清原县农机安全监理工作面临的问题与对策探讨（合集五篇）

第一篇：清原县农机安全监理工作面临的问题与对策探讨

清原县农机安全监理工作面临的问题与对策探讨

农机安全监理主要职能是依据国家有关法律、法规、规章，对辖区内的农机驾驶操作人员和农业机械进行安全监督管理，确保农机安全生产。清原县农机安全监理面临的问题

1.1 农机数量种类多，监管难度大

以辽宁东部山区的清原县为例，全县型拖拉机有15000余台，各型和联合收割机464台，这些农机具分布在全县3921平方公里的土地上，点位多、面积广、线路长，山区弯急坡陡，隐患问题多。而县级农机监理人员仅有7名，农机安全管理形势不容乐观。

1.2 农机问题多，安全隐患大

拖拉机具有机动车属性但更多的特点是农田专业机具，其的转向性能、制动性能、稳定性能和综合操作性能较其他公路载客和载货的车辆差。拖拉机操作部件复杂，档杆多，驾驶时噪声大影响安全、易疲劳、公路运输安全系数低。由于交通不便，农民群众乘坐拖拉机的行为时有发生，虽然执法常抓不懈，但点多面广很难管理到位，而调查对比重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关。山区道路手扶拖拉机下坡反转向是该型号机车和当地特殊的地貌环境特有的现象，当驾驶员看到机车转向方向与自己预想判断的方向不同，往往慌了手脚，很难正确操作，也是事故高发原因之一。

1.3 农机监理队伍执法难

虽然2004年颁布了《道路交通安全法》，其他与农机行业相关的《农机化促进法》也已颁布多年。但涉及农机安全管理的条文相对有限。“道交法”虽明确农机部门对拖拉机和联合收割机的等农用机械牌证发放等行政许可权，但对“道路”的定义，过于局限，把农机监理执法检查范围只限定在农田耕地、田间场院，然而像拖拉机这类农机在农田作业仅仅是其一部分工作属性，拖拉机还包括道路运送农产品等其他功能。农机监理缺少道路检查权、违章处罚权安全监管会大打折扣。没有道路执法检查权很容易造成农机行政许可发放与许可行为监督的脱节。在管理环节上不能?_到“谁发证谁监管”“谁主管谁负责”的要求，导致农机监理机构执法难。现阶段农机监理人员在乡镇道路发现拖拉机违章现象，多数情况从安全角度上劝说其遵章守法，并没有强制约束力。

1.4 农机驾驶员对比汽车驾驶员普遍安全意识差

农机操作手普遍文化水平不高，对道路交通安全法规的理解不透彻，对农业机械性能的掌握也一知半解，往往只是追求会开，并不追求精通。一般来说申请农机驾驶证的人需经过专门培训，考试合格后，由农机管理部门发给相应驾驶证件。相对汽车驾驶员，农机驾驶员培训除了文科考试、场地考试、道路驾驶、还增加了挂接农具项目，难度更大。按此规定，让农民脱离生产来参加培训学习，许多机手都不认同。连一些已经报名考证的机手考试当天仍有缺考现象，导致机手持证率偏低。持证率低的另一主要原因是农村劳动力转移加快，有驾证的青壮年人进城务工的多了，留守种地的以妇女、儿童和老人居多，这些人若驾驶拖拉机往往起早或贪黑，想尽办法不让农机执法人员抓到，避免处罚。提升农机安全监管能力的对策

2.1 加强监管与服务的统一

根据拖拉机联合收割机季节性作业特点，在春种、夏管、秋收时段开展农机安全专项检查。强化外勤执法人员对农业机械的动态管理，严格查处违法违规现象。依托农机监理的内勤与外勤联动，通过监理的内勤做支撑，为外勤执法人员提供拖拉机牌证，驾驶证等车辆技术状态信息，防止挪用证件，一副牌照多车悬挂等现象。通过加强执法使农民和驾驶员提高自觉守法意识。在执法的同时要加强服务，以农机安全实地检验为契机，深入乡镇、村屯免费开展农业机械实地检验工作，及时发现农用机械存在的技术状态问题，确保投入生产的农业机械始终处于良好的安全生产状态。在执法的同时要加强农机手的安全教育和安全技术操作培训，帮助农民机手熟悉农业机械的构造，掌握使用维护的基本知识和简单的故障排除方法通过身边发生的农机事故案例和血淋淋的教训，提高他们对事故造成危害的认识，从而自觉按规程操作。

2.2 加强农机监理机构和装备建设

根据当地拖拉机及农业机械的保有量合理的确定农机监理机构和人员编制，将人员工资及开展工作所需经费纳入同级财政预算管理范围，由财政全额拨款，以稳定整个农机监理队伍，为农机监理执法提供组织保障和制度保证。县、乡两级农机监理机构，以县为主体，乡镇做延伸，健全并完善农机安全监管两级网络。加大农机安全监理装备设备的投入力度，当前的农机执法服务、检验、事故处理都离不开新型装备的使用，要积极争取财政部门的支持，购置监理检测设备、事故勘察设备、执法装备等，解决农机安全生产监管的必备的物质和工作条件，为农机监理机构依法行政提供可靠的物质保障。

2.3 强化农机维修和销售网点的监管

农机维修质量对安全生产起到决定性作用。认真落实好执法检查，组织执法人员深入乡镇、村屯对农机维修网点经营情况进行检查。严格按照《农业机械维修管理规定》的有关要求核查农业机械维修技术合格证，是否具备农机维修相应等级和相应的人员，严厉查处以次充好拼装改装使用旧农机件替换和维修。加强农机经营网点的检查，规范农机销售市场的秩序。农机监理部门要积极主动地与工商部门技术监督部门配合对经营农机具及农机配件的商店进行检查，看是否有“三无”伪劣零配件、拼装改装现象、改变拖拉机技术参数，挪用技术合格证、推广使用证等现象。对因零配件质量而造成的事故要一查到底，触犯刑律的要追究法律责任。

（作者单位：113300辽宁省清原满族自治县农机安全监理站）

第二篇：浅谈天长市农机安全监理工作面临的问题和对策

浅谈天长市农机安全监理工作面临的问题和对策

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）10-0220-01 天长市农机安全监理机构的工作现状

1.1 天长市农机安全监理机构的组织现状

近年来，天长市加大了对农机安全问题的重视度，对农机安全监理站工作人员严格要求其专业性。并且在平衡工作人员配备上，也进行了严格的要求和培训指导，保证农机安全监理工作的专业执法能力。

1.2 天长市农机安全监理机构的工作现状

最近几年，天长市内的农机保有率和使用率大大增加，为了更好的实行农机安全监理工作，监理站从宣传入手，多次组织各种类型的宣传工作，印发宣传手册，通过电视台进行大范围的宣传工作，利用舆论制造执法氛围。对偏远的乡镇也派入宣传组织进行实地宣传。此外，还组织多次的培训教育工作，切实提高农民门对农机安全问题的认识。

另一方面，天长市农机安全监理站还加强了执法力度，与交警部门加强工作上的沟通，联合实行查处工作。对农机驾驶考核发证部门也达成政策上的一致，从源头上控制农机安全事故的发生。在事故多发路段，增设执法人员，严加管理，并且增设路标指示牌等设备。农机安全监理工作存在的问题

2.1 农机监理体制不健全

在国家政策法规中，虽然明确了农机监理的监管执法权限，但是执法环节是在田间地头，这使得对农业机械的监管有盲区，出现事故的时候，长长出现由于执法环境不合，而农机监管机构无法监管的情况。此外，农机安全工作在地方政府中并没有引起广泛的重视，发生农机事故也没有及时准确的上报，甚至很多机构会出现为了增加生产收入，出现重视收费而轻于管理的现象。同时，在实施农机安全监理工作中，保险环节也一直存在问题。按照规定，所有的机动车，包括农业机械必须缴纳交强险。但保险公司在这方面会出现擅自提高保费标准等情况，以至于很多拖拉机没有办法上保险。而农机监理机构也会因为该拖拉机不满足上户，年检的条件而拒绝，这也是为农机安全问题埋下隐患。

2.2 农业机械在使用过程中存在诸多隐患

大部分农业机械驾驶员的安全意识薄弱，为了获得更多的利益，常常会出现超载超速，疲劳驾驶等情况。也有一些驾驶员会对购买的农业机械进行非法改装。此外，驾驶员也会因为缺乏安全防护的知识，对机械的使用和保养上面，没有采取科学的方式，使得机械安全状况低。最后，要考虑到农村交通条件的特殊性，农村的道路、桥梁等往往承重能力低，道路指示牌少，也是给农机安全问题带来隐患的原因之一。

2.3 农机监理机制不完善

农机监理部门的工作人员，特别是乡镇单位，相关领导往往是监管多个部门的工作，人员流动性较大。而农机监理机构也往往缺少相应检测，处理事故的相关设备。这对开展农机监理工作有一定的阻碍。农机安全监理问题产生的原因

3.1 农机使用者的安全意识低

农机使用者会对监理机构产生误解，认为农机监理机构只是收钱，所以对开展监理工作也有一点过的阻碍。而且农机使用者不够重视安全问题，不注重操作驾驶技能的正规学习，所以在面对一些高难度驾驶环境的时候，会力不从心。或者是不够重视安全使用技能，并且一些不良的驾驶习惯，也容易增加农机事故的产生。

3.2 执法手段落后

特别是乡镇管理机构和管理人员中，管理职能不明确，所以很容易让违规车辆违法情况，进入监管盲区，没有办法彻底落实管理智能。此外农村交通不便捷，从县城到乡镇往往需要很多路程和时间，这对开展监理工作也大大增加了难度。

3.3 拖拉机报废难

按照规定，使用年限超过一定时间的旧车必须报废，但是在实际操作中，一些明显超过年限的拖拉机仍旧在使用，各方面零件都已经严重老化。由于缺少一定的补偿和措施，所以拖拉机所有者，很难配合工作去对拖拉机进行解体报废，这不仅存在安全隐患，也是农机持有数只增不减的原因之一。农机监理问题的对策

4.1 加强农机手的考核制度

对于农机手都应该按照国家规定对其进行培训，规范培训内容，健全培训制度。要把培训的规定变成一个可操作的事项，结合当地的特殊地形或者生产情况，开展多种多样的培训内容，提供更加贴合实际情况的培训内容。让农机手可以学以致用，并且对于农机手应该有严格的考核制度，并且在考核过程中要严肃考试氛围，避免浑水摸鱼的情况。从本质上先提高农机手的操作技能和操作标准。

4.2 提高农机手的安全意识

加强农机使用过程中的安全知识宣传工作，特别是对于农机使用情况比较密集的地区，更要集中宣传相关的文件资料。让人民群众充分的了解农机安全的重要性，同时还要明确农机监理机构的作用和执法范围，消除人民群众对农机监理机构的误解，从意识上改变大家，提高大家对农机监理工作的配合度。

4.3 增强农机监管能力

首先要加强政府对农机监理方面的投入，不仅是要更重视农机安全问题，还要增加财政投入，以保障农机监理工作的开展和发展。其次要对农机监理部门的组织架构进行调整，让监理人员更加专职，并且具备一定的职业素质和专业素养，提高农机监理部门的业务能力。同时对于监理设备也要做好更新，以保障管理人员正常开展工作。

4.4 注重事故处理能力

面对未发生的农机事故，应该做好预防和宣传的工作，严格做好农机的年检工作。对于已经发生的农机事故，必须按照法律法规，公平公正的处理。这对维持农机管理的秩序，维护农机手的合法权益有着至关重要的作用。所以地方政府应该定期对工作人员进行相关内容的培训，结合实际案例来分析，加强工作人员事故处理的能力。总结

我国农业发展中的机械化发展，使得农业生产效率大大提升，与此同时，农机安全问题的监督管理也有着非常重大的意义。尽管近年来天长市在农机监理工作取得了一系列的进步，但仍旧需要不断进行总结和分析，在监理工作上不断完善和进步，才能适应农机的快速发展，才能真正做好农机安全监理工作。

第三篇：对农机安全监理工作问题的思考及对策

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对农机安全监理工作问题的思考及对策 作者：王晋伟 孙启治 姚大宇

来源：《新农村》2013年第06期

摘要：农业机械在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。本文总结了农机安全监理工作的措施，以期促进农机的安全监理，提高农机安全水平。

关键词：农机 安全监理

当前，我国新农村建设不断走向深入，农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。随着农机化水平的大幅度提高，各类农业机械保有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升的趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形式依然严峻。扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平，事关人民群众的生命财产安全，事关农村稳定和农村、农业的持续快速健康发展，农机安全监理正面临着新的形式。如何适应新形式，提高科学管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。

1、农机驾驶员素质不高，安全意识、法制意识淡薄。由于驾驶员大部分是初中以下文化，文化水平底。他们不懂农机的构造、工作原理、操作技术和维修保养、安全生产知识，缺乏应对突发情况的处置能力，有的驾驶员缺乏交通安全及法规意识，行驶随意性大，无证驾驶、无牌行驶等问题突出。

2、违章超载现象突出。农用机在从事运输业中，严重超载是一种普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年有很多驾驶人员为了追求过高运费，私自加高拖斗，增加装载容积，严重者在原拖斗基础上加高2、3倍，严重超载不仅会加速机械磨损还会引发故障和轮胎爆炸等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。

3、农用机违章载人现象非常严重，有的驾驶员无视法律、法规，安全生产意识淡薄，经常违章载人。现在，还有的乡村道路路况很差，农民群众出行难的问题尚未得到解决，于是搭乘农用机成为农民朋友走亲戚、串朋友的交通工具，再加上农用机技术状况差，驾驶员驾驶技术差，路况又不好，农机事故难免发生，成为农机安全生产的主要隐患。

4、报废农用机超期使用现象严重。由于国家农用机报废政策法规不完善，农机部门没有强制报废农用机的权力，农民主动报废意识不强、积极性不高，致使达到报废年限农用机超期使用现象严重。大量达到报废年限的农用机超期使用，既制约着农机“三率”水平的提高（达到报废年限的农用机由于安全技术状况不符合规定，不能予以挂牌），也导致农用机油耗增多、环境污染严重，更导致农用机安全隐患突出，严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给农机安全生产带来巨大事故隐患，解决报废农用机超期使用已成为当前刻不容缓的问题。

二、农机安全隐患原因分析

1、农机安全生产的重要性宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机安全生产的良好氛围，导致部分领导对抓好农机安全管理工作没有引起足够重视，农机手缺乏该项工作的理解和支持。

2、农机监理机构不健全。近年来，由于机构改革，撤乡并镇等原因，大部分乡镇农口的一些站合并撤销，成立了农业综合办公室，农机管理工作自然而然地也并入农业综合办公室，结果乡镇农机管理工作到了无人问津的地步，使原来一直运行很好的县、乡农机安全网络出现了断层。面对量大、面广、作业分散的农业机械，仅靠县级农机监理站来管理，确实力不从心，增加了难度，并且严重制约了农机安全监理工作。

3、农机安全管理缺少应有的执法手段，虽然《道路交通安全法》确立了农机部门管理农用机的法律主体地位，但没有授予道路检查权。抓好农机安全监督管理工作，消除“黑车非驾”，纠正各种违章，很大程度上是靠路检路查实现的，可是法律规定农机部门没有道路检查权，虽然有些地方性法规给了一些执法空间，但执行起来也不是理直气壮，有时还会受到有关部门制约，所以对行驶在道路上的农业机械的各种违章行为不能及时查处和纠正。

三、加强农机安全管理工作的建议

1、要抓好农机及驾驶员的专项整治工作，结合本地区实际情况，制定切实可行的专项整治方案，进村入户，上门服务，从源头上消除无牌证行驶现象，确保农机安全生产。

2、加强农业机械强制保险工作，减少因农机事故造成的机手经济损失。为了降低生产经营风险，号召机手参加农用机交强险和其他商业保险，让机手清楚，购买保险可解除他们因农机事故而产生的经济后顾之忧。

3、推进监理队伍网络建设，点面结合创新农机监理手段

要建立一支素质优良、业务过硬的农机监理队伍，而且要争取上级部门的支持，大力推进乡镇农机管理机构的改革，力争每个行政村聘请一名农机安全员，专抓所辖村的农机安全生产及农用车载人情况。通过乡村安全生产工作在农村有抓手有助手，达到事半功倍的效果。

4、积极宣传交强险的好处。建议细划车型，降低保险保额、保费。学习外地好经验、好做法，利用农业保险补贴政策，对农用机交强险进行补贴，充分发挥国家惠农政策，减轻机手经济负担。

5、建立农用机械报废更新机制。政府部门应加快立法，出台农机报废更新法规，制定农用机报废标准，明确报废主管部门，规范农机更新报废程序，适当实行财政补贴，鼓励农用机报废更新，并建立可行的农机报废回收制度。从各个方面不断健全完善报废更新机制，从而有效遏制农机安全隐患，促进农机安全监理工作的健康发展

总之，农机安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关农村和谐稳定，只有切实解决好当前农机安全生产工作存在的问题，才能从根本上扭转农机安全监管水平不高的局面，确保全市农机安全生产形势的持续稳定，为建设社会主义新农村做出更大贡献。

第四篇：岳阳市农机安全监理形势与对策

岳阳市农机安全监理形势与对策

张永强

（岳阳市农机局 湖南省岳阳市 414000）摘要：提高农业机械化水平，确保农机安全生产，是农机部门的重要职责。岳阳市农机安全监理工作坚持以人为本，依法行政、文明监理，全市农机安全监理事业呈现良好发展态势。为进一步加强农机安全监理能力建设，实现全面提质、预防和减少农机安全生产事故，本文结合岳阳市农机安全监理工作实际，对当前农机安全监理形势进行了分析，在总结工作成效的同时，指出存在的问题，并提出解决措施和建议。

Abstract: To improve the level of agricultural mechanization and ensure the safety of agricultural machinery production is the important responsibility of the agricultural machinery department.The principle of Yueyang agricultural safety supervision is that „based on the human beings, administrated by laws, supervision politely‟.The agricultural safety supervision career in Yueyang is on the way of well-development.In order to strengthen the construction of agricultural safety supervision and realize the aim of improving the quality, prevent and decrease the accidents, this article will analyze the current condition of agricultural safety supervision, based on the reality of Yueyang agricultural safety supervision, point

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out the problems, solutions and advice as well as make the conclusion of what has been achieved.关键词：农机安全监理 形势与对策 岳阳市

Key words: Agricultural Safety Supervision

Condition & Solutions

Yueyang City

近年来，在国家农机购置补贴政策的推动下，岳阳市农民购机热情高涨，各类农业机械保有量迅猛增加；农机安全生产隐患随之增多，农机安全生产形势面临严峻挑战和考验。作为负责农机安全生产工作的农机安全监理机构，如何适应新的发展形势，提高农机安全生产监管水平，消除事故隐患，预防和减少农机安全事故的发生，确保人民生命财产安全，成了当前我们必须研究分析和解决的课题。

一、岳阳市农机安全监理现状

1、基本情况：岳阳市下辖6县（市）5区，现有农机安全监理机构12个，属全额拔款事业单位，基本实现参公管理。目前，全市农机监理人员编制数164人，实有人数185人，在岗在编143人，全额拔款编制162人，差额拔款编制2人；全市拖拉机在册保有量16316台，拖拉机驾驶人在册8825人；收割机在册4090台，收割机驾驶人在册2796人。

2、工作成效：岳阳市农机安全监理工作坚持“安全第一、预防为主”的方针，以农机安全生产“三项行动”为主线，以“创

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建平安农机，促进新农村建设”为目标，在提高监理队伍素质，抓好监理行风建设，扩大农机安全宣传影响，进一步完善农机安全生产监管体系，努力消除事故隐患，加强规范化管理等方面，取得了一定的成效。实现了农机安全监理工作依法依规、正常有序的开展。

（1）在强化责任落实上有新举措。一是在全市建立农机安全生产责任分工、责任追究制度。明确各岗位的职责、任务和要求。二是建立农机安全生产目标管理体系，将责任要求落实到岗、到人，县乡村各级层层签订安全生产目标管理责任状，将农机安全工作列入考核评比重要内容，建立了“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的农机安全生产责任体系。

（2）在加强能力建设上有新突破。严格贯彻落实湘政办发„2007‟29号、湘府阅„2007‟55号、88号和湘编办„2007‟36号等文件精神，确保政策落实到位。积极争取当地政府和财政等有关部门的支持，落实人员参公管理，增加财政经费投入，初步解决了农机监理机构靠收费养人、靠收费办事的局面。到目前，除岳阳经济开发区外，均已实现参公管理。

（3）在加强业务规范上有新提升。在全市农机监理部门开展“管理提升”活动，进一步规范农机监理业务。严格执行农机监理收费标准、执法行为的程序标准以及设施建设标准；坚持收费标准公示、办事程序公示、工作职责公示、处罚规定公示；严把机车登记关、驾驶员考试关、机手培训关、车辆检测关、档案

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管理关。

（4）在提高队伍素质上有新进步。不断加强对农机执法人员的职业道德教育、廉洁勤政教育，强化执法人员的岗前、岗中培训，教育广大农机监理人员依法行政、文明监理、优质服务。做到所有农机监理人员持证上岗，提升了农机监理人员的法律意识和业务水平。

（5）在隐患排查整治上有新成效。组织开展了“三项行动”、“打非治违”、治理公路“三乱”等专项行动，认真排除各类农机安全隐患，严厉打击各项违法行为。岳阳市农机监理所积极与市交警支队协调，制定了《岳阳市低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机道路交通安全联合整治行动方案》，在全市范围内开展联合执法，连续两年实现了农机安全生产责任事故为零。

（6）在平安农机创建上有新进展。按照“平安农机”创建要求，进行分步落实，把开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动作为完善农机安全监理网络、强化农机安全生产源头管理的重要内容来抓。全面推广“平安农机”示范县的经验，努力构建“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机安全生产长效机制。全市已创建国家级“平安农机”示范县1个、示范乡镇11个、示范村127个。

3、存在问题：自2008年农机安全监理部分职能移交后，岳阳市农机安全监理在机制、体制、队伍、设施装备建设等方面发生了巨大的变化；同时存在诸多问题和困难，农机安全生产隐患

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还普遍存在。主要体现在：一是农机驾驶人员的安全意识和法制意识比较淡薄，无牌行驶、无证驾驶、黑车非驾、拖拉机载客、超速超载等农机安全生产隐患仍然存在。二是县级农机监理机构保障机制不完善，投入不足，装备落后，财政拨款无法落实，经费保障不力，存在靠收费养人、靠收费办事现象。三是业务管理存在不规范行为，办牌办证没有按照程序操作。四是“平安农机”创建有待加强，各地创建力度和发展水平不均衡。五是保险公司在拖拉机交强险办理中存在擅自提高保费标准和推拖办理现象，导致许多拖拉机不能及时注册登记和按时年检。这些问题给当前农机安全监理工作造成了严重影响和制约。

二、对当前农机安全监理形势及存在问题的分析

1、当前岳阳市农机安全监理形势

有利因素：首先，农机监理的执法环境得到改善。国务院《农业机械安全监督管理条例》明确了农机监理机构的执法主体地位，《农业机械事故处理办法》为农机事故处理提供依据。这就为农机主管部门依法履行职责，提升农机安全监管能力提供重要保证。第二，农机安全监理机构实现了参公管理，财政保障逐步加强。第三，湖南省政府取消了8项农机牌证非税收入分成，县级农机监理所负担减轻。

不利因素：一是农机安全监理执法手段弱，环境差，农机监理装备落后。因无道路执法权，存在交警管不了，农机不能管现象，造成农机道路交通安全隐患大量存在。二是农机监理机构财

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政保障不能完全落实。县级农机监理机构虽然已实现参公管理，但是津补贴、工作经费、装备经费等没有落实。三是拖拉机交强险投保难、保费高，给农机监理业务办理带来不利影响。

不确定因素：2011年7月1日起，根据《湖南省人民政府关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》（省政府令第249号）精神，将拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证核发的行政许可事项下放县市。由市级农机监理机构对县级农机监理机构进行监督检查。在县级财政保障无法落实的实际情况下，失去市级监理机构直接监管，这对农机监理牌证业务的规范管理影响有多大，尚不得而知。

2、当前岳阳市农机安全监理问题分析

目前，我市农机安全监理存在的诸多问题和困难，其主要原因：一是是财政保障不到位。在全市11个县级农机安全监理机构中，财政实行单独预算的只有3个单位，其他均为二级财政；而县级农机主管部门又将农机监理机构作为一个创收的部门，在农机监理财政预算本身没有保障的情况下，还克扣农机监理机构的财政拔款，更加加重了农机监理机构的财政负担。为了生存和正常运转，部分县级监理机构在业务办理、规费收取等方面，存在不按程序操作，异地办牌办证，违规收费现象。

二是执法手段弱。法律虽然明确了农机监理的执法主体地位，但执法的对象是农业机械及其驾驶人，执法的环境是田间地头、乡村场院。特定的执法环境和条件，使农机监理难以形成有

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效执法。

三是配套服务落后。根据《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人都应当投保交强险，交强险是办理拖拉机上户、年检等业务的前置条件。保险公司为实现盈利，在办理拖拉机交强险时，存在擅自提高保费标准、推拖办理、拒保现象。拖拉机驾驶员想买保险买不到，农机监理机构又无法为没有办理交强险的拖拉机进行注册登记和检审，给农机安全生产带来严重隐患。

三、做好今后农机安全监理工作的措施和建议

1、加强农机安全监理能力建设，保障农机安全监理机构的正常运转。落实湘政办发„2007‟29号、湘府阅„2007‟55号、88号和湘编办„2007‟36号等文件精神，积极争取政府和财政等部门的支持，按照参公管理标准，落实农机监理人员经费、业务经费和装备经费。彻底解决农机监理机构靠收费养人、靠收费办事的局面。

2、加强农机安全监理业务规范建设，规范农机监理行为。从提高农机监理人员的业务素质和法制观念入手，搞好监理员培训工作；严格做到“谁签字，谁负责”，保障农机安全监理业务的正常有序运行。

3、加强农机安全监管网络建设。农机安全监管网络建设的重点是开展“平安农机”示范乡镇、示范村的创建，各级政府应

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将农机安全生产纳入年终目标考核内容，加大对“平安农机”创建的投入。

4、建立农机、公安交警联合执法长效机制，化解农机监理无道路执法权难题。目前汩罗市、岳阳县、平江等县级农机监理机构在构建农机安全联合执法长效机制方面取得有效尝试。

5、建立农机政策保险制度。针对当前上道路行驶的拖拉机交强险投保难问题，将农机列入农业政策性保险范围，实行政策补贴，合理核定拖拉机交强险保费标准，解决拖拉机交强险投保难问题。

张永强：男，河北省武邑县人，出生于1981年5月，现任岳阳市农机安全监理所副所长，湖南师范大学公共管理学院MPA硕士研究生在读。研究方向：政府政治与地方公共治理。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一

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个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知

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识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想

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上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第五篇：农机安全与监理

第一章 农机作业中的违章、事故及原因...2

第一节 违章...2第二节 农机事故...7第三节 农机事故的原因...9

第四节 农机事故的一般规律...11#

第二章 驾驶员生理特性对安全作业的影响...22

第一节驾驶员视觉机能对安全作业的影响...22

第二节 驾驶员的听觉机能对安全作业的影响...32

第三节 驾驶员的生物节律对安全作业的影响...33

第四章 驾驶疲劳和有害刺激物对安全作业的影响...55

第一节 驾驶疲劳...55第二节 饮酒与安全驾驶...58

第五章 农业机械的安全性能...62#

第一节 农业机械的劳动保护性能...62#第二节 农业机械的安全措施...85

第三节 农业机械的技术状态与作业安全...87

第六章 农业机械的作业环境与安全的关系...94

第一节 道路条件与安全...94第二节气候条件与安全作业...98

第三节 夜间作业与安全...101

第十章 农业机械安全监理行政执法...194

第一节 概述...194第二节 农业机械安全监理行政执法...197

第十一章 农机事故的处理...205

第一节农机事故的责任认定...205第二节农机事故的损害赔偿调解...218 第十七章 农机事故的统计分析与预测...276

第一节 农机事故的统计...276第二节 农机事故的统计分析...280

第三节 农机事故的预测...286

第十八章 农业机械及其驾驶操作人员的安全监督管理...289#

第一节 农机的牌证管理...289#第二节农机驾驶、操作人员的管理...291 第十九章 农业机械的安全技术检验...297#

第一节 农机安全技术的检验的种类...297#第二节 农机的安全技术检验方法...299#

第三节 农机安全技术检验的内容...303

第三节 农业机械的安全技术检验的仪器和设备...305

2012/11/17--16:00--17:00丢失武器