高速公路管理条例

第一篇：高速公路管理条例

东北高速公路

高速公路管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强高速公路管理，保障高速公路安全，畅通和高效运营，发挥高速公路的经济效益和社会效益，制定本条例。

第二条 本条例适用于在我省高速公路上通行的车辆、乘车人以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人。

第三条 全省高速公路的管理，必须坚持集中、统一、高效、特管的原则。

第四条 省人民政府交通行政管理部门是全省高速公路管理的主管部门，其所属的省高速公路管理部门具体负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控和综合服务的监督管理工作。

省公安机关是全省高速公路交通安全的主管部门，对全省高速公路交通安全工作实施统一管理，其所属的公安交通管理部门负责全省高速公路交通安全管理工作的协调和指导。高速公路沿线各级公安交通管理部门负责本辖区高速公路交通安全的监督管理工作。

高速公路沿线各级人民政府和省人民政府有关部门应当协助做好高速公路的管理工作。

第二章 养护管理

第五条 高速公路管理部门应当依据高速公路的养护标准，加强对高速公路及其设施的养护和维修，保持高速公路及其设施处于良好状态。

第六条 高速公路养护人员和其他经批准的人员在高速公路上作业，必须穿着统一的安全标志服。作业现场必须按有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和必要的安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场必须设置红色警视信号。养护、维修及其他作业的车辆，机械必须开启黄色示警灯或者设置作业标志。

通过作业现场的车辆，必须按设置的标志运行，不得侵扰作业。公安交通管理部门要协助维护作业现场的交通秩序。

第七条 高速公路因自然灾害遭受破坏，交通严重受阻时，高速公路管理部门必须采取紧急措施尽快恢复交通。当地人民政府应当动员高速公路附近驻军、机关、团体、学校、企业、事业单位和城乡居民，协助高速公路管理部门清除路障或者修复高速公路，保证高速公路安全畅通。

第三章 路政管理

第八条 禁止下列危及高速公路及其设施安全的行为：

（一）占用、拆除、移动、污染、损毁高速公路及其设施；

（二）在高速公路上试刹车；

（三）在高速公路用地范围内取土、堆放杂物、种植作物、倾倒垃圾、开沟引水；

（四）利用高速公路边沟排水、灌溉、养鱼；

（五）在高速公路中大型桥梁上下游各２００米范围内挖砂采石、压缩或者拓宽河床、进行水下爆破；

（六）在高速公路中大型桥梁上下游各１００米范围内修筑堤坝；

（七）在高速公路隧道上方，洞口两测影响隧道安全的范围内从事爆破、采石、伐木和取土；

（八）在桥梁（含跨线桥）上设置标志牌、广告牌；

（九）其他危及高速公路安全的行为。

第九条 除养护和维修高速公路作业外，需在高速公路上进行其他作业的，必须经省高速公路管理部门同意，并由公安交通管理部门批准。

需要利用高速公路用地和设施，修建跨（穿）越高速公路的桥梁、渡槽、管线等设施，必须征得公安交通管理部门同意，并经省高速公路管理部门批准。

利用高速公路用地和设施的，应当按照有关规定向高速公路管理部门缴纳占用费。造成高速公路及其设施损坏的，应当赔偿经济损失。

第十条 禁止在高速公路两侧、立交匝道、连接线、服务区、停车场、收费站边沟外缘以外５０米范围内构筑永久性工程设施。

第十一条 未经省高速公路管理部门批准，任何单位和个人不得在高速公路用地及收费站等设施上设置标志牌、广告牌、张贴标语和宣传物品。

第十二条 超过高速公路桥梁限载标准的车辆不得擅自通过高速公路桥梁，特殊情况确需通过高速公路桥梁的，必须经省高速公路管理部门批准，采取有效保护措施后方可行驶。

第十三条 在高速公路上行驶的车辆，不得向车外滴漏、流淌、散落任何物品。

第十四条 在高速公路上发生故障的车辆，必须停到右侧路肩，并开启车上危险信号，在车后１００米以外设置警告标志，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯。不能立即修复的，应当报告高速公路管理部门或者公安交通管理部门，高速公路管理部门、交通管理部门应当将故障车辆拖到就近停车场或者服务区。拖车费由车主负担，收费标准由省物价部门会同省交通行政管理部门和省公安机关制定。

第十五条 因不可抗力或者重大交通事故致使车辆通行安全难以保障或者交通严重受阻时，经批准，可以对部分路段或者全路实行限时封闭。部分路段限时封闭由省高速公路管理部门会同省公安交通管理部门批准；全路限时封闭，由省交通行政主管部门会同省公安机关批准。省高速公路管理部门和省公安交通管理部门应在限时封闭前联合发布通告。

第四章 交通管理

第十六条 在高速公路上行驶的车辆，必须符合国家规定的机动车运行安全技术标准，并须配备故障警告标志牌和灭火器。

第十七条 禁止行人、非机动车、拖拉机、电瓶车、农用运输车、轮式专用机械、全挂牵引车及设计最大时速低于７０公里的机动车进入高速公路，但执行高速公路管理任务和养护作业的人员和机械、车辆除外。

第十八条 进入高速公路的车辆必须按照分道标线行驶。除气候和道路原因外，最低时速不得低于５０公里，最高时速：小型客车不得高于１１０公里，大型客车，货运汽车不得高于９０公里。遇有限速标志时，行驶的车辆不得超过限速标志规定的时速。

第十九条 车辆在同一车道上行驶，后车与前车必须按下列规定保持行车间距：

（一）时速７０公里以下，行车间距不得小于７０米；

（二）时速７０公里以上，行车间距不得小于１００米。

车辆在雨、雪、雾天、夜间或者冰雪路面上行驶时应当减速，并适当加大间距。

第二十条 车辆从匝道进入高速公路后，必须在加速车道上提高速度，驶入主车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。车辆驶离高速公路时，必须按照出口预告标志，进入指定车道减速行驶。经匝道驶离高速公路时，必须提前开启转向灯，驶入减速车道后再进入匝道。

第二十一条 在高速公路上行驶的车辆，不得骑、压车道分道标线。当前方有障碍或者需要超车时，必须转换到超车道行驶，通过障碍或者超过前车后应当驶回行车道。

车辆行驶中需要变更车道时，必须提前开启转向灯。夜间超车前还必须变换使用远、近光灯，确认安全后再变更车道。

第二十二条 禁止在高速公路出入口、匝道上超车。禁止车辆在高速公路上掉头、倒车、逆行和穿越中央分隔带，禁止学习和实习驾驶员驾车进入高速公路。禁止车辆在高速公路上上、下乘客、装卸货物。

除人民警察追击、堵截罪犯和抢险救灾等紧急情况外，禁止任何人在高速公路上拦截车辆。

第二十三条 在高速公路上行驶的车辆，不准超员、超载；货运车辆除驾驶室乘坐人员外，其他任何部位不准载人；乘车人不得站立，不准向车外抛扔物品。安装有安全带的机动车的驾驶员和前排乘车人必须系安全带。

第二十四条 车辆载运危险物品，或者载运不可解体物品的长度，宽度、高度超过《中华人民共和国道路交通管理条例》有关车辆载运规定的，必须经公安交通管理部门批准，按照指定的时间、车道、时速行驶，并悬挂明显标志。

第二十五条 禁止在行车道上修车。因故障在路肩停车检修的车辆，修复后返回行车道时，应先在路肩提高车速并开启转向灯。进入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。

第二十六条 车辆在高速公路上发生交通肇事，应当立即向公安交通管理部门或者高速公路管理部门报告，并开启车上危险信号灯，在车后１００米以外设置警告标志，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯。公安交通管理部门和高速公路管理部门在接到报告后应当相互通告，并及时赶到肇事地点。公安交通管理部门负责勘查现场、疏导交通，高速公路管理部门负责勘查路产损失，公安交通管理部门和高速公路管理部门共同负责排除路障和清理事故现场，恢复交通正常秩序。

第二十七条 机动车辆因故障不能离开行（超）车道，或者发生交通肇事，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧安全地带。

第二十八条 遇有雨、雪、雾天影响车辆正常行驶时，公安交通管理部门应当限制车速。遇有道路严重损坏或者施工作业，以及处理重大交通事故，疏导交通阻塞等情况，公安交通管理部门可以调整车道，并事先予以公告。

第五章 收费管理

第二十九条 通行高速公路的所有车辆必须按国家和省有关规定交纳车辆通行费。

车辆通行费的收取标准，由省物价部门会同省财政部门，省交通行政管理部门拟定，报省人民政府批准后实施。

第三十条 高速公路车辆通行费由省高速公路管理部门设立的收费站负责计收，其他任何单位和个人无权计收。

第三十一条 收取高速公路车辆通行费，必须使用财政部门统一的票据。收取的车辆通行费实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用和平调。

第三十二条 禁止在收费站随意拦截车辆和从事其他与高速公路管理无关的活动。

第六章 奖励与处罚

第三十三条 对贯彻执行本条例有下列情形之一的单位和个人，由省人民政府或者省交通行政管理部门给予表彰或者奖励：

（一）发现高速公路及其设施隐患及时排出或者报告，避免重大损失的；

（二）在高速公路抢险救援工作中成绩突出的；

（三）检举，揭发或者查处盗窃、破坏高速公路及其设施、伪造高速公路车辆通行费票据、严重偷漏缴高速公路车辆通行费行为有功的。

第三十四条 违反本条例第八条规定，由高速公路管理部门责令其立即停止危害行为，恢复原状。未造成高速公路及其设施损坏的，处１０００元以下罚款；造成高速公路及其设施损坏的，除责令其按规定赔偿经济损失外，并处以不超过路产损失赔偿费一倍的罚款。

第三十五条 对违反本条例第九条规定，擅自在高速公路上进行作业的，由公安交通管理部门责令其停止作业，并处1000元以下罚款；擅自利用高速公路用地和设施修建跨（穿）越高速公路的桥梁、渡槽、管线等设施的，由高速公路管理部门责令其停止作业；造成路产损坏的，除责令其赔偿损失外，并处以不超过路产损失50％的罚款。

第三十六条 违反本条例第十条规定的，由高速公路管理部门责令立即停工，可并处1000元以下罚款；对已竣工的设施责令限期拆除或者强行拆除；对造成路产损失的，责令赔偿损失，并处以赔偿费二倍的罚款。

第三十七条 违反本条例第十一条规定的，由高速公路管理部门责令其拆除，按照有关规定收取占用费，并处以1000元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例第十二条规定的，高速公路管理部门可责令其停车，补办有关手续，并处1000元以下罚款；造成路产损坏的，除应当按照实际损坏部位的工程造价赔偿外，由高速公路管理部门处以不超过路产损失赔偿费一倍的罚款。

第三十九条 违反本条例第十三条规定，造成公路及其设施腐蚀、污染的，除按规定收取赔偿费外，由高速公路管理部门处以赔偿费20％的罚款。

第四十条 违反本条例第四章有关规定的，由公安交通管理部门处以警告，50元以下罚款，可以并处吊扣6个月以下驾驶证；情节严重的，处以50元以上200元以下罚款，可以并处吊扣６个月以上１２个月以下驾驶证。

第四十一条 违反本条例第十七条规定，行人、非机动车驾驶员及其他人员造成自身伤害和财产损失的交通事故，正常行驶的机动车一方不负交通事故责任。

第四十二条 违反本条例第二十九条规定，不缴纳高速公路车辆通行费强行通过，或者采取其他手段逃缴高速公路车辆通行费的，除补缴通行费外，由高速公路管理部门处以１０００元至２０００元的罚款。拒不接受查处的，可采取措施中止车辆运行。

第四十三条 违反本条例规定，涂改高速公路车辆通行费票据，或者使用废票据的，除补缴通行费外，高速公路管理部门可处以１０００元至２０００元的罚款；对伪造高速公路车辆通行费票据的，高速公路管理部门可处以票据面额百倍罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以提请人民法院强制执行。

第四十五条 高速公路管理部门和公安交通管理部门的工作人员在执行职务时滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十六条 本条例下列用语的含义是：

“高速公路”是指按照国家《公路工程技术标准》修建，设有高速公路标志和有关设施，专供汽车分道高速行驶，并全部控制出入的道路。

“高速公路用地”是指高速公路两则边沟及边沟以外依法征用的土地。

“高速公路设施”是指高速公路的排水设施、防护构造物、交通工程设施、安全设施、照明设施、通讯设施、养护设施、服务设施、监控设施、检测设施、界桩、测桩、里程牌、标志牌、花草树木及专用房屋等。

第四十七条 全部控制出入并收取车辆通行费的汽车专用公路的管理，参照本条例执行。

第四十八条 本条例应用中的具体问题省交通行政管理部门负责解释.涉及交通安全管理的，由省公安机关负责解释。

第四十九条 本条例自发布之日起施行。

（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会公告第69号公布 自公布之日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强公路路政管理，维护公路路产不受侵占和破坏，保障公路完好畅通，发展公路事业，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。

高等级公路的路政管理按照《云南省高等级公路管理条例》执行，《云南省高等级公路管理条例》没有作出规定的，依照本条例执行。

专用公路的路政管理，参照本条例执行。

第三条 公路路政管理实行统一领导，分级管理的原则。各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。省交通行政主管部门主管全省公路路政管理工作；省及其设在地（州、市）县的公路路政管理机构负责辖区内国道、省道的公路路政管理工作；各地（州、市）、县交通行政主管部门负责辖区内县道、乡道的公路路政管理工作。

各级土地、公安、工商、建设规划等有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好路政管理工作。

各级人民政府及交通行政主管部门对在爱路护路工作中有突出贡献的有功人员，应当予以表彰或者奖励。

第四条 公路路产是指公路、公路用地及公路设施。公路指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路用地指公路两侧边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路设施指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、里程碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。

第二章 路政管理机构的职责

第五条 各级公路路政管理机构的主要职责是：

（一）宣传公路路政管理的法律、法规和规章；

（二）保护公路路产，实施公路巡查，依法制止和查处各种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为；

（三）控制公路两侧建筑红线，依法取缔违章建筑；

（四）维护公路标志、标线的完好；

（五）维护公路养护施工的正常秩序；检查、督促公路养护单位正常养护、及时排除路障和抢险、修复公路，确保公路畅通、安全，做好公路行道树的栽培和修养工作，使其不影响交通及周围工农业设施的安全使用；

（六）对公路沿线群众进行爱路、护路和安全教育；

（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条 公路路政管理机构的路政员在执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照国家规定统一着装，并持有《中华人民共和国公路路政管理证》和佩戴“中国公路路政管理”胸徽。使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。

公路路政管理机构可以聘用兼职路政员和义务路政员，协助做好路政管理工作。

第七条 公路路政管理巡查车辆须装有“中国公路路政管理”标牌和标志灯饰。

第三章 路产管理

第八条 公路用地及附属设施用地，由公路路政管理机构会同土地管理部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩，报县级人民政府备案。

对历史形成并长期使用的公路料场、苗圃、菜地、道班房等，尚未办理土地征用手续的应当补办，但可不再缴纳有关费用。

新建、改建、扩建公路工程验收时，建设单位应当同时向公路路政管理机构移交有关公路路产资料。新建、改建公路后废弃路段的土地改作其他用途的到土地管理部门办理有关手续。

第九条 未经批准任何单位和个人不得擅自在公路路产上从事下列行为：

（一）设置电杆、变压器、棚屋、摊点、维修站、洗车台、加水站等设施；

（二）倾倒废土、堆放垃圾杂物或者其他非公路养护施工材料；

（三）引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞侧沟、阴塞盲沟和截水沟及利用公路桥涵筑坝蓄水；

（四）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体等管道；

（五）移动、涂改、损毁、拆除和侵占公路设施；

（六）装载货物出现滴、洒、漏以及运件拖地的车辆在铺有高级、次高级路面的公路上行驶；

（七）进行集市交易和打场晒粮；

（八）其他危害公路路产的行为。

禁止任何单位和个人擅自在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥梁上下游各50米、公路隧道上方和隧道中心线周围100米范围内采挖砂石、修筑提坝、压缩或者扩宽河床、引水、烧荒爆破、伐木、开矿、取土等危害桥梁、渡口和隧道安全的其他作业。

未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站、卡。

第十条 修建穿（跨）越公路的各种桥梁、龙门架、渡槽、隧道、管线等设施，应当符合公路远景发展规划，并按照公路工程技术标准的要求提供设计图纸，由公路路政管理机构进行审批后，再按照公路工程技术标准的要求提供设计图纸，由公路路政管理机构进行审批后，再按照规定办理其他手续。

第十一条 新建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线、各类站、卡、亭或者其他建筑工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路产时，建设单位必须先征得公路路政管理机构同意，签定协议并承担按照原公路技术标准修复或者商定按照规划改建公路的费用。

第十二条 在公路两侧从事取土、采石、挖矿、伐木等施工，不得危及公路路产的安全。

第十三条 履带车、铁轮车以及其他可能损坏公路的运输机具，不得通过铺有路面的公路，必须通过的，应经公路路政管理机构批准，并由车属单位或者个人承担为此采取技术保护措施和修复损坏部分的费用。

制造、维修机动车辆厂家不得擅自在公路上试刹车；必须试刹车的，应当事先征得公路路政管理机构同意，并悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌。

第十四条 未经公路路政管理机构批准，任何单位和个人不得在公路路产范围内设置非交通管理的广告、宣传标志。经批准设置的，应当符合设置标准。

第十五条 设置交叉道口须经公路路政管理机构批准，设计修建的接线或者道口必须符合公路工程技术标准。

第十六条 任何单位和个人不得有利用公路行道树架设电线、拉钢筋、拴牲畜等损伤行道树的行为。除正常的养护需要外，不得砍伐行道树和修枝断顶，确需砍伐，修枝断顶的，须经公路路政管理机构批准，并缴纳公路路产损失赔偿费。

第十七条 进行公路改建、扩建或者公路养护大中修工程施工作业，施工单位应当按照公路施工养护规范堆放材料，并在施工路段设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志。竣工后，应当及时清理施工现场，保证公路的安全畅通。

车辆在通过公路施工作业路段时，应当减速慢行，服从路政管理人员或者施工作业人员的指挥。

第十八条 任何单位和个人的车辆不得超载行驶。承运不可解体大件物品的超限运输车辆上路行驶，须事先提出申请，经省公路路政管理机构批准，并承担对公路、桥梁、涵洞等采取技术保护措施、监护措施的费用。造成路产损失的，应当承担路产损失赔偿费。

第四章 公路两侧建筑红线管理

第十九条 公路两侧建筑红线控制范围是指公路边沟边缘以外的区域：国道不少于20米，省道不少于15米，县道一般不少于10米，乡道一般不少于5米。公路弯道内侧及平交道口附近的建筑红线，必须满足公路远景发展规划或者改作立体交叉的要求。

第二十条 禁止在公路两侧建筑红线控制范围内修建永久性构造物和设施；确需设置供水、排水、供电、供汽、供油、通讯、水利等管线设施或者建盖临时构造物、设施的，须将设计图纸报经公路路政管理机构审核同意，并经土地管理部门批准后再按规定办理有关手续。所建盖的临时构造物、设施在公路改建、扩建时，应当无条件自行拆除。

第二十一条 公路两侧建筑红线控制范围内的构造物和设施在《中华人民共和国公路管理条例》生效以前修建，并对公路改建、扩建或者交通安全无影响的，可暂时保持原状并与所在地的公路路政管理机构补签协议、立档保存，但不得重建、扩建或者加层。因公路改建、扩建需拆除的，按有关规定予以补偿。《中华人民共和国公路管理条例》生效以后修建的，均属违章建筑，应当在公路路政管理机构规定的期限内无条件地自地拆除。

第二十二条 乡镇、办事处、村社、厂矿、集市、开发区等在建设、选址和编制总体规划时，必须符合公路两侧建筑红线控制范围的规定，原则上只能在公路的一侧规划布局和建设。

对已经成为城市道路的国道、省道，当地人民政府应当对公路改线作出规划，并按照公路工程技术标准负责改线工程的投资。改线工程竣工经省交通行政主管部门验收合格后，一年内办理新旧路产移交手续。

第二十三条 在公路建筑红线控制范围以外进行开发和建设，不得堵塞公路排水系统。填土、挖土必须设置永久性排水系统或者挡土墙（护坡），排水不得损坏公路路产。

第五章 法律责任

第二十四条 对违反本条例规定的单位或者个人依照下列规定予以处罚，但应坚持教育为主，处罚为辅的原则。

（一）违反本条例第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，责令改正、恢复原状或者赔偿损失，可以并处警告或者500元以下罚款，有违法收入的，没收违法所得；

（二）违反本条例第十条、第十一条规定的，责令停止作业，造成损失的赔偿损失；

（三）违反本条例第十七条规定的，责令改正，对责任人处以警告或者500元以下罚款；

（四）违反本条例第十八条规定的，责令停止行驶、补办手续、赔偿损失，可以并处警告或者200元以上、10000元以下罚款；

（五）违反本条例第二十条、第二十二条规定的，责令限改正。

第二十五条 公路路产损失赔偿费等费用由公路路政管理机构按照省财政厅、省物价局制定的项目和标准收取，并按照规定管理使用。

罚没收入上缴国库。

第二十六条 驾驶员行车过程中违反本条例规定，造成公路路产损坏不接受处理或者赔偿损失在1000元以上当场又不能处理的，公路路政管理机构可对其采取暂扣车辆的措施或者依法作出暂扣驾驶证、行驶证的决定，待处理完毕后立即放行、还证。暂扣驾驶证、行驶证的，由公路路政管理机构开具省公安交通管理机关和省交通行政管理机构开具省公安交通管理机关和省交通行政主管部门联合制发的暂扣凭证。因暂扣车辆、驾驶证、行驶证造成的损失由过错方承担。

第二十七条 公路路政管理机构的人员，有下列行为之一的，由有关行政执法机构或者上级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，没收违法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）在国家规定之外乱收费、乱罚款的；

（二）不使用罚款票据或者使用非法定部门制发的罚款票据的；

（三）在执法过程中，玩忽职守、滥用职权的；

（四）利用职务之便，索取钱物或者收受贿赂、徇私舞弊的。

第二十八条 辱骂、殴打路政员，拒绝、阻碍路政员执行公务，打击报复举报人、证人以及其他违反本条例规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对公路路政管理机构作出的行政处罚不服的，在接到《公路路政管理行政处罚决定书》之日起15日内向上一级公路路政管理机构或者同级人民政府交通行政主管部门申请行政复议；当事人对复议决定不服的，可在收到《公路路政管理复议决定书》之日起15日内向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公路路政管理机构依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十条 本条例具体应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。

第三十一条 本条例自公布之日起施行。

怎样正确应对突发交通事故

有驾就有险，开车上路就要有承担交通事故的心理准备。一旦出现事故怎么办？别慌！在情绪上要保持冷静，避免争执；在行动上应根据现场情况灵活处理。以下举出了几大处理要点，希望能帮助事故中的您把伤害和损失降低。

正确措施： 马上停车

在汽车运行安全的情况下马上停车，关掉引擎(以免汽车起火)并打开紧急灯让其闪亮；立即记下对方车的牌号(车上应随时备有笔和纸，甚至照相机)，以防对方在出交通事故后开车跑掉。2 发出警示

保护好现场；向其他车辆发出警告，亮起危险警告灯；在路上摆放三角形警告牌；如有需要，再用其他方式示警。3 估计情况

迅速估计现场情况，事故涉及多少人？受伤人员数量及状况？涉及多少辆车？漏出的燃油是否会着火？现场是否有人受过急救训练？ 4 护理伤者

切勿移动受伤者，除非伤者面临危险(如着火、有毒物体渗漏)。5 防止其他危险

关掉所有肇事车辆的发动机；禁止吸烟；当心其他易燃物品；尽可能防止燃油泄露。6 求救

需要求救时，派人去求救或使用身边的移动电话，在高速公路上可使用路边的求救电话。求救时详细说明发生意外的地点及人员伤亡情况。7 记录

如事故发生时有目击者，要立即记下目击证人的姓名、地址及电话(如证人在另一辆车中，要立即记下车牌号码)；记下交通方向、交通灯的信号、行车线、交通标志及碰撞位置；最好能用纸画出交通事故发生的草图；如备有照相机，最好将事故现场及车碰撞的部位拍下来。8 与对方司机互换资料

包括车款、出厂年份、车牌号码及有效日期；车辆注册地；司机姓名、性别、年龄、住址及电话号码；驾驶执照号码；车主姓名及住址(有时车主与驾车人不是同一人)；保险公司及保单号码。还要记下事故发生的时间、日期及地点；时速限制及对方车的时速估计；发生事故的车辆数量；对方车辆的乘客数量(分成人、小孩)。

注意事项

轻微交通事故可进行快速处理或自行前往交通事故报案中心报案。如遇有伤亡或较大损失，应立即报警，详细说明事故发生地点及伤亡人数。在警察查完现场后一定要求警察给你事故报告，及该警员的姓名、编号、所属分局及电话号码。

第二篇：高速公路管理[范文模版]

公路交通现代化的主要标志就是高速公路的迅速发展，它是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展。从1988年我国第一条高速公路建成通车，历经20多年的迅猛发展，我国高速公路通车里程已经居世界前列。在第一条高速公路建成通车时，高速公路的运营管理就已经产生了，各个管理机构都对高速公路的管理都有了一定的经验积累，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段。根据高速公路的管理内容划分及我国当前高速公路的管理现状，针对运营管理重点优势和不足，只有不断探索新的高速公路营运管理思路，才能进行高速公路高效、科学管理，实现经济效益和社会效益的最大化。

现状及弊端

高速公路的经营管理主要包括路政管理、养护管理、安全管理、收费管理、信息和监控管理、服务区的管理和综合开发。目前，我国高速公路运营管理主要方式是，由高管局、项目办、公路开发中心三个法人建管并行，并与政府公路部门（公路局、征稽局）的职能管理相结合的运营管理。以管理权限的标准来划分，可分为集中管理型和分线管理型；如果按照管理机构的性质划分，则分为事业单位管理、企业单位管理、事业单位企业化管理。在这些模式间还存在着不少交叉和融合的部分。

目前，我国高速公路的管理在体制上普遍采用的做法是，如果一条或者一段高速公路建设完毕，就会立即成立新的管理机构专门负责其运营管理。在一定时期内，这种管理模式对高速公路的运营管理的完善有一定的推动作用，但随着高速公路的不断发展，这种现行的管理模式就会无法适应各个环节的运营管理要求。尤其是高速公路越来越向投资主体多元化、融资方式多样化的趋势发展，这种传统的管理模式不但无法更好地对高速公路进行运营管理，而且会给高速公路的优化管理带来很多弊端，阻碍高速公路向更高程度的发展。

高速公路的多元化发展，必然使得新的管理实体不断介入，而这就要求重新组建新的管理结构，导致重复投入大量的资金进行管理队伍的建设及管理设备的购置，造成资源的浪费。同时，这种分散的管理模式使得各个路段被分割，一条路多家管理机构，而设置过多的收费站，又不能进行相互间的协调统一，影响了高速公路的通行，给用户带来诸多不便和负担，降低了互用的满意度，不利于实现高速公路管理的规模化和标准化，更不能达到集中、高效、统一的管理目标。新思路的探索

从影响高速公路运营管理的因素入手，我们需要在管理理念、运营体制、法规建设、技术水准、社会环境等方面探索高速公路运营管理的新思路。

建立集中的高速公路综合执法体系。针对我国目前高速公路管理现状，应建立统一的路政和交通管理综合执法体系。只有建立了集中、统一的高速公路综合执法体系，让公路交通安全和路政管理都由交通部门统一管理，才能确保高速公路管理减少相互推诿，进行高效的管理，实现良好的经济效益。通过综合的调度管理，才能实现管理目标的统一和协调，有效避免政出多门、相互牵制、协调艰难、扯皮多、群众不满意等问题。这样不但精简了机构，降低了高速公路运营管理成本，而且也从整体上保障了高速公路的经济效益。实践证明，通过行政执法大队采取综合措施，有利于全面加强交通安全的管理，降低交通事故，保证行车安全，而且在处理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。

从目前来看，我国并没有统一的高速公路管理法规，这就要求进一步健全高速公路管理法规，为综合化执行体系提供执法依据。实行企业化经营模式。我国高速公路运营管理仍处于初级阶段，这就要求政府要积极转变政府职能，尽量降低对高速公路公司经营行为的行政干预，政企分开，实现企业自主经营局面。当然，高速公路的经营公司也要按照交通主管部门严格审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量等要求，按照法律法规，从事高速公路的运营管理活动，并积极接受专门管理机构的行政管理监督。政府部门的工作重点是，以行业法规、收费标准、行业标准等法规的手段来规范高速

公路公司的运营管理活动，政府部门要以行业规划、政策扶持、投资导向等手段来引导高速公路的发展方向。

实行联网收费，规模化经营。随着高速公路不断建成和相互连通，传统的分割路网、一路一管制的分散性收费方式已经严重影响了高速公路的畅通。在各个通行路段推行联网收费已经成为当前我国高速公路发展的必然趋势。据统计数字显示，我国已经有20多个省市实行联网收费，有些地区已经实现了跨省市的联网收费。

高速公路联网收费，为实现高速公路的规模化经营提供了良好的条件。根据规模经济理论，连接成网的高速公路才能更大地发挥它的性能，推行规模化经营是降低高速公路运营成本、规范经营管理、提高运营效率和服务质量的有效保证，是高速公路运营管理的改革前进方向。规模化经营的组织结构可以采取这样的渐进方式：

以省为一个公司单位，组建区域性的高速公路管理总部公司，按照政府的委托责任，负责全省境内的建设和经营管理；实行总部的专业化管理，建设专业化的建设公司、运营公司，推行建管分离；专业化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社会资金进行高速公路的建设及运营管理；在一定的条件下，成立邻省市之间的跨地区集团公司，实现规模化经营，发挥规模化优势。

实行专业化管理，转变服务观念。要实行高速公路专业化管理，转变运营管理的思想观念和管理理念，要实现建设和管理的分离、管

理与养护的分离，放开高速公路市场，引进高速公路的专业化公路养护、专业化服务区经营等办法，建设各个领域的不同形式的专业化管理企业，组建能够适应不断发展的高速公路运营管理工作管理的高素质、高水平、专业化人才队伍，从根本上提高高速公路服务区的服务水平和专业化水平。

高速公路的建设与运营管理要分离开，让高速公路的规划、筹资、建设、设计管理都由专门的机构来负责管理，高速公路建成后，就应该交由专门的高速公路营运公司来负责养护、运营和管理。高速公路的资产经营权与国家所有权也要实行分离，只有这样才能实现市场机制对收费还贷的激励作用。

对于高速公路的养护，要放开这一块市场，让专业化的养护公司来进行公路的养护。目前大多数高速公路还都是建管一体，这样不但使公路建设企业担负养路的职责，而且也要组建养路队伍、购置养护设备，耗费了建设公司大量的资金和精力，严重制约了高速公路的运营管理水平和高速公路服务水平的提高。如果能够实现高速公路“管养分离”，让专业化的建设公路集中精力搞公路建设，养护公司则进行专业化的公路养护，实现养护管理的专业化，让公路养护走向社会化。

在服务区经营方面，要创新经营机制，实现服务区经营的市场化。对服务区的管理，可以推行公司自营、对外承包经营、合作经营等各种经营管理模式，通过专业化经营和分离式经营，能够更好地树立高

速公路服务区的品牌形象。同时，要以服务区为立足点，积极开发服务项目，开拓服务内容，并根据高速公路的地理条件和经济发展状况，充分挖掘当地的地区性服务项目，开拓地方特色的经营项目，提供更据地方特色、更具市场竞争力的各种服务。

完善高速公路的运营管理体制，探索运营管理的新思路是实现高速公路快速发展，促进社会经济发展的必由之路。高速公路运营管理水平的不断提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻投资方沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路应有的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。

第三篇：高速公路运营管理

第一节 高速公路运营管理概述

一、高速公路运营管理概念

高速公路运营管理是指高速公路建成通车后，对高速公路的收费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥、控制和协调，使其为高速公路的使用者提供快速、高效、安全畅通的道路及高质量的服务同时，使高速公路企业获得最大经济效益。

二、高速公路运营管理的特点

高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点。主要有：

1．高速公路运营管理是一个庞大的系统工程

高速公路运营管理包括硬件环境与软件环境两个方面。硬件环境系指监控、照明、通信、计算机收费、气象传感、房屋建筑、路桥及其附属设施等；软件环境则指依此形成的管理观念与管理手段。由于高速公路建设提供的现代化设施，使高速公路管理打破了原公路管理的行业界限，形成了多工种、多专业、密切协作、互相配合的系统工程。在这个系统中，硬件环境决定了管理的规模，软件环境则体现了管理的力度，两者的有机结合不仅形成了高速公路运营管理的有机体系，也决定了高速公路运营管理的综合水平。充分研究和认识这个系统的运转特点，是建立适合中国国情高速公路管理方式的前提。

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2．高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理

高速公路的管理系统具有技术密集型的管理特点，大部分岗位体现了高科技、高技能。现代化管理设施的普及使管理层与操作层基本形成了一个连续动作的整体。特别是监控、通信、计算机收费等现代化管理手段的实施，开始改变了一般公路以路上养护为主的传统观念，逐步形成了以养护、路政、供电管理为代表的道路通行保证系统与以监控、通信、收费管理为代表的路上信息跟踪系统两者并行的管理格局。这种管理格局需要大批计算机操作维护人员及机电一体化的维护人员，以及具有“一人多职，一专多能”的高素质管理人员及复合型人才。管理方向进一步向高智能倾斜，这是高速公路运营管理区别于一般管理的关键之一。

3．高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务

高速公路运营管理的目的是向用户提供安全通畅的行车标准，这是由高速公路封闭式管理及收费的特点决定的。高速公路不同于一般公路在管理上具有明显的开放性和公益性，而更多体现的是其特殊的商品属性。我国高速公路大都是通过贷款修建的，因此基本上都采用收费的形式。高速公路在向使用者收取通行费的同时，有义务向用户提供优质的服务。由于高速公路运营管理是一种综合管理，因此，提供服务便渗透在管理的各个环节之中。特别在管理意识、管理方式、管理制度上要充分体现出来。树立良好的服务意识是高速公路管理决策的关键。

第四篇：高速公路通行费管理

《高速公路通行费管理》多媒体培训课件

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

《高速公路通行费管理》是系列多媒体培训课件之一，共分为九个专题，内容包括高速公路通行费管理的含义及其作用；高速公路通行费管理中据以实现的理论、政策及法律依据；高速公路的管理机构及其职能；高速公路的收费方式；高速公路收费标准的测算；高速公路的业务管理及人力资源管理；高速公路收费的监控系统及其管理；高速公路的联网收费等。系统地吸收并总结了近几年有关专家在此领域的研究成果，对较前沿的收费管理问题进行了尝试性的探讨，实用性强，适用范围较广。

第五篇：高速公路发票管理

郴地税直发〔2011〕35号

郴州市地方税务局直属局关于规范 交通重点工程建筑安装业发票开具的通知

各科室：

为加强郴州市境内交通重点工程的税收征管，规范发票管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》及相关税法规定，现就交通重点工程建筑安装业发票的开具明确如下：

一、重点工程纳税人取得工程款项，采取由主管税务机关代开发票形式。

重点工程纳税人每次向建设单位收取工程款项时都应当按规定开具《建筑业统一发票》，凭发票收取工程款项。实行委托代征税款的代征单位，在支付工程款项时，应取得主管税务机关开具的《建筑业统一发票》后，方能支付工程款项。

建设单位支付工程款项时不得凭白纸条、工程计量单、工程决算书或其他票据支付。

二、重点工程纳税人在销售自产货物同时有提供建筑劳务的，经主管税务机关审核后，对销售货物价款应按规定开具《建筑业统一发票》。纳税人销售货物同时提供建筑劳务申请开具建筑安装发票，需提供下列资料：

（一）《纳税人销售自产货物同时提供建筑劳务审核表》；

（二）机构所在地主管国税机关开具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明；

（三）销售货物的增值税发票；

（四）《营业税营业额减除项目明细表》；

（五）主管税务机关要求的其他资料。

三、重点工程纳税人将建筑工程发包给他人，申请开具建筑业发票的，需填报《营业税营业额减除项目明细表》，持发包人发包工程的税务发票、营业税税票及其他资料向主管税务机关申请，主管税务机关审核无误后，按工程总价款开具《建筑业统一发票》。

四、对2011年10月31日前未按规定取得《建筑业统一发票》而支付工程价款的，在2011年11月30日前持相关资料向征主管税务机关申请开具《建筑业统一发票》。

五、对应开具而未开具发票和以其他凭证代替发票使用的，应按《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定进行处罚。

六、本通知自2011年11月1日起执行。

二〇一一年十月二十一日

主题词：规范 发票 开具 通知

郴州市地方税务局直属局 2011年10月21日印发

打字：陈维娜 校对：系统管理科 黄卫军