公务员带病升职显示了什么

第一篇：公务员带病升职显示了什么

公务员带病升职显示了什么

——政府工作透明性的分析

随着网络的发展，人们能够轻易获得大量以前无法获得的信息。此后我们经常发现不少让人无法理解的事情：一名名身上有着污点的公务员却在不断升迁，虽然许多人熟知他的问题。让人不禁费解：我们的国家到底是怎么了？

国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员履行宪法、组织法、国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。

对于官场的人事变动，常常听到群众或网友的议论和揣测：有的是名升实升、名降实降；有的则是名升暗降或名降暗升；还有的是名平调实升或降。按照“有权必有责，权责必对等”的常理，官员的任免或升降，只允许存在“名升实升”或“名降实降”的第一种情况，而不应该出现权责不对等的后两种情况。

目前许多的的平级调动“处分”，不排除有包庇之嫌，在名义上说是处分，实质上并没有多大的种情况。现在为什么出现了名实完全“脱节”的反常情况呢？可以说，对问题官员处罚效用。表面上看，这是给干部一个改正错误的机会，但是，它却变相纵容了这种“敢于犯错误”的干部。

从表面上看，是名实“脱节”，本质上却是权责脱节。在某些主要领导和组织部门的意识中，提拔和运用领导干部，只有权力大小，没有职责轻重。从考察拟用人的能力和素质上看，只注重领导决策能力，却无视承担责任的勇气和肚量，从而造就了一大批只能上、不能下的“单向干部”。

而我国早已明确发布公务员职务任免与职务升降规定 第十条 公务员任职，一般按照下列程序进行：(一)按照有关规定提出拟任职人选;(二)根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解;(三)按照干部管理权限集体讨论决定;(四)按照规定履行任职手续。第四章 晋升职务

第十七条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。第十八条 公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

第十九条 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。

第二十二条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：(一)民主推荐，确定考察对象

(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿;(三)按照干部管理权限集体讨论决定;第二十四条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。

问题官员屡屡带病升迁的症结在哪里？乍看起来，这与制度暧昧不清有关，比如问责制度本身需要完善，存在标准模糊，条款不清晰，难以准确把握等病症。但是，把问题官员屡屡带病升迁完全归咎为制度，显然并不准确。因为按照现有规定，官员被记大过18个月内不能升职、升级，但一些问题官员的升迁不是照样打破了这一规定吗？

党政领导机关和领导干部为了维护自己的“形象”、宣传自己的“政绩”，下意识地“护短”、“遮丑”，动辄以“顾全大局”、“维护党和政府的威信和形象”、“维护社会安定团结的局面”来“捂盖子”、“设路障”，无意识地掩护了带病官员的升迁。

社会政治、文化、意识形态对职务犯罪的宽容，以及社会公众对带病官员表现出来的容忍，也为带病官员的潜伏提供了一个很大的空间。传统文化，尤其是封建文化，对职务犯罪具有一种天然的宽容和承受力，大多数的社会公众对职务犯罪表现出极大愤慨，是反腐斗争的中坚力量，但是仍有好多人却是熟视无睹，漠然置之。不少公众念及的是职务犯罪分子过去曾经做过的“好事”。尤其不可忽视的是存在相当数量的公众甚至对带病官员存在一种矛盾心理，既痛恨又“羡慕”，大有“想贪贪不成”的遗憾。传统文化对职务犯罪的接纳和公众对职务犯罪的宽容，使得带病官员具有了“广阔”的生存和发展空间，正是这种局部的氛围，使带病官员在一定的区域范围内得以潜伏，不被揭露，乃至继续发展。

还必须指出的是，职务犯罪分子的“带病上岗”、“带病升职”、“带病提拔”的现象，确也蒙蔽了不少社会公众的双眼。先进的“光环”和“领导”的身份，让职务犯罪分子继续骗得公众的“信任”，并得以继续潜伏。

监督机制不完善，尤其对领导干部的监督形同虚设。为防止国家公务员职务犯罪，我们除了有群众监督、舆论监督、社会监督，在单位内，还有纪检、监察部门的监督。但是由于监督机制不完善，监督不到位，尤其是对单位一把手，更是无从谈起监督。因为单位的纪检监察部门，从行政关系上处于被领导地位，又如何去监督领导者，或是虽然对其实施监督，也只能是底气不足，能力不够无法监督到位。而一些领导干部之所以肆无忌惮地长期违法犯罪，就是利用了“上级管不着，同级管不了，下级不敢管”的特殊地位。

带病官员的查处力度还不够大。一些地方对职务犯罪的蔓延严重性认识不足，或受地方保护主义影响，说情风严重，关系网密切，严重干扰了对带病官员的查处工作，致使带病官员潜伏期得以变长。

检视我们的现有制度，对干部的任命和问责可谓条分缕析。具体说来，《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政干部的任职实行的是任职前公示制度，但有的问题官员复出并未公示；而《公务员法》则规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，一些问题官员却照样风光无限。显然，制度不详备是一回事，能否遵守现有制度又是一回事。

2006年我国早已出台相关指示：

各级党组织要认真贯彻落实中央、省、市委换届政策，切实做到“五个不准”。即：不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序任用干部；不准在反映考察对象的问题没有查清前提出提拔使用意见；不准临时动议决定干部任免；不准突击提拔调整干部；不准拒不执行上级调动、交流干部的决定。

通知要求，各级领导干部要严格执行各项纪律，切实做到“五个不准”。即：不准通过拉关系、走后门、行贿等手段“跑官要官”；不准为“跑官要官”者说情、打招呼；不准在民主推荐或选举中搞拉票贿选等非组织活动；不准拿原则做交易，搞封官许愿；不准造谣侮辱、诽谤、诬陷他人；不准泄露党委酝酿讨论干部任免的情况。

通知强调，组织部门及组工干部要坚持公道正派原则，切实做到“五个绝不允许”。即：绝不允许在执行《干部任用条例》操作程序上走样；绝不允许在落实群众公认原则上打折扣；绝不允许参加与工作相关单位和个人的宴请或娱乐活动；绝不允许在干部考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相；绝不允许在干部档案材料中弄虚作假。

温总理曾撰文指出，行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。要继续推进行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性。毋庸置疑，如果问责成了应付民意的“观赏性处理”，政府的执行力和公信力就会被透支。因此，一方面我们期待问责制走向制度化和规范化，另一方面更期待民众的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实，起码在官员任命上有知情权和参与权。只有如此，那些问题官员就不会如此顺利地复出。

要预防官员带病升职，最好的办法之一是实行干部财产申报、财产公开，这是国际上通行的预防腐败的长效机制。“晒晒”官员的财产，让它公开见见“阳光”，这不仅是对公众知情权的满足，也是对官员保持廉洁预防腐败的有效保护。早在1994年，起草《财产收入申报法》就已列入全国人大立法规划。16年来，从民间到“两会”，从普通民众到人大代表、政协委员，不断为这“阳光法案”奔走呼号。中国式的阳光法案已经启程。我们相信党有足够的勇气、足够的能力、足够的智慧，一定能够坚定地、稳妥都解决这个问题。

第二篇：公务员 带病提拔

浅析带病提拔现象及其规制

摘要：时有发生的带病提拔现象已成为社会关注的焦点。本文通过明确带病提拔的概念，总结出带病提拔的四种类型，进而分析带病提拔的成因，主要是选拔任用制度、监督工作、责任追究机制存在问题，并由此提出了建立健全选拔任用制度，加大监督工作力度以及完善责任追究机制。希望为规制带病提拔，提高被提拔者的质量，推动我国领导干部选拔任用工作的进步提供些许有益的参考。

关键词：带病提拔；问题；规制；

近期，刘志军等一批重要官员落马。在梳理刘志军的晋升之路后，不难发现其在步入仕途后不久就已存在问题，但在此后的升迁过程中却一帆风顺。不仅是刘志军，其他落马官员在此前的工作岗位上大多已出现问题。由此可见，带病提拔现象在我国屡有发生。带病提拔影响干部队伍素质的提高，损害党的形象，削弱党的执政基础，阻碍社会经济发展。因此，规制带病提拔，提高干部队伍素质具有重要意义。

一、带病提拔的概念及类型

（一）带病提拔的概念

带病提拔没有一个统一明确的概念，一般认为是社会中对干部选拔任用现象的一种约定俗成的说法。带病提拔较为科学的定义为“在提拔前或提拔过程中，干部存在经济、生活等方面的违纪违法行为，但组织在考察时未被发现或者发现了未被及时追究而得以提拔任职的情况。”①我们可以从三个方面来理解这一定义，第一，“带病提拔”的病是指违反党纪政纪或法律，应予处理而未处理的；第二，“病”发生的时间，包括提拔前和提拔过程中两个时间段；第三，曾存在违纪违法行为，但已处理，且有改过的，不属于带病提拔。

（二）带病提拔的类型 带病提拔的类型，根据用人者主观上是否带有营利目的，可以划分为营利性带病提拔和非营利性带病提拔。根据用人者主观上是否具有故意性，可以划分为积极带病提拔和消极带病提拔。根据以上两种划分方法，带病提拔可具体分为以下四种类型：

一是积极营利性带病提拔。买官卖官现象就是此类带病提拔的典型。在此类带病提拔中，用人者以营利为目的，在明知被提拔者有“病”的情况下，对其存在的违纪违法行为视而不见。被提拔者通过向用人者行贿等利益输送方式，取得用人者的信任，为其升迁铺路。更有甚者，对拟出卖的官位明码标价，给钱就提拔成为了一项交易规则。在买官卖官的背景下，用人者与被提拔者各取所需，用人者获得了利益，被提拔者获得官位。买官卖官现象的存在很大程度上源于对一把手监督的缺位，一把手说了算的体制下，用不用人、用何人、怎么用人一把手均有决定权。

二是积极非营利性带病提拔。此类带病提拔集中表现为用人者已发现被提拔者存在违纪违法行为，但出于营利之外的其他目的，仍带病提拔。用人者之所以在不直接谋求经济利益的前提下带病提拔，不外乎出于两方面的考虑，一是扩大自身影响力，培植一批忠诚的追随者，编织一张范围较大的关系网络，巩固自身官场地位。通过关系网络，实现自身经济利益和政治利益的最大化。二是在中国传统的人情社会中，被提拔者在获得更大的升迁后，对原用人者心存感激，会以各种方式回报原用人者。

三是消极非营利性带病提拔。这类带病提拔的特征是用人者不以营利为目的，但是由于主观上的疏忽或者对被提拔者的考察失真导致带病提拔。用人失察即为典型。两方面原因可 ①吴海红.选人用人中的“带病提拔”：概念、类型及治理对策[J].中共天津市委党校学报，2012，（6）.能造成此类带病提拔：一是主观上的疏忽，导致用人者没有尽到相应的把关责任，使得一些“带病”官员有浑水摸鱼之机。二是考察失真，由于“病”的隐蔽性及“带病”官员善于伪装，使得在对被提拔者进行考察的过程中，未能发现问题官员的“病”。影响用人者作出正确的用人决定。

四是消极营利性提拔。由于实践中几乎不存在这一类带病提拔，在此不再赘述。

二、带病提拔成因分析

带病提拔的重大危害引起了党和国家的高度重视，2010年中共中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，初步建立了带病提拔的责任追究机制，迈出了规制带病提拔的重要一步。但是，我们应看到带病提拔现象仍时有发生，我国规制带病提拔的制度还不是十分完善，仍然存在一些问题。

（一）选拔任用制度有待完善 首先，选拔任用干部的标准存在偏差以及标准过于宽泛。标准存在偏差表现为唯才是举，认为官员只要有能力，能作出政绩就是一个值得提拔的好官员，而不考虑生活工作作风、廉政情况等因素，对其在经济、生活上存的违纪违法行为视而不见，甚至抱着人无完人的想法默许、容忍问题官员的违纪违法行为，助长了“带病”官员的嚣张气焰。标准过于宽泛表现为对于官员是否“有病”，病到何种程度没有一个量化的精确标准。在实际操作过程中不易执行。

其次，提名方式存在缺陷。“在目前的干部体制下，由于用人权高度集中，初始提名权牢牢掌握在一把手及少数人手中，一个干部只要是被主要领导提名，就会上升为组织意图（这种组织意图，实质上仅仅反映的是一把手及掌握用人权的极少数几个领导的意图），被提拔重用一般都是十拿九稳”。①可见，一把手极大的话语权直接影响了干部的选拔任用，对提名方式进行改革具有重要意义。

最后，考察机制存在漏洞。有学者指出考察工作主要存在四大问题：“考察方式过于简单、考察范围过于狭小、谈话对象对被考察者的“病”避而不谈、考察人员素质不高导致考察失真失实”。②考察方式过于简单是指采取验证式考察方式，而不是发现式考查方式，考察带有明显的倾向性。考察范围过于狭小指候选人人数少，考察的内容少。谈话对象对被考察者的吧“病”避而不谈，易滋长被提拔者的侥幸心理，认为自己的违纪违法行为没有被发现或者不会被处理。考察失真失实易导致一些“带病”官员获得升迁的机会，进入领导干部队伍。

（二）监督力度有待加强

第一，对一把手的监督难以落实是造成带病提拔的重要原因。近年来，“卖官书记”等问题官员的出现，将一把手在选人用人上的决定性权利暴露无遗。正如有的学者所说“‘一把手腐败’案件的高发频发，反映出对“一把手”约束机制的软化和缺陷。单位的一把手手握大权，而目前对‘一把手’的监督约束机制又相对弱化，往往处于上级管得着看不见，同级看得见管不了，一般干部群众看不见更管不了，由于没有形成监督和责任追究机制，客观上容易使这些人滥用权力、以权谋私。”③

第二，预防性监督的缺失。目前，监督的重点仍集中在“带病官员”出事后，在选拔任用被提拔者之前以及选拔任用过程中的监督较少。正如学者指出“工作重点多数停留在干部选任工作已基本结束、履行相关手续阶段，以及案发后的查处，用人监督往往成为了‘马后炮’。像跑官要官、买官卖官、拉票贿选在干部选拔任用之前就已经开始，但目前很少有防④范措施。”因此，监督不应仅仅停留在事后层面，应将监督过程扩展到事前、事中，保证“带 ①②王洪江.用人腐败的成因及防治对策研究[D].湖南：湖南大学政治与公共管理学院，2009:25.陈成.干部“带病提拔”的成因与对策[J].领导科学，2008，（6）.③龙毅鹏.防治用人腐败研究[D].湖南：湖南大学政治与公共管理学院，2007:25.④王洪江.用人腐败的成因及防治对策研究[D].湖南：湖南大学政治与公共管理学院，2009:27.病”不用，用的不“带病”。

第三，缺乏监督信息反映交流机制。主要存在两大问题，一是内部监督，对领导干部选拔任用进行监督的部门涉及用人单位、组织部门、纪检部门等多个部门。监督信息分散在各个部门，往往是“各自为战”，缺乏高效的信息共享交流机制。二是外部监督，由于受种种主客观条件的限制，内部监督难以进行全方位多维度的监督，这是需要外部监督，典型的是群众监督来弥补内部监督的不足。目前，群众监督信息难以有效反馈到相关部门，使得群众监督信息难以发挥其应有的重要作用。

（二）责任追究机制有待健全

其一，责任主体难以区分。有学者认为：“干部选拔任用工作的推荐、考察、任用等多个环节，各个环节相互关联，环环相扣，各个环节都有人的主观意志参与。其中，不同的环节牵涉到不同的主体，而且多数环节是以集体名义出现，很难追究个人责任。”①从引用的学者观点来看，我们不然总结出责任主体区分面临两大难题，一是选拔任用涉及众多环节的众多人员，难以明确将责任主体定为某一环节或者是某几个环节的人员；二是选拔任用各个环节大多采用集体名义，在集体讨论的过程中，主要领导对于被提拔者的偏好成为提拔者最终获得提升的重要砝码，一般都是主要领导先为会议奠定基调，甚至直接推荐某一被提拔者，认为某一候选人有能力，能胜任新工作岗位，接下来下属大多对此不表示反对，虽然遵循少数服从多数的原则，但是少数主要领导的意见很有可能会绑架多数人，最终以集体的名义通过决定。这样的做法为追究相关责任人制造了不小的障碍。

其二，责任追究难落实。一是责任追究流于形式，“用人失察失误要追究有关人员的责任，这是早有规定的。在具体操作上，有些单位也有一套较为完整的责任追究制度，但往往是贴在墙上、说在嘴上，做做样子、搞搞形式，仅仅用来应付上级检查、考核”。②这是作为实务工作者的地方组织部官员描述的选拔任用工作中的实际情况。可见，在实际操作中，责任追究成了一个好看的“花瓶”，几乎没有人员在提拔带病官员后被追究相关责任。二是责任形式不明确。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》为建立我国的选拔任用责任追究机制进行了有益的尝试，“情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。”③从中可见办法仅区分了情节较轻与情节较重两种情况，并未将过错行为与责任一一对应，造成责任不明确，不利于责任追究的具体落实。

三、规制带病提拔的路径探析 由以上分析可以推知，带病提拔是多种因素作用下形成的一种社会现象，主要是选拔任用制度有待完善，监督力度有待加强以及责任追究机制有待健全三大因素。因此，规制带病提拔，防止带病官员进入更高层次的领导干部队伍，需要对症下药，从以下三方面来规制：

（一）建立健全选拔任用制度 首先，针对目前选拔任用工作中存在的标准存在偏差及过于宽泛的问题。主要从两方面来解决：一是执行以德为先，以才为辅，坚持德才并举的选拔任用标准，且始终坚持并执行这一标准。在重视干部能力的同时，突出对其德的考察，“在考察过程中，一旦发现拟提拔

④干部人选的德不合乎任职要求，对其整个的考察任用过程就应该立即中止。”二是量化考察标准。“要按照《干部任用条例》的规定，结合本地实际，制定具体的操作方法和配套措施。①②潘其胜.强化“带病提拔”责任追究的对策探讨[J].上海党史与党建，2007，（1）.陈成.干部“带病提拔”的成因与对策[J].领导科学，2008，（6）.③百度.党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行).[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3427528.html，2013-06-23.④张书林.坚持正确用人导向的路径设计——以警惕作秀和带病干部的提拔为分析视角[J].中共杭州市委党校学报，2012，（5）.将德、能、勤、绩、廉等方面的考察内容进一步细化，分解为若干个具体项目，采取评分制与等级制的方式进行量化。在按共性量化标准进行考察的基础上，针对不同层次、不同岗位、不同职务干部的要求，及时调整考察标准和侧重点，使干部考察任用的各个环节、各个方面都有制可依、有章可循。”①

其次，改进提名方式。一是加强民主推荐。实务中存在的主要领导定基调，全体人员鼓掌通过致使提名程序形同虚设。甚至有的官员将提名会议搞成一言堂，没有官员敢于提出不同意见。为了避免提名权利的集中，有必要加强民主推荐。可以借鉴人大代表推选制度，即一定数量的提名会议与会人员可以推选出一位候选人，通过民主推荐的方式可以有效规制部分领导干部搞一言堂，对于推进提名程序完善，实现党内民主，实现被提拔者优化，规制带病提拔具有重要意义。二是规范提名程序。提名过程需要有具体的程序，谁来提名、提名理由、提名顺序都需要进行规范，并在实务中得到严格执行。对提名过程需要进行详细的记录，并由相关人员进行签字，保证提名程序的规范化，也使得责任追究机制可在日后发挥作用。

最后，创新考察机制。一是综合运用各考察主体。江苏省盐城市亭湖区的“三审核制”在这方面做了积极的探索，“三审核”指的是单位党组织的初审核查，干部考察组的考察核实以及职能部门的专项核定。通过“三审核制”，综合运用了各考察主体，且各个主体考察均有侧重点，在提高了考察工作效率的同时保证了考察内容的真实性，为下一步工作打下了坚实的基础。二是实行开放式考察。考察主体的多元化有助于丰富了考察内容，吸收群众参与考察工作，推动内部考察与群众共同参与相结合，提高群众参与考察工作的积极性，成为开放式考察应有之义。同时，适当扩大考察的范围，使得考察范围能够涵盖“德、能、勤、绩、廉”五个基本方面。此外，加强平时考察，改变“不换届不考察，不调整不考察，不提拔不考察的做法”。②三是建立专业的考察员队伍。考察人员对于被提拔者的“病”避而不谈以及考察人员总体素质不高致使考察内容失真，使得领导干部难以作出正确的用人决策。因此，建议专业的考察员队伍是破解这个问题的有效途径。可以将组织部门机构经验丰富、眼光独到的老同志吸收进入考察员队伍，同时招收一批敢于直面带病官员，不畏权贵的青年才俊，有助于全面提升考察工作质量。同时，对考察员定期进行培训教育，保证考察工作的先进性，防止考察员腐化变质。

（二）加大监督工作力度

第一，加大对一把手的监督。带病提拔大多与一把手有很大的联系。因此，加大对一把手的监督成为监督工作的重中之重。一是明确一把手用人的权利和责任。“对一把手在动议、推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节的用权行为要做出具体规范，对容易出问题的环节做出明确规定，做到权责统一。”③二是将监督工作落到实处。通过干部任免方案备案制度等具体制度实现监督干部选拔任用工作，尤其是对一把手用人权的监督。

第二，增加预防性监督。预防性监督的缺失往往致使带病官员在被提拔后才发现问题。因此，将监督工作从事后监督覆盖到事前、事中、事后，实现全过程的监督。在事前，可以由被提拔者作出廉政报告，包括本人及家庭基本情况，本人廉洁自律情况等内容。廉政报告能有效阻止带病官员获得提升，同时能起到监督警示的作用。在事中，全面加强对拟被提拔者的监督，防止出现买官卖官、贿选等情况。

第三，建立健全监督信息反映交流机制。一是加强内部监督信息共享。组织部门、纪检部门、职能部门之间各自为战难以实现全面的监督。因此，建立监督信息交流机制，加大监督信息内部共享，对于推动内部监督效率和质量的提高大有裨益。具体来说，各部门可以组织开展联席会议，在讨论拟提拔者时，各部门将所收集到的信息交流共享，做成会议记录，①②陈成.干部“带病提拔”的成因与对策[J].领导科学，2008，（6）.胡爱民.强化党内监督严防干部“带病提拔”[J].中国监察，2007，（13）③刘华军、杨程富、周晓华.党政领导干部“带病提拔”问题初探[J].中国经济体制改革，2006，（2）并最终形成一个监督信息报告。二是发挥外部监督，主要是群众监督的作用。疏通、扩展群众监督渠道，采取设立人民监督员、在主要媒体上公布领导接待日、开设监督信息专项热线等方式实现群众监督。

（三）建立健全领导干部选拔任用责任追究制度

其一，明确责任主体。责任主体不明将导致责任追究成为一种摆设，难以发挥实效。只 有明确责任主体，才能将责任追究落实到具体人员，才能发挥其规制带病提拔的作用。明确责任主体，一是要明确各环节的责任人。领导干部选拔任用涉及包括提名、考察、决策等多个环节，而这三个环节是选拔任用工作中最重要的环节，对各个环节的责任主体进行区分，为追究相关人员的责任打下了基础。二是要区分各环节之间的责任、集体与个人的责任等具体责任。例如考察环节中，考察人员出现了考察内容失真等情况，而其他环节并无出错，就要将责任落实到考察人员身上。在区分集体与个人的责任中，需要依据实践中的具体情况，如是否是一把手不顾众人反对提拔“带病”官员，通过这种方式进行追责需要前文所述的形成提名过程的详细记录为前提。

其二，落实责任追究机制。没有得到执行的制度是没有生命力的，因此，发挥责任追究机制的作用必须将其落到实处，在实践中得到不折不扣的执行。一是切实执行责任追究机制。放弃将责任追究机制只是为了应付上级检查的错误观念，树立必须严格执行责任追究机制的观念。对于发现相关人员在选拔任用工作中存在责任的，坚决处理，绝不容忍，应当依党纪政纪处分的，给予党纪政纪处分，应当移送司法机关依法处理的，也绝不能手软。二是量化追究责任程度。在目前责任追究机制中，仅区分了“情节较轻”与“情节较重”两种情况，在实践中难以操作，且倾向于按“情节较轻”处理。因此，需要列举具体情况，将过错程度与责任一一对应。

第三篇：升职了开会发言稿例文

升职了开会发言稿范文

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《升职了开会发言稿范文》的内容，具体内容：开会发言稿是升职了的员工在会上对此次升职机会的总结与感谢。下面是由我分享的，希望对你有用。(一)尊敬的各位领导 可敬的各位伙伴大家好!首先感谢感谢各位领导对我的...开会发言稿是升职了的员工在会上对此次升职机会的总结与感谢。下面是由我分享的，希望对你有用。

(一)

尊敬的各位领导 可敬的各位伙伴大家好!

首先感谢感谢各位领导对我的培养和关心;感谢各位同事这么长时间对我的帮助，谢谢大家。今天是我来到公司的第 XXX 天，很高兴能站在这里和大家分享一下我的感受，如果有不对的地方希望大家海涵。

很幸运我能加入咱们的大家庭，在这段时间的工作中，我真正感受到“团结就是力量”的明确含义。在一个组织或部门之中，团队合作精神显得尤为重要，而且团队合作的力量是无穷尽的，一旦被开发这个团队将创造出不可思议的奇迹。在现在的大环境下，单靠个人能力已很难完全处理各种错综复杂的问题并采取切实高效的行动。所有这些都需要人们组成团体，并要求组织成员之间进一步相互依靠、相互关联、共同合作，建立合作团队来解决错综复杂的问题，并进行必要的行动协调，开发团队应变能力和持续的创新能力，依靠团队合作的力量创造奇迹。

打一个比方，团队合作就想咱们常玩的“老鹰抓小鸡”一样，就是团队的核心人物就像游戏中的母鸡，有带头作用，且思维灵敏，反应迅速那种，另外就是许多“小鸡”，要团结和气，凝聚在一起，有提出问题的权利，但在行动的时候，所有的思想，意志力必须和母鸡聚集在一起，这样才能斗赢“老鹰”。

最后，再次感谢公司领导对我的信任，感谢所有一起共事的同仁，正式有你们的帮助和支持，我才有今天的机会。说的在第都不如做的实际，在以后的工作中，我会不断的提高自身的工作能力，尽一切可能把工作做到最好，用我的实际成绩给领导和同事交上一份满意的答卷。

(二)

谢谢您，Gibson 先生。能继您之后成为海外业务部经理，我感到万分的荣幸。

坦白说，这次升迁令人意外。我想这主要是对团队工作的肯定，肯定了我们的自动自发，团结工作。

同样地，我得感谢公司上下全体同仁们的热心与努力表现，由于他们的努力，Action 公司针对海外的销售计划已经顺利地推动了。

以后我仍希望与大家保持往来，虽然我将成为部门主管，我的意思是说，我绝不会因为这次的升迁就沾沾自喜、自傲自大，我的门永远是开着的。再次谢谢大家。

(三)

首先，我很感激公司给我这次升职的机会，让我从普通的业务员的职位升职为业务部门主管，这次升迁令人意外。我想这主要是对团队工作的肯定，肯定了我们的自动自发，团结工作。

另外，我也总结了这次升职的原因，主要是因为我目前具备两个优势：

1、我的资源，我是很努力的搜集相关的资料，并且勤于跑市场，积累了丰富的客户资源，这样非常利于我的业务开展，同时能够与团队中的其他成员达成默契的合作。

2、心态，我觉得我的心态现在还是保持的很好，一直以阳光的、积极的一面面对大家，我觉得急性子和慢性子的是有区别的，但是并不是说慢性子就没有前途，因为慢，要看他怎么慢。如果是慢到每次都耽误事情，那当然不可取，如果是慢到事事胸有成竹，那就是慢的艺术，因为那是一切尽在掌握、自信的表现。

其次，公司对我的升职也再次向每位员工传达与说明了只要有付出，只要做好了属于你的那份工作，就会有回报的平凡道理;对于新人，要经的起磨练，耐的住寂莫，机会随时都会留给有准备的人;做为公司的管理层，我们要起到传帮带的作用，传承企业文化，为公司创造更多的效益。

最后，我将会在以后的工作中把这份感谢与感恩化作行动，不断提升自身的职业素养，在企业做大做强的道路上执着前行，努力做到更好，这就是我的升职感言，谢谢大家。

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第四篇：升职了怎么写述职报告

述职报告是接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。相关述职报告内容，一起来看看！

个人晋升述职报告(一)

光阴似箭、岁月如梭，转眼之间，踏上工作岗位已是第22个年头.自打成为一名光荣的人民教师以来，我以“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”作为自身教育理念，扎实工作，勤奋学习，革故鼎新，与时俱进;视教师为渡工，为学生引航开渡;视教师为春蚕，无私奉献;视教师为红烛，燃烧自己照亮别人。特别是自2000年被聘为晋升为中教一级教师，担任政教主任以及年级组长以来，更是让青春流逝在三尺讲台、让粉笔染白自己的双鬓、让岁月写下自己奉献的足迹。现我将近5年来的教育教学工作德、能、勤、绩方面所取得的成绩总结如下：

一、政治素质与师德师风

本人热爱中国共产党，拥护社会主义制度，坚信马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真践行“三个代表”重要思想，遵纪守法，文明执教，克已奉公，具有较高的道德修养水平，始终以优秀共产党标准来衡量要求自已，永葆共产党员先进性，有着过硬的政治素质。在师德方面，我不断加强修养，塑造“师德”。始终认为作为一名教师应把“师德”放在一个教师立身之本的极其重要的位置上。“学高为师，身正为范”，这个道理古今皆然，从踏上讲台的第一天，我就时刻严格要求自己，力争做一个有崇高师德的人。我始终坚持给学生一个好的师表，力求从我这走出去的都是合格的学生，都是一个个大写的“人”。为了给自己的学生一个好的表率，同时也是使自己陶冶情操，加强修养，不断提高自己水平。

作为政教处主任、年级组长，我更是全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断更新教育理念，树立全新的人才观，不断改进教育教学的手段、不断探索有效的管理、紧跟时代对教育教学发展要求，永葆时代气息。不断强化强化尊重学生，为学生服务的意识，遵循学生身心发展的特点和教育规律，关心爱护每一个学生，尊重学生的人格，注重学生的心理健康教育，探讨如何加强青少年思想道德建设的方法和途径，使政教处的工作更加求真务实，在关爱暂困生，转化差生方面卓有成效。在教育教学中，认真贯彻党的教育方针和政策，不体罚和变相学生，不加重学生的课外负担，不“乱收费、乱订资料、乱补课”，与年级组的教师们一道，锐意进取，努力拼搏，共同提高年级的教育教学质量。

二、业务水平与工作能力

二十几年来，我始终工作在教育教学的第一线，团结协作，拼搏进龋特别自2000年晋升中学一级以来，我每天早来晚走、周六周日也难得休息，每天在校工作时间平均在十个小时以上，教育教学成绩十分显著，每年均被评为学校先进个人，受到学校表彰。2002年10月，撰写《谈高三历史后期复习》在县级历史教研会上交流，获得好评。2003年高考教学质量评估全县文科应届综合科第五名;2003年领导德育工作荣获2003年全县德育工作三等奖。2004年德育工作荣获仁寿县学校德育工作特等奖。2004年撰写的《高三历史复习中如何发挥学生的主体性》在眉山市历史教研会上交流，获得一致好评。2005年撰写的《与时俱进，以德立校》被仁寿县委宣传部评为优秀调研文章。2005年四川省未成年人思想道德建设知识竞赛活动中，荣获优胜奖。05年，领导的校团支部获“四川省红旗团委”荣誉称号。

三、爱岗敬业与教学工作

2000年以来，本人在教学工作中，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，认真履行自己的职责，做好了本职工作，不管活有多累，人有多困，都坚持出勤，从未有过缺课，迟到早退等不爱岗敬业的现象。平时积极组织本年级组的教师开展说课、评课活动，认真履行教学“六认真”，同时并不断指导政教处加强未成年人思想道德建设工作。我还积创新的运用各种教育方法，提升了自己的教育教学水平。不但如此，还大胆改革、不断推陈出新，积极投身教科研，结合教学实践和自己、学科组以及学校的科研课题，笔耕不辍，撰写了多篇教育科研论文：

2004年论文《与时俱进，以德立校》在“创新杯”教师教研论文评选活动中荣获一等奖;2004年《xx二中加强和改进学生思想道德建设的几点体会》入选xx市纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会。2005年论文《历史教学中的爱国主义教育》参加“创新杯“全国教师论文评选荣获一等奖。2005年论文《高中历史教学中差生的转化与对策》，参加“创新杯“全国教师论文评选荣获一等。

任职5年来的风风雨雨，见证了自己的默默工作与辛勤耕耘，见证了自己成长与发展，见证了自己付出的心血与汗水，用自己的坚韧与执著、用自己敬业与奉献，用自己显著的成果与业绩，不断诠释着新时期的教师精神，不断书写着自己事业的壮丽篇章。

述职人：

20xx年xx月xx日

个人晋升述职报告(二)

我于1978年考入江西省赣南师范专科学校物理系。1981年8月毕业，分配到江西省画眉坳钨矿职工子弟中学工作。1988年，恢复专业技术职称评审工作后，我被评为中学物理二级教师。

1992年5月，晋升为中学物理一级教师。1992年8月，调入广东省顺德市伦教镇中学直到现在，教龄总计达22年。

自1992年调入顺德以来，我一直担任物理教学工作，期间并担任班主任工作多年(年级组长、政教副主任、教导主任任职时间可作班主任任职时间)。1998年担任年级组长。1999至2002年担任政教处副主任。2002年7月起，任教导处主任，主持全校的教务管理工作。1997年至今，一直担任伦教镇物理中心教研组组长，主持全镇的初中物理教研工作，并协助顺德区教研室的物理教研工作。1999年1月，报名参加由华南师范大学任主考学校的本科自学考试，专业为教育管理，2002年6月毕业。

回顾过去的11年，主要工作总结如下：

一、倾心教育，为人师表

身为教师，为人师表，我深深认识到“教书育人”、“文以载道”的重要性和艰巨性。多年来，始终具有明确的政治目标，崇高的品德修养，坚持党的四项基本原则，坚持党的教育方针，认真贯彻教书育人的思想，积极实践“三个代表”。在工作中，具有高度的责任心，严谨的工作作风和良好的思想素养，热爱、关心全体学生，对学生的教育能够动之以情，晓之以理，帮助学生树立正确的人生观、科学的世界观。每天坚持早到晚归，严格按照学校的要求做好各项工作，甚至还放弃节假日的休息，回校做好有关工作;甘于奉献，从不计较个人得失，绝对做到个人利益服从集体利益。在学生和教师心目中，具有较高的威信和较好的教师形象。2000年，我光荣地加入了中国共产党。

1999年，顺德各校设立政教处，我担任本校政教处副主任并负责学校的德育工作。三年间，建立了比较严格、全面的教师和学生德育管理制度、考核评比制度和德育工作的具体方案。由于各项计划、制度具有科学性、客观性、可行性、激励性，全校师生能以主人翁的姿态，认真做好各项工作，发挥了较好的德育效能。积极创新德育工作的方法和途径，认真总结德育工作经验，积极撰写德育论文，提高理论素养。2000年，《校外德育工作的研究与探索》一文获顺德市教师德育论文评比二等奖。我校还积极参与全省的德育科研工作，争取科研课题的立顶，其中，《村镇学校德育适应城市化发展需要的研究》是广东省“十五”德育科研重点课题，本人一直是这个课题主要的主持者、参与者。富有成效的德育科研，有力地促进了教学工作的全面发展。

二、精心施教，形成特色

教学是学校的中心任务，学校以教学为主，这是办好学校最基本的规律。在教学方面，能准确把握教学大纲和教材，制定合理的教学目标，把各种教学方法有机地结合起来，充分发挥教师的主导作用，以学生为主体，力求教学由简到繁、由易到难、深入浅出、通俗易懂，本人十分注重提高教学技巧，讲究教学艺术，教学语言生动，学生学得轻松，老师教得自然。

首先，作为一名普通的教学工作者，能够严格要求自己，始终以一丝不苟的工作态度，切实抓好教学工作中的各个环节，特别是备、辅、考三个环节，花了不少功夫，进行了深入研究与探讨;备——备教材、备学生、备重点、备难点、备课堂教学中的各种突发因素;辅——辅优生、辅差生、重点辅“边缘”学生;考——不超纲、不离本、考题灵活、开发思维、迅速反馈、及时补漏。教学过程中，能根据学生的具体情况，及时调整教学计划和状态，改进教学方法，自始至终以培养学生的思维能力，提高学生分析、解决问题的能力为宗旨，根据学生的个性差异，因材施教，使学生的个性、特长顺利发展，知识水平明显得到提高。所任班级学生的中考或镇统考成绩(及格率、优秀率和平均分)名列镇或区同类学校的前茅。

其次，在切实抓好教学管理和教学调控工作的同时，坚持深入教学一线，与教师共同制订并实施各种教学计划，共同探讨各种教学问题及解决问题的方法，广泛联系教师，了解实际情况，提高教学管理水平;有目的、有计划地组织听课、评课，以事实为依据，以客观的态度，从教学理论、教学创新和教学效果的角度进行评价，促进教师教学水平的提高。近几年来，我校教学成绩名列全镇或区前茅，受到上级教育行政部门和社会各界的高度评价。本学年始，顺德属于新课程改革实验区，作为教导主任，我始终走在课程改革的最前列，组织全校教师对校本课程的说明与开发进行了专题讲解，加速了我校校本课程的建立与使用。

第三，教研与教学互相促进。从1997年至今，我一直担任镇物理中心教研组组长一职，每学年的工作计划、措施、组织、效能等方面，均得到全镇各校老师和领导的高度评价，以及镇教育办和市教研室的赞扬。在2001年市中考阅卷工作中，我担任物理组组长，工作出色，评卷结束后，由我独立完成了《2001年顺德市物理中考情况分析》，向市教研室交出了一份满意的答卷。

三、潜心钻研，完善自我从教22年，在较好地完成教学工作的同时，我还善于进行教学研究，积累教学经验，不断锤炼自己的教学基本功。

1、“青优课”评比。1993年参加佛山市“青优课”比赛，荣获三等奖;1994年参加顺德市“青优课”评比，荣获二等奖。

2、撰写教学论文。1990年，论文《是圆周运动还是平抛运动》被中国有色金属工业总公司物理学会评为一等奖;1995年，论文《初中物理姐妹型选择题的复习》在“全国第一届理科考试与命题改革研讨会”上被评为优秀论文一等奖;1996年，论文《不容忽视滑动变阻器的“最大电流”》在“全国第七届中学物理教学改革研讨会”上被评为优秀论文二等奖;1997年7月，论文《巧设比喻，化难为易》在《中学物理》杂志发表;2002学年，顺德区进行“新课标”实验研究，本人撰写的论文《重视物理“过程”教学》荣获顺德区优秀论文三等奖。

3、教学基本功比赛。1998年，我参加顺德全市的教师教学基本功“六个一”(上一节好课、说一口流利的普通话、写一手好字、写一篇好文章、编一份好题、答一份好题)比赛，成绩突出，被评为顺德市首批“教学能手”光荣称号。

4、继续教育。几年来，积极参加各类教师继续教育学习培训，参加每学年的教材教法培训学习;参加电脑初级、中级培训并考试合格;参加普通话培训，测试水平达二级乙等(80分);参加北京师范大学举办的主任高级研修班培训，创新了理念，提高了水平。参加华南师范大学教育管理本科自学考试，学习刻苦，成绩优良，取得毕业。

四、精心哺育，培养新人

在教师帮带和学生辅导方面，我特别注重以下两方面工作：一是精心组织、辅导学生参加全国初中物理竞赛，成绩突出，1998年，辅导梁福林获省级二等奖、徐锦添获省级三等奖;2000年，辅导曾云获市级二等奖，等等。另一方面，在青年教师帮带活动中，我校采取“一帮一”结对子帮带措施，我负责帮带的青年教师雷艳娥，成熟较快，2002年参加顺德市青年教师教学大赛，荣获市一等奖。

自1992年任现职以来，多次受市(区)、镇奖励，近七年考核中有四次被评定为优秀，2002年被评为顺德市教书育人优秀教师。

成绩属于过去，何况教育教学这门艺术永无止境，我将在今后的工作中虚心学习，勇于创新，再创佳绩。

述职人：

20xx年xx月xx日

个人晋升述职报告(三)

各位领导，各位评委，同志们：

我是眼科护士长、副主任护师x x x,今年46岁，本科学历，技术6级，文职3级，于1987年任眼科护士长，200 x年晋升为副主任护师。200 x年被聘为全军卫生技术资格考试命题委员会委员，200 x年被第二军医大学聘为兼职副教授。任职以来，在各级领导的帮助教育下，我刻苦学习，积极工作，较好地完成了各项工作任务。先后三次被医院表彰为“优秀医务工作者”，两次被评为“优秀妇女”，所在科室、党支部两次被医院表彰为“全面建设先进科”，两次被评为“先进党支部”，1次被评为“医德医风先进单位”和“学习成才先进单位”。现将任职以来履行职责情况汇报如下：

注重政治学习和思想修养。作为一名党员干部，我积极参加院里组织的各项政治教育和理论学习及文化体育活动，认真学习实践“三个代表”重要思想，始终在思想上、行动上与党中央保持一致。热爱本职工作，遵守职业道德，从不以权谋私，多次受到患者表扬。身为科室党支部成员，能带头执行上级党组织的决议，积极配合科主任、支部书记的工作，广泛团结同志，注重做好护士班的经常性思想工作。

加强病区管理和技术创新。作为一名护士长，我注重从严要求自己，处处以身作则，在护理工作中做到了严格、细致、规范。严格护理操作规范，落实护理工作“三查七对”制度，在工作中一丝不苟，坚持节假日查房和夜查房制度，各项护理指标经专家检查均达标，任期内未发生任何医疗事故和明显差错。在此基础上，我注重提高业务水平和科研创新能力。认真阅读各类护理杂志及有关业务书籍，对科室的急救药品、急救器材做到了如指掌，定期检查，及时补充，及时维修，确保能满足临床所需;对本科室各种护理仪器能正确掌握、熟练操作;对难度较大的护理工作，能亲自操作或指导护士进行。认真做好带教工作，提高授课能力和科研水平，在干好工作的同时，为第二军医大学实习生授课20余学时，亲自带教实习进修的护士，对她们进行细心指导。同时，我结合工作实践，认真总结经验，积极撰写论文，先后发表学术论文8篇，在学术会议上交流文章4篇。

任现职以来，尽管取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是在科室规范化管理上有时还不细致、不大胆;二是在日常护理工作中创新能力还不够强;三是钻研新技术、新业务的能力还不够强。在今后的工作中，我将积极推行人性化服务，营造舒适、温馨的服务环境;立足医院、科室实际，瞄准国际、国内医学前沿，学习现代医院护理管理知识，了解最新护理技术发展动态，不断提高护理技能和操作水平。

以上报告，请各位领导，各位评委、同志们批评指正。

述职人：

20xx年xx月xx日

个人晋升述职报告(四)

XXX，19XX年3月出生，1986年7月毕业于ZHD师范学校，1994年7月取得省教育学院政治专业大专文凭，2004年7月考取省教育学院政治本科学历。1999年9月被确认为中学一级教师，至今已满六年。本人任现职以来一直从事中学政治的教学工作。曾担任过班主任工作，长期担任毕业班的政治课教学.在二十多年的工作中,始终工作在教学第一线上,教学认真负责，成绩突出。现将本人任现职以来的工作情况总结如下：

一、政治思想素质

作为教员，我始终坚持把坚定正确的政治方向放在首位，深入学习马列著作、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，和“八荣八耻”的精神实质.全面贯彻党的教育方针，忠诚人民的教育事业，有良好的师德风范和教师素养，遵纪守法，教书育人，为人师表，认真履行岗位职责，有极强的事业心和责任感，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定.任现职以来，一直坚持出全勤。工作积极主动，勇挑重担，顾全大局，常常超负荷地工作,始终坚持战斗在教学第一线，做到了教书育人，为人师表.2004年被评为县级劳模,2005年被评为县级骨干教师和学科带头人.二、业务能力

(一)教学能力

1、勤勉教学，成绩突出。

作为一名教师，我始终把“教书育人、为人师表”作为已任，兢兢业业,勤勤恳恳。任现职以来，我要求自己不断增强业务素养，深入钻研教材，认真进行教学研究，坚持系统性、启发性、研究性的教学方法。

教学中，我坚决贯彻因材施教的原则，始终把学生的“学”放在教学的核心位置上，尽管有的班级学生基础差，但我相信每个学生都有各自的兴趣、特长。在教学内容和目标的实施上，不强求“齐头并进”，而是正视事实，追求“差异发展”。在教学方法的设计上，我突出落实激发学生的主体意识，激发学生的求知欲望。每一节课都要设计学生参与的问题，来引导和训练学生学习。开展形式多样的“课前三分钟的新闻活动”，如“最新消息”“时事评述”等，极大的刺激了学生的表现欲，在轻松之中锻炼了学生的语言表达能力及思维强化能力.起了很好的导向作用。为适应新世纪的教学要求，近两年积极投身研究性学习的教学改革中去，并取得较好的成绩。在近六年来，我所任的政治成绩均名列全县前茅，在2002年和2005年的中考中XY,WWS和 WJX 都获全县政治第一名。

2、深入钻研，大胆创新。

任现职以来，我始终把教研放在重要的位置，把成为一个学者型的教师作为自己的奋斗目标。不断鞭策自己，勤奋学习，努力提高自己的理论水平，把握政治学科最新的改革趋势，理解普通初中政治课程改革的发展方向。作为政治教研组长能够积极组织教研组的备课活动，与同科组老师一起钻研教材、教法与学法，共同开发教学研究专题。

任现职六年来主要研究课堂教学，研究的专题有：激发政治课教学的兴趣.主动承担校级公开课教学.六年中所出的公开课得到领导和同行的好评，在积极组织好课堂教学的同时，我还能积极参与指导有益的教学活动.“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，作为一级教师，我在做好自己本职工作的同时，认真组织备课组活动，积极承担培训青年教师的工作，任现职期间，为了能让青年教师尽快成为学校教学的主力，我主动承担培训青年教师的任务，积极扶持青年教师成长。帮助青年教师 LXMH和LSB备课,上课。LXMH和LSB老师对政治教学没有经验。改科后，我在教学上给予了她很大的帮助，她现在已成为教学上的一把好手。在指导青年教师参加各种大赛中屡获好成绩。其中2005年指导的青年教师SMQ参加县级示范课,荣获县级一等奖，3、重视实践，总结提高。

在大胆开展教学研究进行优化课堂教学的基础上，我及时总结自己的得失，坚持每年至少撰写一篇教学教育论文，从未间断。撰写的教学论文《 》于2006年11月 在《 》的(第 2 期)上发表并获一等奖，论文《 》,<< >><< >> 在省级教育教学研讨会中，经评委会严格评审，都获一等奖.(二)教育能力

作为教师，我深深意识到，教育的过程是创造性很强，又极富挑战性的过程，只懂教书不会育人，不是一个合格的教师，我谨记陶行知先生的一句话：“捧着一颗心来，不带半根草去。”全身心地投入到教育教学工作中，对待学生坦诚而不鲁莽、关心而不骄纵、信任不包庇，因而在学生当中树立了良好的师长形象，使学生“敬而亲之”。我在德育管理方面形成了一些独特的方法，管理水平也不断提高，取得了较好的成绩。

“勤奋努力，奉献爱心”是我教学工作的信条。担任政治教学期间，我能够坚持正面教育，大胆从心理素质方面探索德育教育的触发点，关心学生，爱护学生，言传身教。对一些思想上不够成熟、自律性较差、孤僻自卑或自大狂妄等缺点的同学，我进行了细致的了解工作，从各方面关心他们，使学生觉得教师既是一个值得尊敬的师长，又是一个可以与他们谈心的朋友。帮助他们树立正确的人生观和学习正确的思维方法，鼓励他们发挥特长，向他们分析知识素养与成才的关系，引导他们关心集体，确立他们在集体中的进步作用。无论在课堂上，还是在课外，我都一直奉行一个准则，就是在鼓励学生的同时更多地偏爱后进生，给他们以各种捕捉成功与欢乐的机会。

在自己的实践中，我总结出一条经验：当好一名老师，仅仅靠“嘴”和“手”是不够的，更重要的是用“心”去思考，用“心”去工作，也正是这样，我才能真正体会到工作的高尚和育人的欢乐。我还及时总结德育工作的经验，撰写了<< >>获省级一等奖.六年来，我认真履行中学一级教师职责，自觉遵守学校的规章制度，爱岗敬业,勤勤恳恳.作为学科的带头人,我为了XXXXX中学的飞速发展多次争得过殊荣.我认为自己符合中学高级教师的任职资格。希望各位领导和同仁给予支持和通过.谢谢!

述职人：

20xx年xx月xx日

第五篇：浅谈公务员“带病提拔”的原因及对策

浅谈公务员“带病提拔”的原因及对策

马亚龙

（安徽大学法学院08级，学号：K10814016）

摘要：近几年在我国公务员特别是领导干部的选拔任用中，经常出现了“带病提拔”、“带病上岗”的现象。这些现象的发生严重损害了党和政府的威信，引起了人民群众的普遍不满。如何严防和纠正领导干部“带病提拔”的问题，是摆在各级党委政府及其职能部门的一项重要任务。针对这一社会热点问题，作者在本文中首先介绍“带病提拔”的内容以及危害，其次分析这一问题产生的原因，最后提出了解决该问题的对策。

关键词：“带病提拔”；人事权集中；监督机制；民主公开；责任追究

公务员“带病提拔”是指公务员特别是领导干部在提拔前或提拔过程中，存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实，得以提拔任职的情况。近几年全国查处的不少腐败大案中都有“带病提拔”的现象。如原中共中央政治局委员，上海市委书记陈良宇的秘书秦裕在不少干部群众反映其存在严重问题后，仍然被提拔为上海宝山区副书记，并当选为区长，结果仅当了一个月的区长就被“双规”。安徽省原副省长王怀忠在出事前曾被认为是一个有经济头脑、发展思路清晰、工作有魄力的难得的领导人才，虽然反映其问题的信件不断飞向有关部门，有关部门也知道他存在这样或那样的问题，却始终认为群众所反映的问题都是一些生活小节

①问题。因此，尽管王怀忠声名狼藉，却依旧步步高升。还有2009年落马的原最高院副院长黄松有、原广东省政协主席陈绍基等人都是在已经存在违法违纪行为时仍被提拔。

一、“带病提拔”的危害

虽然被“带病提拔”的领导干部只是少数，但影响极坏，危害极大。这种现象首先严重损害了我国法律的尊严。我国《公务员法》第六条明确规定：公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则。“带病提拔”明显与《公务员法》的精神相违背，使法律在实际中流于形式。其次“带病提拔”的现象败坏社会风气，搅乱了干部思想，导致腐败案件频发。最后，“带病提拔”的一些领导干部走上工作岗位后，很可能给党和人民的事业造成重大损失，危害党和政府的执政基础。正是由于“带病提拔”的现象危害性大，人民群众反映强烈。中央对此也高度重视。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上强调要坚决防止和

②纠正干部考察失真、“带病提拔”问题。

二、“带病提拔”的原因

那么公务员特别是领导干部“带病提拔”现象是如何产生的呢？为什么这种现象屡禁不止呢？我认为主要有以下这些原因。

第一，现实中选拔任用领导干部的标准与法律政策规定的原则不一致。无论是公务员法还是党的干部政策都是坚持德才兼备的原则。而现实生活中一些地方和部门在选人用人标准上出现了偏差：有的是过分看重个人的能力，而忽视其思想道德素质。有的明知干部在“德”方面有问题，却睁一只眼闭一只眼，把一些“带病者”选拔到了领导岗位。前面提到的王怀忠就是这样一个典型的例子。

第二，少数公务员善于伪装。少数公务员善于伪装、隐藏，善于做秀，在被查处前大都披着冠冕堂皇的外衣，用假象掩盖真相。在公开场合讲廉政勤政往往是头头是道，说一套做一 ①② http://baike.baidu.com/view/1939820.htm,访问日期，2011年1月1日。

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-01/12/content_12797879.htm，访问日期，2011年1月1日。套，台上反腐败，台下搞腐败。这样的“两面人”往往“潜伏”的很深，难以一时揭露其本质。

第三，也是很重要的一点。“一把手”的人事权集中却缺乏制约。一些地区、部门用人上产生的不正之风，其根源往往就在“一把手”身上。在我国的现有国情和体制下，党政一把手的权力很大，尤其表现在人事方面，很多时候公务员的选拔任用的决定权掌握在他们手中。而对他们的监督和制约机制太少。

第四，公务员的选拔任用过程不够民主公开，缺乏监督机制特别是群众的监督。我国不论是《公务员法》还是《党政领导干部选拔任用工作条例》对公务员特别是干部的选拔任用的规定中都过多的考虑领导意见，但缺乏征求一般公务员尤其是群众的意见。

第五，用人失察失误责任追究制度还不够完善。近些年来，对“带病提拔”者的处理比较到位，但却很少对那些负有责任的相关人员的追究，这也是造成用人上不正之风乃至少数干部“带病提拔”后长期得不到查处的一个重要因素。三 完善公务员选拔任用和防治干部“带病提拔”的机制

如何解决现实中存在的“带病提拔”的现象，除了要对公务员进行思想政治教育、加强管理外，更为重要的是建立一套对公务员选拔任用行之有效的监督机制。正如邓小平同志所说：好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

①因此好的制度是十分重要的。我认为应从这几个方面完善公务员选拔任用体制机制。

一是把公务员的思想政治素质放在选拔任用条件首位，坚决克服重才轻德的倾向。在社会主义的中国，公务员特别是领导干部作为人民的公仆，他手中的权利是人民赋予的，他应该全心全意为人民服务。因此，选拔任用干部务必要坚持正确的用人导向，按照德才兼备原则选人用人，把思想政治素质放在首位，这是解决干部“带病提拔”的首要环节。现行公务员法对公务员思想政治素质规定较为原则。如何具体化了？要坚持“四看”：一看立场。看干部是否自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持解放思想、实事求是的思想路线，是否有较强的政治敏感性和鉴别力，在大是大非面前立场坚定；二看党性。看干部是否坚决执行党的路线方针政策，保证政令畅通，有大局意识，是否坚持立党为公，执政为民，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；三看发展观和政绩观。看干部是否树立科学的发展观和正确的政绩观，是坚持全面、协调、可持续的发展，还是以牺牲其他利益求得一时经济的增长，是追求以人为本的政绩，还是片面追求面子工程、形象工程；四看思想道德。看干部是践行廉洁奉公的从政道德，保持艰苦奋斗的优良传统，还是追求个人享受，②以权谋私，甚至违法乱纪。通过“四看”，把那些在政治上有“劣迹”、思想道德上“带病”者拒之门外，保持公务员特别是领导干部队伍的纯洁性。

二是建立健全对党政“一把手”的监督机制，科学规范“一把手”的人事权，防止个人或少数人说了算。这一点是解决“带病提拔”现象的关键。孟德斯鸠说过：“从事物的性质来

③说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”如何制约“一把手“的人事权？首先要适当分割“一把手”的人事权，领导干部选拔任用必须经过集体讨论，重要的要经过党委会或全体会议讨论，在集体决策中，一人一票，少数服从多数。其次，要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》中的规定，加强领导班子内部的监督；实行对重要人事安排、重要干部任免等重大事项定期报告制度。最后要增大“一把手”用人权的透明度。科学界定“一把手”的用人权和责任，大力推行党务、政务公开，提高“一把手”权力运行的透明度；合理设置组织人事机构，形成权力制衡机制，对于不利于权力分解的岗位，可实行岗位轮换、干部交流制度，以减少“一把手”不正当行使用人权的时间、空间和条件。①② 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版，第330页.。

http://www.xiexiebang.com/n37117c320.aspx，访问日期，2011年1月1日。③ 【法】孟德斯鸠著，张雁深译：《论法的精神》（上册），商务印书馆1961年版，第154页。三是促进公务员选拔任用过程公开透明。阳关是最好的反腐剂。只有让选拔任用公务员的全过程在阳关下进行，才能减少带病提拔的现象。这个过程中，要继续扩大《公务员法》四十六条规定的公务员任职前的公示制度，让群众的更好监督。同时，要在选拔中突破“领导圈子”，更多的征求本单位本部门非领导职公务员以及群众的意见，扩大监督的范围。四是充分发挥各级人大及其常委会的监督作用，减少“带病提拔”的现象。这里我之所以特别提到人大及其常委会，是因为人大及其常委会是国家的权力机关，有权监督公务员，而在现实生活中这点却常被忽视。根据我国地方人民代表大会组织法第二章第八条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；选举本级人民法院院长和人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；”同时，我国《监督法》第一章第五条规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作实施监督，促进其依法行政、公正司法。”因此人大及其常委会必须积极履行法律赋予的权利，加强对公务员选拔任用的监督，使一些“带病”公务员及早“浮出水面”。

五是建立健全责任追究制，进一步加大责任追究力度，严肃干部选拔任用纪律。在实践中，我们对被提拔的“带病”公务员进行了党纪政纪乃至法律的制裁。但却很少对用人失察的相关责任人员追责。不过令人可喜的是，在2009年颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中第五条第六项明确规定：违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的，应该问责。这是在执政党首次规定对选拔任用领导干部视察的人进行问责。个人希望这条规定更够更加细化，以明确干部推荐提名、考察、讨论决定等各个环节的责任内容、责任主体和责任追究方式，切实解决干部选拔任用工作中主体不明确的问题，避免出现问题无人负责、无法追究的情况发生。同时希望该规定能上升为国家法律，在更大范围内适用。

我们只有从这几个方面入手，完善相应体制机制，坚持标本兼治、综合治理的方法，才能解决“带病提拔”现象，纠正公务员选拔任用中的不正之风，更好的贯彻公务员法和党的干部政策，从而选拔一批高素质、勤政廉政的公务员特别是领导干部队伍，更好地为中国特色社会主义事业服务。

参考文献: [1]《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》，2010年1月12日。[2]徐银华、石佑启、杨勇萍.公务员法新论.北京：北京大学出版社，2005.3