信访工作第三方机构融入的实践思考

第一篇：信访工作第三方机构融入的实践思考

信访工作第三方机构融入的实践思考 ——以温岭市为例 林 丽

近年来，信访制度改革问题得到了社会各界的广泛关注，有些人认为应让信访还原民意表达的本来定位，不再承担司法和行政的救济功能，最终取消信访；也有些人认为要以法治精神来改造信访制度，整合过于分散的信访机构，建立统一的计算机联网系统，形成大信访格局。基层政府作为国家机器的最基石和联系群众的最前沿，在推动信访工作体制机制改革、化解矛盾方式方法改进等方面必须倾注全力予以调研、实践。为推动“事要解决”落到实处，确保群众表达的利益诉求能及时、公正地调处，我市积极构想并付诸实施将第三方机构融入信访工作，取得了明显成效，引起了社会各界的强烈反响。

一、当前我市信访工作面临的严峻考验

改革开放以来，随着我市经济社会的迅速发展，群众的生活水平得到显著提高的同时，民众的利益多元、需求多元和思想多元给信访工作带来强烈的冲击。突出表现其一是“信访总量居高不下”，以2012年为例，全年受理群众来信来访总量9930件人次，比去年上升322%。其二是“非访人数明显攀升”，我市有些信访人长期在京滞留，与全国各地的信访人保持联系，并与“民运分子”和境外媒体有过接触，其信访行为和提出诉求与初衷明显不符，他们无视《信访条例》的规定，不间断地发生“非访”。其三是“信访积案基数较大”，近三年来，中央、省、台州市交办的信访积案共88起，占台州市的24.5%，调处化解工作面临严峻挑战。而且信访积案对象极易发生进京赴省去台上访，滞留、滋事和无序上访时有发生，给信访维稳工作带来较大的压力，这些越级上访的信访事项已有相当一部分演变成积案。其四是“初信初访所占比重较大”，根据近三年信访数据统计，我市初信初访案件平均占全市信访。、判断，进而提出调处化解的建议意见。在近三年的信访积案化解工作中，第三方人员对其中34件积案提出了22条建议意见，均被承办单位所采纳，并促成了积案当事人承诺息访。三是“宣传”。针对上门寻求帮助的信访人，开展多渠道、多形式的法律政策宣传，如《信访条例》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》等，树立法制观念，增强法律意识，引导通过合法渠道依法文明有序上访。四是“谈心”。发挥心理健康专家、社会工作者等资源优势，为信访人提供道德规范、心理调适等方面的维权咨询和服务，平等沟通，拉近距离。如针对持续30多年的某女性上访老户，为降低其心理诉求，调整其上访心态，邀请心理专家进驻妇女信访谈心室，对其进行10余次的一对一专业的心理调适，促使其回归理性，合理提出诉求。五是“服务”。整合资源为困难、特殊信访人提供必要的法律援助、创业培训、困难帮扶等。如有些信访案件的处理已经到位，但是信访人由于家庭困难希望通过上访来胁迫政府争取更大的利益，面对行政机关依法合理的调处结论意见，仍坚持纠缠上访，第三方机构先以理明析，打消其不切实际的念头，后坚持以人为本的原则，通过社会救济和慈善救助的方式帮助其家庭解决一些困难，以行为感动信访人，促进案件顺利化解。

三、我市第三方机构参与信访工作的运行机制 1．把“双向评议”制度引入信访工作

为有效化解复杂疑难信访积案，发挥社会的、民主的、舆论的力量，2012年我市专门成立评议化解工作指导组，组长由市信访联席会议召集人担任，成员由市纪委、市信访局、市法制办等部门人员和若干名律师组成。并组建信访事项公开评议员队伍，在全市筛选了64名具有广泛代表性、工作能力强的评议员，其中原县（市）退休老领导占15%、“两代表一委员”占40%、法律工作者占25%、等级调解员占10%、村居群众和志愿者代表占10%。在全省率先制订《温岭市信访积案“双向评议”活动实施方案》，建立完善“事前沟通、事中评议、事后调解”评议机制和“现场陈述、询问、质证、现场表决”评议程序及评议退出程序规程等。2012年我市共组织召开了10次双向评议会，已评议终结并上报备案的有6起，承诺息访的有4起，明显缓和了信访矛盾并主动要求化解的有2起，评议化解积案已成常态化，相关做法在省信访局业务会议上作出典型介绍并在《信访与民情》省级杂志上予以刊登，社会反响强烈，成效较为明显。

2．把工作室制度引入信访工作

整合市党员工作室、法律工作室、心理咨询工作室等资源，综合运用法律、政策、经济、行政的手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决群众实际问题。2009年，市信访局与市司法局联动设立“涉访调解庭”，加强信访、司法、110等部门的联动，聘请全国模范调解员、台州电视台特约老娘舅等坐堂调解，进一步丰富了积案化解工作的方式方法。2013年1月，市信访局与市妇联联合成立妇女谈心室，聘请基层调解经验丰富的妇女干部、社会工作者、女律师、女代表、女委员、人民陪审员、巾帼志愿者等，定期与妇女信访人谈心、沟通，为妇女信访人开展心理疏导、法律援助、矛盾化解、贴心服务等工作。3．把听证制度引入信访工作

2004年率先在全省研究制定《温岭市信访听证暂行办法》，定期召开重点信访案件听证会，组织信访事项市包案领导、调处小组成员、案件相关单位领导、职能部门领导、知情群众代表（证明人）和律师等组成特邀信访听证队伍。听证前，组织人员对案件进行复审复评，调查了解听证信访案件发生的原因，听取双方当事人的有关意见和要求，讨论研究信访案件的初步调处方案；听证时，严格按照听证程序“九步法”规范实施，增大调处化解的透明度和法律效力；听证后，拟制听证报告，督促落实听证结论意见。2006年4月，我市成功召开温峤镇横路头村张建波信访案件听证会，就当事人提出的“张建波受伤是否属交通事故所致、方鹏程故意伤害罪是否成立”二点听证事由，组织各级人大代表、党代表、政协委员、律师和法官等13人专门进行公开听证，通过信访当事人及代理人的陈述、公安部门的当场解释、听证评议人员的讨论分析，促进当事人认同了听证意见，接受听证结论，并当场表示感谢，化解了一起多年信访积案。

4．把民主恳谈制度引入信访工作

建立民主恳谈与矛盾纠纷调处化解的接轨机制，以民主恳谈的形式，把是非标准交由广大群众评判，把职能部门作出的结论意见是否合法合理交由群众去讨论，使调处结论意见更具公正性和可操作性。2008年奥运会前夕，中央督导组来我市督查期间，现场演示了“泽国镇山北村整村拆迁信访事项”民主恳谈会，通过恳谈缓和了相关方的对立情绪，有效促进了涉事群众的稳控工作，受到了中央督导组的充分肯定。到目前为止，共举办信访民主恳谈会72场，成功化解了信访事项46起。

四、第三方机构融入信访工作的作用发挥及存在难点

近年来，我市信访工作第三方机构运行工作初具成效，一些工作也得到上级的肯定和推广。第三方机构是依靠党政主导、广泛发动志愿者共同参与社会维稳工作的新途径，是探索社会管理创新与矛盾化解，有效地维护群众合法权益的新形式，是探索第三方机构融入，关注信访人的利益需求，形成和完善社会力量各方参与的新机制，自2009年我市探索建立各类第三方机构以来，共接待来访咨询约500件700多人次，成功化解信访积案66起。

但我们也发现存在一些运行过程中的难点：一是运行制度方面，此制度尚处于初始阶段，运行模式、方法和机制还不是很成熟，工作触角还不是很广泛；二是工作视角方面，第三方机构是独立于政府与信访人之间的游离体，是相对独立的组织，因此其视角、认知有时会与政府职能机关不同，有时也会导致“不被接受、不被采纳”的尴尬局面。三是职责地位方面，由于第三方机构是社会组织，其独立处理信访事项的权能有限,不可以也不可能去解决本应由负有一定职责的国家机关办理的社会事务,调解的对象也主要是自然人与自然人发生的问题，如民事纠纷等，无法介入自然人与行政机关的纠纷调解问题，解决问题的方法也主要是疏导和调处为主，因此，这些职责作用并没有得到普遍认可,从而导致其在地位作用的弱化和虚化。

第二篇：第三方参与信访工作的思考[定稿]

多方参与、多策并举做好信访工作

——第三方参与信访工作的思考

近年来，随着经济社会的迅速发展，群众的生活水平得到显著提高的同时，民众的利益多元、需求多元和思想多元给信访工作带来强烈的冲击。以今年的我镇信访数据为例，突出表现为信访总量居高不下，上级交办信访案件和镇自排查的重大矛盾纠纷就有三十多件；今年来上级转办群众来信来访达70件，预计全年信访件会是2016年的两倍；今年发生多次发生到通、赴省、进京越级访,也比上年有较大幅度的上涨。这些信访案件反映的主要问题集中在涉法涉诉、征地拆迁、土地确权、违建拆除、园区环境污染等方面。

在开展信访工作中，政府部门既要化解又要稳控，既当裁判员又是运动员，在长期工作中，可能会造成信访人员对政府的不信任感与日俱增，进一步提高了信访案件的化解难度，同时，术业有专攻，政府部门在法律法规、心理咨询等专业领域涉猎不多。从这些角度看，引进第三方参与信访工作可以有助于缓解信访人的抵触情绪、减轻政府的信访工作压力，同时专业的第三方还可以综合运用法律、经济、行政等手段化解纠纷，促使各种矛盾纠纷找到更为科学合理的解决路径。

其实，**镇在近年来已经有意识地引进第三方参与到信访工作中，比如政府聘请专业律师担任法律顾问，在处置信访案件中，特别是出具信访答复意见时必须咨询法律顾问的意见后再出具相关政府文书；比如初信初访中，会充分发挥镇村调委会、所在地老党员和有关人士参与到信访案件的化解中，让当事人感受到处置的公正公平，同时，当事人周边熟悉的人参与处置，可以消除陌生感，拉近距离；比如在重点人员稳控中，介入第三方社会组织进行政府购买服务，有效开展相关稳控工作。这些探索，有效提高了初信初访的化解率，降低了重复访和越级访的可能性，但我们也看到目前的第三方参与信访工作的模式还没有形成系统性、规范性。因此，针对第三方参与信访工作，我镇准备从以下几个方面开展一些探索：

一是加大律师参与信访工作的广度和深度。律师作为专业的法律人士，在参与信访工作中可以发挥巨大的作用。从政府角度看，建立律师意见书制度，在政府出台相关政策、初信初访中出具答复意见书时、信访积案化解过程中，听取律师专业意见，可以有效避免信访案件的激化，降低信访的发生率和提高信访案件化解的成功率；从信访人角度看，加大律师与信访人的接触力度。作为律师可以充分发挥“懂法律，懂政策”的专业优势，通过面对面的沟通、解答，提高信访人的法律意识和法制观念，分析利害关系，用法律来说服其回归理性，放弃采取违法手段信访的想法，促使信访人通过正常渠道、采取合法形式信访，避免群体性、重复性上访事件的发生。

二是增强专业调解组织参与信访的密度和力度。充分整合各级调解组织资源，每天对信访突出问题和矛盾隐患进行深入细致的排查，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，及时上报各类动态，真正做到全覆盖、无死角。充分发挥个人调解室的专业调解能力，组织深受群众信任、基层经验丰富的调解员、民间“老娘舅”、老党员老干部参与到疑难信访案件中，可以有效减少信访人的抵触情绪，提高化解的成功率。

三是选准社会组织团体介入信访工作的角度和尺度。信访工作体系中，一直强调的是政府部门间的合作，较少关注到社会力量参与协同的成效。而社会组织介入信访，可以充分发挥社会工作专业人才在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势。社会工作者可以担任沟通者，通过自己的耐心和诚意去接近他们，听取信访人的心声，让信访人感受到真诚、尊重、理解，软化信访人的情绪；社会工作者可以担任协调者，在生活上，联络各种资源提供必要的生活帮助，在信访诉求上，可以作为服务对象的利益代言人与政府部门、相关机构或其他人进行协调。寻求妥善解决问题的途径和方法。社会工作者可以担任心理辅导者。通过专业及时的情绪和心理疏导，可以帮助他们走出负面情绪的阴影，更加理性地面对问题和困难。

最后，第三方参与信访工作必须要以党政为主导，通过党政主导，组织社会各种力量共同融入信访工作，共同关注信访人的利益需求，形成和完善社会力量各方参与的新机制，以此推进信访工作的法治化进程，维护社会的公平和正义。

第三篇：第三方评估机构范文

关于《北京市物业服务第三方评估监理管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

作者:北京建委 政策法规 2010-4-29

关于《北京市物业服务第三方评估监理管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2010-04-09 为进一步规范物业服务活动，建立和完善物业服务质价相符的市场机制，市住房城乡建设委研究起草了《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出修改意见和建议。公众可以在2010年4月23日之前以书面方式通过信件、传真或电子邮件反馈给市住房和城乡建设委员会。

特此通知。

联系人：孙怡（物业管理处）

传真电话：59958506

电子邮箱：bjwygl@126.com

地址：北京市海淀区西四环中路16号院3号楼

邮政编码：100039

附件：北京市物业服务第三方评估监理管理办法（征求意见稿）

北京市住房和城乡建设委员会

2010年4月9日

附件：

北京市物业服务第三方评估监理管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第二章 物业服务评估监理活动

第三章 物业服务评估监理机构和人员

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条[目的和依据]为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善物业服务质价相符的市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，根据《北京市物业管理办法》及有关法律法规，制定本办法。

第二条[物业服务第三方评估监理定义]本办法所称物业服务第三方评估监理，是指物业服务评估监理机构受业主、业主大会、建设单位、物业服务企业或有关部门的委托，依照法律、法规、规章的规定和合同的约定，对物业服务质量和服务费用，物业共用部位、共用设施设备管理状况等提供专业评估监理服务的活动。

第三条[遵循原则]本市积极培育物业服务独立第三方评估监理机构；鼓励物业服务各方权益主体在确定物业项目收费标准、物业项目接管验收等环节及物业服务全过程，委托评估监理机构，从事客观公正的评估监理。

物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理活动，应当遵循独立、客观、公正的原则。

第二章 物业服务评估监理活动

第四条[评估监理业务委托]物业服务评估监理机构接受委托从事物业服务评估监理活动，应当与委托人签订书面评估监理委托合同，约定评估监理服务内容及费用。

委托人应当提供与委托事项有关的证明材料。业主应当提供身份证明、房屋权属证明；业主大会应当提供业主大会备案证明；建设单位应当提供有关行政主管部门核发的立项、用地、规划、施工等任一许可证明；物业服务企业应当提供物业服务合同。

第五条[评估监理业务范围]物业服务评估监理业务范围包括：

（一）物业服务费用评估；

（二）物业项目交接验收；

（三）物业服务质量评估；

（四）其他需要评估监理的事项。

第六条[物业服务费用评估]建设单位在预售（销售）房屋前，应当委托物业服务评估监理机构依据物业服务事项及标准评估物业服务费用，并应提供项目类型、建筑面积、共用设施设备情况、拟承诺的服务事项及标准等相关资料。

业主大会首次选聘及更换物业服务企业时，可以委托物业服务评估监理机构进行物业服务费用评估。

业主和物业服务企业等相关利害关系人就物业服务费用发生争议时，可以委托物业服务评估监理机构评估。

第七条[物业项目交接验收]建设单位向全体业主移交物业项目时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行交接查验。物业服务评估监理机构依据《北京市新建物业项目承接查验技术标准》及其他相关规定对物业管理区域内业主专有部分以外按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地、物业项目图纸资料及设施设备运行维修记录等查验后出具查验报告。

全体业主选聘新的物业服务企业、其他管理人或自行管理时，可以共同委托物业服务评估监理机构组织查验。

第八条[物业服务质量评估]业主、业主大会或其他相关部门可以委托物业服务评估监理机构根据相关法律、法规、服务规范、行业标准及物业服务合同约定等因素，对物业服务质量进行评估。

物业服务各方权益主体可以委托第三方评估监理机构在约定时间内对物业服务跟踪评估。

第九条[评估业务要求]物业服务评估监理业务应当由物业服务评估监理机构接受委托，个人不得承揽评估监理业务。

物业服务评估监理机构及从事评估监理业务的人员与委托人或评估监理事项有利害关系的，可能影响公正评估的，应当回避。

第十条[评估监理作业配合] 建设单位、物业服务企业与相关当事人应当协助物业服务评估监理机构进行实地查勘，如实向评估监理机构提供必要的资料，并对其所提供资料的真实性负责。

第十一条[评估监理报告]物业服务评估监理机构应当按照相关法律、法规、规章和技术规范的要求，从事评估监理活动，并参照市房屋行政主管部门制定的示范文本出具评估监理报告。评估监理报告应当包括评估监理目的、依据和方法，评估监理日期和基准日，评估监理查勘数据，评估监理结果及有效期限，评估监理人员签章等内容。

第十二条[结果运用]建设单位应当将物业服务评估监理机构出具的前期物业服务费用测算评估报告在房屋销售场所予以公示，将物业服务评估监理机构测算出的服务费用载入房屋买卖合同。

物业服务交接查验报告和物业服务质量评估报告应当在物业管理区域内予以公示。

第十三条[评估监理费用]物业服务评估监理按照“谁委托谁付费”原则，由委托人与物业服务评估监理机构协商确定收费金额。

第三章 物业服务评估监理机构和人员

第十四条[评估监理机构条件]物业服务评估监理机构应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，专业从事物业服务评估监理业务；

（二）注册资本100万元以上；

（三）有固定的办公场所和开展评估监理业务所需设施、设备和办公条件；

（四）具有工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

符合上述条件的物业服务评估监理机构应当到市房屋行政主管部门备案，市房屋行政主管部门应当定期公布备案机构名单。

第十五条[评估监理专家]市房屋行政主管部门建立物业服务评估监理专家库并定期公布专家名单，物业服务评估监理机构从事评估监理业务时从专家库中选择专家。

物业服务评估监理专家出具评估意见并对评估监理机构负责；评估监理机构出具评估监理报告并对委托人负责。

第十六条 [共同委托行为]物业项目交接双方共同委托评估监理机构进行交接查验的，委托人可以从专家库中选择专家，也可以从专家库外选择行业专家。

委托人在专家库外选定专家的，应当向市房屋行政主管部门提供行业专家的简历和具体联系方式。经市房屋行政主管部门确认后可就本项目进行交接查验。

第十七条[评估监理机构禁止行为]物业服务评估监理机构应当按照本市相关规定从事评估监理业务，不得出具有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。

第十八条[评估监理人员禁止行为]物业服务评估监理人员在物业服务评估监理活动中不得有下列行为：

（一）以个人名义出具评估监理报告；

（二）收受委托合同以外的酬金或其他财物，谋取其他不正当利益；

（三）与委托人串通损害相对人利益；

（四）允许他人以自己的名义从事物业服务评估监理业务；

（五）签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的评估监理报告；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章 法律责任

第十九条[评估机构法律责任]物业服务评估监理机构违反本办法第九条、第十七条规定的，由房屋行政主管部门责令限期改正并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十条[评估监理专家法律责任]物业服务评估监理专家违反本办法第九条、第十八条规定的，由房屋行政主管部门约谈告诫，情节严重的，取消专家资格并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十一条[建设单位、物业服务企业法律责任]建设单位、物业服务企业违反本办法第十条规定的，由房屋行政主管部门责令限期改正并记入企业信用档案；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第二十二条 本办法自2010年 月 日起实施。

第四篇：信访工作思考

关于如何做好信访工作的几点思考

党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。信访工作是一项不断化解社会矛盾、实现社会和谐的基础性工作。在当前社会利益关系复杂化、主体多元化的情况下，社会矛盾会不断出现，从而使信访问题不可回避。如何做好新形势下的信访工作？笔者认为：

一、常怀为民之宗旨，是做好信访工作的前提条件

历史唯物主义认为，人民是历史的创造者。我们党始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。常怀为民之宗旨，要求我们做到“三个坚持”：要坚持“以人为本”。以人为本，就是要以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；就是要以最广大人民的根本利益为本，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点；要坚持带着感情给人民群众办事。信访部门是离群

众心声最近的地方，是密切联系群众的桥梁和纽带。我们要带着对人民群众的深厚感情，多注意换位思考，设身处地为上访群众着想，把满足群众的合理愿望当成自己的第一追求，把群众疾苦时刻挂在心上，努力解决好各类信访问题；要坚持树立正确的理想信念。群众有困难，有想法，就要找党和政府。我们要以积极的态度、耐心的话语、良好的形象来应对人民群众的信访问题。要达到这种境界，其实是一个理想信念问题。我们要做到热心学习马列主义、真心拥护党的领导、专心弄懂政策法规，从而树立正确的权力观、利益观、群众观，坚定共产主义理想信念。

二、常修为政之本领，是做好信访工作的根本保证

加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。信访工作是推进党的执政能力建设、构建和谐社会进程中的一项重要工作。常修为政之本领，要求我们做到“两个强化”：要不断强化三项执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力，这是做好信访工作的治本之策；要不断强化三项基本功。办信、接访、督查督办是我们不断强化的三项基本功。首先，是办信工作。信是访的前兆。不重视办信工作，日积月累，就

会失信于民，并使很多来信问题转化为上访问题。第二，是接访工作。在接访工作中，我们要把握好“三个原则”：一是坚持以掌握准确的政策法律法规为基础。不能不了解政策作答，更不能违背政策乱答。二是坚持以弄清事情真相为关键。没有调查就没有发言权。我们绝不能听一面之词而随意发表意见，否则，容易误导来访人，造成工作被动。三是坚持以分清类型、区别对待为上策。为此，我们该解决的要解决好，该做解释的要做好解释，该坚持原则的要坚持原则，该采取法律强制措施的绝不能心慈手软。第三，是督查督办工作。我们要坚持“三个到位”：一是思想认识要到位。督查督办工作，既是对领导负责，更是对人民群众负责，丝毫不能马虎从事。二是工作力度要到位。作为督查督办员，要不越位、不缺位，充分发挥自己的组织、协调能力，做到督查督办工作有结果、有效果。三是制度建设要到位。

三、常思为和之要义，是做好信访工作的客观要求

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会建设的重要方面。常思和谐之要义，要求我们做到“三个必须”：必须坚持以科学发展观为指导。我们要把握科学发展观的本质和核心，在密切联系群众的实际工作中落实科学发展观；要从自身带头做起，把人民群众的利益放在首位，坚持一切

为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利；必须坚持建立健全长效工作机制。一是抓好基层基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好机制完善工作。通过建设信访信息网络、设立领导信访信箱和推进联席会议制度、领导包案和接待群众、人民调解制度等等，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，减少信访问题。三是抓好信访事项“三级”终结制度。要逐渐建立一整套上下贯通的控制系统，规范各级各部门依法办事、对群众负责的行为，努力提高息诉罢访率。四是抓好“双向规范”制度。当前，要通过深入开展宣传贯彻《湖南省信访条例》，一方面引导群众以理性合法的方式提出诉求，做到文明有序信访；另一方面规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。五是抓好信访队伍建设。要在提高信访干部“五个能力”、造就一批“复合型”人才上实现突破，培养一支既特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的队伍；必须妥善处理好几个方面的关系。一是要处理好带着感情做事和不能感情用事的关系。带着感情做事，是因为“群众利益无小事”；不能感情用事，是要按政策法律法规办事。我们不能急功近利，头脑发热，只图眼前和个人利益，不顾长远和整体利益。二是要处理好对上

级负责和对群众负责的关系。群众上访是为了各级各部门解决问题，各级领导指示，目的也是为了解决上访群众问题。二者目标是完全一致的。我们不能借口上级指示，不顾群众利益。不对群众负责，也是对领导不负责。三是要处理好解决思想问题和实际问题的关系。要解决思想问题，必须解决实际问题，但解决实际问题的时候，不能忽视思想政治工作。四是要处理好信访问题责任处理单位与信访工作部门的关系。《信访条例》规定：信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。我们要充分调动各级各部门处理信访问题的工作积极性和主动性，运用方方面面的有利条件，协调配合，形成合力，解决好各类信访问题，最终实现社会和谐。

第五篇：中国第三方检测机构

近年来，检测行业成为全球发展较快的行业之一，年增长在15%左右。而我国检测行业已经接近900亿元人民币的规模，年平均增长率在20%左右。目前获得CNAS、CMA认可的实验室已经超过2万余家，现经权威机构综合评估，评选出2013年中国市场第三方检测机构排行榜。

1、瑞士通用公证行（SGS）010 6845 6699

SGS 总部设在瑞士，是全球规模最大、历史悠久、业务多元化的大型检测机构之一，其业务范围覆盖了绝大部分的检测检验、合格评定领域，全球员工超过50,000 人。SGS于1991年在国内设立合资公司通标标准技术服务有限公司，目前已在全国设立了40 多家分支机构和50 多家实验室。

天津质量监督检察院-三站

022-84782826 022-84783834 天津市东丽区津赤路9号（天女化工集团股份有限公司院内）质检三站

国家轻工业香料洗涤用品质量监督检测天津站、天津市质量监督检验站第三站

2、天祥（Intertek）22-83713262 手 机 :*** 目前 Intertek 已在全球100 个国家拥有1,000 多个办事处及实验室，共有超过27,000 名全职专业人员，为各行业客户提供测试、检验、认证及各类产品的其他相关服务。Intertek 是第一家进入中国的国际商业检验机构，自1989 年以来已在全国建立了20 多个分支机构及具有国际水准的实验室，拥有超过4,000名专业技术人才，业务领域覆盖分析服务、商用及电子电气、消费品、工业服务、矿产品、石油、化工及农产品服务等行业。

3、中国检验认证集团（CCIC）010-84603456 中国检验认证集团是经国家质量监督检验检疫总局许可、国家认证认可监督管理委员会资质认定、中国合格评定国家认可委员会认可，以“检验、鉴定、认证、测试”为主业的独立第三方检验认证机构。中国质量认证中心即隶属于CCIC。CCIC的服务范围主要涵盖石油、化工、农产品、工业品、消费品、食品、汽车、建筑、物流、零售等行业。目前，CCIC 已在全球拥有约300 家分支机构和200 家合作实验室，员工逾16,000 人，运营网络已覆盖全球20 余个国家和地区。

4、谱尼测试（PONY）022-27360730(总机)022-27593911(直线)PONY谱尼测试是国内大型综合性检测机构，检测报告得到美国、英国、德国等70多个国家及地区认可，具有国际公信力。总部位于中国北京，下设天津、青岛、上海、苏州、宁波、武汉、深圳、广州、厦门、香港公司，及健康与环保、贸易符合性、商品质量鉴定、安全保障4个独立事业部，共拥有8个大型实验室基地及几十个联络处。

5、深圳市计量质量检测研究院（SMQ）

深圳市计量质量检测研究院是深圳市人民政府设立并经国家质量监督检验检疫总局、广东省

质量技术监督局授权的法定计量检定和产品质量检验机构。SMQ现有员工近1300人，是深圳市博士后创新基地之一，建有龙珠、龙华、西丽三大实验基地，实验室面积6万余平方米，是华南地区最优秀的检测机构之一。

6、必维国际检验集团（BV）+86 21 23190001

BV（BureauVeritas）成立于1828 年，拥有覆盖众多领域的检测技术，在全球设有900 多个办公室和实验室，员工总数超过40,000 人。法利咨询（上海）有限公司是BV 在上海设立的全资子公司，成立于2001 年。作为BV 在中国的业务运营平台，法利咨询（上海）有限公司为中国及外资客户提供覆盖质量、健康、安全、环境与社会责任等领域的符合性评估和技术咨询服务。在中国大陆地区，BV 拥有4,500 名员工，通过遍布全国近40 个地区的50 多个办公室与实验室，为超过7,000 个客户提供检测服务。

7、华测检测（CTI）

天津市东丽经济开发区先锋东路99号 Tel:022-24984618 Fax:022-24984273 E-mail:Tianjin@cti-cert.com

华测检测主要从事工业品、消费品、生命科学以及贸易保障领域的技术检测服务，检测领域包括有害物质、安规、EMC、可靠性、失效分析、材料分析、环境安全、计量校准、纺织品、鞋类、皮革、玩具、汽车、验货、食品、药品、化妆品等。目前，华测检测在国内已建立了由30 多家分支机构组成的业务服务网络，拥有覆盖化学、生物、物理、机械、电磁等领域的数十家实验室。2009年10 月，华测检测在深交所创业板挂牌上市。

8、德国莱茵（TÜV）

TÜV德国莱茵是一家国际领先的技术服务供应商。自1872年成立以来，我们一直为解决人类、环境和科技互动过程中出现的挑战开发安全持续的解决方案。作为一个独立、公正和专业的机构，我们长期致力于营造一个同时符合人类和环境需要的美好未来。

9、诺安 公司地址：

浙江省宁波市国家高新区光华路299弄16号C7幢 公司电话：400-627-8088 ***

诺安为香港太平洋恩利国际控股有限公司（主要经营渔业产品）控股的检测机构。诺安检测服务有限公司是诺安在国内设立的附属公司，成立于2003 年，在青岛和宁波设有实验室。诺安最初为专业的食品安全机构，目前已发展成为覆盖培训、审核和咨询等整个全球化食品链服务的专业机构。

10、中国广州分析测试中心

中国广州分析测试中心(简称中广测），于1990年通过省级计量认证，1991年通过国家级计量认证，2001年通过中国实验室国家认可。经过多年的发展，中广测目前已成为通过国家级资质认定（CMA）和国家认可（CNAS）的第三方检测、校准实验室和A类检查机构，可向社会提供具有证明作用的测试数据和结果。