

（三）建章立制，组织实施（2009年12月底前）。在推进行政处罚自由裁量权过程中，全县各行政执法机关要加强制度建设。重点做好行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核制度、滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度等。在具体实施行政处罚权过程中，要对照标准，结合违法行为的性质、情节、社会危害程度等综合因素，依法处理，做到过罚相当。

（四）总结验收（2009年12月底前）。全县各行政执法机关要认真对照本方案进行自查自评，并根据《规范行政处罚自由裁量权工作考核评分标准》（待定）自评打分，撰写自查报告（一式两份），于09年12月10前报送县法制办、县监察局。县法制办、监察局、效能办将组成考核验收检查组，对全县各行政执法机关规范实施行政处罚自由裁量权细化情况进行考核验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政，深入实施行政执法责任制的重要举措。全县各行政执法机关要切实提高对合理行政重要性的认识，树立实施行政处罚不但要合法、更要合理，实施处罚不但是行政机关和执法人员的权力、更是行政机关和执法人员责任的观念，高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，统筹安排，抓好落实，确保本部门的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。

（二）开门纳谏，及时修订。县各行政执法部门在实施行政处罚自由裁量权过程中，要认真研究工作中所出现的新情况、新问题，要充分听取一线执法人员的意见，并及时与上级对口部门和本级政府法制机构沟通、协调，提出对规范行使行政处罚自由裁量权的裁量标准评估修订意见，不断完善标准，规范行政行为，推进依法行政。

（三）加强监督，务求实效。各级政府把规范行政处罚自由裁量权工作纳入上级政府对下级政府、政府对部门的目标考核体系，采取明查暗访、调阅行政执法案卷等各种形式，加强监督检查，督促落实相关制度。2009年下半年，县政府将组织有关部门对规范行政处罚自由裁量权工作情况进行检查，检查结果将予以通报。对工作不力或者不执行行政处罚自由裁量权细化标准的，要追究行政执法机关领导和有关人员的责任，依法行政考核将不得评定为合格。

主题词：行政事务 行政执法 工作方案 通知 抄送：市法制办、市监察局

金溪县人民政府法制办公室 2009年5月4日印发

共印120份

第三篇：深圳市人民政府法制办公室

深圳市人民政府法制办公室

关于深圳市交通局委托行政执法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331号

根据《深圳市行政执法主体公告管理规定》（市政府令第126号），深圳市人民政府法制办公室对深圳市交通局委托行政执法的有关事项进行了审查，经市政府批准，现予公告。

深圳市交通局委托行政执法公告

根据国家、省、深圳经济特区有关法律、法规、规章和深圳市人民政府办公厅《印发深圳市交通局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕135号）、深圳市机构编制委员会《关于市交通局增设轨道交通管理机构编制问题的批复》（深编〔2004〕30号）以及深圳市人民政府办公厅《印发深圳市公路局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深编〔2004〕160号），深圳市交通局（深圳市港务管理局）负责全市交通、港口基本建设市场监管，审查交通、港口建设勘察设计、监理、施工单位，办理从业人员的资质、资信登记；依法监督交通、港口建设工程的设计、监理和施工招投标工作；组织、协调交通、公路、港口工程质量监督、施工安全监督和定额管理。因执法工作需要，现委托深圳市公路工程质量监督站和深圳市港口工程质量监督站行使我局依法行使的部分执法职权。深圳市公路工程质量监督站和深圳市港口工程质量监督站在委托权限内依法实施行政执法，其执法人员持深圳市人民政府行政执法证执法。现将深圳市公路工程质量监督站和深圳市港口工程质量监督站行政执法职责和权限、主要执法依据等事项公告如下：

一、深圳市公路工程质量监督站

执法职责和权限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），负责对本市行政区域内新建、改建、扩建各类公路工程中违反《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章规定的关于公路建设质量监督、安全监督、造价管理的行为依法进行查处。

办公地址：深圳市龙岗区布龙路布吉段239号旧布龙收费站办公大楼东

咨询和投诉电话：28576073

二、深圳市港口工程质量监督站

执法职责和权限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），负责对本市行政区域内新建、改建、扩建各类港口工程、水运工程中违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水运工程质量监督规定》等法律、法规和规章规定的关于港口工程质量、水运工程质量、安全监督的行为依法进行查处。

办公地址：深圳市滨河路229号海安中心16楼1602室

咨询和投诉电话：83797193

三、主要执法依据

（一）中华人民共和国安全生产法

（二）中华人民共和国公路法

（三）建设工程质量管理条例

（四）建设工程安全生产管理条例

（五）公路建设监督管理办法

（六）公路工程质量监督规定

（七）公路工程设计变更管理办法

（八）水运工程质量监督规定

第四篇：海盐县人民政府法制办公室

海盐县人民政府法制办公室

关于2009依法行政检查考评具体安排的通知

各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

根据《海盐县人民政府办公室关于对2009依法行政工作进行检查考评的通知》（盐政办发〔2009〕110号）要求，今年的依法行政检查考评工作将于本月下旬开始，经县政府领导同意，现将具体日程安排及有关事项通知如下：

一、请各单位按照盐政办发〔2009〕96号和盐政办发〔2009〕110号的要求，携带依法行政工作台帐（包括政府信息公开台帐）及依法行政工作总结八份到会场；

二、请按考评细则（Ⅰ）进行考核的单位携带行政处罚案卷（一般程序）10件、行政许可案卷10件（不足10件的，则按实际数）到会场，南北湖风景区和盐务管理局按此要求准备案卷；

三、请与会人员于检查当天下午1:30分准时到会场；

四、具体日程安排见附表。

附：2009依法行政检查考评具体日程安排表

二ΟΟ九年十二月二十二日

2009依法行政检查考评具体日程安排表

注：如有调整，另行通知。

第五篇：北京市人民政府法制办公室关于

北京市人民政府法制办公室关于

2010年公开招聘事业单位工作人员公告

北京市人民政府法制办公室所属“北京市行政法制研究中心”是财政全额拨款的正处级事业单位。根据工作需要，现面向2010年在京普通高校应届毕业生公开招聘3名工作人员。根据《北京市事业单位公开招聘工作人员实施办法》，现将有关事项公告如下：

一、招聘岗位及人数

1、政府法制宣传工作岗位：1人；

2、政府法制研究工作岗位：2人。

二、报考条件

1、遵纪守法，品行端正，政治素质好，具有较好的敬业精神和道德修养，身体健康；

2、具备所报考职位所需的扎实的基础专业知识和能力；

3、具有较强的文字写作、语言表达和组织协调能力；

4、35周岁以下(1975年5月1日以后出生)；

5、具备报考职位要求的资格条件。

三、报名与资格初审

本次招考报名采取现场报名方式进行。具体步骤是：

1、2010年5月15日（星期六）上午9:00--12:00，下午1:30--5:30到北京市人民政府法制办公室报名，地址：宣武区槐柏树街2号一号楼四层大厅（地铁2号线长椿街站向南第二个红绿灯右拐50米路南）。每人限报一个岗位，并须携带以下材料：

（1）本人身份证、学生证、推荐信的原件及复印件；1

（2）本市常住户口的户口本原件及复印件（报考政府法制研究工作岗位的非北京生源不需要提供）；

（3）本人在校学习各科成绩单、英语水平证明原件及复印件；

（4）表明本人研究及工作能力、水平的其他相关材料、证书等；

（5）本人近期免冠1寸照片2张（背面写姓名）。

2、报名时进行资格初审，经审查合格的填写《应聘报名表》，并领取《准考证》按时参加笔试。

四、笔试与面试

笔试主要测试应聘者的综合及专业知识与能力。应聘人员须携带本人身份证、准考证以及钢笔或签字笔。考试时间：2010年5月22日（星期六）上午9:00-12:00；地点：北京市人民政府法制办公室（宣武区槐柏树街2号一号楼四层大会议室）。

根据笔试成绩，按照从高分到低分的顺序，确定每个岗位5倍人员参加面试。参加面试人员，须携带本人身份证、准考证原件。

笔试、面试成绩将在北京市人民政府法制办公室网站上公布，请登陆查询。

五、体检和考核

根据考试成绩，按照从高分到低分的顺序，确定每个岗位2倍人员参加体检和考核。体检标准参照《国家公务员录用体检通用标准（试行）》，费用由中心支付。对体检合格人员由市政府法制办人事处组织考核。

六、公示与聘用

拟聘用人员由我办按规定的程序和标准，从考试、体检及考核结果都合格的人员中综合考虑，择优确定，并在本办网站进行为期7天的公示。公示结果不影响聘用的人员，签订聘用合同，办理聘用手续。

七、工资福利待遇

受聘人员享受国家和本市规定的工资福利待遇。

附件：

1、招聘职位表

2、市政府法制办位置示意图

附件1：

招聘职位表

一、政府法制宣传工作岗位（1人）

（一）岗位描述：

主要承担政府法制新闻发布、宣传工作，负责《法治政府建设》和《北京市法规规章汇编》编辑工作，以及联系法学研究机构、专家，开展业务交流合作等。

（二）职位资格条件：

1、具有大学本科以上学历、学位，法学专业，具有中文或者新闻专业知识背景的优先；

2、英语大学四级以上，达到六级以上的优先；

3、2010年应届毕业生。

4、具有北京市常住户口（不含外地生源在京高校集体户口）；

5、能熟练使用计算机。

二、政府法制研究工作岗位（2人）

（一）岗位描述：

主要负责立法前期的调研工作以及政府法制工作研究，承担《政府

法制参考》编辑工作、本市法规规章外文文本的译审工作以及中心调研课题的管理等工作。

（二）职位资格条件：

1、具有法学硕士研究生以上学历、学位，宪法、民商法、行政法、法理学专业。大学本科专业为法学、行政学、公共管理学专业的优先。

2、英语大学六级以上，能熟练使用计算机。

3、2010年应届毕业生，属于非北京生源的毕业生必须符合进京审批条件。

附件2：市政府法制办位置示意图