基于XGIS的天图数字城市管理信息系统（合集5篇）

第一篇：基于XGIS的天图数字城市管理信息系统

基于XGIS的天图数字城市管理信息系统

项目背景

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，实现跨越式发展，是我们国家发挥后发优势，推进现代化建设的重要战略举措。在信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键。政府是信息资源的最大拥有者和应用者，政府信息化建设工作的有效实施，能够产生强劲的示范辐射作用，将有力地促进经济和社会信息化的进程。

随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。经过20多年改革开放，城市建设也发生了很大变化，但城市管理相对滞后，主要是信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等。

数字城市管理信息系统系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理有关的数据、应用和业务资源，通过数据中心逐步建成，我们可以先提供城市管理的资源共享平台。进一步，可以提供为各相关业务部门服务的整体的资源共享平台和资源共享机制，避免了部门间互相调用数据的繁复性和重复性，从整体的网络和软件架构设计上保证资源的有效集中和共享利用。同时也为政务资源的共享整合提供了有价值的资源共享模式。

依托数字城市技术，建立数字城市管理信息系统正是在这样的背景下提出的。建设目标

城市管理主要是市政管理，包括城市基础设施的运营和城市环境的维护，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内容。

建设数字城市管理信息系统，就是要利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，实现城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境。该系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理业务有关的数据、应用和业务资源，以城市地理信息系统为基础，依托政务外网，以数据采集、处理、整合为手段，建立涵盖全市与城市管理相关的信息资源共享数据库，为职能部门业务管理和网上办事、公众和企业信息查询提供共享平台；在该共享平台基础上，应用科学的评价体系，创建两个轴心的城市管理体制，再造城市管理流程。系统运用图形化的形式展示全市各类资源的分布，全面、准确反映各类资源的信息，并具有面向社会及时发布信息的功能。系统拓扑

关键技术

在建设数字城市管理信息系统中涉及到以3S技术为核心的多种数字城市技术的应用，为了能建立真正经济、高效运作的“数字城管”，我们采取了以下关键技术：

面向对象的GIS技术

选择用全球领先的XGIS平台建设数字城市管理信息系统，进行对城市部件和事件的管理和入库。

XGIS是天夏集团与哈佛大学合作开发的新一代大型GIS平台，XGIS系列产品包括桌面产品、服务器产品、独立产品和开发产品。XGIS在全球领先采用了完全面向对象的技术架构，并率先将地理信息系统与智能决策支持（IDSS）技术相结合，从而掀起了GIS技术的“二次革命”，标志着第二代GIS技术成熟完善并实现产业化。

XGIS中文版软件已经在国内得到大量商业应用，在基础测绘、数字城管、房产、规划、国土、公安等行业积累了典型应用案例。借助哈佛大学的GIS全球领先技术优势，XGIS平台在设计之初，就已经成为全球最广泛兼容的GIS平台产品。XGIS目前兼容全球主流的GIS平台数据，如ArcGis、MapInfo、AutoCad等20多个平台，同时，在国内推出的XGIS中文版也完全兼容国内的GIS平台数据，如Supermap、Mapgis等。

行业实体库技术

行业实体库技术的提出是XGIS的显著标志之一，也是用户以面向对象的方式使用软件的具体体现。XGIS行业实体库是由实体组成的，XGIS行业实体包括具体的实体和抽象实体两部分，具体实体是指可以看得见的具体的地物，抽象实体是指涉及国民经济中的相关概念和统计指标等，两部分的结合可以完整描城市地理的全部内容。

通过行业实体库建设数字城市管理信息系统具有非常好的优势，城市基础数据如城市道路、桥梁、河流、房子、树木等可以很方便的进行建库和入库，节省大量的人力物力，同时提供工作效率。

单元网格技术

单元格网就是采用网络技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，以特定单位为基本单位，以社区为专题格网，将深圳市的行政区域划分成若干个不规则多边形格网状的单元。

单元格网管理法就是明确各地域责任人为辖区城市管理责任人，由城市管理监督员对所分管的单元实施全时段监控，从而实现对全市分层、分级、全区域管理的方法。

XML XML（eXtensible Markup Language，可扩展标记语言）具有以下四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。

以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。

在数字城市系统建设中，存在着与大量现存业务系统之间的交互，数据之间的异构性问题严重。因此有必要引入XML技术，通过XML的自定义性和可扩展性来定制不同局委间数据交换的标准。

技术框架

功能设计

应用系统主要包括城市管理地理信息系统、信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、GPS车辆定位监控系统、视频监控系统、公众网站实时发布系统、数据共享及交换平台等八个部分的内容。

城市管理地理信息系统实现对地理空间数据的管理、维护、显示、操作、分析和建模等功能，是整个系统图文一体化办公的重要基础。

信息采集系统是信息采集员的日常工作平台，用于采集及核查城市管理问题有关信息，并通过无线通信网络和呼叫中心实现与城市管理信息中心的通信。

呼叫中心系统是整个系统的获取数据的重要途径，通过无线通信网络和公共电话网络接受社会公众举报，并与信息采集员进行数据通信和通话联系。

城市管理综合业务系统是城市管理信息中心工作人员的日常工作平台，与城市管理地理信息系统有机结合，实现图文一体化的办公模式。

GPS车辆定位监控系统用于对装有GPS车载终端的环卫车辆和巡查车辆进行定位和监控，是城市管理信息中心实现对环卫车辆和巡查车辆进行空间可视化管理的重要依托手段。

视频监控系统是城市管理信息中心了解全市城市市政、环卫、交通、治安状况的重要窗口，是整个系统数据采集的重要途径。

公众网站实时发布系统向公众用户实时发布城市管理问题处理的状态及结果反馈信息。

据共享及交换平台是数字城市管理信息系统与外部系统进行数据共享及交换的支撑平台。

第二篇：数字城市管理进展情况

数字城市管理进展情况

数字城管最早起源于北京市东城区的网格化城市管理，即将城市管理辖区按照一定的标准划分为若干个1万平方米左右的单元网格，通过对单元网格内部件和事件的编码、巡查，依托数字化信息平台，形成监督和处置相分离的城市管理模式。国家住建部充分肯定北京市东城区这种管理探索，并决定在全国推广，于2005年7月、2006年3月、2007年4月，分三批确定了建设部数字化城市管理试点城市(城区)。网格化管理模式已经以“数字化城市管理”、“精细化城市管理”等名义在全国广泛推广。

目前数字城管已经建立了较为完善的标准规范体系，规范和指导着全国数字城管系统的建设，但其在推进过程中也存在着一些问题，本文将从数字城管现存标准规范、建设范畴、存在问题及解决思路等几个方面进行论述。数字城市管理标准规范

目前关于数字化城市管理的标准规范主要包括：

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T292-2008）

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（CJJ/T106-2010）

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）

 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T 215-2005）

 国家住房和城乡建设部《关于印发<数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知>》（建城[2009]119号）

 国家住房和城乡建设部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》 2 数字城市管理建设范畴

2.1 用户

数字城市管理业务涉及3大类用户：  系统用户

即数字城市管理总指挥部所属角色，是系统的直接用户，包括：总指挥员、综合值班员、专业联络员、运行保障服务员4小类。系统直接用户一般为市政市容管理部门、城管执法部门人员。

 外接系统用户

指与本系统发生信息、业务联系的外围系统用户，包括：相关委办局业务系统、市属责任单位业务系统、区级城市管理信息平台等小类系统用户。

 公众角色

上报城市管理涉及的问题及接受城市管理信息服务的社会公众。

本图以北京市为例

2.2 数字城管涉及对象

 住建部网格化标准动作：7大类85种部件，6大类54小类事件。

部件的大类分为：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。

其中：

公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等； 道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等； 市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等； 园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等； 房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等； 其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等；

扩展部件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。

事件的大类包括：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。其中：

市容环境类主要包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；

宣传广告类主要包括非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；

施工管理类主要包括施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等； 突发事件类主要包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；

街面秩序类主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；

扩展事件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。

 数字市政公用事业信息管理：包括燃气管理、户外广告管理、园林管理、环卫管理、供热管理及地下管线综合管理等。

 城市运行态势监测：通过各相关单位（如电力、热力、交通、、通讯、大气、金融、旅游、食品安全、卫生防疫等）上报监测指标数据，如由电力公司按一定频率上报电力行业的今日最大负荷、明日预测最大负荷、历史最大负荷、最大负荷发生时间、运行状态、整点最大负荷等运行指标，经过城市运行态势分析模型后，形成城市运行总体态势分析。

 城管执法：主要包括与城市管理相关的市容、市政、绿化、工商、公安、环保、水务、建设、房地、规划等方面的执法处置。

2.3 建设内容 2.3.1 组织体系建设

按照监督考核相对独立的原则，数字城管建设应明确隶属于政府的相对独立的综合协调部门，完成城市管理监督考核职责。将分散的政府各职能部门的监督考核职能，集中到与处置职能脱钩的监督考核部门中，实现城市管理问题的处置和监督考核的职责分离，为建立独立的监督考核机制奠定必要的组织基础。

按照城市管理问题处置资源下放的原则，将分散在城市各职能部门和设区城 市区级政府的处置资源（包括人、财、物、事）尽量直接配置到市和区以下的基层执行单位，为发挥处置资源的最大时效和提高基层处置能力，奠定必要的物质基础。

2.3.2 制度体系建设

监督制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214）标准规定，制定《城市管理部件、事件监督手册》，构建以问题发现、核查结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系，以确保城市管理问题高位独立监督的客观性和科学性。

处置制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统 城市管理部件事件立案、处置和结案》(CJ/T315)标准规定，制定《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系，以保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。

考核制度建设。按照《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T292）标准规定，制定《城市管理综合绩效考核办法》，以标准化的处置结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系，形成一个监督轴驱动多部门组成的处置轴，全面提升处置效率的核心动力机制。

长效机制建设。在城市现行管理体制下，积极推进将数字城管考核结果纳入到城市有关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系，以保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。

2.3.3 信息系统建设

按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准规定，建设数字城管中心机房、网络基础设施、信息安全体系、数据库系统和地理信息系统等基础软硬件平台。

按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准规定，建设监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统。按照《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293）标准规定，进行城管通硬件的选型和采购,建设城管通监管数据无线采集子系统。

以下为北京市数字城市管理与运行平台的主要内容：  网格化城市管理平台

网格化城市管理平台是以“万米单元网格"管理法和城市部件管理法为基础，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立勾通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制”。

主要包括：

（1）.城市管理资源台帐

建立各类城市管理资源目录，摸清家底，并翔实记录动态运行情况，分析人、财、物、信息等各要素的投入产出效益，为城市管理资源优化配置提供辅助决策信息。

（2）.城市管理指挥协调

通过值班管理、大屏幕系统、视频会议系统、无线通讯对讲系统等功能，可对各类城市管理问题进行立案，根据权属设置分派给相关责任主体，以及进行任务监控、督办、催办、结案等的指挥协调。

（3）.城市管理公共服务

通过统一表单、数据交换，实现政府与公共服务企业之间的系统对接，加强行业监管，规范企业服务水平；同时，通过短信网关、门户网站、城市管理广播等渠道，可将各类城市管理信息及时发布给公众，并加强政民互动。

（4）.城市管理监督评价

可从时间、质量、效益等方面，通过对比、排名、报送领导、信息公开等手段，对各类城市管理责任主体进行全方位的监督评价。

（5）.便民电话呼叫中心

基于GIS的位置服务、固定电话定位、话网互通以及PCRM（公共客户关管理系统）技术，实现了面向公众采集信息的高效人工服务和人性化的自动语音信息服务。

（6）.智能终端应用

基于智能终端开发的集拍照、摄像、录音、表单填报、地图导航、任务处置、即时消息、统计分析、无线数据传输功能为一体的移动掌上业务信息终端。既有适合一线业务人员使用的“处置通”版本，也有适合领导移动办公的“决策通”版本。

（7）.数字视频监控服务集成

可将公安、交通、有线电视的数字化视频信号，通过大屏幕集成系统“遥视、遥控”，或者通过视频服务器提供监控、存储、转发等服务功能，可嵌入到各类应用程序框架中集成应用。

 数字市政公用事业信息管理系统

通过数字市政公用事业信息管理系统的建设实现由多种通信手段相融合的集监控、应急、指挥、管理、服务等功能为一体的数字化市政综合管理服务系统，基本满足和实现日常市政业务的可视化管理，对重大安全事故和突发事件能进行初步的实时监控、指挥、评估和应急处理，为城市市政、市容管理及有关部门提供科学的辅助决策手段，从而最终实现市政管理手段现代化。

数字市政公用事业信息管理系统主要包括：（1）.市政基础设施资源系统（2）.城市地下管线综合管理信息系统（3）.井盖管理信息系统（4）.供热管理信息系统（5）.加油加气站管理信息系统（6）.燃气管理信息系统（7）.户外广告管理信息系统（8）.环卫业务管理信息系统 „„

 城市运行监测系统

城市运行监测挥系统是通过采集有关能源和水保障、医疗卫生、环境保护、交通、防震减灾等城市整体运行指标数据，通过信息技术的集成应用构建城市运行监测指挥平台，并建立与之相适应的城市运行监测指挥体制，达到精确、敏捷、高效、全时段监控和全方位覆盖的城市运行状态监测指挥的目的，实现管理关口前置，防患于未然。同时，采用科学完善的评价体系，建立城市运行监测指挥的长效机制。 城管执法系统

“数字城管执法”建设围绕城市管理综合执法的指挥、执法、督察、应急、公众服务等方面进行。结合城市网格化管理的要求提高城管执法效率，增强城管执法科学决策能力，完善社会公共服务应用。

主要应用系统包括：（1）.行政管理系统

包括OA系统、人力资源、资产管理、行政管理信息等系统。（2）.执法勤务系统 1)执法处置管理子系统 2)城管执法督察管理子系统

3)人员、车辆定位系统＋GIS子系统、4)数字集群通讯子系统（数字集群通讯电话应用）5)城管执法电子监控子系统（3）.公众服务系统 1)城管执法信访系统 2)城管执法咨询服务系统 3)城管执法政府网站

2.3.4 基础数据建设

按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准中规定的关于城市地理空间定位的基本数据需求，建设以城市大比例尺地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。

按照《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T213）标准规定，编制本地区单元网格划分与分类编码工作方案，并建设基于城市基础地理信息的单元网格数据库。

按照《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214）标准规定，编制本地区管理部件和事件分类、编码及数据要求和数据普查工作方案，并建设基于单元网格数据库的管理部件和事件数据库。

按照《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T215）标准规定，编制本地区地理编码数据普查工作方案，并建设基于城市基础地理信息的城市地理编 码数据库。目前存在的问题

住房和城乡建设部副部长仇保兴认为在数字城管探索和发展过程当中主要存在“三重三轻”问题，即重平台建设，轻管理跟进，重硬件建设，轻实用效果，重新建扩建、轻资源整合。此外，在数字化城市管理的推行过程中，有的行业主管部门认识不统一，领导重视程度不够，缺乏强有力的推动指导措施。在数字城管推进过程中，体制机制、推进主体、参与主体、信息资源整理利用等问题比较突出。

3.1 体制机制问题

从数字城管系统实际运行效果来看，案件结案率有待提高。一些常规案件不能及时处置到位，一些督办案件更是久拖不决，如违章建筑、流动商贩等，其根本原因是体制机制不顺。从管理体制上来看，受制于地方机构编制控制，数字城管的指挥中心和监督中心设在城管局或市政管理部门，管理权威有限，跨部门协调能力不够强。从运行机制上看，目前数字城管主要还是在城管系统内部运转，有些问题涉及多个职能部门有些问题属主或属地界限并不明确，有些问题是在城市化推进过程中因区划调整、征地拆迁、产权变更等出现的新矛盾，则因无牵头主管部门和主要责任人的督办而长期得不到解决。

3.2 参与主体问题

数字城管模式，基本上是从市、区到街道，建立自上而下比较完整的运作体系。在这个体系当中，主体无疑是各级政府的相关职能部门，其次是与市民生活密切相关的垄断型企业，如供电、电信、移动、联通、自来水，燃气等公司。从问题发现、问题处置到处置结果的确认，处置绩效的考评，基本上是在政府系统内部循环，而作为城市主人的广大市民却被游离于数字城管之外。的确，市民可以通过12319热线和电子邮件向政府或有关部门反映问题，但这种过程并不透明，不为广大市民知晓或运用，市民参与城市管理的主动性未能有效发挥。3.3 公众服务问题

网格化城市管理平台工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈和核实结案六个阶段，从该流程中可以看出网格化城市管理平台重在对城市管理案件的监督及管理功能，缺乏对公众的信息服务功能。

图 网格化城市管理平台工作流程

3.4 信息资源整合利用问题

大多数数字城管平台缺乏信息资源的深层次挖掘及有效利用，数字城市管理平台拥有多个应用平台，信息资源丰富，但应用水平落后于实际需求，信息资源的潜能尚未得到充分挖掘，在部分领域和部门应用效果不够明显。

信息资源利用方面较为滞后，信息采集环节薄弱，缺乏对信息资源的深层次开发，业务处室和部门间信息资源共享不足，尤其是信息资源社会化利用有限。

3.5 基础地理数据更新问题

数字城管系统基础地理数据更新主要涉及两个方面的内容，一是大比例尺基础地形数据的更新，二是城市部件数据的更新。大比例尺地形数据的更新一般取决于当地的规划和测绘部门数据更新的速度，当前只有少部分城市建立了大比例尺地形数据动态更新机制，而更多的城市都是2-3年更新一次或很多年才更新一次。城市部件数据一般都是各地在建立数字城管系统之初，通过一两次大规模的普查获取的，但在系统建成运行之后，城市新增和变更的城市部件数据获取则无法通过这种大规模的普查获取，否则会消耗极大的人力物力。由于城市管理具有很强的时效性，据不完全统计，每年新增和变更的城市部件数量约占总量的 5%-10%左右，这些数据如果不能及时进行更新，将会对系统运行的准确性和效率产生一定的影响。

目前北京市城市管理平台数据上报更新流程为：

部件、网格、街道社区、兴趣点、交通部件等数据由城六区上报至市级信息化城市管理平台，各区上报的数据很难保证完全符合数据入库标准，因此在数据入库之前需对数据进行检查校验，对于不符合入库标准的数据给出相应的处理意见，由各区进行处理重新上报，从而保证入库数据的质量。然后由数据运维工程师对各区上报的数据需进行整合、处理，通过数据处理工具导入到数据库。

图 数据更新流程

 数据检查

数据检查主要是对各区上报的部件、网格、街道社区等100多个图层进行检查，主要从数据的规范性、完整性、正确性、一致性检查等方面进行检查，并将检查结果反馈给各区，如不符合要求，需各区重新整理之后再提交。 数据处理

通过数据处理工具对城六区符合标准的数据进行合并处理。 数据入库

将原有数据库中的数据导出备份，删除原数据库中数据，通过数据入库工具导入整合后的数据。 市区联调

数据库更新后，需进行市区平台联调，保证系统的正常运行。

从以上流程可以看出，数据更新需要人工辅助进行，程序复杂，技术较为落后。解决思路

4.1 加强绩效考核，全面提高问题处置率

城市管理中的问题，发现容易处理难。数字城管极大地提高了问题发现率，处置能力也应该有相应地提高，否则割裂了效率与能力的关系。因此，完善管理机制，建立健全数字城管的考核评价体系，加强考核结果的应用，是数字城管模式健康运行的根本保证。一是扩大考核的范围，提高问题处置效率。建议将公安、交通、水务、环保、绿化、房屋土地、城建监察等有关职能部门，与市民生活密切相关的垄断型企业，如供电、电信、移动、联通、自来水，燃气等公司纳入考核范围。二是科学制定综合绩效考评办法，建立和完善工作绩效、运行效能和社会诚信评估评价体系，用量化的绩效指标衡量城市管理相关部门的效率效能。既要考核问题发现和处理的数量，也要考核处理的质量；既要考核处理过程的反应时间，也要考核同一问题的反复发生率，还要考核部门公开承诺的兑现程度。三是定期分析考评结果，找差距、明目标、促改进。每月召开会议，研究考评结果中反映出的突出问题和苗头性倾向，对于管理权限不清的，要明确责任部门和管理职责；对于跨部门，跨区域的问题，要明确牵头部门，必要时在人力财力上给予专项支持：对于职责清晰、未按时完成任务的，要提出警告，明确改进方向，承诺完成时限。四是有效利用考评结果，建立严格的问责机制。通过工作简报、政府网站、新闻媒体，每月公布各部门工作绩效和考评结果，接受领导和市民的监督。考评结果要与行风建设、行政效能建设机关作风建设评比相结合，与主要负责人的考核、晋职晋薪相结合，促使各部门切实采取措施，将管理关口前移改变被动处理问题的局面。对于长期不能完成任务的部门主要负责人，要追究领导责任，以保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。4.2 调动社会力量，共同参与城市治理

城市管理需要全民参与。在数字城管运行提升阶段，应该积极调动社会力量，共同参与城市管理。其措施有三：一是继续完善竞争机制，采取服务外包方式，通过公开招标，选择信誉好的公司或第三方机构负责问题发现、报告和监督工作。二是充分发挥社区自治功能，适时打破万米单元网格法，实行以街道和社区为基本单元的治理模式，明确街道对一些综合性城市管理问题的处置权。由社区居民兼任数字城管的信息员、调解员，疏导员。这样既可以保证问题发现率，又有利于提高处置率。三是充分利用12319服务热线扩大市民参与。城市管理与市民的日常生活切身利益密切相关，他们有参与城市管理的热情和积极性，因此要引导好，利用好，形成市民与政府良性互动、共同管好城市的格局。

4.3 基于移动互联网，及时为公众提供信息服务

利用移动App应用或微信平台，及时为公众提供信息服务。例如城市管理平台收集到案件信息后（如某小区附近某井盖被盗），除了需要对该案件进行立案处置，还需要将该信息发布给途径附近的公众，以免公众发生意外，可以建立城市管理移动App应用或城市管理微信公众号，当公众应用该app或关注微信公众号，可以在第一时间收到服务信息。4.4 整合信息资源，构建统一的城市管理信息资源中心，提供统一信息服务出口

城市管理数据整合、利用思路如下所示：

 梳理分散在城市运行监测平台、网格化城市管理平台、数字市政等多个系统中的城市管理信息资源，按基础地理数据库、空间专题数据库、业务专题数据库、政务专题数据库等类型进行资源编目；

 将资源编目成果注册至城市管理信息资源中心，同时将分散在各个业务成熟的系统中的空间专题数据、业务专题数据汇集、存储至城市管理信息资源中心；

 由目录服务中心的专人对城市管理信息资源中心的资源目录进行更新；

 维护构建城市管理信息资源目录体系框架；

 整合现有信息系统中的信息资源，初步构建城市管理信息资源中心数据库框架；

 根据业务成熟度，建设部分城市管理信息资源专题数据库；  基于现有信息资源，构建城市管理决策分析系统，实现基于城市管理信息资源中心的信息展现和服务；

 基于现有信息资源体系，试点信息资源对外共享应用服务。4.5 理顺城市建设管理和地理数据生产部门的关系，建立动态数据更新机制

 城市道路、管线建设及门牌设立等工作，应通过竣工测量和数据采集进行及时更新维护。

 加大使用和推广地理信息采集新技术方法的应用和开发，例如地理信息采集器(集地图加载、地理数据定位、拍照、属性录入为一体的设备)。

 充分发挥“数字城管”众多的区县二级指挥平台和建设单位积极性和作用，理顺城市道路、市政部件变化情况及时上报指挥中心和更新维护单位的渠道。

 充分发挥数字城管监督员现场巡视作用，上报部件变化情况，定期更新维护。

 加强和制定城市管理部件的责任、权属单位管理力度及办法，为城市管理部门高效、准确核准部件权属和责任单位提供科学的决策依据。

 将“数字城管”空间数据库更新维护工作纳入到城市管理的常态化、制度化管理工作中，确保更新维护工作能持之以恒地开展下去。

第三篇：数字城市管理实施办法

城市管理实施办法 第一章 总则

第一条 为加强数字化城市管理信息系统的建设，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 实行城市化管理的地区，均应纳入数字化城市管理范围。

第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代信息技术，量化城市管理部件、事件标准，细化管理行为，形成发现、处置和监督城市管理问题的完整闭合系统的方法。

第四条 本县数字化城市管理工作，实行资源整合、信息共享、分工合作以及统一标准、统一监督、分级指挥、按责处置的原则。

第五条 县人民政府统一领导全县数字化城市管理工作。

县城市管理行政主管部门负责全县数字化城市管理的规划建设、组织实施、指挥协调和监督考核工作。

第六条 县数字化城市管理实施机构负责本市数字化城市管理的具体实施工作。其主要职责是：

（一）承担县数字化城市管理信息系统的建设管理工作；

（二）负责统一受理、确认城市管理部件、事件等信息，并分类移交；

（三）负责对城市管理部件、事件问题的信息采集和处置情况进行跟踪、监督；

（四）负责对责任主体问题的处置情况进行分析、评价；

（五）负责城建城管问题的群众投诉、举报的受理、协调、跟踪和督办。

第七条 对数字化城市管理中发生的问题负有处置责任的市级有关部门、各区人民政府及所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、设施产权人或管理维护单位，应当按照本办法规定，及时做好处置工作。

数字化城市管理相关单位的信息系统应当与县数字化城市管理信息系统实现信息、技术、业务等方面的对接。

第二章 规划和建设

第八条 县城市管理信息系统应当会同市管理信息系统，根据国家数字化城市管理建设发展要求、全县信息化发展总体规划和城市管理实际，编制本县数字化城市管理规划，并纳入本县信息化建设和城市管理发展规划，经县人民政府批准后组织实施。

第九条 县城市管理信息系统应当会同市标准化行政主管部门，制定有关数字化城市管理部件、事件的范围、分类、立结案、处置期限等标准，向社会公布，并按统一的标准建立数字化城市管理信息系统。

第十条 数字化城市管理信息系统的规划和建设，应当体现整合资源、降低成本、发挥功能、提高效率的原则，并注重加强管理机制建设，改善技术装备，提高城市应急处置能力。

第十一条 数字化城市管理信息系统主要包括：数字化城市管理业务短信系统；数字化城市管理地理编码系统；数字化城市管理部件、事件及地下管网数据库；数字化城市管理综合评价系统；数字化城市管理协同工作网络系统； 数字化城市管理与相关信息系统的交互平台；城市管理热线投诉受理平台等。

第十二条 本县在东城区、西城区、南城区、北城区等范围内建立统一的市级数字化城市管理信息平台，实施统一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

第三章 信息采集

第十三条 本办法所称信息采集，是指按划定的网格区域，根据数字化城市管理部件、事件标 准，通过日常巡查或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到数字化城市管理信息平台。

第十四条 城市管理信息系统可委托专门人员（以下简称信息采集员）实时发现问题、采集信息。

第十五条 信息采集单位采集信息，应当严格按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时将采集到的信息传输至数字化城市管理信息平台，减少漏报，不得虚报、瞒报、假报。

对轻微的事件，可由信息采集员现场处理。

信息采集员经培训合格后，方可从事信息采集工作。

第十六条 信息采集员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得采取威胁、恐吓等方式阻扰信息采集，不得侮辱信息采集员。发生上述违法行为的，公安机关在接到报告后应当及时赶赴现场处理，制止违法行为。

第十七条 信息采集单位采集的信息，对照城市管理部件、事件标准，经受理、核查后，可作为城市管理行政执法的依据之一。

第十八条 城市管理信息系统应当设立并公布公众投诉电话、网上投诉地址等，及时受理有关单位和个人对城市管理中存在问题的举报、投诉，并纳入数字化城市管理信息系统。

有关单位、个人的举报、投诉经查实的，城市管理行政主管部门可给予奖励。

第四章 受理派遣和处置核查

第十九条 县数字化城市管理实施机构依据本办法和城市管理部件、事件标准，对采集的信息进行确认，符合条件的应当移交协同平台派遣。

第二十条 协同平台对县数字化城市管理实施机构移交的信息，应当根据城市管理部件、事件标准，直接向对应的责任单位派遣。

第二十一条 责任单位在接到协同平台处置派遣信息后，应当组织相应人员按规定时限进行处置，并将处置结果反馈至协同平台。

第二十二条 县数字化城市管理实施机构应当根据协同平台督办反馈情况，指令信息采集单位组织人员及时核查。经核查通过的，予以结案；经核查未通过的，县数字化城市管理实施机构应当再次交协同平台派遣。

第二十三条 对城市管理部件、事件责任不清的，由所在区人民政府进行协调，明确相应的处置责任主体。对跨区域、属于市级相关部门责任以及经所在区人民政府协调后确实无法处理的问题，可由市协同平台牵头组织协调。

对经协调达成一致意见的，相关部门和单位必须严格执行。

第二十五条 经协调仍无法确定处置责任主体的，可由所在区人民政府组织有关单位实施代整改；专业性强的处置问题，可由城市管理主 管部门指定专业单位实施代整改。

第二十六条

滨江区、萧山区、余杭区和xx经济开发区数字化城市管理实施机构在履行辖区范围内数字化城市管理的受理派遣、处置核查及协同指挥职能时，应当按照本章规定 的程序进行。

第五章 监督和考核

第二十七条 城市管理行政主管部门对市民举报、投诉的相关问题，应当及时将处置结果告知举 报人、投诉人。

第二十八条

数字化城市管理实施机构应当按照城市管理部件、事件分类及处置期限的规定，对责任单位问题处置情况进行分析和评价，并由城市管理行政主管部门按规定向社会 公布，接受社会监督。

各责任单位问题处置情况的分析、评价结果应当纳入各类责任考核范围，包括：

（一）市人民政府对各区人民政 府、市级各部门（单位）的考核；

（二）区人民政府对乡镇、街道以及区各有关部门（单位）的考核；

（三）有关行政主管部门（单位）对所属单位的考核。

第二十九条

在数字化城市管理工作中，相关责任人对交办的问题推诿、扯皮、拖延处置或因处置不当造成后果的，应当按有关规定进行问责。

第六章 法律责任

第三十条 数字化城市管理中发现的问题涉及违反有关法律、法规、规章规定的，应当移交有关 行政执法机关调查处理。

第三十一条

信息采集单位未按合同约定采集信息的，由委托单位按合同约定处理。对违反规定的信息采集员，信息采集单位应当停止其信息采集活动。

第三十二条 威胁、恐吓、侮辱信息采集员，或抢夺、盗 窃、毁损采集员的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集员的人身受到伤害、违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究当事人的 刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 本办法中下列用语的含义：

（一）数字化城市管理部件（含地下管 网），是指城市中具有明确产权人或管理维护单位的市政公用、道路交通、市容环卫、园林绿化、房屋土地等纳入数字化城市管理的相关设施。

（二）数字化城市管理事件（含公用事业服务事项），是指人为或自然因素导致城市管理部件发生改变或者破坏而引起的城市管理现象。

第三十四条 市区实行城市化管理地区以外的其他区域的数字 化城市管理工作，可参照本办法执行。

各县（市）数字化城市管理工作，可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自2008年10月1日起施行。发布部门： 发布日期：实施日期：

第四篇：GIS在城市管理的应用论文

GIS在城市管理的应用

摘 要：地理信息系统是一种特定的空间信息系统，能对空间有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。广泛应用于各种领域，尤其有人类息息相关的城市管理。

关键词：地理信息系统 城市管理 城市规划 地籍管理 基础设施管理 道路交通管理 可视化应用

当代社会被称为信息社会，信息技术的高速发展使得更加完善的地理信息成为解决资源环境，建设等社会问题的重要信息资源。地理信息系统应运而生。地理信息系统（Geographic Information System, 简称 GIS）由于信息技术的发展，数字时代的来临，理论上来说，GIS可以运用于现阶段任何行业。从技术和应用的角度，GIS 是解决空间问题的工具、方法和技术；从学科的角度，GIS 是在地理学、地图学、测量学和计算机科学等学科基础上发展起来的一门学科，具有独立的学科体系； 从功能上，GIS 具有空间数据的获取、存储、显示、编辑、处理、分析、输出和应用等功能； 从系统学的角度，GIS 具有一定结构和功能，是一个完整的系统，简而言之，GIS 是一个基于数据库管理系统（DBMS）的分析和管理空间对象的信息系统，以地理空间数据为操作对象是地理信息系统与其它信息系统的根本区别。【1】

地理信息系统系统的运行环境包括计算机硬件系统、软件系统、网络。空间数据和管理与应用人员。核心部分为计算机软硬件系统，空间数据则是地理信息系统的地理内容的反映，管理人员与用户则决定了系统的工作方式和信息的表达方式。地理信息系统有着数据的空间定位特征、空间关系处理的复杂性、海量数据管理能力、所以它有着广泛的应用。

当代中国的城市化进度空前快速，使城市的管理完善速度赶不上发展速度。城市作为区域经济、政治、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、资本、各类经济、生活基础设施高度聚集，人流、资金流、物资流、能量流、信息流高度交汇，其信息系统多维度、多结构、多层次、多要素，十分复杂。城市是经济发展的龙头，缺乏管理力度的城市必定影响其发展。空间信息的管理、分析和决策辅助是GIS 作为城市建设基础设施所应发挥作用的重要方面。在前一阶段数字城管建设工作中，GIS对于及时有效地对各类城市管理部件进行监控管理、提高相关事件处置效率起到了良好的作用。

从90年代初期开始，多个政府部门开始进行GIS系统建设，将GIS技术和具体应用结合起来，建设信息化系统。中国的GIS应用从此走向了商用阶段，迅速扩展到了城市管理中。主要应用于下面几个方面。

1.在城市规划中的应用

城市规划指导着城市的发展，是促进经济发展的原动力。在城市发展与管理中站十分重要地位。目前地理信息系统与城市规划紧密联系，为城市建设作辅助性规划。

城市规划建设必须有图样跟证书。图样包括建设地区的方位，人口，交通，甚至土壤，水源状况等信息。此信息此前是由实地考察而得到，进行地形勘测，采用数字测图等外业工作方法，而地理信息形同则免除了此繁琐的工作方法。人们可以直接喜爱数据库中获取区域地形图，地理薄膜图，以及航拍照片进行分析。另外，地理信息系统还将图样有纸质变成电子质，并通过贯彻一套计算机技术规程和管理规程，使电子文件符合一定的规范标准，可以输入计算机处理。审批则可以交给计算机完成，既可以省下资源，还可以提高效率。【2】

虚拟现实技术应用于城市规划中，可为规划决策者提供一个全新的技术平台，直观地提供现实世界中的各种感觉。通过地理信息系统，政府可以通过此技术，回溯规划前后地理环境的变迁，或者构建城市形态。此做法既能建立查询系统，也能在网络上让用户了解规划的方向，让用户参与评估评估，尤其是网络与虚拟现实技术及多媒体的结合，可提供直观的规划方案展示，提高公众参与规划的积极性。

嵌入式地理信息系统技术与移动通讯及无线互联网设备（包括掌上电脑、PDA和手机等）集成，可快速提供与位置信息相关的信息服务，具有动态性、移动性等特点。着让决策者更好更快更容易随时随地掌握规划的各类信息，如用地单位名、项目名称、地点、面积、国土文号、城规文号等。此外，利用图片。录像等展示，让决策者身历其境，有利于决策的科学性。【3】 2，在地籍管理工作的应用

地籍管理工作是土地管理的重要组成部分。我国的地籍管理比较落后,已阻碍了土地管理工作的发展。探讨如何在GIS技术下建立地籍管理信息系统及具体步骤、技术方法等一些实际应用的问题,将新技术引入土地管理中势在必行、传统上，地籍管理工作是由纯手工制成的，而在近代计算机技术的迅猛发展，使得计算机能取代手工制作，称为地籍管理工作的一个主要工具。地理信息系统具备了同时具备处理地理要素的统计属性和空间属性的功能。制作出图文并茂的低级管理系统已经成为可行之事。由未来公司和北京麦普联合研制的FLIS地籍管理系统采用美国Caliper公司的性能价格比最优秀的gis-maptitude为平台实现了对地籍管理的自动化和可视化，并成为同类产品的佼佼者。

此系统由土地登记（属性）、地理数据处理（空间）两部分。是空间数据库与数型数据库的有机结合，土地登记部分以SQL Server 6.0作为开发平台，用Visual-foxpro 5.0作前端开发工具，地理数据处理部分采用Maptitude地理信息系统软件为平台，配以本公司开发的TrueType“未来”字库。两个系统都具有安全性能高，人机交互界面好的特点，使得系统十分适合用于地籍管理。【4】 3在基础设施管理的应用

城市的基础设施，譬如道路交通，电力，电信，自来水管道，下水道等，都有很明显的地理空间特征。利用地理信息系统可以方便快捷完成工程设计，应急抢修，日常维护等工作，可大幅度提高工作效率。一般以城市的打比例尺为基础图形数据，在此基础上对地上地下八大类管线进行综合叠加，西欧那个人形成一个测绘数据的城市管线信息系统，实现对管线的现代化管理。再者，此系统能为为城市规划设计与管理部门、市政工程设计与管理部门、城市交通部门与道路建设部门等提供地下管线及其它测绘部门的查询服务。

以电网为例，城市电网的地理特征有着网络节点多，路线复杂，负荷大等。STP-GIS是充分利用介现代计算机的二维、三维图形和数据库技术来输入、存储、编辑、查询、分析、决策和输出具有城市地理信息的电网图形及相应数据的计算机系统。它采用Client／Server体系结构主要软件是C++语言编写。它的功能有：1，自动绘图，可以方便信息的导入跟导出，显示相关数据，还可以进行地图格式的转换。2，检测，通过联网可以得到实时状态，把实时状态与地理信息有机结合在一起，可获得设备的状态，或正常或破损，还可以得到用电量的最大最小值，停电时间等数据。对 线路进行拓扑分析，安史记情况进行着色，使电网运行状况一目了然。3故障处理，利用系统得到为维修人员提供到达现场最短路径，根据故障情况，地点，设备类型名称，原因自动生成检修方案，提供检修需要的停电范围和停电设备，影响用户的范围，并填入故障停电登录表中。4，可以按现有的电网运行情况提供方案进行改革，使电网服务更加完善。【5】 4在道路交通管理

假如把城市比喻成一个人，那么交通系统就是经脉系统，把人流，物流，资金流等“血液”疏导到各个地方，城市交通的好坏，关乎着城市的发展状况。而地理信息系统则可以应用到这方面。

主要有两方面的应用，一是道路的设计，把各类信息汇集到GIS数据库中，确定约束条件，确认需要避开的区域，在地图上用不同颜色分别显示不同约束等级，一边设计时避开这些区域；另外，把每条试验性线路输入系统，系统分析计得出路廊多变形于约束多边形进行叠加，计算出路廊与多边形相交总面积，并乘上权重，得出加权面积，用于比较线路设计。

二是道路的管理，利用GIS可以对道路进行分段，测量其长度，或着进行编号，分析其属性，导入数据库一边以后的管理。除此之外，还可以对道路交通情况进行动态分析，得出车流量，拥挤情况，事故等信息，并在发生事故时显示最短路径。对城市的可视化应用

以地理信息系统的数字数据为基础，加上遥感图片或者野外测得的数据，把各类型的地图叠加一起，对特定的地点进行表述，有此建立城市，郊区，农村，或者大型建筑，风景旅游区，名胜古迹的三维可视化模型，实现多角度浏览，课广泛应用于路由宣传，区域管理等领域。

地理信息系统是现代科技的重要产物，随着科技的不断发展，相信它一定会更加完善，更加方便快捷，运动到更多的领域中，为国民经济的发展做出更多贡献。

参考文献

【1】 http://baike.baidu.com/view/5201.htm[DB] 【2】 地理信息系统在城市规划中的应用 中国测绘报[N] 2009 04.28 【3】 林乾干 福建建设科技 地理信息系统在城市规划中的应用[J] 2000年04期 【4】 http://北京麦普信息技术有限公司ChinaByte)地籍信息系统方案 2002-04-29 【5】 滕欢，滕福生．实时监控系统中的多维数据库技术［J］．四川联大学报．1999年第4期，P118～123．

第五篇：数字化城市管理信息系统工作流程

数字化城市管理信息系统工作流程

数字化城市管理信息系统采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，整合多项数字城管技术，应用信息实时采集传输的方法，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程。把整个工作流程分为七个环节。

1、信息采集

市数字化城市管理监督中心（以下简称监督中心）获取有关城市管理出现问题的信息的过程。在信息系统中，市监督中心从城市信息平台上获取信息，途径有信息监督员上报、实时视频摄像监控、公众举报和上级交办四种。

2、案卷建立

案卷的核实及立案过程。市监督中心对从信息平台获取的问题信息，首先进行核实，对不符合立案条件的信息进行注销，对需要立案的问题进行任务立案，立案分部件立案和事件立案。

3、任务派遣

市监督中心将立案案卷向区城市管理指挥中心（以下简称指挥中心）下达任务派遣单，同时该案卷开始计时并自动进入督办阶段。市监督中心对区指挥中心的任务派遣过程进行全过程实时监督。

4、任务处理

区指挥中心接收到任务派遣后，根据问题内容进行分析并确定任务处理责任部门，通过数字化城市管理网络下达给相关责任单位。相关责任单位接收到案卷及处置指令后，派遣有关人员到现场处理。

5、处理反馈

相关责任单位有关人员现场处理完毕后，相关处理人填写办理过程，将已完成的案卷转回区指挥中心。区指挥中心接到反馈案卷后，认真办理完成核查登记，并将案卷通过数字化城市管理网络反馈到市监督中心。市监督中心对处理反馈过程进行全过程实时监督。

6、核查结案

市监督中心根据从信息平台上获取的问题处理结果信息，通知问题所在位置的信息监督员进行核查，信息监督员通过现场验证，将确认的信息反馈至市监督中心，如果信息一致，进行结案，否则，重新进入任务派遣环节。

7、综合评价

按照建设部颁布的《绩效评价标准》，对城市管理的各方面进行综合考核评价。评价体系由外评价和内评价两方面组成。

市区两级一体化业务流程按照青岛市市区两级一体化管理的要求，具体管理流程见下图：

如上图所示，青岛市市区两级城市管理流程的参与者主要包括区级监督、指挥中心，市级监督指挥中心以及各个专业部门，其中专业部门分为市专业部门、区专业单位和街道办事处以及各自所辖部门。市级专业部门接受市指挥中心派单，区级专业部门接受所在区的区级指挥中心的派遣。

在城市管理中，城市问题的来源主要有三类：领导交办、社会公众通过市区相关热线上报、监督员使用城市管理手机直接上报。

根据青岛市管理的要求，实现管理中心下移，由各区监督中心主要负责发现问题，市级监督中心起辅助作用。市监督中心都能随时对每个具体案卷的办理进度进行监督，对办理的结果进行综合评价。上级专业部门可以对所辖专业部门进行案卷查看、统计分析、案卷催办和督办。

以下按照城市问题的来源不同和处理责任不同分别描述其具体的办理流程。

社会公众通过各区热线上报区级问题：

社会公众问题上报→问题属地区监督中心受理→监督员进行现场核实→区值班长立案→区指挥中心派遣→区专业部门处理任务→向区指挥中心反馈处理结果→向区监督中心汇报处理结果→派遣监督员进行现场核查→结案。数据自动向市级平台同步。

社会公众通过各区热线上报市级问题：

社会公众问题上报→区监督中心受理→监督员现场核实→区值班长立案→判断为市级专业部门处理的问题→转发市值班长→批转到市指挥中心→派遣至市级专业部门→问题处理→向市指挥中心反馈问题处理结果→向市监督中心汇报问题处理情况→委托监督员进行现场核查→结案。

监督员上报区级问题：

监督员上报、视频上报→问题属地区监督中心受理→区值班长立案→区指挥中心派遣→区专业部门处理任务→向区指挥中心反馈处理结果→向区监督中心汇报处理结果→派遣监督员进行现场核查→结案。数据自动向市级平台同步。

监督员上报市级问题：

监督员上报、视频上报→区监督中心受理→区值班长立案→判断为市级专业部门处理的问题→转发市值班长→批转到市指挥中心→派遣至市级专业部门→问题处理→向市指挥中心反馈问题处理结果→向市监督中心汇报问题处理情况→委托监督员进行现场核查→结案。

社会公众通过市级热线上报市级问题（辅助发现问题）：

社会公众通过市级热线问题上报→市监督中心受理→委托问题所在区监督员现场核实→市值班长立案→判断为市级专业部门处理的问题→批转到市指挥中心→派遣 至市级专业部门→问题处理→向市指挥中心反馈问题处理结果→向市监督中心汇报问题处理情况→委托监督员进行现场核查→结案。

社会公众通过市级热线上报区级问题（辅助发现问题）：

社会公众通过市级热线问题上报→市监督中心受理→委托问题所在的区监督员现场核实→市值班长立案→判断为区级专业部门处理的问题→转发区值班长→批转到 区指挥中心→派遣至区级专业部门→问题处理→向区指挥中心反馈问题处理结果→向区监督中心汇报问题处理情况→监督员进行现场核查→结案。