烟台市农机作业服务组织发展现状与对策建议

第一篇：烟台市农机作业服务组织发展现状与对策建议

烟台市农机作业服务组织发展现状与对策建议

近年来，烟台市按照“因地制宜，多元创办，政策扶持、市场运作”的基本原则，不断加强农机作业服务组织建设，已初步在全市建设了一个以农机合作服务组织为龙头，以农机大户为骨干，以农机户为主体，以农机协会为桥梁和纽带的农机作业社会化服务新体系，在现代农业和社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。

一、烟台市农机化作业服务组织基本情况

随着农村市场经济体制的日益完善，县、乡、村三级集体形式的作业服务组织逐渐减少，原来的作业组织绝大部分都已经解体或改制。村级集体作业组织也大幅度减少，只有个别经济条件较好、管理比较规范的村还保留有集体农机作业队。而农机作业公司、农机大户和主要由大户组成的合作性质的作业服务组织已经成为农机化事业的骨干力量。据调查，到目前，全市共有农机资产10万元以上的各类农机作业服务组织1436个，其中，村集体农机作业队165个，农机作业合作社116个，农机大户1154个；县级农业机械协会5个；农机资产在10万元以下的农机作业专业户约有18000多户。我市农机服务组织主要有以下几种形式：

（一）县级农机服务组织。目前共有县级农机协会5个，其中在民政部门登记的有4个，团体和个人会员共有13795个。他们分别是莱州、牟平、蓬莱、海阳和莱阳市农业机械协会，莱阳市目前还没有在民政部门登记。该5个协会成员包括农机管理、农机生产、农机经销和农机使用者多种成分，主要职责是组织协调会员之间的沟通协作，帮助维护会员合法权益，发挥农机生产者、使用者与政府部门之间沟通的桥梁和纽带作用。另外还有一个县级农机作业服务组织，即龙口市农机作业服务中心，该中心是龙口市农机局直属单位，主要职责是以新技术、新机械的试验示范和推广使用，在三秋农忙时从局机关抽调技术人员开展作业服务，中心所有的机械是多年来开展玉米收获机械化技术推广项目时积累的大型拖拉机和玉米联合收获机。

（二）农机作业合作社或松散联合体。全市共115个，其中，有13个在工商部门登记注册。主要有四种类型：一是由乡镇农机站或某经纪人牵头成立，吸收农机户、农机使用者以现有机械参入，合作社制定了章程和管理制度，实行统一签定作业合同，统一作业质量、统一价格标准、统一调度机械，单机核算。二是由原乡镇农机站办实体改制而成的作业公司，如招远市的金岭和张星公司、莱州市的文峰街道农机站的工程开发公司等，这样的作业公司在机械装备、人员素质、服务能力等方面都具有明显的优势，管理也比较规范，经济效益和社会效益都较好。三是企业创办的农机服务合作社，这是农机合作服务的新形式。如莱州市金海种业农机服务合作社，该合作社是金海种业农民专业合作社的重要组成部分，拥有小麦玉米联合收获机、拖拉机、农业运输机等大型农业机械28台，旋耕机、播种机、玉米剥皮机、种子精选机、包装机、包衣机、田间管理机、秸秆还田机、打捆机、青贮机等配套机具17台（套），机具车库25间，固定资产300多万元。合作社按低于市场价20%的价格为入社农户进行耕、播、收等产前、产中、产后全方位服务。由于实行统一供种、统一安排机械，形成了机械化生产、标准化作业、定单式销售和企业化管理的运行模式，为入社农民平均每亩节约生产成本40元，深受农民欢迎。四是松散联合体。一般是多个农机经营个体按协议或契约（多数为口头协议）组成的联合体，主要是发挥各自拥有的不同机械作用，农忙是联合作业，达到优势互补，提高作业服务能力的目的。这样的合作组织联系不够紧密，管理上还有待于进一步规范。

（三）村级集体作业队（公司）。长期以来，村集体农机作业服务组织一直处于逐年减少的状态，从各县市区调查情况看，目前全市仅有165个，其中有的已经进行了股份制改造，主要集中在经济实力较强的村。在经营上，一般是机械集体管理，统一调配使用，有的有固定的工作人员，有的则没有，只是在农忙时临时抽调。比如莱州市沙河镇长胜村机械队和莱州市金城镇焦家村农机服务队，这两个村集体经济都比较好，机械队的共同点是集体所有、集体经营、管理比较规范；不同点是前者是把机械队作为企业来经营，实行独立核算，而后者则完全是福利型经营，不产生直接经济效益。集体农机队管理的好的目前看发展后劲还很足，但是对集体经济的依赖性较强，一旦集体经济出现问题，他们也将面临市场化的问题。有一些集体农机队由于集体经济实力弱，管理也不到位，已经在面临解体的局面。但近年来有的地方村委会换届选举中，参选人把购置农业机械组建村农机队，为村民提供农田作业服务作为一项施政方针，因此，一方面集体农机队在快速减少，但个别地方也有少量增加。

（四）农机大户。目前烟台市共有农机资产10万元以上的农机大户1154个。近年来，在补贴政策带动下，农机大户在数量和规模上发展较快，显示出比较强的发展活力，他们是开展农田作业服务的主力军，也是农业新技术推广、发展农机事业的骨干力量。随着农村劳动力不断减少，其中有许多农机大户利用机械优势，主动承包土地，逐渐向种粮大户发展，成为开展农业规模化经营的带头人。如莱州市三山岛街道孙家村农机大户孙云荣，原是村里的一名机手，责任制后自己买了一台20马力拖拉机在满足自用的同时，还为别人服务增加收入，从此走上了农机作业服务的道路。现有大中型拖拉机6台小麦联合收割机1台，配套机械10台套。2002年开始承包村里的撂荒地，目前承包地已达160万亩。去年实现纯收入10万多元。该大户的160亩小麦全部实行免耕播种，而且带动周边农户实施该技术，去年免耕播种作业达到500多亩。今年，他又购买1台30马力和1台50马力拖拉机，1台玉米联合收获机，还计划上喷灌机械，明年再上一台大型拖拉机。由此可见其发展的潜力是非常大的，应重点加以扶持。

从调查的统计数据粗略测算，农机专业合作社、农机大户（10万以上）和集体农机队完成作业量约占全部作业量的22%，其中合作社占4%左右，农机大户约占12%，集体农机队约占6%。农机作业合作社和农机大户的单机作业量明显高于集体农机队，同样其利润率明显高于集体农机队。农机大户和合作社的利润率约为40%左右，而集体农机队的利润率仅为13%，充分说明农机大户和农机合作社的发展活力大大强于集体农机服务队。

二、推进农机作业服务组织建设的主要做法

为加强指导和扶持，促进农机作业服务组织健康、快速发展，我们采取了一系列措施，主要有三个方面：

一是领导重视，把这项工作列入重要议事日程。烟台市农机作业服务组织虽然规模还不是很大，发展也不平衡，但显示出了较强的生命力和作用。近年来，我们积极争取党委政府对农机化工作的重视和支持，自2004年以来，大力培育农机作业服务组织，推进农机服务产业化工作每年都列入市政府重要工作事项。在购机补贴工作中，农机作业服务组织可优先安排，市级财政的农机购置补贴资金主要用于农机作业服务组织购置大型机械。各县市区对这项工作也非常重视，积极采取有效措施，鼓励扶持农机作业服务组织的发展。

二是培育典型，充分发挥典型的示范带动作用。发展农机作业服务组织，必须按照市场经济规律办事，必须以经济效益为中心。只有让广大农民看到了实实在在的效果，得到了合作组织带来的实惠，才能激发他们参与的积极性。因此，我们始终把总结典型、培育典型、宣传典型、学习典型，充分发挥典型的示范带动作用作为工作的一个切入点。近年来，我们把推进农机服务体制创新作为农机创新示范工程的一个重要内容，每年都重点培育100个示范点，组织开展观摩交流活动，相互借鉴学习，不断挖掘总结典型经验，利用新闻媒体进行大力宣传，有力地推动了全市面上工作的开展，全市涌现出一批叫得响的典型。2006年，全国农机社会化服务经验交流现场会在我市召开，农业部张宝文副部长、贾万志副省长以及各省农机部门的领导和专家对我市农机服务体系建设工作给予了高度评价。

三是加强指导，推进农机作业服务组织上档次、扩规模。为促进农机作业服务组织健康发展，促进其不断上档次、扩规模，我们制定了《烟台市农机作业服务组织管理办法（试行）》，主要是对达到一定标准要求的农机作业服务组织进行行业登记，鼓励和支持有条件的农机作业服务组织到工商部门登记，登记的目的主要是便于加强管理、指导和服务，并以此作为政策扶持的主要依据。目前，全市在农机部门登记备案的农机作业服务组织已达242个。

三、农机作业服务组织在发展中存在的主要问题

当前，农机作业服务组织在推动农业增效、农民增收中的积极作用越来越突出，作为今后农村改革和发展的一种方向，农机作业服务组织对实现农业经营体制创新，促进传统农业向现代农业转变有着重要的意义。但是在发展的过程中还存在一些不足和问题。

一是政府扶持力度还不够，在财政、信贷、税收、土地征用及基础设施建设等方面的没有比较系统、明确的优惠政策。目前，农机服务组织最迫切的要求是解决机械存放场地、库房建设用地和基础建设资金补助。许多机械露天存放既不安全也不利于机械的保养。

二是燃料供应问题。近年来柴油供应紧张，而且越是农忙时越紧张，在很大程度上影响了作业服务组织的作业量和收入的提高，也直接影响了服务组织进一步加大投入、扩大规模。在今年的补贴工作中，许多农民因为担心燃油涨价和供应紧张而暂时放弃了购机计划。

三是乡镇农机推广力量薄弱，在新机具推广应用，对农机服务作业组织的引导及对农民教育培训方面，许多工作显的难于开展。

四是农机合作服务组织管理不规范，服务功能不完善。除一些大的农机服务组织制度比较健全外，其他组织管理制度大都不够健全，没有长远发展计划，市场筹划、开拓等基础性工作开展不足，服务功能不完善。许多虽然名字叫农机作业合作社，但是没有达到严格意义上的合作社的运作要求，基本上属于松散的联合；开展定单作业的大户也基本上都是口头上的合同。此外，还有相当一部分农机服务组织没有彻底打破福利型经营模式，缺乏发展活力。

四、加快农机作业服务组织发展的对策和建议

农机作业服务组织建设应适应农村市场经济和家庭承包经营体制需要，引入现代企业制度，以工业理念求发展，引导农业机械等生产要素向集约化发展，努力提高农业机械进入市场的组织化程度。

一是加大舆论引导力度，进一步增强对发展农机作业服务组织的责任感和紧迫感。农机作业服务组织是解决当前农业机械化发展中诸多矛盾的突破口，要通过加大舆论引导，典型引路力度，解决好认识问题，使各有关方面进一步提高对加快发展我市农机合作服务组织重要性的认识，增强责任感和紧迫感，重点突破，整体推进，切实抓紧抓好，抓出明显成效。要把农机作业服务组织建设纳入各级政府有关农业农村经济决策的重要议事日程，政府要担负支持、扶持、引导、协调、规范和提供减免税等服务工作，努力搞好体系的培育、创造良好环境等，使其在一个良好的政策环境下健康发展。

二是加大对农机作业服务组织的政策扶持力度。在购机补贴政策和农机化项目安排项目时，要优先安排农机作业服务组织。要认真贯彻落实《农业机械化促进法》关于“ 地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件”的规定，积极争取政府及有关部门支持，出台有关扶持政策，对农机合作服务组织农机具库房和场地等基础设施方面给予优惠和扶持。建议各级政府将农业机械存放场地和库房建设列入新农村建设的重要议事日程，每年选择一批有条件的村或农机服务组织进行试点，市政府安排专项资金进行扶持。经过连续3—5年的努力，让全市90%以上的大中型农业机械实现存放有场地的目标。

三是改变目前农机作业服务组织的统计口径。目前，县、乡、村集体经营的农机作业服务组织绝大部分都通过改革、拍卖等形式进行了改制，已经不存在原来所谓的县级、乡级和村级农机作业服务组织，继续按照县级、乡级和村级来划分已经失去意义，切容易造成概念上的模糊，不利于统计分析和工作指导。建议在组织形式上按照协会、合作社、公司（作业队）和农机大户四种类型划分，在所有制形式上按照集体、民营和个体私营等通用的形式划分，并由省级农机部门统一制定分类说明。

四是继续加强分类指导，形成各具特点的发展模式。在调查摸底的基础上，认真总结推广好的经验和典型，根据各地不同的情况，采取不同的工作措施，有计划、有步骤地稳步推进。进一步健全和完善农机作业服务组织行业管理和登记备案制度，指导服务组织健全各项管理制度，加强规范化管理，鼓励和引导有条件的服务组织到工商部门登记，提升发展档次和规模。要加强基层农机推广人员、作业服务组织技术骨干、管理人员的学习培训，提高操作人员技术水平和经营管理能力。

五是加大典型引路力度，开展以“四有”为基本标准的创建活动。“四有”农机作业服务组织是指：有良好机制、有较多机具、有服务规模、有综合效益。有良好机制：实现民主管理、优势互补、利益共享、风险共担，章程制度健全，权利义务对等，财务管理严格，分配积累合理，作业竞争力和抗风险能力强。有较多机具：实行农机服务组织、农机大户之间多种农机具的合理调剂使用，满足有机户与无机户以及农机户之间各自需求，提高农机具利用率，降低作业成本。有服务规模：有较大的、相对稳定的为农服务作业市场，服务的面积大、农户多、领域广。有综合效益：实行优质、高效、低耗、安全的农机作业服务，发挥农机在抢收抢种和抗灾救灾等方面的作用，推进先进适用农机具的普及，从而推动农业适度规模经营，促进农村劳动力转移，为粮食增产、农业增效和农民增收作出贡献。

第二篇：农机作业质量现状分析与发展建议

农机作业质量现状分析与发展建议

摘要：当前农业机械化作业逐渐成为我国农业生产的主力军，新形势下农机化大发展急需提升农机作业质量。阐述农机作业质量现状，并针对存在的问题提出有效提升农机作业质量的建议，以期为提高农业生产效率、提升农产品产量与品质、增加农民收入提供参考。

关键词：农业机械；作业质量；现状；问题；措施

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）02-0072-02

近年来，随着我国经济实力不断增强，农业机械化得到了快速发展。我国农业生产已从主要依靠人力畜力转到主要依靠机械动力，机械化作业成为农业生产的主力军。目前在农机化发展过程中还存在诸多问题，影响了从传统农业向现代农业转变的进程，其中因地区差异性、作物与农艺要求差异性等因素，使得部分作物、部分机具的机械化作业质量受到了制约。在推动农机化大发展的新形势下，急需采取有效措施以提升农机作业质量。提升农机作业质量的必要性

农业机械是建设现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。农业机械化是运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。使用农业机械可以实现利用资源，抗御自然灾害，推广现代农业技术，促进农业集约经营，增加单产与总产，提高农业劳动生产率，降低农产品成本，以及减轻农民劳动强度和缩小工农差别。2017年全国农机总动力近10亿kW，规模以上农机工业企业主营业务收入近4 500亿元，全国农作物耕种收综合机械化率超过66%，农机化经营服务总收入超过 500亿元。我国已成为世界农机制造和使用第一大国，农业生产方式由人畜力为主进入机械作业为主的历史新阶段。

农机化发展的重要环节就是应用农机具进行农业生产、生活，农业生产效率高低和质量好坏直接体现为农机作业质量好坏。因此，农机作业质量在农机化发展过程中起着重要的作用，它反映出机具质量、人员素质、技术应用等多方面因素。一是农机作业质量能够有效保障农产品产量输出。农机作业质量可以影响农业生产相关环节的作业效率，而作业效率则直接影响农产品的品质和产量。二是农机作业质量可以提高广大农民的经济收入。高水平的农机作业质量可以降低农业生产成本、提高劳动生产率、提升土地产出率，直接影响农民的综合经济收入。农机作业质量现状及问题

农机作业质量标准具有充分的法律支撑。《中华人民共和国农业机械化促进法》第三章第十一条规定：“国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量标准。”随着我国各项农机化政策的推进和对农机化服务组织的大力扶持，规模化、标准化经营的范围越来越大，有偿服务、农业全程化托管等新?d事物也不断发展，这些都大大提升了农机作业质量。

近些年，国家和各地区都非常重视各类作业质量标准的制定和应用，但由于地区差异化、广大农民素质有待提高、农机农艺融合不够深入等原因，农机作业质量提升的空间还很大。主要表现为：一是不同农作物、不同农机作业环节的作业质量标准不够全面，尤其是针对经济作物的作业质量标准偏少，标准覆盖面应当扩宽。二是土地流转和集约化经营的有效供给还不充分，影响应用农机作业质量技术标准的效果。三是对农机作业质量标准的宣贯推广和对农机操作手的培训力度仍需加强。目前部分地区从事农业生产活动的主体是老年人和妇女，他们对机械化作业知识的掌握及对土地流转的认识均不到位，严重影响农机化规模化作业，进而影响作业质量的提升。提升农机作业质量的建议

3.1 加强农机作业质量标准的制定、宣贯与应用

按照现有发布的农机作业质量行业标准，我国大部分区域农机作业质量标准化程度较低，急需构建农机作业质量标准化体系，用以监管、指导和推进农机作业标准化工作，提高农机作业质量及效率，降本增效，促进农机服务作业的市场化、社会化和产业化进程，提高农机化服务水平，全面推进质量效益型农业的发展。我国农业的地区差异性、农艺差异性、作物品种差异性等诸多因素的影响，决定了制定农机作业质量标准不能够完全统一，既要做到综合施策、合力推进，又要做到因地制宜、突出重点，同时还要紧跟国家的政策方向和行业的短板来进行立项。例如：有些作物的全程机械化生产存在南北方气候差异、品种差异、农艺要求差异、单季和多季差异，要对其进行农机化作业质量标准制定，建议从行业管理的角度起草指导性的行业标准，各地区可以根据各自的特点起草地方标准，这样“对症下药”才能够形成一套可操作性强的作业质量标准体系；对地方特点显著的作物（如甘蔗类、棉花类等作物），其作业质量标准的制定可以由主产区主导，在充分考虑其他区域特点的基础上建立行业作业质量标准；而对通用类的各类作物和农业机械的作业质量标准，则统一制定规范要求一致的标准。

标准制定完成以后要加强对标准的宣贯和应用，重点针对各级农机化管理部门、基层农机推广部门、各类农机合作组织和农机大户进行宣贯培训，增强他们对作业质量标准重要性的认识，提高他们带头应用作业质量标准的积极性，逐步实现标准制定、宣贯、应用、提高的良性循环。

3.2 加强对农机操作人员的技能培训

农机作业质量的好坏最终是由人来操作，即由农机手来决定的。广大农机操作手的素质和操作水平高低直接影响作业质量，进而影响效率、产量等其他综合效益。加强对农机手的技能培训对于获得较好的作业质量效果是十分重要的。由于农业机械种类繁多，建议对一些结构复杂、技术含量高、操作技能强、具有操作危险的产品要实施持证上岗，对通用类的机具要进行常规性培训。随着农机化的发展和农业机械的更新换代，要注重对农机操作手的继续教育学习，使他们能够对农业机械知识进行更新换代，适应新时期农业机械化的发展。例如：在水稻机械化插秧环节，两个对水稻插秧机调整、操作熟练程度有差异的机手，对同样的地块和同样的秧苗，他们机械化插秧的质量是有区别的，主要体现在工作效率和插秧质量上。对因操作而出现的漏插率、漂秧率，综合提高1%是很容易的，以7 500 kg/hm2的产量计算，因为个体差异这一项就可能损失75 kg/hm2。辽宁省近千万亩水稻耕地，如果按照这个差异综合下来，经济损失是惊人的。

3.3 加强对先进适用机具的开发与应用

近年来，随着农机购置补贴政策的实施，各类农机产品尤其是通用类产品得到快速发展，主要农作物机械化的发展更为明显，而丘陵山区机械化、经济作物机械化等方面还有很大的发展空间。为进一步提高农机作业质量，对主要作物机械化要朝规模化、精准化方向发展，例如进行无人机喷洒农药、应用大功率动力机械和大型复式作业机具、应用“互联网+”进行监控和精准化作业等；加强对经济作物、畜牧机械等农机产品的研制，通过对新型机具的研制和应用促进相关领域的发展；加强对丘陵山区农机产品的研制，立足发展特色作物产业化，以宜机化改造为着力点，改善丘陵山区机械化立地条件。

3.4 加强对农机合作组织的示范引领

对一项新技术推广应用需要进行示范和引领，让农民看到效果，从而大面积推广。近年来我国农机合作组织发展迅猛，加速了土地流转，促进了规模化、集约化经营，提高了土地产出率，对促进城镇化进程起到了积极的作用。合作社的人员素质相对较高，对土地管理、机具操作与维护等技术掌握得比较全面，使得农机作业质量达到较高水平。同样的土地、同样的机具、同样的作物，与普通农户相比，合作社的粮食产量有一定幅度提高。

参考文献

[1] 晏平.浅谈农机作业质量存在的主要问题和解决措施[J].南方农机，2014（3）：10-11.[2] 赵永申，杨显国.农机作业标准化发展现状及措施探讨[J].农业科技与装备，2014（8）：77-78.[3] 曹瑞图，黄鼎成.谈如何提高丘陵地区农机作业质量[J].广西农业机械化，2017（2）：8-9.

第三篇：我国非营利组织发展现状与对策思考

我国非营利组织发展现状与对策思考

公共事业管理2009162班学号：20092839姓名：严薇

非营利组织(nonprofit organization)是指由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。相比一些超级大国，中国的非营利组织的规模较小，而且目前还处于发展初期，还不够稳定。首当其冲的困难我认为是资金的匮乏，它过于依赖政府的投入和一些企事业单位或是个人的社会捐助，但是政府的拨款毕竟有限，而社会捐赠只有经济发展到一定水平，才能够有能力捐资给非营利组织，因而资金的筹集不容乐观。再者，中国非营利组织的财务管理能力还不够完善，这也是引起资金缺乏的一个重要原因，在我国有相当多的非营利组织即使是作了财务报告也没有能够进行严格的审计，这导致非营利组织的会员对非营利组织的资金管理和使用的信度降低。其次，在人员管理上也存在着较大的缺陷，非营利组织应该是使命感、责任感最强的组织，可是在中国现阶段，组织起非营利组织的高层，积极性并不高。再次，非营利组织产生的激励不够有效，一般情况下，当使其形成一定的公众效应，回馈给它的会员一定的好处时才能提高会员缴纳会费的积极性和额外捐献的程度。最后，中国对非营利组织的税收政策不够明确也不系统，并且具有优惠政策的各类税收的范围也比较小，尤其缺乏对民间成立的非营利组织的优惠措施。

但是解决这些困境的对策也有很多。首先，我国的非营利组织可以试着提高自创性收入，整合资本进行投资，获取投资收益，以实现资金的保值与增值，重视多种投资方式的应用，不断地创新出符合社会需求的服务方案规划，吸引更多的有识之士参与，拓展更多的业务，赢得更多的资源。第二，大幅度提高财务管理的透明度，行政支出的管理应坚持厉行节约的原则，尽可能控制行政支出占总支出的比重，所获得的利润不可分配给其创立人或员工，建立非营利组织独立的财务和审计制度。其三是要进一步提高非营利组织的内部体制，提高整体人员素质，充分运用民主管理机制，提高工作人员对工作的热枕。第四点要提高自身的服务品质，满足社会和政府表达其意愿和利益的要求，提升他们的美誉度和影响力，同时争取有利于自身发展的利益。最后，政府也可以出台相关的减免非营利组织税收的政策，特别可以对非营利组织捐赠的企业和个人进行应缴税所得额扣除等方面的优惠。

总之，我国的非营利组织若是想要有长久健康的发展，必须解决好它的资金问题，进行系统而有效的管理，积极履行自己的社会责任，才能更好地保证其自身的可持续发展。

第四篇：农机合作服务组织发展调研思考

当前，随着农村经济的发展，农业机械化已经进入了一个由中级阶段到高级阶段的快速发展时期，在这一时期，培育新型农机服务组织，搞好社会化服务，是加快发展农业机械化的重要保障。农机合作服务组织即是农民农机使用者为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织。近几年来，**市农机部门在发展农机合作服务

组织方面进行了积极探索。现根据我市农机合作组织发展的现状和问题，谈一谈今后我市农机专业合作组织发展的思路和对策：

一、我市农机合作服务组织发展的现状

据调查，截止目前，**市已注册成立各类农机专业合作组织60个，从业人员2596人，总资产10777万元，其中大型拖拉机854台，小型拖拉机277台，自走式小麦联收机860台，玉米联合收割机292台，其他配套农机具1941台，全年营服务总收入2150万元，纯收入900万元。

（一）主要组织形式和模式

1、乡镇农机站牵头组织的农机专业合作社。如**区庆诚农机专业合作社，**是于集镇农机站站长，同时也是合作社的社长，利用农机站现有的技术、院落、人才设备优势和管理经验，吸收本镇7户农机大户带机带资入社，租种了于集镇于集村和东靖村多户村民的近３00亩土，建成了成方连片的保护性耕作示范基地，基地内全部实现统一机械作业，形成了合作社+基地+农户的经营服务模式。临清大辛庄福来农机合作社，吸收本镇32户农机大户带机入社，拥有大型机械48台，资产达100余万元。临清市瑞祥农机合作社、东阿县姜楼镇尚田农机合作社等，都是由乡镇农机站领办的农机合作社，社长既是该农机站长，吸收本乡镇农机大户带机入社，按照章程规定，对参加合作社的农机实行统一调度，在“三夏”、“三秋”农忙季节统一组织开展跨区作业。

2、村委会领办的股份制作业公司。如阳谷县安乐镇刘庙农机服务有限公司，由村委会及组织成员共同出资购置机械，股份各占50%，机械实行统一存放，平时由成员负责管理、维修和使用，费用由公司承担。公司每年向村委会上交投资额的30%，四年后机械全部归公司所有，作业按照本村村民优先的原则，作业费按半价收取，在保证完成本村机械作业的情况下，统一组织外出跨区作业。

3、农机大户带头兴办的农机合作社。他们用原有的机械投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信高的优势，吸收其他农机户、农机使用者入股，组建农机作业队或合作社。如**区 顺丰农机专业合作社，社长荣登太是王庙村的农机大户，拥有两台联合收割机，两台大拖拉机，三台播种机。为更好地为村民服务，荣登太联合附近村里讲诚信、作业认真的6户农机大户成立了 “顺丰农机专业合作社”，合作社和村民签订收种合同，搞 “菜单式”服务，日常的田间管理由各家农户自主管理，小麦、玉米播种、收割等作业全部由农机合作社负责完成。**区现代农机合作社，社长王保群是北顾村的农机大户，从事农机维修多年，去年秋天，他联合周围的7户农机大户成立了现代农机专业合作社，统一农机维修，统一组织跨区作业。

4、农机户联合成立的农机协会或联合体。农机户带机参与协会或联合体，他们的组成方式比较松散，一般由负责人联系有关作业任务，分配农机户进行作业，组织者收取少量费用。农忙季节会员在协会的统一组织下进行农田作业，作业费由协会统一结算。农闲季节会员自主经营，形成了松散型的农机合作组织。如刚成立的冠县宝刚和大天农机合作社等。

（二）主要特点和作用

我市农机合作组织发展主要有三个特点:一是全市60个农机专业合作社全部经当地工商部门注册登记，且都有明确的章程。二是农机户参社愿望强烈，大多数农机户都对入社持积极态度，报名入社踊跃，如高唐县尹集远景农机专业合作社入社人数多达一百多人，全县已注册成立的十一个农机专业合作社入社户数达四百余户。三是绝大多数合作社还是松散型的合作组织，主要围绕当地农业生产在三夏三秋统一组织作业服务，属于农机合作社发展的初级阶段。

农机合作社的成立与发展，将分散的农机户组织起来，变单兵作战为集团作战，提高了组织化程度和市场竟争力，在一定水平上实现了规模经营和“一条龙”作业，既方便了农户，又提高了机手的收益，更便于农机部门统一管理，得到了越来越多农机手的认可和接受。而农机服务组织之间相互联系，互通信息，实现了信息资源共享，有效地提高了机械的利用率和农机户的经济效益。如**区于集镇农机手赵保生前几年购买了一台小麦联合收割机，外出作业单打一，独来独往，作业中遇到事情不好处理，吃尽了苦头，后来干脆不敢出去了，只在本镇干活，机械效率上不去，经济上受到很大损失，06年加入了庆城农机专业合作社，这几年随合作社几台机械一起出征河南河北参加跨区作业，什么也不用操心，

第五篇：商丘市农机深松整地作业现状与建议

商丘市农机深松整地作业现状与建议

摘 要：介绍了商丘市开展机械深松整地作业的背景、作业技术要求及取得的效果。在分析深松整地现状的基础上提出一些建议，以期为机械化深松技术的应用提供参考。

关键词：商丘；深松整地；现状；建议

中图分类号：S233.1 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.08.072

商丘市地处黄淮海地区，自然条件优越，是全国重要的粮食生产基地。受传统耕作方式影响，土地多年得不到深松。商丘市农业机械化深松工作始于2009年，当时保护性耕作技术示范推广已连续三年，查看示范田土壤耕层情况时发现，耕作层最浅8 cm，最深15 cm，犁底层厚度为15～25 cm，而且是双犁底层，常规耕作大田情况类同。大中型拖拉机连年耕作碾压，形成上犁底层，原小四轮和畜力耕作形成下犁底层，使犁底层加深变厚，阻碍了农作物根系的下扎和蓄水保墒。按照保护性耕作技术要求，结合商丘市生产实际开展了农机深松工作。深松作业技术要求

1.1 土壤水分要求

当土壤含水量控制在15%～22%之间时，适合深松作业。当土壤过于干旱时，需要造墒后再进行深松。

1.2 作业质量及作业周期要求

农机深松整地作业质量要求是“深、平、细、实”，深松作业应能打破犁底层，作业深度大于25 cm，不超过40 cm；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。根据土壤条件和机具进地情况，一般3年深松一次，具体应当结合当地情况而定。

1.3 深松种类及机具要求

全面深松是用深松犁全面松土，这种方式适用于配合农田基本建设，改造耕层浅的土壤，深松深度为25～30 cm。局部深松则是用杆齿、凿形铲或铧进行松土与不松土相间隔的局部松土。由于间隔深松创造了虚实并存的耕层结构，实践证明，间隔深松优于全面深松，应用较广。如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度。一般情况下，凿式深松机深松铲间距调整范围为40～50 cm，铲式带翼深松机深松铲间距调整范围为60～80 cm。

1.4 机具安全性要求

机具不能在悬空状态进行维修和调整，维修和调整时机具必须落地，拖拉机必须熄火。作业时机具严禁站人。作业时未提起机具前，不得转弯和倒退。作业中若发现机车负荷突然加剧，应立即降低作业速度或停车，查出原因，及时排除故障。深松作业取得的效果

2.1 促进土壤蓄水保墒，增强抗旱防涝能力

从实际测量调查结果（见上表）来看，深松后小麦免耕播种，由于深松后耕层加深，15～30 cm土壤含水量较常规耕作对照田增加11.33个百分点，深层蓄水保墒效果十分明显；0～15 cm土壤深度由于地表秸秆覆盖，减少了水分蒸发，其含水量高于对照田6.94个百分点；和深松后旋耕播种田比较，由于旋耕田大量秸秆混入土壤，表层土壤水分蒸发量偏大，含水量高出深松后旋耕播种田4.79个百分点。深松后旋耕播种由于没有秸秆覆盖保墒，0～15 cm土壤深度含水量较常规对照田高出2.15个百分点，15～30 cm土壤深度的加深耕层含水量高于对照田5.28个百分点。

由以上数据可知，机械深松加免耕播种的地块，蓄水保墒效果最好。此外，深松深层土壤，有利于水分的渗入，加之深松后一般土壤表面粗糙增加，可阻碍雨水径流，延长雨水渗入时间，所以深松整地的蓄水量比较大，增强了抗旱防涝能力。

2.2 改善土壤结构，促进农作物根系下扎

深松后形成虚实并存的土壤结构，有利于土壤气体交换，促进微生物的活化和矿物质的分解，改善土壤肥力。深松改善了作物根系生长条件，促进根系粗壮、下扎较深、分布优化，充分吸收土壤的水分和养分。

2.3 促进农作物生产，提高粮食产量

经过深松整地作业的地块，小麦可增产750～1125 kg/hm2，深松地块玉米秸秆叶片、株高、茎粗数均增加，空秆率降低，平均增产8%～10%。深松作业工作现状

3.1 农民普遍接受

近两年，在广泛宣传的基础上，农民对土地深松的认识逐年提高，有一部分不在国家补助项目区的农户，自发自愿自费进行机械化深松作业。

3.2 机手积极性高

近两年，参加深松作业的机手取得较好的经济效益，带动了机手的积极性。2016年最具代表性的合作社是民权县传华农机专业服务合作社，深松土地0.68万亩，收入20.4万元，纯利润13万元。最佳机手王明安驾驶萨丁1354型拖拉机，配套奥龙1SZL-310型深松机，幅宽3 m，最小工作深度30 cm，一台深松机完成深松作业2900亩，毛利润8.7万元，纯利润6.5万元。据悉，该机手2017年已经增加了两套深松机，准备在秋季土地深松作业中大展身手。

3.3 作?I质量好，效率高

参加深松作业的机器均是110马力以上四驱拖拉机，日作业面积达400亩以上。深度大于25 cm，作业质量好。

3.4 深松机质量大幅提升

深松机幅宽由1.5 m增至3 m，直腿凿铲式改进成弯腿曲面铲式，阻力变小，机具的通过性提高；强度提高，不易变形，故障率低；有的大型复式作业机，还带有浅旋、弥墒、碎土等功能。机具的更新换代，为土地机械化深松工作的顺利实施提供了保障。

3.5 监管智能化

商丘市适宜深松土地面积635万亩，传统验收工作时，存在工作量大、覆盖面低、误差大、深松轮作实施困难大等问题。近年来，深松作业机具加装了深松智能监测系统。深松监测管理系统的引用，能有效实现耕深实时监测、面积自动计量、车辆轨迹跟踪、视频图像远程监控、作业重叠、遗漏分析、作业质量统计分析、历史作业查询等功能。目前推广的北京农业智能装备中心研发生产的农机作业监管终端，防护等级达到IP66，可完全防止灰尘进入，能承受猛烈的海浪冲击或强烈喷水，防震性能好，达到了同行业领先水平。但现有的智能监测设备还有不完善的地方，机手受利益驱动，投机取巧的现象仍有发生。例如，姿态传感器安装在深松机架上，监测耕深时不能有效细化到每个深松铲的工作情况，即便有某个铲耕深达不到要求，系统可能会监测不出来。

做好深松作业的建议

4.1 发挥大马力机械优势

李克强总理说，农业现代化需要大马力拖拉机，“中国制造2025”更需要大马力发动机。所以，拖拉机应一路加“马”。政府应加大对大型农机的财政补贴力度，鼓励农民购买大马力拖拉机；扶植发展农机专业合作社，利用农机专业合作社，充分发挥大马力机械化的优势在深松作业期间的作用；抽调有关技术人员到田间进行技术指导，并进行深松质量监督，以满足深松作业要求。

4.2 推进深松规模化作业

通过政府购买服务、公开投标等方式，优先选择装备实力强、技术水平高、社会信誉度好的农机服务组织承担深松补助试点任务，鼓励开展连片作业，整村整乡推进。

4.3 加强机手专业技能培训

机手需了解掌握机械深松的技术标准、操作规范以及机具的工作原理、调整使用方法和一般故障排除等。此外希望机手朋友们通过行业自律，拒绝投机取巧，开展诚信作业服务。

4.4 继续发挥优化电子监测作用

信息化是推动农机化事业发展的新动能，农机深松整地远程监测系统是降低风险的定心丸，预防违规违法的防火墙，调度计算衡量管理的指挥棒，“互联网+农机”的“试验田”。今后，农机推广部门应继续加强对深松作业质量智能监测设备的示范推广，要求凡是参与土地机械化深松补贴作业的机具，必须加装智能检测设备，把此项作为参与竞标的基本条件，否则不予补贴。还要加大对深松作业质量科技监测的财政投入，鼓励政府免费为实施农?C深松作业的机具安装监测设备。同时，需要行业自身完善制定农机深松作业远程监测系统国家标准，避免出现鱼龙混杂的情况，并优先推荐符合标准的产品。希望有关专业人员继续优化现有监测系统，使其看得见、管得住、计量准确、质量佳，让农民更满意，让监管更省心。

参考文献：

[1]汪琴.机械化深松技术[J].现代农业科技，2017（7）：181.[2]张海林，刘德猛.农机深松整地技术推广应用措施[J].现代农业科技，2011（19）：263.[3]马燕梅.关于机械化深松有关问题的探讨[J].农业技术与装备，2010（24）：27.[4]田红鑫.遂平县机械深松整地推广现状及对策[J].湖南农机，2015（9）：5.[5]赵国，龙东海，任景春，等.影响机械化深松作业质量的因素[J].吉林农业，2015（5）：63.