第一篇:自贡市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定
自贡市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定
(2014年10月28日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第23次会议通过)
第一条 为规范和加强自贡市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)执法检查工作,促进法律、法规的有效实施,增强法律监督实效,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》等法律、法规的有关规定,结合自贡市实际,制定本规定。
第二条 市人大常委会依法对宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会决议、决定在本行政区域内贯彻实施的情况进行检查监督(以下简称执法检查)。
第三条 市人大常委会可以就整部法律、法规的实施情况进行全面检查,也可以就其中部分内容的实施情况进行检查。
多部法律、法规规范同一事项的,市人大常委会可以对实施情况一并进行检查。
第四条 市人大常委会依法对市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称法律、法规实施主管机关)的执法情况进行检查监督。
市人大常委会可以依法对设立在本行政区域内负有执法责任的其他国家机关和有关组织的执法情况进行检查监督。
第五条 执法检查应当突出重点,围绕本行政区域关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有针对性地进行,督促法律、法规实施主管机关切实解决执法工作中存在的问题,做到依法行政、公正司法。
第六条 市人大常委会开展执法检查,应当遵循依法实施、集体行权、科学合理、客观公正、注重实效的原则。
第七条 由市人大常委会分管副主任负责牵头协调市人民代表大会专
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门委员会(以下简称市人大专门委员会)或者市人大常委会工作机构具体负责执法检查的组织实施工作。
本市国家机关和社会团体、企业事业单位应当配合执法检查工作,并提供必要协助。有不配合行为的,应当给予批评教育。
第八条 市人大常委会年度执法检查建议,由市人大专门委员会或者市人大常委会工作机构按照下列职责分工汇总整理后提出:
(一)市人大常委会在行使职权过程中发现的法律、法规实施存在的突出问题,由市人大有关专门委员会或者市人大常委会工作机构提出;
(二)市人大代表提出的议案和建议、批评、意见集中反映的问题,由市人大常委会人事代表工作机构提出;
(三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题,由市人大常委会办公室会同市人大有关专门委员会、市人大常委会相关工作机构提出;
(四)市人大专门委员会、市人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题,由开展该项调查研究工作的市人大专门委员会或者市人大常委会工作机构提出;
(五)人民来信来访集中反映的问题,由市人大常委会信访工作机构提出;
(六)社会普遍关注的其他问题,由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构提出。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院建议市人大常委会对有关法律、法规的实施情况进行检查的,应当以书面报告的方式提出。
第九条 本规定第八条所列各类执法检查建议,由市人大常委会办公室汇总,拟订市人大常委会执法检查计划草案。执法检查计划草案应当包括执法检查的项目、理由、重点、时间安排和组织实施责任主体等内容。
第十条 执法检查计划由市人大常委会主任会议研究,提交市人大常委会会议审议决定后,纳入市人大常委会年度监督工作计划。
市人大常委会主任会议根据实际需要或者市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的建议,可以提请市人大常委会会议审议后个别调整执法检查计划。
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第十一条 年度执法检查计划经市人大常委会会议通过或者调整后,由市人大常委会办公室印发市人大常委会组成人员、市人大有关专门委员会和市人大常委会办事、工作机构,以书面形式通知市人民政府及相关部门、市中级人民法院、市人民检察院,并通过市人大常委会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。
市人大常委会向市人民代表大会报告工作时,应当报告执法检查计划的执行情况。
第十二条 执法检查可以与听取和审议专项工作报告、询问、质询、组织特定问题调查等监督方式结合进行。
第十三条 市人大常委会组织开展执法检查应当制定执法检查实施方案。执法检查实施方案应包括执法检查的目的、对象、内容、方式、时间安排、检查组成员以及具体组织实施的市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构等事项。
市人大常委会执法检查实施方案由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构负责拟订草案,经市人大常委会分管副主任审核后,报请市人大常委会主任会议决定后组织实施。
市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构应当至少在开展执法检查两个月前将执法检查实施方案通知被检查的法律、法规实施主管机关。
第十四条 执法检查应当本着精干、效能的原则,组织执法检查组。执法检查组组成人员应当是市人大常委会组成人员、市人大相关专门委员会组成人员、市人民代表大会代表。市人大常委会有关工作机构负责人可以作为执法检查组成员。
根据需要,执法检查组可以邀请本行政区域内的上级和下级人民代表大会代表、有关专家参加。
第十五条 执法检查组组成人员和工作人员应当熟悉和掌握有关法律、法规和政策,收集有关法律、法规的实施情况,研究执法中存在的问题,为开展执法检查做好准备。
第十六条 执法检查由执法检查组根据执法检查方案组织实施。执法检
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查组可以分成若干小组开展执法检查工作。
执法检查组应严格执行中央、省市委关于改进工作作风的相关规定。执法检查应注重上下联动,加强与区(县)人大常委会的协作,增强工作的广度、深度和实效。
第十七条 执法检查组应当深入基层、深入实际、深入群众,全面了解情况,广泛听取意见,采用听取汇报、实地考察、召开座谈会、个别走访、调阅案卷、抽样调查、发放问卷等多种形式,了解法律、法规实施的真实情况。必要时,可以委托有关机构进行调查或者检验、检测并出具报告。
执法检查组应当接受公民、法人代表和其他组织对法律、法规实施主管机关和执法人员违法行为的投诉和举报。对投诉和举报所涉及的问题,执法检查组应当向市人大常委会主任会议报告,市人大常委会主任会议依照法律、法规的规定提出处理意见。对举报单位和个人打击报复的,市人大常委会应当责成有关机关查明情况,严肃处理。
第十八条 市人民政府及相关部门、市人民法院、市人民检察院应当按照执法检查要求,先行组织自查,认真总结执法工作,如实反映有关法律、法规实施情况,向执法检查组提交自查报告,并主动接受和积极配合执法检查工作。如实汇报下列情况,并按照执法检查组的要求提供相关资料:
(一)相关法律、法规的实施情况;
(二)相关法律、法规实施中的主要问题;
(三)改进行政执法、司法工作的措施和建议;
(四)完善有关立法的建议;
(五)执法检查方案要求汇报的其他情况。
第十九条 执法检查组在执法检查中发现的问题,可以提出意见、建议和批评;对执法检查中发现的重大问题,或者行政执法、司法活动中存在的普遍性、倾向性问题,市人大常委会组成人员可以依法就法律、法规实施中存在的重大问题以书面形式提出询问或质询案。
对执法检查中发现的严重违法问题,市人大常委会主任会议可交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构进行调查,调查结果应向市人大常委会主任会议报告。市人大常委会主任会议可以根据调查情况,—4—
责成有关机关限期处理,并报告处理结果。必要时,市人大常委会主任会议可以决定提请市人大常委会会议进行审议。
对执法检查中发现特别重大的典型违法案件,市人大常委会可依法组织特定问题调查委员会。市人大常委会根据特定问题调查委员会的调查报告,可以依法作出相应决议。
执法检查中发现法律、法规实施主管机关制定的规范性文件与法律、法规相抵触的,市人大常委会可以依法予以撤销或建议有关机关依法予以修正。
执法检查组发现违法行为的,应当转交有关机关依法处理;收到信访材料的,应当转交市人大常委会信访工作机构研究处理。
第二十条 执法检查组在执法检查结束后应提出执法检查报告。执法检查报告应包括下列内容:
(一)对所检查法律、法规实施情况的评价;
(二)法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析;
(三)对改进执法工作或追究违法责任的建议;
(四)对法律法规修改、补充、解释的建议;
(五)执法检查组认为应当报告的其他事项。
第二十一条 市人大常委会的执法检查报告由市人大常委会主任会议提请市人大常委会会议审议。
执法检查报告由执法检查组组长向市人大常委会会议报告,组长可以委托副组长报告,执法检查组其他成员应当出席或者列席会议。
市人大常委会会议审议执法检查报告时,市人民政府及相关部门、市中级人民法院、市人民检察院负责人应当到会听取意见,回答询问。市人大常委会组成人员可以就法律、法规实施中存在的重要问题提出询问或者质询案。
第二十二条 市人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见,由市人大有关专门委员会或者市人大常委会工作机构负责在市人大常委会会议闭会后七日内整理完毕,报经市人大常委会主任会议审查后,形成市人大常委会审议意见,以市人大常委会文件交市人民政府、市中级人民法院、—5—
市人民检察院研究办理。
市人大常委会审议意见应当包括对相关法律、法规实施情况的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等内容。
第二十三条 市人民政府及相关部门、市中级人民法院、市人民检察院应当按照市人大常委会的审议意见要求,切实改进执法工作,并按《自贡市人大常委会关于处理审议意见的规定》办理。
第二十四条 市人大常委会认为必要时,可就执法检查中涉及的重大问题作出决议、决定。市人民政府及相关部门、市中级人民法院、市人民检察院应当按照决议、决定规定的内容和时限,向市人大常委会报告执行情况。
第二十五条 有下列情况之一的,市人大常委会可以组织执法情况跟踪检查:
(一)市人民政府及相关部门、市人民法院、市人民检察院已经采取整改措施,但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的;
(二)执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。执法情况跟踪检查由市人大常委会委托市人大有关专门委员会或者市人大常委会相关工作机构组织实施,并报告跟踪检查结果。
第二十六条 在执法检查中发现上级机关设立在本行政区域内负有执法责任的国家机关和有关组织存在的问题,市人大常委会可以向其上级主管部门通报情况。
第二十七条 执法检查组在执法检查中有违法违纪行为的,市人大常委会应当及时纠正并对相关人员作出处理。
第二十八条 市人大常委会受上级人大常委会委托,对相关法律、法规在本市行政区域内的实施情况进行检查的,按照本规定执行,上级人大常委会另有不同要求的除外。
第二十九条 本规定由市人大常委会负责解释。第三十条 本规定自通过之日起施行。
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第二篇:苏州市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定
【发布单位】81017 【发布文号】
【发布日期】1998-08-28 【生效日期】1998-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
苏州市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定
(1998年5月20日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议制定1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准)
第一条 第一条 为了加强执法监督,规范执法检查,保证宪法和法律、法规在本行政区域内的实施,根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 第二条 本规定适用于苏州市及其所属县级市、区人民代表大会常务委员会、苏州市人民代表大会专门委员会组织的执法检查。
人大常委会工作委员会可以根据本级人大常委会的决定组织执法检查。
市与所属县级市、区两级人大常委会可以商定组织全市或者部分地区的联动执法检查。
第三条 第三条 人大常委会、专门委员会或者工作委员会对下列法律、法规实施的情况进行执法检查:
(一)全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定;
(二)国务院制定的行政法规;
(三)江苏省人大及其常委会制定的地方性法规和法规性决议、决定;
(四)苏州市人大及其常委会制定的地方性法规和法规性决议、决定。
第四条 第四条 执法检查的对象主要是本行政区域内法律、法规实施主管机关,重点是本级人民政府及其工作部门和本级人民法院、人民检察院。
第五条 第五条 执法检查的内容是:
(一)贯彻实施法律、法规的工作情况;
(二)执法行为的合法性与适当性;
(三)本级人民政府及其工作部门制定的规章或者其他规范性文件的合法性;
(四)对执法中违法、渎职行为的查处情况;
(五)对执法过错或者错案责任的追究及赔偿情况;
(六)人大常委会或者主任会议决定检查的其他事项。
第六条 第六条 执法检查应当有计划地进行。制定执法检查计划应当以与本行政区域内经济建设、社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的问题有关的法律、法规实施情况为重点。
执法检查计划应当纳入人大常委会工作计划,经主任会议讨论后提请常委会会议决定。
执法检查计划可以作个别调整,但是必须经主任会议决定。
第七条 第七条 执法检查计划确定后,由人大常委会有关工作部门负责制定实施方案,报主任会议审定。实施方案包括检查的组织、范围、重点内容、方法步骤、日程安排和要求等。
人大常委会办公室应当在执法检查的十五日前,将实施方案的有关内容和要求书面通知被检查的法律、法规实施主管机关和有关部门以及有关县级市、区人大常委会或者乡镇人大。根据需要临时组织的执法检查除外。
第八条 第八条 执法检查应当根据精干、效能的原则建立执法检查组,并配备必要的工作人员。检查组可以分为若干小组开展工作。
人大常委会执法检查组的成员由主任会议从常委会组成人员中确定。专门委员会的执法检查组由本专门委员会组织。工作委员会的执法检查组由本工作委员会组织。
执法检查组可以吸收人大代表、有关专家和人大常委会有关工作部门的负责人参加,也可以吸收有关县级市、区人大常委会或者乡镇人大的负责人参加。法律、法规实施主管机关负责人应当陪同参加执法检查。
第九条 第九条 在执法检查前,检查组成员应当学习有关法律、法规和政策,收集有关资料。在执法检查中,检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察、抽样调查、调阅有关资料等方法,了解和检查法律、法规实施主管机关的执法情况。
执法检查组不直接处理问题,但是可以提出处理的意见和建议。
执法检查组成员应当遵守公务活动中的有关纪律和规定。
第十条 第十条 被检查的部门和单位应当支持和配合执法检查组的工作,向检查组提供真实情况和有关资料,不得阻挠任何单位和个人向检查组反映情况,并及时办理检查组提出的意见和建议。
第十一条 第十一条 执法检查结束后,检查组应当写出执法检查报告。报告的内容是:
(一)对法律、法规实施主管机关执法状况的评价;
(二)法律、法规实施中存在的问题及原因分析;
(三)对违法、渎职行为的处理意见和改进执法工作的建议;
(四)对法律、法规本身需要修改、补充、解释的建议;
(五)检查组认为应当报告的其他事项。
第十二条 第十二条 人大常委会执法检查组的执法检查报告,由主任会议提请常委会决定列入会议议程。
专门委员会和工作委员会执法检查组的执法检查报告,应当向主任会议汇报。是否提请列入常委会会议议程由主任会议决定。
列入常委会会议议程的执法检查报告,由检查组负责人向常委会会议汇报。
第十三条 第十三条 人大常委会会议在听取和审议执法检查报告时,法律、法规实施主管机关和有关部门的负责人应当到会听取意见,回答询问,并可以就有关问题说明情况,反映意见。
常委会会议可以就执法检查报告作出有关决议。
常委会组成人员可以就执法检查中发现的重要问题依法提出质询。
第十四条 第十四条 人大常委会会议就执法检查报告作出的决议由常委会办公室交法律、法规实施主管机关执行。经常委会会议审议的执法检查报告和常委会的审议意见,由常委会办公室交法律、法规实施主管机关和有关部门办理。法律、法规实施主管机关和有关部门应当在四个月内将执行或者办理的情况、改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。必要时,主任会议可以提请常委会决定列入会议议程,进行审议。
未列入常委会会议议程的专门委员会和工作委员会的执法检查报告,由主任会议决定转交法律、法规实施主管机关和有关部门办理,并由专门委员会或者工作委员会督促其整改。
第十五条 第十五条 执法检查中发现的典型违法案件,经调查核实后,由主任会议交有关机关处理,有关机关应当及时报告处理结果。
人大常委会对执法检查中发现的重大典型违法案件,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。
第十六条 第十六条 执法检查中发现本级人民政府及其工作部门制定的规章或者其他规范性文件与法律、法规相抵触的,人大常委会可以依法予以撤销,或者建议有关机关依法予以改变或者撤销。
第十七条 第十七条 有下列行为之一的,人大常委会应当责令其限期改正,并可以建议有关机关依照管理权限对有关责任人员给予批评或者行政处分:
(一)无故推拖、拒绝或者妨碍执法检查的;
(二)隐瞒真实情况或者故意提供虚假情况的;
(三)阻挠反映情况或者对反映情况者打击报复的;
(四)不执行人大常委会有关决议的;
(五)不办理或者无正当理由拖延办理人大常委会审议意见和执法检查报告提出的处理意见,又不报告说明的。
有前款第(三)项或者第(四)项行为情节严重的,由人大选举或者人大常委会任命的人员,可以依法罢免或者撤销其职务。
第十八条 第十八条 执法检查组成员有违纪、违法行为的,被检查者有权向执法检查组织者或者有关部门反映。
第十九条 第十九条 本规定自1998年10月1日起施行,原《苏州市人民代表大会常务委员会关于加强对法律法规实施情况检查监督若干问题的决定》同时废止。
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第三篇:自贡市人民代表大会常务委员会工作评议办法
自贡市人民代表大会常务委员会工作评议办法
(2010年6月29日自贡市第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议通过,2013年4月16日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第11次会议修正)
第一条 为加强市人民代表大会常务委员会监督工作,促进市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院依法行政、公正司法,保障法律法规在我市的贯彻实施,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>实施办法》及有关法律、法规的规定,结合自贡市实际,制定本办法。
第二条 工作评议是对国家机关工作情况进行的评议,通过评议,肯定成绩,指出不足,提出改进建议,支持、促进国家行政机关、审判机关、检察机关依法行政、公正司法,更好地发挥市人民代表大会常务委员会的法律监督、工作监督职能。
第三条 工作评议的对象:
(一)市人民政府及其所属工作部门;
(二)市中级人民法院;
(三)市人民检察院;
(四)本级行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门。
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第四条 工作评议的主体是市人民代表大会常务委员会组成人员。必要时,可以邀请部分本级、上级或下级人民代表大会代表参加。
市人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表大会代表在评议会议上的发言和表决,不受法律追究。
第五条 工作评议的内容:
(一)贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策的情况;
(二)依法履行职责,完成目标任务和创造性开展工作的情况;
(三)执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定,办理市人民代表大会议案、市人民代表大会代表建议、批评和意见以及市人民代表大会常务委员会审议意见的情况;
(四)廉政勤政,改进工作作风,加强效能建设,为人民群众办实事的情况;
(五)市人民代表大会常务委员会或市人民代表大会常务委员会主任会议认为应当评议的其他事项。
第六条 进行工作评议时,可以对第五条所列工作评议的内容进行全面评议,也可以就评议对象在某一时期或某些方面的情况进行评议。
第七条 工作评议的时间界限:本届内评议对象履行职责、开展工作的情况。
第八条 工作评议的基本原则:
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(一)坚持实事求是原则,客观、公正、准确地评价评议对象的工作;
(二)坚持民主集中制原则,市人民代表大会常务委员会充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权,集体评议。
第九条 工作评议的步骤和方法:
(一)评议准备阶段,市人民代表大会常务委员会制定并下发工作评议的实施意见;
(二)自查调查阶段,评议对象围绕换届以来的工作情况开展自查,撰写工作报告,并报送市人民代表大会常务委员会,市人民代表大会常务委员会组成工作评议调查组,适时开展工作评议调查和测评;
(三)评议会议阶段,市人民代表大会常务委员会召开工作评议会议,评议对象主要负责人向市人民代表大会常务委员会报告工作,市人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表大会代表作评议发言、现场测评;
(四)整改落实阶段,工作评议意见书面送达评议对象,评议对象应制定整改方案或改进计划,评议会议后一个月内将整改方案或改进计划报送市人民代表大会常务委员会主任会议,经市人民代表大会常务委员会主任会议同意后,三个月内(至迟不超过六个月)向市人民代表大会常务委员会主任会议报告整改落实情况。
第十条 工作评议由市人民代表大会常务委员会领导,设立市人民代表大会常务委员会工作评议领导小组,负责组织实施
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工作评议。领导小组成员由市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长,市人民代表大会有关专门委员会,市人民代表大会常务委员会办事、工作机构,市级有关部门负责人组成。领导小组下设办公室,承办工作评议具体工作。
第十一条 工作评议对象由市人民代表大会各专门委员会提出建议,提交市人民代表大会常务委员会主任会议确定;也可以根据市人民代表大会常务委员会当年的工作安排和实际情况由主任会议直接确定。
第十二条 工作评议对象应当根据工作评议的内容和要求进行自查、自纠,并在规定时间内将汇报材料报送市人民代表大会常务委员会。
第十三条 工作评议会议前,由市人民代表大会相关专门委员会牵头,组织调查组开展评议调查活动,评议调查可以采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、民主测评等形式进行。调查结束后形成调查报告,并经主任会议审定后,提交市人民代表大会常务委员会工作评议会议。
市人民代表大会常务委员会组成人员依法进行工作评议调查时,工作评议对象和有关单位、个人应当积极配合,如实提供情况。
第十四条 工作评议期间,通过新闻媒体公布评议对象和评议内容,并通过热线电话,广泛征求社会各界对工作评议对象的意见和建议。
第十五条 召开工作评议会议时,评议对象主要负责人及有关人员应当按时到会听取意见,必要时,市人民代表大会常务
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委员会可以邀请有关部门负责人列席评议会议,也可以邀请社会各界人士旁听会议。
评议对象应如实汇报情况,认真听取评议意见,回答提问,对市人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表大会代表的评议有不同意见,可以进行说明。
第十六条 市人民代表大会常务委员会可以组织参加评议的市人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表大会代表检查整改落实情况,对评议对象整改不力的,经市人民代表大会常务委员会主任会议决定,责成其继续整改,并在规定的时间内向市人民代表大会常务委员会报告。
第十七条 工作评议中对评议对象提出的评议意见应进行归纳整理,报经市人民代表大会常务委员会主任会议审定后转评议对象整改落实。
第十八条 工作评议实行综合测评。由市人民代表大会常务委员会组成人员对评议对象按满意、基本满意、不满意三个等次进行现场测评。评议对象所在单位干部职工测评,社会测评也按上述三个等次进行测评。市人民代表大会常务委员会测评、评议对象所在单位干部职工测评、社会测评各按4:3:3的比例计算综合评价率。满意的综合评价率超过百分之七十的,确定为满意等次;满意和基本满意的综合评价率超过百分之六十的,确定为基本满意等次;满意和基本满意的综合评价率未达到百分之六十的,确定为不满意等次。参加当年工作评议的对象不再参加个人工作情况满意度测评。
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第十九条 评议意见和综合评价结果经市人民代表大会常务委员会主任会议审定后按以下程序处理:
(一)向市委报告,并送市委组织部门和市委、市政府绩效考核部门,作为对评议对象进行考核和干部考核的依据之一;
(二)向评议对象的上一级领导机关通报;
(三)采取适当方式向市人民代表大会代表通报并向社会公布。
第二十条 综合测评评为不满意等次的评议对象,市人民代表大会常务委员会应在其整改完毕后责成其再次报告,并进行再次测评,经再次测评仍为不满意的,市人民代表大会常务委员会依法采取其他监督形式予以处理。
第二十一条 对评议对象违反本办法规定以及对评议中所反映的评议对象违法、违纪、失职渎职、拒绝接受评议、不予落实整改措施的行为,市人民代表大会常务委员会可根据不同情况分别予以处理:
(一)责成评议对象限期改正或在市人民代表大会常务委员会会议上作检查;
(二)提请或责成有关部门对有关责任人员给予批评教育或行政处分;
(三)依法提出询问或质询;
(四)对特别重大的问题,依法组织特定问题调查委员会进行调查;
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(五)依法决定撤销由市人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员的职务,需要罢免的,依法向市人民代表大会提出罢免案;
(六)涉及重大问题,需由有关部门处理的,转交有关部门查处,构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 工作评议中涉及上级国家机关的问题,市人民代表大会常务委员会应向省人民代表大会常务委员会报告;涉及本级其他国家机关的问题,市人民代表大会常务委员会应及时责成或转交有关部门处理。
工作评议中涉及其他人员违法、违纪、失职渎职的,市人民代表大会常务委员会应责成有关部门依法查处。有关部门对有关责任人员应及时处理,并在处理完毕之日起一个月内将处理结果报送市人民代表大会常务委员会。
第二十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及各有关单位、部门和人员应积极配合支持工作评议,虚心接受市人民代表大会常务委员会组成人员、人大代表或评议调查组提出的意见、建议,认真进行整改落实。
评议对象不得对向市人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会代表或向评议调查组反映问题的人员进行打击报复。
第二十四条 未进行工作评议的市人民政府秘书长及其他组成部门主要负责人、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长应在年底将当年的个人工作情况报告报送市人民代表
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大会常务委员会。市人民代表大会常务委员会适时进行个人工作情况满意度测评。个人工作情况报告内容参照工作评议内容。
第二十五条 工作评议所需经费,纳入市级财政预算。第二十六条 本办法由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十七条 本办法自通过之日起施行。
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第四篇:成都市人民代表大会常务委员会执法检查条例
成都市人民代表大会常务委员会公告
《成都市人民代表大会常务委员会执法检查条例》已于2013年8月30日由成都市第十六届人民代表大会常务委员会第4次会议通过,2013年11月28日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第6次会议批准,现予公布,自2014年1月1日起施行。
成都市人民代表大会常务委员会
2013年12月9日
成都市人民代表大会常务委员会执法检查条例
(2013年8月30日成都市第十六届人民代表大会常务委员会第4次会议通过,2013年11月28日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第6次会议批准)
目 录
第一章 总 则
第二章 计 划
第三章 实 施
第四章 审 议
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了增强监督工作实效,保证法律、法规在本市行政区域内的遵守和执行,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施 —1—
办法》的相关规定,结合成都市实际,制定本条例。
第二条 市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)每年选择若干关系本市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对法律、法规的实施情况,组织执法检查。
第三条 市人大常委会可以就整部法律、法规的实施情况进行全面检查,也可以就其中部分内容的实施情况进行检查。
多部法律、法规规范同一事项的,市人大常委会可以对实施情况一并进行检查。
第四条 市人大常委会开展执法检查,应当遵循依法实施、集体行权、科学合理、客观公正、注重实效的原则。
第五条 市人大常委会组织执法检查组开展执法检查工作。市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构(以下简称市人大专门委员会或者常委会工作机构)具体负责执法检查的组织实施工作。
本市其他国家机关和社会团体、企业事业单位、个人应当配合执法检查工作,并提供必要协助。
第二章 计 划
第六条 市人大常委会执法检查建议,由市人大有关专门委员会或者常委会工作机构按照下列职责分工汇总整理后,在上一年十一月底前提出:
(一)市人大常委会在行使职权过程中发现的法律、法规实施中存在的突出问题,由市人大有关专门委员会、常委会工作机构提出;
(二)市人大代表提出的议案和建议、批评、意见集中反映的问题,由市人大常委会人事代表工作机构提出;
(三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题,由市人大常委会办公厅会同有关专门委员会、常委会工作机构提出;
(四)市人大专门委员会或者常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题,由开展该项调查研究工作的专门委员会或者常委会工作机构提出;
(五)人民来信来访集中反映的问题,由市人大常委会信访工作机构提出;
(六)社会普遍关注的其他问题,由市人大有关专门委员会、常委会
工作机构提出。
市人民政府、市人民法院或者市人民检察院建议市人大常委会对有关法律、法规的实施情况进行检查的,应当在上一年十一月底前以书面报告的方式提出。
第七条 本条例第六条所规定的各类执法检查建议,由市人大常委会办公厅汇总,拟订市人大常委会执法检查计划草案。执法检查计划草案应当包括执法检查的项目、理由、重点、时间安排和组织实施责任主体等内容。
第八条 执法检查计划纳入市人大常委会监督工作计划,由主任会议一并审议、决定。
主任会议根据实际需要或者市人民政府、市人民法院、市人民检察院的建议,可以适当调整执法检查计划。
第九条 执法检查计划经主任会议通过或者调整后,由市人大常委会办公厅印发常委会组成人员、有关专门委员会和常委会工作机构,以书面形式通知市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院,通报市人大代表,并通过市人大常委会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。
市人大常委会向市人民代表大会报告工作时,应当报告执法检查计划的执行情况。
第三章 实 施
第十条 执法检查组成员,从市人大常委会、有关专门委员会组成人员和常委会工作机构负责人中确定,可以邀请市人大代表、相关领域专业人士和市民代表参加。
第十一条 执法检查方案由市人大有关专门委员会或者常委会工作机构,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》、本条例的相关规定和执法检查计划拟订,报主任会议审议、决定。
执法检查方案经主任会议审议通过后,市人大常委会办公厅应当在开始检查之日起一个月前书面通知接受执法检查的机关或者部门。
第十二条 执法检查由执法检查组根据执法检查方案组织实施。执法检查组可以分成若干小组开展执法检查工作。
第十三条 市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院应当
如实汇报下列情况,并按照执法检查组的要求提供相关资料:
(一)相关法律、法规的实施情况;
(二)相关法律、法规实施中的主要问题;
(三)改进行政执法、司法工作的措施和建议;
(四)完善有关立法的建议;
(五)执法检查方案要求汇报的其他情况。
第十四条 执法检查组对执法检查中发现的问题,可以提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。
执法检查组发现违法行为的,应当转交有关机关依法处理;收到信访材料的,应当转交市人大常委会信访工作机构研究处理。
第十五条 执法检查组应当在执法检查结束后十五日内提出执法检查报告,由主任会议决定提请市人大常委会审议。执法检查报告应当包含下列内容:
(一)执法检查的基本情况;
(二)相关法律、法规实施情况的总体评价;
(三)相关法律、法规实施中的主要问题和原因分析;
(四)改进行政执法或者司法工作的建议;
(五)相关法律、法规的修改完善建议;
(六)执法检查组认为应当向市人大常委会报告的其他内容。
第十六条 市人大常委会可以委托区(市)县人大常委会对相关法律、法规在其行政区域内的实施情况进行检查。
受委托的区(市)县人大常委会应当对相关法律、法规的实施情况进行检查,并提出执法检查报告,报送市人大常委会。
第四章 审 议
第十七条 执法检查报告由执法检查组组长向市人大常委会会议报告,组长可以委托副组长报告,执法检查组其他成员应当出席或者列席当次会议。
市人大常委会审议执法检查报告时,市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院的负责人应当到会听取意见,回答询问。
第十八条 同一内,市人大常委会既采取执法检查又采取听取专项
工作报告方式,对同一事项实施监督的,应当将执法检查报告和专项工作报告的审议,列入同一次常委会会议议程。先由有关机关报告专项工作情况,再由执法检查组报告检查情况,常委会会议一并进行审议。
第十九条 市人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见,由有关专门委员会或者常委会工作机构负责在常委会会议闭会后七日内整理完毕。
审议意见经主任会议审议通过后,形成审议意见书,连同执法检查报告,由市人大常委会办公厅送交市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院研究处理。
审议意见书应当包括相关法律、法规实施情况的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等内容。
第二十条 市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院应当在审议意见书规定的期限内,向市人大常委会提交研究处理情况报告。
研究处理情况报告应当说明研究处理的方案、过程、内容以及其他需要说明的问题,并事先送市人大有关专门委员会或者常委会工作机构征求意见。
研究处理情况报告以及市人大有关专门委员会或者常委会工作机构对该报告提出的意见,由主任会议一并决定,提交市人大常委会会议审议。
第二十一条 市人大常委会认为必要时,可以就执法检查中涉及的重大问题作出决议、决定。
市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院应当按照决议、决定规定的内容和时限,向市人大常委会报告执行情况。
第二十二条 对执法检查中发现的重大问题,或者行政执法、司法活动中存在的普遍性、倾向性问题,常委会组成人员可以依法提出询问或者质询案,由主任会议决定受询问或者受质询的机关向市人大常委会或者有关专门委员会答复。
对执法检查中发现的特别重大问题,市人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。
第二十三条 有下列情况之一的,市人大常委会可以组织执法情况跟踪检查:
(一)市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院已经采取整改措施,但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的;
(二)执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。执法情况跟踪检查由市人大常委会委托有关专门委员会或者常委会工作机构组织实施,并报告跟踪检查结果。
第二十四条 下列文件材料,由市人大常委会办公厅向市人民代表大会代表通报并依法向社会公布:
(一)执法检查报告;
(二)审议意见书以及研究处理情况报告;
(三)市人大常委会作出的决议、决定以及执行情况报告。
第二十五条 违反本条例规定,有下列情形之一的,给予通报批评、责令限期改正;逾期不改正的,责成有关机关对责任人员给予行政处分:
(一)无正当理由未提交或者未按规定期限提交审议意见书研究处理情况报告的;
(二)未按照市人大常委会决议、决定规定的内容和时限报告决议、决定执行情况的;
(三)拒绝、阻碍或者干扰执法检查的。
违反本条例规定,拒不执行市人大常委会决议、决定的,责成责任机关及其负责人作出书面检查,责成有关机关对责任人员给予行政处分。
第五章 附 则
第二十六条 市人大常委会受上级人大常委会委托,对相关法律、法规在本市行政区域内的实施情况进行检查的,按照本条例第三、四章的规定执行,上级人大常委会另有不同要求的除外。
第二十七条 本条例自2014年1月1日起施行。
第五篇:成都市人民代表大会常务委员会执法检查条例
成都市人民代表大会常务委员会执法检查条例
(2013年8月30日成都市第十六届人民代表大会常务委员会第4次会议通过,2013年11月28日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第6次会议批准)
目 录
第一章 总则
第二章 计划
第三章 实施
第四章 审议
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为了增强监督工作实效,保证法律、法规在本市行政区域内的遵守和执行,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》的相关规定,结合成都市实际,制定本条例。
第二条 市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)每年选择若干关系本市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对法律、法规的实施情况,组织执法检查。
第三条 市人大常委会可以就整部法律、法规的实施情况进行全面检查,也可以就其中部分内容的实施情况进行检查。
多部法律、法规规范同一事项的,市人大常委会可以对实施情况一并进行检查。
第四条 市人大常委会开展执法检查,应当遵循依法实施、集体行权、科学合理、客观公正、注重实效的原则。
第五条 市人大常委会组织执法检查组开展执法检查工作。
市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构(以下简称市人大专门委员会或者常委会工作机构)具体负责执法检查的组织实施工作。
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本市其他国家机关和社会团体、企业事业单位、个人应当配合执法检查工作,并提供必要协助。
第二章 计 划
第六条 市人大常委会执法检查建议,由市人大有关专门委员会或者常委会工作机构按照下列职责分工汇总整理后,在上一年十一月底前提出:
(一)市人大常委会在行使职权过程中发现的法律、法规实施中存在的突出问题,由市人大有关专门委员会、常委会工作机构提出;
(二)市人大代表提出的议案和建议、批评、意见集中反映的问题,由市人大常委会人事代表工作机构提出;
(三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题,由市人大常委会办公厅会同有关专门委员会、常委会工作机构提出;
(四)市人大专门委员会或者常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题,由开展该项调查研究工作的专门委员会或者常委会工作机构提出;
(五)人民来信来访集中反映的问题,由市人大常委会信访工作机构提出;
(六)社会普遍关注的其他问题,由市人大有关专门委员会、常委会工作机构提出。
市人民政府、市人民法院或者市人民检察院建议市人大常委会对有关法律、法规的实施情况进行检查的,应当在上一年十一月底前以书面报告的方式提出。
第七条 本条例第六条所规定的各类执法检查建议,由市人大常委会办公厅汇总,拟订市人大常委会执法检查计划草案。
执法检查计划草案应当包括执法检查的项目、理由、重点、时间安排和组织实施责任主体等内容。
第八条 执法检查计划纳入市人大常委会监督工作计划,由主任会议一并审议、决定。
主任会议根据实际需要或者市人民政府、市人民法院、市人民检察院的建议,可以适当调整执法检查计划。
第九条 执法检查计划经主任会议通过或者调整后,由市人大常
委会办公厅印发常委会组成人员、有关专门委员会和常委会工作机构,以书面形式通知市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院,通报市人大代表,并通过市人大常委会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。市人大常委会向市人民代表大会报告工作时,应当报告执法检查计划的执行情况。
第三章 实 施
第十条 执法检查组成员,从市人大常委会、有关专门委员会组成人员和常委会工作机构负责人中确定,可以邀请市人大代表、相关领域专业人士和市民代表参加。
第十一条 执法检查方案由市人大有关专门委员会或者常委会工作机构,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》、本条例的相关规定和执法检查计划拟订,报主任会议审议、决定。
执法检查方案经主任会议审议通过后,市人大常委会办公厅应当在开始检查之日起一个月前书面通知接受执法检查的机关或者部门。
第十二条 执法检查由执法检查组根据执法检查方案组织实施。执法检查组可以分成若干小组开展执法检查工作。
第十三条 市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院应当如实汇报下列情况,并按照执法检查组的要求提供相关资料:
(一)相关法律、法规的实施情况;
(二)相关法律、法规实施中的主要问题;
(三)改进行政执法、司法工作的措施和建议;
(四)完善有关立法的建议;
(五)执法检查方案要求汇报的其他情况。
第十四条 执法检查组对执法检查中发现的问题,可以提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。
执法检查组发现违法行为的,应当转交有关机关依法处理;收到信访材料的,应当转交市人大常委会信访工作机构研究处理。
第十五条 执法检查组应当在执法检查结束后十五日内提出执法检查报告,由主任会议决定提请市人大常委会审议。
执法检查报告应当包含下列内容:
(一)执法检查的基本情况;
(二)相关法律、法规实施情况的总体评价;
(三)相关法律、法规实施中的主要问题和原因分析;
(四)改进行政执法或者司法工作的建议;
(五)相关法律、法规的修改完善建议;
(六)执法检查组认为应当向市人大常委会报告的其他内容。
第十六条 市人大常委会可以委托区(市)县人大常委会对相关法律、法规在其行政区域内的实施情况进行检查。
受委托的区(市)县人大常委会应当对相关法律、法规的实施情况进行检查,并提出执法检查报告,报送市人大常委会。
第四章 审 议
第十七条 执法检查报告由执法检查组组长向市人大常委会会议报告,组长可以委托副组长报告,执法检查组其他成员应当出席或者列席当次会议。
市人大常委会审议执法检查报告时,市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院的负责人应当到会听取意见,回答询问。
第十八条 同一内,市人大常委会既采取执法检查又采取听取专项工作报告方式,对同一事项实施监督的,应当将执法检查报告和专项工作报告的审议,列入同一次常委会会议议程。先由有关机关报告专项工作情况,再由执法检查组报告检查情况,常委会会议一并进行审议。
第十九条 市人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见,由有关专门委员会或者常委会工作机构负责在常委会会议闭会后七日内整理完毕。
审议意见经主任会议审议通过后,形成审议意见书,连同执法检查报告,由市人大常委会办公厅送交市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院研究处理。
审议意见书应当包括相关法律、法规实施情况的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等内容。
第二十条 市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院应
当在审议意见书规定的期限内,向市人大常委会提交研究处理情况报告。研究处理情况报告应当说明研究处理的方案、过程、内容以及其他需要说明的问题,并事先送市人大有关专门委员会或者常委会工作机构征求意见。
研究处理情况报告以及市人大有关专门委员会或者常委会工作机构对该报告提出的意见,由主任会议一并决定,提交市人大常委会会议审议。第二十一条 市人大常委会认为必要时,可以就执法检查中涉及的重大问题作出决议、决定。
市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院应当按照决议、决定规定的内容和时限,向市人大常委会报告执行情况。
第二十二条 对执法检查中发现的重大问题,或者行政执法、司法活动中存在的普遍性、倾向性问题,常委会组成人员可以依法提出询问或者质询案,由主任会议决定受询问或者受质询的机关向市人大常委会或者有关专门委员会答复。
对执法检查中发现的特别重大问题,市人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。
第二十三条 有下列情况之一的,市人大常委会可以组织执法情况跟踪检查:
(一)市人民政府及相关部门或者市人民法院、市人民检察院已经采取整改措施,但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的;
(二)执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。执法情况跟踪检查由市人大常委会委托有关专门委员会或者常委会工作机构组织实施,并报告跟踪检查结果。
第二十四条 下列文件材料,由市人大常委会办公厅向市人民代表大会代表通报并依法向社会公布:
(一)执法检查报告;
(二)审议意见书以及研究处理情况报告;
(三)市人大常委会作出的决议、决定以及执行情况报告。
第二十五条 违反本条例规定,有下列情形之一的,给予通报批评、责令限期改正;逾期不改正的,责成有关机关对责任人员给予行政处分:
(一)无正当理由未提交或者未按规定期限提交审议意见书研究处理情况报告的;
(二)未按照市人大常委会决议、决定规定的内容和时限报告决议、决定执行情况的;
(三)拒绝、阻碍或者干扰执法检查的。
违反本条例规定,拒不执行市人大常委会决议、决定的,责成责任机关及其负责人作出书面检查,责成有关机关对责任人员给予行政处分。
第五章 附 则
第二十六条 市人大常委会受上级人大常委会委托,对相关法律、法规在本市行政区域内的实施情况进行检查的,按照本条例第三、四章的规定执行,上级人大常委会另有不同要求的除外。
第二十七条 本条例自2014年1月1日起施行。