张桥镇农村道路发展现状报告（模版）

第一篇：张桥镇农村道路发展现状报告（模版）

张桥镇农村道路发展现状

“要想富，先修路。”随着农业农村现代化建设的稳步推进，农村道路在农村经济社会发展和广大农民生活中扮演的角色越来越重要。我镇结合总书记对“四好农村路”建设的指示，针对农村建设新形势和农民的迫切需求，建好、管好、护好、运营好农村公路，是带领我镇广大农民创收致富的关键，是贯彻十九大报告精神决胜全面建成小康社会的必要准备。

一、我镇农村公路建设现状 张桥镇公路建设方面现状：

1、县、乡道4条，境内总长约25公里；

2、村道境内总长约260公里。

二、我镇农村公路建设管理面临的问题

（一）部分县乡道和大部分村道路面狭窄。由于规划限制和道路修建时间不统一，全镇范围部分县乡道宽度仅为5米、90%以上的村道宽度为3.5米，部分路段路面宽度甚至为3米，不能满足日益增长的行车需要，经常出现错车困难、堵车等情况。

（二）配套设施不齐全。部分村道缺少路肩、涵管等基础配套设施建设，行车安全和道路使用寿命得不到保障。

（三）宣传力度不够。由于通村路建设快速推进，但相应的宣传力度没有跟上，部分村民不积极甚至不配合的态度造成农村道路征地困难、初期难以平整土地等问题，为后期道路修建和管护增加难度。

（四）道路损坏得不到及时维修。部分村道道路等级低、质量不高、对车辆的载重承受能力差、超重车碾压等原因，路面坑洼严重得不到及时的修补。

（五）总体规划滞后。目前，城镇化建设正在如火如荼的开展，通过土地增减挂、“乡村振兴”战略的实施，农村道路规划和新农村建设的规划配套性不够，专项规划滞后，前期规划与整体建设统一性不够，对公路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马，容易造成道路质量不高和重复性建设，影响农村道路网络的系统布局。

三、加强农村公路建设管理管理的思考

（一）整体路面加宽（或修错车道）。随着农村农业现代化水平和农村经济社会的发展，农村道路发展要求也在进一步提高。农村道路建设质量和通行保障成为基层民生工程的重要组成部分。对现有农村道路路面加宽不仅保证了道路的畅通，结合老村级道路改造升级、夯实路基、路面修复等工程，进一步提升道路质量，保障群众出行的安全。如因资金不足或路边条件限制，可以因地制宜每隔100米、200米建设错车道。为下一步城镇化建设、经济社会的发展起到了强有力的保证作用。

（二）增加公路配套设施建设。乡镇农村道路在建设过程中，资金保障仅涉及路面，路基、路肩、涵管等配套设施需要当地政府、村委会甚至收益群众筹资建造。由此，不仅增加了宣传难度、减慢工程进度，同时也无法保证资金充足道路质量过关。建议在道路统一招标过程中适当加入平整土地、路基、路肩、涵管等基础设施项目，保障农村道路网又快又好建设完成。

（三）配备农村专业养路工。可以每10-20公里配备一名养路工，及时清扫管护路面，发现有损毁道路现象的予以制止并报案。

第二篇：元和镇农村幼儿教育发展现状调研报告

**镇农村幼儿教育发展现状调研报告

近日，全国上下连续发生了几起幼儿园校车重大安全事故，为了切实做好幼儿园安保工作，进一步摸清农村幼儿教育现状，查找存在的突出问题，促进农村幼儿教育事业健康有序发展，宣传办结合深入推进学习型机关建设中的实地调研课题，特组织相关人员对全镇9所幼儿园进行了调研，具体情况如下。

一、基本情况

1、我镇现有私立幼儿园9所，其中镇区3所，农村6所，除其中2所外，其余7所幼儿园均为无证无照经营。

2、我镇现有3—5岁幼儿1131人，其中在园幼儿有1492（361名外来幼儿）人，其中接受学前一年教育的有142人。

3、9所幼儿园现共有教职工61人，其中老师42人，职工19人。所有工资及其他待遇均由幼儿园自筹自支，幼儿园园舍大型改造、设备添臵及更新均由幼儿园自行解决。

二、存在的问题

近年来，农村私立幼儿园纷纷出现，这虽在一定程度上解决了农村幼儿教育问题，减少了外出务工家长的后顾之忧，但问题不少。

一是家庭“作坊式”幼儿园较多。所有私立幼儿园没有办园许可证，往往是园主一家老少齐上阵，既是教师又是司机，既是保姆又是厨师，孩子的学习、安全和健康成长无法保障。

二是师资力量薄弱。幼儿园（班）园长、教师、保育员准入制度把关不严。目前一无幼师资格证，二没有参加过任何培训上岗的园长、幼师、保育员仍然存在。私立幼儿园教师中具有教师资格证或师范类院校毕业的比例不高，教学随意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃饱玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌输小学知识，忽略了对幼儿智力的开发、行为习惯的培养。

三是学生安全难以保证。私立幼儿园安全保卫工作远远赶不上公立中小学；绝大部分私立幼儿园无证无照经营；绝大部分幼儿园基础设施跟不上、办学条件差，校舍简陋、陈旧，有的校舍已成危房，如姚贾幼儿园、中心幼儿园、徐园幼儿园等；有的防护栏低矮；有的校园操场上堆放危险物品，如董口幼儿园教室门前堆放木材；有的无活动场所，如乌庙幼儿园等，教室面积不足30平方米，学生达60人，1也没有宿舍，学生睡午觉均趴在低矮的课桌上。有的无封闭条件，如涂园幼儿园院墙低矮且有缺口，不法分子能轻易进入；安保设施条件差，所有幼儿园都无专门治安岗亭及专业保安。

四是校车安全隐患大。私立幼儿园为了能多收学生，多创效益，往往都有校车接送学生。但大多数校车车况很差，有的甚至使用麻木车托运小孩。此外，校车超载现象严重，双语幼儿园一辆核载7至9人的面包车，硬塞进十几、二十几个孩子。

五是食堂卫生状况差。部分私立幼儿园生熟食不分开，幼儿餐具混用，对蚊蝇、老鼠灭杀不到位，炊事人员无定期体检，极易引发传染性疾病。

三、主要原因

（一）思想认识不到位

一是农村私立幼儿园多，无公办幼儿园，不能较好利用国家政策。国务院、省、市幼儿教育改革与指导意见精神明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。市级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展。要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”。随着经济的迅猛发展，农村私立幼儿园如雨后春笋，但是没有公办幼儿园，乡镇政府想要给予资金、政策支持也爱莫能助。政府对幼儿教育及中心园几乎没入任何投入，目前乡镇中心幼儿园办园设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。由此建立一所大规模的公办幼儿园已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。国家虽然明确鼓励企业和个人创办幼儿园，但都没有具体的政策，如许多园所在扩大规模时，难以得到贷款，幼儿园的收费大多较低，我镇农村幼儿月平均收费在150元左右（含中餐费），但由于农村幼儿分散，相当一部分幼儿园人数不多，达不到规模效益，导致不少幼儿园难以健康持续发展。

（二）幼儿教育发展不均衡

一是幼儿园布局不够科学，我镇有幼儿园9所，全镇有34个村，而村级幼儿园只有6所，导致幼儿园资源得不到有效利用，规模效应难以体现，无序竞争较为严重。偏远地区农村幼儿入学难，部分老百姓对其子女接受学前教育意识淡薄，政府对幼儿教育没有投入，这样

幼教收费较高，少数老百姓在其子弟就读一年级之前只送去上一年学前班，严重影响学前三年教育的普及。二是园所条件参差不齐，条件好的能达到幼儿园设臵标准，差的场地窄小，硬件条件落后，安全隐患突出，没有任何幼儿保健设备，也未按要求配臵保健室、隔离室及消防设施，毛巾、餐巾、口杯共用，厨房与寝室只有一门之隔，炉灶、开水锅、菜刀等用具没有任何防护，甚至个别幼儿园连幼儿午休床都没有。

（三）人员配臵上师生比例过大

大多数幼儿园（班）为追求赢利，未按照《幼儿园工作规程》实行每班两教一保，部分幼儿园三个班百余名幼儿的幼儿园只有园长、教师、保育员共计5人，师生比1:20，严重超标。

（四）幼儿教育保教质量不高

由于对幼儿教育思想认识不到位，经费投入不够，重视不够，导致农村幼儿园（班）保教质量受到一定的影响。一是幼儿教师队伍整体素质跟不上时代，大多数幼儿园（班）只考虑办园效益，尽可能少花钱，没考虑教师外出学习、培训，更新教育观念，提高专业素质与教育科研能力，从而影响保教质量提升。二是保健水平低。为了招揽生源，幼儿园竞相压低学费，导致绝大部分园所收费偏低，为了确保赚钱，许多办园者不按国家规定和要求，一味减少保育员的人数，大多数幼儿园二至三个班只配一名保育员，且幼儿的伙食费不能做到专款专用，不按代量食谱开餐，伙食还不到规定的标准。

四、思考及建议

（一）切实提高认识，不断强化政府责任

1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

2、增强行政主管意识，加强领导和管理。要认真贯彻落实国务院办公厅转发的教育部等10个部委《关于幼儿教育改革发展指导意见的通知》和省、市幼教会议精神，坚持实行地方负责，分级管理和

有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。建议由市政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确相关部门职责，切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度。

（二）改革办园模式，理顺管理体制，努力实现均衡发展

1、坚持国家办学为主的思路，确保每个乡镇有一所规范幼儿园。建立顺畅有序的幼儿教育管理体制，是促进幼儿教育事业健康发展的重要保证。在充分调研的基础上，我们发现全镇有7所幼儿园属于无证办学，师资配备、设备配臵、办园思路等方面的不同，造成园所之间发展不均衡，影响了整体保教质量的提高，成为制约农村幼儿教育事业进一步发展的瓶颈。我们建议将幼儿园办学纳入义务教育范畴。坚持政府办学、规模办学、规范管理，加大学前教育的投入，确保幼教资金的投入。建议每个乡镇建立一所公办幼儿园，各级政府应保证将幼教经费开支纳入财政预算，并做到幼教经费的投入比例逐年增大，管理体制的改变，有利于综合考虑教育资源合理配臵问题，有利于对中心园业务的统一指导，提高办学质量，减轻家庭负担。同时也能较好地发挥出了在贯彻幼儿教育法规、传播教育理念、开展教育研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。

2、严把民办学校准入关，确保农村片区幼儿园保教资质。一要抓住当前小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，继续推行联村办园的思路，积极鼓励社会力量办园，按规划程序完善审批制度，清理整顿关闭非法办园，确保幼儿教育有序、健康发展。

二要提高幼教师资队伍素质，稳定师资队伍。认真贯彻国务院颁布的《教师资格条例》及配套规章，做好幼儿教师的资格过渡及认定工作。切实实行幼儿园园长、教师和保健人员资格准入制度，实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。采取多种形式加强在职教师的业务培训。对尚不具备幼儿园教师资格的教师，应采取措施限期使其取得教师资格；已经具备教师资格的应不断提高专业技能水平，并注意培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的幼儿教育专家。

二0一一年十一月二十日

第三篇：农村发展现状调研报告

农村发展现状调研报告

现在虽然农民的生活水平有了很大的提高，但是农业、农村、农民仍然存在很多的问题。而党的十六大提出抓住新世纪头20年的战略机遇期，全面建设小康社会的宏伟目标，这是全党理政兴国的第一要务，是我们肩负的历史责任。我们内蒙古地处北部边疆，自然生态环境和经济基础条件较差。改革开放20多年来，虽然按照当时三步走的规划提前走完了前两步：实现了从贫困到温饱、再到“基本小康”，但同全国“总体实现小康”还有一定差距，农村牧区差距更大。国情、区情都说明，没有农村的小康，就没有全国的小康。所以，清醒地分析和认识农村牧区的地位、现状和比较优势，对全面建设小康社会具有重要的现实意义。我的家乡位于内蒙古呼伦贝尔区新巴尔虎左旗地区。这里的人民的生活是以牧业为主，但农业也不可或缺。这次我主要以我的家乡地区的发展现状进行调查与访问。

我了解到新世纪以来，国家启动实施西部大开发战略，明显加大了对西部地区的资金投入和转移支付的力度。内蒙古全区上下紧紧抓住这个历史发展机遇，积极进取，开拓创新，在全面建设小康社会的道路上迈出了重要步伐，建立了良好开局。一是全区自然生态环境、公路交通、信息网络、能源电力等基础建设步伐加快；二是改革开放和发展环境进一步优化；三是农村牧区和整个国民经济出现持续快速发展新形势；四是城乡人民生活和各项社会公共福利事业有新的提高、新的发展。

(一)GDP增速加快，人均GDP已跨上1000美元的重要台阶。

2000年，全区生产总值达到1401．01亿元，比1999年增长10．47％，人均GDP5872元，比上年增长

9．76％，约合709美元。2003年，全区生产总值提升到2150．41元，按可比价格计算，比上年增长24．0％，创历史新高。

(二)农村牧区经济在结构调整中不断发展和增长。

2000年，全区农牧业生产总值达到543．16亿元，比1999年增长2．04％。其中，农业308．36亿元，比上年下降3．25％；牧业205．46亿元，比上年增长9．79％。2003年，依据市场需求变化，全区农牧业结构进一步优化，产业化步伐加快，农业由降转升，畜牧业继续保持增长。

(三)农牧民家庭收入与物质生活稳步增加和提高。

2000年，全区农牧民家庭人均纯收入2038元，比上年增加35元，仅增长1．74％，约合246．43美元。其中，农民为1869元，比上年减少34元，降低1．79％，约合226美元；牧民为3354元，比上年增加656元，增长24．31％，相当于405．6美元。另外，农牧民平均每百户耐用消费品拥有量，如彩电、冰箱、洗衣机、摩托车等，分别比上年增长14．0％、11．1％、3．5％和15．2％。这反映出农牧民家庭物质生活质量进一步提高。

(四)农村牧区社会基础设施、生活环境和社会保障。得到改善和发展。

2000年，全区13648个行政村嘎查，通汽车率为81．2％，通电话率为58．79％，自来水受益村为27．76％。2003年，通汽车率达到88．0％，通电话率达到82．71％，自来水普及率达到37．25％，比2000年分别提高了6．88、23．92和9．49个百分点。基础设施和生活环境明显改善。

从2001年以来，全面实施“千村扶贫工程”，到目前已惠及2910个村嘎查，绝对贫困人口已减至128．4万人。同时，积极探索和推进农村牧区合作医疗、最低生活保障和基本养老等社会福利事业并取得新发展。当然这些是从全区发展来看，我通过走访，也了解到，现在农民的生活基本稳定下来，每家收入比较固定。牧业发展呈良好势头，大家对生活的期望更高。许多老人都感叹现在生活越过越好。同时农业发展也从低缓变为上升，让许多只靠种地为生的人开心不已。从家庭设施来看，也和过去有许多改善，许多更为先进的家电出现在每家每户。而随着社区的增多，农村看病难，看病贵的问题也得到解决。

虽然，许多事情都在往好的方面发展，但也是大多数家庭，仍有少部分家庭的生活发展不是如意。在所谓的“平均”下，仍有些不“平均”。因此我向当地的政府部门了解了出现这种现象的原因。首先，县域经济发展严重滞后，缺乏统筹城乡实力。这是农村牧区发展缓慢的重要原因。二，城乡分隔的“二元”经济结构，严重制约着农村牧区的快速发展。三，农牧民缺乏平等的国民待遇，合理的经济利益和发展权利得不到切实保障。四，农牧民缺乏扩大再生产的能力，家庭经济发展受到严重制约。五，农村牧区发展建设投

资少又极不平衡。

面对这样的情况，政府及时的做出调整，制定出一系列政策方案。一，加快发展壮大县域经济，提高统筹城乡经济社会发展的综合实力。二，加快农村牧区产业结构的调整优化，推进新型工业和特色加工业的发展。三，加快中心小城镇建设，进一步繁荣小城镇经济，实现农村劳动力就地转移和城镇化。四，加强农村牧区基础设施建设，改善生产、生活条件和生态环境。五，加快推进农牧业产业化经营和农村专业合作组织建设，提高农牧业经济效益，增加农牧民收入。

总之，农牧区经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农牧民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农牧民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农牧民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要政府干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清本地经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使本地的基础设施更加完善，农牧民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农牧民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

第四篇：道路运输业发展现状调研报告

**县位于滇西北横断山脉中段东经98。41`—99。02`，北纬26。28`—27。32`地处怒江州中部，东与兰坪白族普米族自治县和维西傈僳族自治县交界，南与怒江州府六库所在地泸水县相连，西与缅甸接壤，北与贡山独龙族怒族自治县相邻，怒江从北向南贯穿全县，境内地势以山区和峡谷为主。**县人口约10万，其中农业人口9万人，是典型的农业县，由于自然条件和社会历史等原因，经济发展非常缓慢，人民生活十分贫困，地方财政收入于2007年才突破1000万元，现地方自己率仅为6%，贫困人口占总人口的50%以上，按国家标准，已经散失生存条件，是一个集边疆、山区、民族“三位一体”的全国26个特困县之一。县域内现有省道107公里（四级），乡村道路391.2公里，受全县地理环境和经济等主、客观因素的制约，**县的道路运输业具有显著的地方性特征，发展很滞后。

一、基本概况：

（一）、道路运输业发展概况

道路运输业是**县经济基础产业之一，在县内经济发展和社会进步中发挥着先行官作用。特别是自国家通达工程实施以来，在党的改革开放方针指引下，在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持下，经道路运输系统上级管理部门和运输企业广大干部、职工的共同努力、开拓创新、艰苦奋斗，使**县的道路运输业逐步发展壮大，全行业发生了一系列深刻的变化。在未来的社会发展中，道路运输业在综合运输体系中的基础作用日益突出，将为**县经济的健康发展提供了有力保障，为**的交通事业的腾飞奠定了重要的基础。**县现有客运经营业户3户，客运站点两处具体从人员数见附表

1、附表

2附表1：

从业人员合计

人数

持证上岗

道路旅客运输

1401

货运从业人员

247

116

道路货运运输

269

200

站（场）经营从业人员

200

200

客运站

货运站

0

0

机动车维修

技术负责人

质量检验员

515

当地维修技术人员

机动车驾驶员培训人员

0

0

其他相关业务经营从业人员

附表2:

**县道路运输业产值（2008年）

月份

旅客运输量（万人）

客运产值（万元)

平均运价（元/公里）

货运产值（万元）

12.87

101.02

0.22

99.07

23.16

111.2

30.22

120.7

432.97

104.54

0.22

80.97

42.21

77.79

0.22

94.03

51.87

65.28

0.22

60.28

62.11

74.27

0.22

79.75

71.39

48.93

0.22

85.52

81.05

42.94

0.22

67.85

1.31

46.11

0.22

96.82

1.68

59.14

0.22

105.85

0.96

33.79

0.22

111.75

0.64

22.53

0.22

125.76

合计

22.22

787.57

1128.39

产值总计：

1915.96

（二）、县交通运政管理所设置现状

**县交通运政管理所是由民间运输站演变而来的，1957年成立民间运输站，站址设于**县上帕镇，隶属于县工交局；1985年3月**县工交局交通运输管理站成立，工作人员有三人，1989年交通运输管理站改名为交通运政管理所，同年工业交通分设，**县交通运政管理所隶属于县交通局。1997年**县运政稽查大队成立，与县运政管理所一套班子“挂”两个牌子。2003年机构体制改革后，**县交通运政管理所隶属于怒江州交通

第五篇：横山桥镇现代服务业现状分析及发展

横山桥镇现代服务业现状分析及发展思路

发展现代服务业，对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，具有重大现实意义和战略意义。横山桥镇环境优美，山水隽秀，商贸底蕴深厚，区位优势明显，是发展现代服务业，实现产业结构转型升级的有力支撑；是实现“退二进三”，打造常州“东大门”核心示范镇，提升现代服务业水平的有力支柱。

一、发展现代服务业对我镇的重要意义

（一）什么是现代服务业

现代服务业是指那些不生产商品和货物的产业，主要伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，主要包括信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。它既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

（二）发展现代服务业对我镇的意义

一是发展现代服务业是产业结构优化升级和转变经济发展方式的关键。经济社会发展中，我镇产业结构矛盾仍然突出，投入的质量和效率还有待进一步提高，产业转型升级也任重道远。而现代服务业的发展不仅对服务业本身，同时对提升其他产业竞争力，改善横山桥的投

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资环境，提升经济结构和经济运行质量将发挥重要的推动作用。二是发展现代服务业是实现绿色GDP的需要。现代服务业，以投资少、消耗低、污染小、效益高等要素，被喻为经济发展的“绿色引擎”。因此，加快现代服务业发展，有利于减轻自然环境损害，降低对自然资源依赖，发展循环经济。

二、我镇现代服务业概况

（一）我镇现代服务业现状

首先，总量持续增长，比重稳步提升。2010年，全镇完成服务业增加值26.4亿元，比上年增加30%，占全镇国内生产总值的比重达到35%，比上年提高了2个百分点。完成全社会消费品总额15.8亿元，增长22%。另外，我镇2011年第一季度服务业增加值60623万元，比上年同期增长19.6%。其次，传统服务业发展逐年提升。零售业、旅游和餐饮类是我镇传统服务业的主要行业。我镇得天独厚的山水自然风光每年吸引着海内外大量游客，同时带动了商贸、住宿、餐饮业的蓬勃发展，稻香村、国瑞宾馆、红太阳等高档酒店立足横山，辐射整个常州东部，而横山百叶、芙蓉鲜螺等特色农产品已响誉沪宁线。横山农副产品批发市场的改造将进一步拉动服务业发展。最后，重点项目建设步伐加快，新型业态取得突破。随着城镇化建设的加速推进，有力带动了现代商贸设施的开发。羊绒城、新利财富广场、购物中心等商业板块的建成，有助于规范沿潞横河商业业态布局，培育大型专业市场，将促进传统商贸向专业化、中高档化转型。

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（二）我镇现代服务业发展存在的问题

一是服务业发展相对滞后。由于我镇是工业重镇，制造业占整个产业结构的比重比较大，在这种情况下，服务业增加值占镇生产总值的比重不高，发展相对滞后，并且生产性服务业发展基础薄弱。二是服务业发展层次较低。我镇服务业仍以传统服务业为主，物流、金融保险、商务服务等现代服务业比重偏低；服务业附加值、层次和科技含量较低。三是市场化、产业化程度不高。服务业商业意识淡薄，商业氛围不浓，市场意识和营销能力比较薄弱，创业意识不强，区位优势没有得到充分发挥，集聚效应不明显，辐射效应不强。四是服务业发展人才短缺。特别是物流、金融保险、信息服务、商务服务等现代服务业人才缺乏，商贸、旅游餐饮等传统服务业高素质人才不足，具有创业精神、创新意识、创优能力的人才缺乏。

三、我镇现代服务业发展的思路和建议

（一）更新理念，深入研究，加快服务业全面发展

发展现代服务业，并不全是上项目，首先要理念更新。由于理论上的影响，人们重制造业、轻服务业的思想仍然或多或少存在。但在这转变经济发展方式，产业转型升级的关键时期，人们必须充分意识到应同步推进新型工业化和现代服务业化，实现新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，同时充分认识加快发展服务业，对于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式，对于建设“实力横山、魅力横山、和谐横山”具有重要意义。

（二）深化服务业改革与开放，促进现代服务业有序、协调发展

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进一步加快体制和机制创新，突破体制性障碍，放宽服务业市场准入。继续深化市场化改革步伐，加快有利于市场公平竞争的资源优化配置的经济运行机制，打破服务业中的垄断经营。积极鼓励、引导非公有制经济进入服务业领域，充分发挥市场机制对服务业的推动和促进作用。区分政府与市场的作用领域，积极加快推进后勤服务社会化进程。继续深化服务企业的改革力度，优化企业的组织结构，注重鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小服务企业的发展。

（三）发展生产性服务业是关键

我镇是工业重镇，制造业历史悠久，工业基础积淀厚实，但制造业更大发展的前提是要有发达的生产性服务业相关联。生产性服务性可以支撑制造业的循环架构，帮助制造业增强作业连续性，提高生产率，降低可变成本，促进规模化生产。同时，制造业自身的发展壮大给生产性服务业以极大的市场需求和发展空间，服务业的发展前景也会愈好，集聚效应也增强。生产性服务是一个营利性行业，必须通过竞争来发展，政府的工作是要做好引导，建立必要的公共服务平台，为发展生产性服务性创造一个良好的环境。

（四）依靠科技进步，推进传统服务业现代化

传统服务业现代化是促进新型工业化、提升我镇整体产业竞争力的重要组成部分。我镇目前的产业结构和经济比重表明，由于地理位置和历史发展等因素影响，其服务业仍以传统服务业为主，通过传统服务业现代化获得的产业增加值有巨大上升空间。引用科学的经营管理理念和方法，即引用现代企业制度、现代服务管理制度和现代经营

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方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。要运用高新技术改造提升传统服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，并且加大科技在现代服务业中的含量和渗透。大力推进服务业科技进步与创新，发展高附加值服务业。

（五）加强现代服务业人才的引进和培养

服务业的发展离不开人才，要通过制定各种鼓励和优惠政策，注重发现人才、引进人才和培养人才，尤其关注电子商务、电脑软件和信息技术等知识密集型服务业对高层次人才的需求。加强对商贸、旅游餐饮等传统服务业人员的培训，全面提高从业人员素质。同时，要为服务业人才的成长创造优越的环境，完善服务业人才柔性引进机制，建立健全人才评估和激励体系。

四、我镇现代服务业发展的重点领域

按照“完善功能、提升形态、扩大总量、优化结构”的要求，以中心镇区服务业为重点，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，初步形成结构合理、功能完善的现代服务业体系。

（一）加快发展房地产业。大力发展居住房地产，着力打造“宜居横山”。加大中心镇区房地产开发力度，不断提升商品住宅品质，形成一批高品质生态社区。加大紧房户住宅建设力度，适度开发低密度住宅，满足不同的消费需求。大力发展工业房地产，根据产业特色来发建设各类生产用房，满足企业生产所需。大力推行和规范市场化物业管理模式。

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（二）加快发展旅游业。加快自然和人文旅游资源整合开发，举全镇之力全力规划建设“江南第一财”主题公园，力争通过2~3年的努力与运作，使“江南第一财”成为全镇乃至全区全市的旅游新名片，塑造具有横山特色的旅游总体形象。同时，整合各类旅游资源，努力打造芳茂山历史文化游、龙潭湖生态生态农业游、羊绒城现代集镇游、五一村新农村考察游、白龙观第一财祈福游五大旅游亮点。建设一批高档次、现代化的旅游接待设施。要加大旅游宣传力度，更广泛、更深入地宣传和展示横山良好旅游形象。

（三）大力发展餐饮住宿业。充分利用我镇的旅游、交通、市场、经济等各种资源，按照高、中、低档相匹配，大、中、小型相协调，促进发展和规范管理相结合的要求，推动全镇餐饮和住宿业壮大规模，提升层次。培育餐饮龙头企业，加快四星级南阳假日大酒店的建设，进一步发展稻香村、国瑞宾馆等成熟酒店。大力发展特色餐饮，推进餐饮企业品牌化。加大行业培训力度，不断提高从业人员的综合素质，全面提升我镇餐饮住宿业档次，发展成为精致宜居的中心镇。

（四）加快发展物流业。充分发挥我镇区位优势、交通优势和产业优势，构建现代物流网络，培育物流市场，加速发展现代物流业，改造提升传统物流业。鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，由企业物流向社会专业物流转变，发展第三方物流，充分发挥专业化、规模化的优势，培育和发展物流市场。

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（五）提升商贸流通业。不断改造提升传统商贸业，大力发展商贸流通服务业。大力推广现代商业营销理念，发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态，推动和鼓励传统杂货店、小超市向购物中心、专业店发展，积极吸引国内外大型连锁集团到我镇开设大型超市连锁店。加快大型专业市场建设，培育1~2家有较大影响的区域性、专业性市场。

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