第一篇：江西省贯彻落实《暂行规定》实施办法
江西省贯彻落实《关于实行党政领导干部
问责的暂行规定》的实施办法
(2009-09-08 16:51:54)
第一章 总则
第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督，增强领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，保证政令畅通，提高执行力和公信力，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及相关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。
第三条 对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第四条 党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二章 问责的情形
第五条 有下列决策失误情形之一的，应当问责：
（一）涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序和议事规则进行，造成严重后果的；
（二）涉及人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序通过可行性评估和论证、听证、专家咨询等多种形式广泛征求意见，造成严重后果的；
（三）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，引起干部群众强烈反映，或者造成严重后果的；
（四）决策失误，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的；
（五）决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境严重污染的。
第六条 有下列滥用职权情形之一的，应当问责：
（一）在行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法的行政行为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
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2民群众的合理诉求长期臵之不理，造成严重后果的；
（四）对上级督查、群众反映或本地区、本部门、本单位自查发现的问题，在职责范围内不落实解决，或因措施不力导致问题重复出现或情况没有明显改观的；
（五）对职责范围内应当办理的事项，无正当理由，未在规定时限内完成的；
（六）对应由几个地区或部门共同办理的事项，主办地区或部门不主动牵头协调，协办地区或部门不积极支持配合，致使工作延误的；
（七）本部门或属下工作人员工作效率低下，态度生硬，服务质量差，群众反映强烈的；
（八）发生影响投资环境或者破坏市场经济秩序的重大事件，造成严重后果的。
第九条 有其他国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等行为的。
第十条 本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任。
第三章 问责的方式与适用
第十一条 本办法的问责方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
第十二条 对党政领导干部实行问责，应根据实际情况追究负有直接责任、主要领导责任和重要领导责任人员的责任。
前款三种责任的划分参照《中国共产党纪律处分条例》第三十八条的规定界定。
第十三条 党政领导干部具有本办法第五条至第九条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责；
（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；
（二）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的；
（五）党内法规和国家法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第十四条 党政领导干部具有本办法第五条至第九条所列情形，并
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4按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。
第二十条 被调查的党政领导干部应当配合调查，阻挠、拒绝或干预调查工作的，调查机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查的党政领导干部的职务。
第二十一条 调查机关一般应在10个工作日内完成调查工作；情况复杂的，应在30个工作日内完成调查工作；情况特别复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。
第二十二条 纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。
第二十三条 作出问责决定前，应当听取被问责的党政领导干部的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应予采纳。
第二十四条 问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定。
对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。
第二十五条 问责决定机关按照管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。
第二十六条 对党政领导干部实行问责，应当制作《党政领导干部问责决定书》。《党政领导干部问责决定书》由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门代问责决定机关草拟。
《党政领导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
第二十七条 《党政领导干部问责决定书》应当及时送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位。
问责决定机关作出问责决定后，应当派出专人与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。
第二十八条 问责决定机关作出问责决定后，由组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。
第二十九条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。
第三十条 被问责的党政领导干部拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。
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第二篇：《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定
题库补充部分
(依据关于勤政知识的5个文件命题)
一、单选题
1.2012年12月4日中央政治局会议审议通过了关于 的八项规定。（C）
A.改进文风、密切联系群众
B.改进会风、党员干部直接联系群众 C.改进工作作风、密切联系群众
D.改进工作作风、党员干部直接联系群众
2.12月4日中央政治局会议强调,抓作风建设,首先要从 做起。（A）
A.中央政治局 B.政治局常委 C.高级干部 D.中央书记处
3.作风问题，本质上是，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。（C）
A.思想问题 B.观念问题 C.政治问题 D.态度问题
4.江西省委一直高度重视干部作风建设，2012年开展了。（D）
A.机关效能年 B.创业服务年 C.发展提升年
D.影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动 5.要改进，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。（B）
A.工作作风
B.调查研究
C.会风 D.文风
6.要密切联系群众。，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助基层解决实际问题。（D）
A.完善领导干部调查研究制度
B.建立干部下基层常态化机制
C.健全领导干部定期接访制度
D.完善领导干部挂点联系制度
7.未经批准，不得出席各类节庆活动和一般事务性活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。（A）
A.领导干部
B.党员领导干部
C.党员干部
D.主要领导干部
8.中央政治局“八项”规定要求精简，切实改进 2 文风。（D）
A.会议内容 B.会议活动 C.文件内容 D.文件简报
9.省级领导同志和省直各单位的同志到市、县（市、区）调研。（D）
A.可以接受宴请 B.尽量不接受宴请 C.原则上不得接受宴请 D.一律不得接受宴请
10.领导同志参加一般外事活动及礼仪性会见活动。（C）
A.不予新闻报道 B.压缩报道时长 C.播发标题新闻 D.播发简短新闻
11.要率先垂范，当好表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。（D）
A.各级领导干部 B.省委常委会成员 C.省级领导干部
D.省委常委会成员和省级领导干部
12.良好的发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的
3。（C）
A.必要条件 B.重要条件 C.首要条件 D.以上都不是
13.在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减的新形势下，区域发展竞争最重要的是 的竞争。（D）
A.政务环境 B.市场环境 C.文化环境 D.发展环境
14.干部作风是左右发展环境的 因素。（C）A.重要 B.主要 C.决定性 D.关键性
15.推进 发展，加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西，必须继续加强干部作风建设，进一步优化发展环境。（C）
A.经济 B.社会 C.科学 D.可持续发展
16.2012年市委、市政府为解决干部作风方面存在的突出问题，着力开展了“五治”，以下不属于“五治”的是。4（D）
A.“治庸” B.“治懒” C.“治浮” D.“治奢”
17.现象是干部脱离群众的表现，与党实事求是的思想路线、密切联系群众的优良作风背道而驰。（B）
A.庸、懒、散 B.假、浮、蛮 C.私、奢、贪 D.以上都不是
18.《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》规定，问责决定一般应当 公开。（D）
A.向所在单位 B.在一定范围内 C.在党委、政府系统 D.向社会
19.“十个不准”规定：领导干部参与赌博的，一律先予，再按有关规定处理。（D）
A.诫勉谈话 B.通报批评 C.停职检查 D.免职
20.认真落实中央、省、市关于党政干部问责的规定，把 作为加强干部作风建设的保障措施。（C）
A.加强督查 B.加强监管 C.严格问责 D.开展“五治”
21.对违反“十个不准”者，根据被问责情形的情节确定问责方式，情节较重的，给予。（B）
A.责令书面检查、诫勉谈话
B.通报批评、责令公开道歉、停职检查
C.引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘 D.以上都不是
22.完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”，对重大产业项目实行由 牵头的联席审批制，实行特事特办。（D）
A.经办人 B.分管领导 C.负责人 D.主要负责人
23.认真落实促进转变发展方式各项优惠政策，充分发挥政策引导作用，做到言必信、行必果、诺必践，努力打造 政府。（C）
A.高效 B.廉洁 C.诚信
D.服务型
24.各级党委政府要把加强 的学习教育摆在突出位置，围绕加强干部作风建设，进一步优化发展环境这一主题，开展形式多样的教育活动。（C）
A.机关干部 B.公职人员
C.机关干部和公职人员 D.党员干部
25.认真落实中央、省、市有关从严管理和监督 的规定，建立健全干部全方位管理监督体系。（A）
A.党员干部 B.领导干部 C.党员领导干部 D.党政主要干部
26.各级党委政府要把干部作风建设和优化发展环境作为重要工作，切实加强对党员干部特别是 作风的督促检查。（A）
A.领导干部 B.党员领导干部 C.主要领导干部 D.领导班子
27.从 年起，把干部作风建设和优化发展环境作为省委对领导班子和领导干部绩效综合考评的重要内容。（A）
A.2011 B.2012 C.2013 D.以上都不是
28.以下不属于《江西省行政效能监察办法》规定的监察对象是。（D）
A.本省各级行政机关
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 C.行政机关依法委托的组织
D.行政机关依法委托的组织中的工勤人员
29.重要行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重要行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级人民政府和 备案。（D）
A.本级党委 B.本级人大
C.本级组织人事部门 D.上一级监察机关
30.对公民、法人或者其他组织有关行政效能的投诉，监察机关应当在 个工作日内提出是否受理的意见并告知投诉人。（B）
A.3 B.5 C.7 D.10 8 31.监察机关办理行政效能投诉，应当在 内办结。（B）
A.15日 B.1个月 C.45日 D.2个月
32.监察机关办理行政效能投诉因特殊原因需要延长办理期限的，经本监察机关负责人批准可适当延长，但延长的时间不得超过。（C）
A.15日 B.1个月 C.2个月 D.3个月
33.监察机关开展检查或者调查工作，应当组织 以上的检查组或者调查组。（A）
A.两人 B.三人 C.四人 D.五人
34.监察机关拟作出重要监察决定或者提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和 同意。（D）
A.本级党委 B.本级人大
C.本级组织人事部门
D.上一级监察机关
35.监察对象不履行或者不正确履行职责，影响行政效能的，对单位视情节轻重给予 诫勉谈话或者责令作出书面检查、通报批评、建议取消当年评先评优资格处理。（C）
A.主要负责人 B.分管领导 C.领导班子 D.班子成员
36.以下不属于对监察对象有关责任人员追究行政效能责任方式的是。（D）
A.告诫、责令作出书面检查 B.通报批评、停职检查 C.调离工作岗位、建议免职 D.责令辞职、辞退
37.受到行政效能责任追究 内，又因影响行政效能行为应当受到追究的，应当从重或者加重处理。（B）
A.半年 B.一年 C.两年 D.三年
38.监察机关应当在作出行政效能责任追究决定后的 个工作日内,将决定送达监察对象。（A）
A.5 B.7 10 C.10 D.15 39.监察对象对行政效能责任追究决定不服的，可以自收到决定之日起 内向作出决定的监察机关提出申诉。（C）
A.15日 B.20日 C.30日 D.45日
40.监察对象对监察机关复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起 内向上一级监察机关申请复核。（C）
A.15日 B.20日 C.30日 D.45日
41.上一级监察机关应当自收到复核申请之日起 内作出复核决定。（D）
A.15日 B.30日 C.45日 D.60日
42.《江西省行政效能监察办法》规定：复查、复核期间，原决定的执行。（A）
A.不停止 B.停止
C.暂缓 D.中断
43.《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》适用于全省县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的。（D）
A.党员干部 B.党员领导干部 C.班子成员 D.领导成员
44.党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予。（C）
A.诫勉谈话 B.给予免职处理 C.党纪政纪处分
D.移送司法机关依法处理
45.以下不属于《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》问责方式的是。（D）
A.责令公开道歉 B.停职检查 C.免职 D.辞退
46.依据《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》，本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照，追究党政领导干部的责任。12（A）
A．《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 B．《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 C．《中国共产党党纪处分条例》 D.以上都不是
47.引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。（A）
A.一年内 B.两年内 C.三年内 D.五年内
48.情节特别严重、影响特别恶劣的引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。（B）
A.一年内 B.两年内 C.三年内 D.五年内
49.引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级 的意见。（B）
A.党委
B.党委组织部门 C.纪委
D.主管部门
50.党政领导干部问责情况应当报 备案。（C）A.问责建议机关 B.上一级纪检监察机关 C.上一级组织人事部门 D.同级组织人事部门
51.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定，对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关。（A）
A.可以直接作出问责决定 B.不可以直接作出问责决定 C.可直接出具书面处理意见
0
52.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定,在实行问责时，党政领导干部干扰、阻碍、不配合问责调查的,应当 问责。（D）
A.减轻 B.从轻 C.加重 D.从重
53.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定,在实行问责时，党政领导干部主动采取措施，有效避免损失或者挽 14 回影响的，可以 问责。（B）
A.减轻 B.从轻 C.加重 D.从重
54.被调查的党政领导干部应当配合调查，阻挠、拒绝或干预调查工作的，调查机关可提请决定机关依照有关规定 被调查的党政领导干部的职务。（B）
A.停止 B.暂停 C.撤销 D.以上都不是
55.问责决定机关按照管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当 决定。（C）
A.报主要负责人 B.报分管领导
C.经领导班子集体讨论 D.报上级领导机关研究
56.被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起 内，向问责决定机关提出书面申诉。（B）
A.10日 B.15日 C.20日
D.30日
57.问责决定机关接到被问责的党政领导干部书面申诉后，应当在 内作出申诉处理决定。（D）
A.10日 B.15日 C.20日 D.30日
58.问责决定机关在作出申诉处理决定时，对问责认定事实清楚、证据确凿，但问责方式不当的，原决定。（B）
A.仍维持 B.变更 C.撤销 D.以上都不是
59.申诉处理决定应当以 形式告知申诉人及其所在单位。（A）
A.书面 B.电话通知 C.当面告知 D.电子邮件
60.被问责的党政领导干部申诉期间，问责决定的执行。（B）
A.停止 B.不停止 C.暂缓
D.中断
二、多选题
1.江西省委一直高度重视干部作风建设，近年来，先后部署开展了以下活动：。（ABCD）
A.机关效能年 B.创业服务年 C.发展提升年
D.影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动 2.各级领导干部要带头改进调查研究、，以模范行动推进全省党风政风建设，真正赢得广大人民群众的信任和支持。（ABCD）
A.带头深入群众 B.带头解决实际问题 C.带头真抓实干 D.带头厉行节约
3.必须召开的会议，要准备充分，简化程序，提倡。（BCD）
A.少讲话 B.讲实话 C.讲短话
D.讲管用的话
4.压缩公文篇幅，不讲空话、套话，不断提高公文质量，做到。（ABC）
A.文风清新
B.文字精练 C.意尽文止 D.讲究文采
5.要规范出国（境）管理：。（ACD）A.坚决制止无实质性内容的出访，不得以任何名义进行一般性考察和照顾性出访
B.杜绝出国（境）旅游
C.严禁通过中介机构联系或出具出访邀请函
D.必须按照批准的内容、路线、日程执行出国（境）任务 6.各级干部是经济、政治、文化和社会建设的，干部作风的好坏在很大程度上决定着发展环境的优劣。（BCD）
A.决策者 B.组织者 C.管理者 D.服务者
7.《中共九江市委、九江市人民政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的决定》提出努力创建：。（ABCD）
A.优质高效的政务和服务环境 B.宽松透明的市场和企业经营环境 C.公平公正的法制和社会环境 D.充满活力的创新创业环境
8.要围绕“ ”的总体目标，推进审批工作流程再造，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，18 降低办事费用，着力解决行政审批的低效率问题。（BCD）
A.减环节 B.减程序 C.减时限 D.减费用
9.为了进一步提高依法行政水平，必须坚持科学、民主、依法决策，严格落实 等制度。（ABCD）
A.公众参与 B.专家咨询论证 C.社会风险评估 D.实施情况跟踪评估
10.实行执法检查预告和检查登记制度，规范对企业的检查行为，严格禁止影响企业正常生产经营的。（BCD）
A.定期检查 B.随意检查 C.重复检查 D.多头检查
11.行政效能监察工作在遵循《中华人民共和国行政监察法》确定的监察工作原则的同时，还应当遵循下列原则：。（ABCD）
A.促进依法行政与提高行政效能相统一
B.注重预防与治理相结合
C.提高行政管理效果与注重社会效果相统一 D.行政效能监察与行政效能建设相结合
12.监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关行政机关、社团组织工作人员进行或者邀请 参加。（ABC）
A.人大代表 B.政协委员 C.特邀监察员 D.监察对象代表
13.监察对象不履行或者不正确履行职责，影响行政效能的，对单位视情节轻重给予领导班子。（ABC）
A.诫勉谈话
B.责令作出书面检查 C.通报批评
D.建议对领导班子进行调整
14.监察对象有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：。（ABD）
A.干扰、阻挠调查处理的 B.打击报复举报人、投诉人的
C.监察对象对行政效能责任追究决定不服的
D.受到行政效能责任追究一年内，又因影响行政效能行为应当受到追究的
15.坚决刹住对工作服务对象“ ”，不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风。（ABCDE）
A.吃 B.拿 C.卡
D.要 E.占
16.省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》提出：建立健全 等制度，规范市场主体行为。（ABCD）
A.省级综合评标专家库 B.企业违法记录信息库 C.商品房容积率和成本公示制 D.建设市场信用管理
17.围绕 的目标，大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务等多种功能的网上综合政务服务平台。（ABCD）
A.政务在网上公开 B.公共资源在网上交易 C.资金在网上运行 D.监督在网上实施
18.以下属于《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》问责方式的是。（AB）
A.责令公开道歉 B.停职检查 C.调离工作岗位 D.建议免职
19.对党政领导干部实行问责，坚持 的原则。（ABC）A.严格要求、实事求是
B.权责一致、惩教结合 C.依靠群众、依法有序 D.公开公正、民主集中
20.《党政领导干部问责决定书》应当写明、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。（ABCD）
A.问责事实 B.问责依据 C.问责方式 D.批准机关
三、判断题
1.省级及省级以下领导同志到基层调研，不上警卫、不派警车、不布路线，不得封路和清场闭馆。（A）
A.对 B.错
2.领导干部不得出席各类节庆活动和一般事务性活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。（B）
A.对 B.错
正确答案: 未经批准，领导干部不得出席各类节庆活动和一般事务性活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。
3.减少发文数量，法律法规已有明确规定的一般不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。（B）
A.对 B.错
正确答案:减少发文数量，法律法规已有明确规定的一律不 22 再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。
4.涉及人民群众切身利益的重大决策，要广泛论证，征求基层干部意见。（B）
A.对 B.错
正确答案:涉及人民群众切身利益的重大决策，要广泛论证，征求群众意见。
5.各地各部门和各级领导干部都要自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督。（A）
A.对 B.错
6.发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的重要条件。（B）
A.对 B.错
正确答案: 发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的首要条件。
7.“十个不准”规定领导干部不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取利益。（B）
A.对 B.错
正确答案:“十个不准”规定领导干部不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。
8.凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息都要通过政府门户网站或其他有效载体向社会公开。（B）
A.对 B.错
正确答案: 除涉及国家秘密和依法受保护的外，凡与经济、23 社会管理和公共服务相关的政务信息都要通过政府门户网站或其他有效载体向社会公开。
9.整治“官场”、规范市场，是加强干部作风建设、优化发展环境的重要措施。（A）
A.对 B.错
10.监察机关进行全面检查或者专项检查前，应当向被检查单位和监察事项涉及的单位发出监察机关行政效能监察通知书。（B）
A.对 B.错
正确答案:监察机关进行全面检查或者专项检查前，应当向被检查单位和监察事项涉及的单位发出监察机关行政效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。
11.监察机关开展检查或者调查工作，应当组织三人以上的检查组或者调查组。（B）
A.对 B.错
正确答案: 监察机关开展检查或者调查工作，应当组织两人以上的检查组或者调查组。
12.监察机关拟作出重要监察决定或者提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。（A）
A.对 B.错
13.监察对象主动发现并纠正错误、未造成或者减轻损失及不良影响的，可以从轻、减轻或者免予行政效能责任追究。（A）
A.对 B.错
14.在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减 24 的新形势下，区域发展竞争最重要的是发展环境的竞争。（A）
A.对 B.错
15.全省广大干部要牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的思想，自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展环境，为实现省党代会确定的奋斗目标提供可靠保证。（A）
A.对 B.错
16.假、浮、蛮现象是干部脱离群众的表现，与党实事求是的思想路线、密切联系群众的优良作风背道而驰。（A）
A.对 B.错
17.推行和完善首错帮助、改过免罚、重大行政处罚审查备案制度，体现人性化执法和人文关怀。（A）
A.对 B.错
18.有关工作人员与被问责（被调查）的党政领导干部有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。（A）
A.对 B.错
19.问责决定机关作出的申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。（A）
A.对 B.错
20.被问责的党政领导干部申诉期间，停止问责决定的执行。（B）
A.对 B.错
正确答案:被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。
第三篇：《江西省征集防洪保安资金暂行规定》实施办法
【颁布日期】1995.10.18
【分类号】507
【文号】【文题】《江西省征集防洪保安资金暂行规定》实施办法
【正文】
《江西省征集防洪保安资金暂行规定》实施办法
（1995年10月18日江西省水利厅、财政厅发布）
第一条根据省人民政府赣府发[1995]63号文印发的《江西省征集防洪保安资 金暂行规定》（以下简称《暂行规定》），特制定本实施办法。
第二条全省各级财政、水利、计划、地方税务、工商、土地管理部门应当密 切配合，认真履行职责，严格按照《暂行规定》和本实施办法做好防洪保安资金征 集、分配、使用和管理工作。
第三条防洪保安资金除非农业建设新征占用耕地按分级征集外，实行属地征 集的办法。其代征部门为县（市、区）地方税务、工商行政、财政部门和各级土地 管理部门。各代征部门按下列分工和征集办法收缴：
（一）国有、集体、乡镇、股份、联营、私营企业及银行、保险、信托投资公 司、证券公司、财务公司和城乡信用社等单位应缴纳的防洪保安资金，以及上述单 位的在职职工和“三资”企业中方职员全年应缴纳的防洪保安资金，由县（市、区）地方税务部门收缴。单位交纳的按月收缴，各单位应在每月1日～10日向地方税务 部门报送上月的财务会计报表，并按征集标准缴纳上月的防洪保安资金。个人交纳 的按年收缴，由所在单位财务部门按当年5月31日在册职工人数，以及各人上相 应的年工资收入总额（含基本工资、奖金、政策性津贴和补贴。无上年全年工资收 入总额的，用5月31日以前，实际连续领取工资月份的平均月工资收入乘以12确定年 工资收入总额，下同）和规定的征集标准计算代扣，在每年6月10日前将本单位当年 个人应缴纳的防洪保安资金总额一次性缴交地方税务部门。
（二）城乡个体工商户应缴纳的防洪保安资金由县（市、区）工商行政管理部 门按年收缴。每户按规定的征集标准于6月10日前一次性向工商行政管理部门交纳当 年的防洪保安资金。
（三）机关、团体、事业单位（含中央和省属单位）在职职工应缴纳的防洪保 安资金由县（市、区）财政部门按年收缴。由本单位财务部门按当年5月31日在册职 工人数，以及各人上相应的年工资收入总额（机关职工收入含职务工资、级别 工资、基础工资、工龄工资、保留津贴；事业单位含职务工资、津贴、奖金）和规 定的征集标准计算代扣，在每年6月底前，将本单位当年个人应缴纳的防洪保安资金 总额一交性缴交财政部门。
（四）非农业建设新征占用耕地的单位和个人应缴纳的防洪保安资金，由有建 设用地批准权的县级以上人民政府的土地管理部门在办理用地手续时一次性代收。
第四条凡符合《暂行规定》减免条件需申请减免防洪保安资金的单位，应到 县（市、区）地方税务部门（或各级土地管理部门）领取《江西省防洪保安资金减 免申报表》（格式见附件一），经代征部门审核后，报同级不利商财政部门批准。未设水利部门的省辖市所属区，其区属企业防洪保安资金的减免，由代征部门审核，报市水利商财政部门批准。中央驻赣企业须由代征部门初审，经省地方税务局审 核并报省水利厅商省财政厅批准。省重点基础设施建设项目须由代征部门审核，经 省计委确认后报省水利厅商省财政厅批准。
第五条凡符合《暂行规定》的征集对象，应按期缴纳防洪保安资金，逾期不 缴者，除限期追缴应交款外，并从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金，对拒缴者，由县（市、区）代征部门通知其开户金融机构扣缴。无法实施扣缴的，税务部门停 止供应税务发票；工商部门不予办理工商执照年检手续；土地管理部门不予办理征 用土地有关手续。
第六条县（市、区）以上财政部门应设立“防洪保安资金专户”。各代征部 门应按下列规定时间将征集的防洪保安资金连同利息及时足额缴入同级财政“防洪 保安资金专户”。
（一）各县（市、区）地方税务部门当月征集的，于该月终了后5日内全额缴入 同级财政“防洪保安资金专户”；各县（市、区）工商行政管理部门征集的，于每 年6月底前全额缴入同级财政“防洪保安资金专户”；各级土地管理部门征集的，于 每月终后5日内全额缴入同级财政“防洪保安资金专户”；各肥（市、区）财政综合 部门征集的，直接入“防洪保安资金专户”。
（二）各县（市、区）财政部门在收到代征部门缴入的防洪保安资金并核实后，按月提取收缴总额2%的业务费分拨各代征部门，财政部门直接收缴的按直接收缴 总额的2%一并提取业务费。省、地（市）财政部门在收到同级土地管理部门缴入的 防洪保安资金时也应按月提取收缴总额2%的业务费拨给同级土地管理部门。各代征 部门收到财政拨给的业务费，按本办法第十三条规定分配、使用。
第七条各地（市）、县（市、区）财政部门，将当月征集的防洪保安资金，在扣除代征部门业务费后，于每月终了后10日内，将余额的50%直接解入江西省财政 厅“防洪保安资金专户”，其余资金的分配由各行署、市人民政府决定。省土地管 理局缴入省财政的防洪保安资金，统一归省使用。
第八条各代征部门在征集防洪保安资金时，应统一使用省财政厅印制的《江 西省防洪保安资金专用收据》（以下简称《专用收据》，格式见附件二）。
第九条《专用收据》分为定额和非定额两种。工商行政管理部门向个体工商 户征集时，开具定额《专用定额》，其票面额分为30元、50元两种。其他代征部门 征集时开具非定额《专用收据》。
第十条防洪保安资金各代征部门到同级财政部门领取《专用收据》，并登记 序号。再次领取时需交回已使用完的完整序号的《专用收据》。各代征部门使用《 专用收据》时，需加盖本单位财务专用章，并妥善保管。
第十一条有关报表的填报规定：
（一）《江西省防洪保安资金征集情况月报表》（格式见附件三，由各级财政 部门印发）。此表由各代征部门于每月终了后10日前填报。一式三份，一份报同级 财政综合部门，一份报上级业务主管部门，一份留存。
（二）《江省防洪保安资金征集情况汇总月报表》（格式见附件四）。此表由
县（市、区）财政综合部门于每月终了后15日前填报。一式三份，一份报上级财政 部门，一份抄送同级水利部门，一份留存。地、市财政部门应于每月终了后20日前 将所属县（市、区）征集数连同地（市）本级征集数汇总报省财政厅、省水利厅、交抄送同级水利部门。
（三）《江西省防洪保安资金收支决策表》（格工见附件五）。此表系各级财 政向同级政府和上级财政报送的收支决算报表，报送时需际必要的文字说明。县（市、区）级应于每年1月30日前报地、市；地、市每年2月15日前汇总报省。第十二条《专用收据》、《江西省防洪保安资金减免申报表》和《江西省防 洪保安资金征集情况汇总月报表》以及《江西省防洪保安资金收支决算表》由省财 政厅统一印发，各地、市财政局到省财政厅统一领取。县（市、区）财政局到地、市财政局领取。印刷费用在省级集中的防洪保安资金中列支。
第十三条防洪保安资金按分级集中使用的原则，专款专用。其使用范围为：
（1）省确定的重点防洪保安工程建设；（2）大中型病险水库加固和重点水利工程 建设；（3）地市及县（市、区）留成的资金用于哪些工程由行署、市人民政府确定 ；（4）防汛物资、设备、器材的购置、储备；（5）与征管工作有关的发票、表格 印刷费、会议及宣传费；（6）代征部门业务费，主要用于代征人员补贴和办公费等。
第十四条防洪保安资金的使用必须由县（市、区）以上水利部门会同同级计 划、财政部门共同提出安排意见后报同级人民政府批准。地、市、县（市、区）级 安排计划，需报上级业务主管部门备案。
第十五条凡列入防洪保安资金使用的计划的项目，属基本建设性质的，需要 按基本建设程序实行项目管理。必须做好前期工作，其立项可行性研究报告和设计 审批应按现行水利基本建设审批权限办理。
第十六条为充分发挥资金使用效益，防洪保安资金可与基本建设投资等其他 专项资金配套使用。年终结余，可连年结转作用。
第十七条审计部门应和纪委、监察等部门密切配合，切实加强对防洪保安资 金征集、分配、使用和管理的审计监督，每年至少审计一次，并向同级政府报告。各级政府每年应将本级掌握使用的防洪保安资金收支决算情况，采取适当形式向社 会公布，接受群众监督。凡违反《暂行规定》和本实施办法的，按《国务院关于违 反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条各级政府要加强对防洪保安资金征集、分配、使用和管理工作的领 导并认真组织实施。各有关部门要加大对这项工作的宣传力度，着力提高缴纳单位 和个人的责任意识和缴纳资金的自觉性。各代征部门要认真履行职责，积极完成代 征任务。
第十九条防洪保安资金按预算外资金管理办法进行管理。单位缴纳的在营业 外支出中列支。
第二十条本办法由省水利厅商省财政厅负责解释。与《暂行规定》同时施行。
第四篇：江西省国税系统贯彻落实
江西省国税系统贯彻落实
《建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划》实施意见
为认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划》、国家税务总局党组印发的《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划〉实施办法》和江西省委印发的《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划〉实施办法》，加快构建具有江西国税特点的惩治和预防腐败体系总体框架，特制定本实施意见。
一、指导思想和总体要求
指导思想：坚决贯彻落实《工作规划》确定的指导思想，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以科学发展观为统领，以构建和谐国税为主线，以改革创新的精神扎实推进江西国税惩防体系建设，把惩防体系建设贯穿于税收工作全过程，经过二年的努力，到2012年初步实现江西国税系统惩防体系建设的总体目标，为江西国税事业科学发展提供强有力的政治和纪律保证。
总体目标：建成总体框架、提升两种能力、实现三个进一步转变。
建成总体框架：通过建立长效的廉政教育机制，严格的制度保证机制，严密的监督制约机制，科学的预警惩治机制，不断推进政风行风建设，建成具有江西国税特点的惩防体系总体框架。
提升两种能力：提升国税人员抵御腐败侵蚀的能力，提升国税人员防范税收执法风险的能力。实现三个进一步转变：国税人员勤政廉政意识进一步增强，违纪违法现象进一步减少，纳税人及社会各界对国税系统的社会满意度进一步提高。
二、工作任务
（一）深化反腐倡廉教育 1.抓实反腐倡廉基础教育
（1）加强领导干部的反腐倡廉教育。以党性教育、党的作风教育和理想信念教育为重点，引导各级领导干部树立社会主义荣辱观，牢记“两个务必”，弘扬“八个方面的良好风气”，坚持讲党性、重品行、作表率；深入开展学习实践科学发展观活动，帮助党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感，提高党员干部服务科学发展、促进社会和谐的能力。
（2）深入开展面向全省国税人员的勤政廉政教育。组织广大国税人员深入学习党纪条规和法律法规，开展勤政廉政主题活动和预防职务犯罪专题教育，不断增强国税人员的廉政意识和执法风险意识，提高抵御腐败侵蚀的能力。各级局党组主要负责人每年至少讲一次廉政党课，纪检组长每年至少作一次反腐倡廉形势报告；省局定期组织编印一本有江西国税特色的廉政教育读本。
（3）丰富廉政教育的方式方法。针对江西国税系统的特点和实际，注重人文关怀和心理疏导，坚持组织灌输与自我教育相结合、传统教育方法与现代电教手段相结合、先进典型引导教育与反面典型警示教育相结合，通过国税内外网站设立的廉政网页、12366纳税服务平台、办税服务厅、廉政短信等载体，不断丰富和创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的内容和形式，实现廉政教育的经常性、多样性和时效性。
2.大力推进廉政文化建设
（1）落实《江西省国家税务局关于加强廉政文化建设的意见》。加强廉政文化的组织领导，坚持贴近实际、贴近社会、贴近纳税人，围绕国税廉政教育的主题，不断丰富廉政文化的内涵，把廉政文化融入到税收文化建设当中，建立健全廉政文化建设联席会议等各项制度，建立廉政文化建设的保障机制，在财力上加大保障力度，为廉政文化建设提供有力的组织和制度保证。
（2）制定《江西省国税系统廉政文化示范点建设标准》。拓宽廉政文化宣传领域，将税务廉政文化与江西传统廉政文化相结合、与红色文化相结合、与地域特色相结合，建立税务廉政文化教育基地，设立税务廉政文化宣传墙，建设廉政文化景观载体、书画载体、网络载体等形式多样的宣传方式。以创建廉洁型机关为重点，开展廉政文化进机关活动；以“创清廉风气、建和谐团队”为主题，开展廉政文化进基层活动，举办廉政文化读书月活动；以“家庭助廉”为主题，开展廉政文化进家庭活动，举办“五好家庭”评选活动。
3.积极营造大宣教格局
（1）把反腐倡廉宣传教育列为国税党建工作的重要内容，纳入税收宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中，将反腐倡廉知识作为各类培训的必修课程。各级局党组理论学习中心组每年至少安排一次反腐倡廉理论学习，落实《江西省国家税务局关于定期召开干部队伍建设情况分析会的实施意见》，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班，定期召开干部队伍建设情况分析会。
（2）完善《江西省国家税务局反腐倡廉宣传教育职责分工与联席协调会议制度》，加强反腐倡廉教育的组织领导，落实工作职责，建立反腐倡廉宣传教育的协调、责任、督查、奖惩和保障机制，形成反腐倡廉宣传教育整体合力。
（3）培养反腐倡廉宣传教育人才队伍，加大宣传工作力度，树立勤政廉政先进典型，开展廉政宣传教育工作调研，充分利用新闻媒体和网络通讯扩大勤政廉政宣传范围和宣传效果。
（二）推进廉政制度建设 1.落实党内民主基本制度
（1）落实民主集中制度。严格执行中央关于党内民主制度、党内监督制度及中央纪委关于党内监督的具体实施办法，落实《江西省国家税务局党组关于加强和改进机关党的建设工作的意见》，完善《中共江西省国家税务局党组工作规则》，坚持领导干部参加双重组织生活会制度。
（2）落实民主科学决策制度。落实《中共江西省国家税务局党组议事规则》，落实情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，执行重大事项党组集体决策制度，推行讨论决定重大问题和任用干部票决制。
（3）落实党风廉政建设责任制。落实《江西省国家税务局关于进一步加强全省国税系统党风廉政建设的意见》，完善《江西省国税系统贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》，制定《江西省国税系统实施廉政责任保证金管理办法》,修订《江西省国税系统领导干部考核、述职述廉和廉政考核测评实施办法（试行）》和《江西省国税系统领导干部廉政责任制及考核办法实施细则》,切实加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督。
2.完善税收执法权运行制度
（1）完善税源监控工作制度。贯彻国家税务总局《关于进一步加强税源管理工作的意见》，完善《江西省国税系统税收管理员规范（试行）》、《税收管理员工作细则》、《江西省国家税务局税收减免管理实施办法》，建立“执法有记录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的税收管理员工作机制，完善重点税源监控制度。
（2）完善税收分析工作制度。贯彻《国家税务总局税收分析工作制度》，落实《江西省国家税务局税收经济分析工作实施办法》，搞好税收日常分析，开展专题分析，严格执行税收会计统计制度，加强对税收资金的严密核算；充分利用信息化建设成果，加强税负预警，建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的税源管理机制。
（3）完善纳税评估工作制度。完善《江西省国家税务局纳税评估工作规程》、《出口货物退（免）税评估管理办法（试行）》、制定《江西省国家税务局所得税纳税评估管理办法》、《江西省国家税务局流转税纳税评估管理办法》，完善和落实纳税评估综合性制度办法和反馈机制。
（4）完善税务稽查工作制度。完善《江西省国家税务局税务稽查工作规程》，落实《关于进一步推进依法稽查、文明执法的意见》；建立计划和执行计划制度，严格税收检查审批制度，规范案件审理制度，健全稽查案件执行的事前、事中、事后的监控体系。
（5）完善税收执法责任制度。修订《江西省国税系统税收执法责任制度》、《江西省国税系统关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施办法》，完善《江西省国税系统税务行政许可实施办法》、《税收执法管理信息系统考核管理办法》、《江西省国税局税收规范性文件制定管理实施办法》、《税收执法质询实施办法》；制定《江西省国税系统税收执法检查工作规则》、《江西省国税系统重大税务案件审理工作规程》。
3.完善行政管理权运行制度
落实《江西省国家税务局关于加强和改进依法行政工作的意见》，进一步完善各项行政管理制度。（1）健全人事管理制度体系。落实《公务员法》，完善领导干部选拔任用、交流、轮岗、回避、述职述廉、后备干部管理和公务员录用、调配、奖励等工作制度；建立体现科学发展观要求的江西国税系统领导班子和领导干部综合考核评价办法，规范出国（境）审批管理制度。
（2）健全财务管理制度体系。继续认真落实国家税务总局关于国税系统预决算管理、财务管理、会计核算管理等财务管理制度，以服务税收工作为中心，加强财务管理制度建设。完善系统资产管理办法、车辆管理办法、基本建设管理办法、基建项目评审和竣工决算管理办法等。推行节约型、效益型、规范型、创新型财务管理理念；落实领导干部经济责任审计和专项审计制度。
（3）健全资产管理制度体系。完善《江西省国税系统政府采购工作规程》、《江西省国税系统资产管理办法实施细则》，按照财政部和国家税务总局下发的有关文件精神，严格执行报批报备制度；修订《江西省国税系统纪检监察部门同基建工作人员廉政提醒谈话制度》。
（4）规范税务行政工作程序。完善《江西省国家税务局工作规则》，简化工作流程，规范工作秩序；完善《巡视工作规程》，建立行政问责制度。
4.建立健全推进改革的配套制度。围绕新企业所得税法及其实施条例施行、扩大增值税抵扣范围、消费税征税范围和税率调整等各项工作，制定相关配套措施和制度；完善有利于改善民生、自主创新、节约能源、保护生态环境、外向型经济发展的各项税收政策执行制度；贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，规范税务行政机构设置，理顺部门职责分工，整合管理资源，健全部门协调配合机制；深化人事制度、行政审批制度、财务、资产管理机制的各项改革；积极稳妥地推进江西国税金税三期建设，并依托税收信息化建设成果，加强纪检监察信息化建设，规范“两权”运行，强化“两权”监督，提高预防腐败工作的科技水平，确保各项改革的顺利进行。
（三）强化监督制约工作
1.加强对领导班子、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督
（1）落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加强对领导班子、领导干部遵守党的政治纪律和贯彻落实科学发展观情况的监督检查。监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大方针政策全面贯彻落实，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，确保政令畅通。
（2）加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证集体领导和个人分工负责制的落实，保证党组会议、局长办公会议议事规则和决策程序的严格执行。
（3）加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，开展落实情况的专项检查；认真组织开展领导干部考核、述职述廉和廉政考核测评工作，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督检查。
2.深化税收“两权”监督制约
（1）强化对税收执法权的监督制约。严格执行加强税收执法权监督制约的相关规定，进一步规范税源管理、税收分析、纳税评估、税务稽查等环节的工作规程、考核办法，落实过错责任追究。充分运用税收执法管理信息系统的监督检查手段，认真开展税收执法检查和税收执法监察，重点对税务登记、增值税一般纳税人认定、停（歇）业、注销户、延期缴纳税款、出口退税审批、减免税审批、发票管理、核定税款及自由裁量权较大的相关环节监督检查。（2）强化对行政管理权的监督制约。严格执行在人事管理、财务管理、资产管理等方面的相关规定，加强对行政管理权的检查考核，完善奖励与处罚管理办法。在人事管理方面，重点对人员招录调配、干部考察考核、选拔任用、交流、奖惩等进行监督；财务管理方面，重点对经费收支、经费审批、财务审计等进行监督；资产管理方面，重点对基建工程立项审批、大宗物品采购招标、固定资产管理、资金来源及使用等进行监督。
3.充分利用监督制约资源
（1）加强党内监督。坚持民主集中制，实行重大事项集体决策制，“一把手”末位发言制；坚持党组民主生活会制和领导干部述职述廉制；开展巡视检查，对下级领导班子及其成员一般每三年巡视一遍；组织廉政谈话、诫免谈话，严格执行领导干部个人重大事项报告制。
（2）加强行政监督。针对关键部位、关键环节和重点岗位，有计划地组织开展执法监察、效能监察；落实领导干部责任审计管理办法，开展财务审计、领导干部经济责任审计和专项治理工作，认真落实执法责任制和执法过错追究制；完善干部廉政档案管理办法，省、市、县局分别建立处、科、股级领导干部廉政档案，实行对领导干部的廉政动态管理。
（3）加强社会监督。设立专门举报电话和网络举报信箱，完善群众举报和来信来访受理回复制度，建立保护举报人制度，继续实行局领导接待日制度，畅通监督渠道；充分听取各级党委、人大、政府、政协，以及司法、审计等机关和新闻媒体的意见建议；自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督，保障纳税人合法权益；积极聘请国税特约监察员和政风行风义务监督员，落实特约税务监察员工作制度。
（四）推进政风行风建设
1.推进政风建设。认真落实《江西省国家税务局关于健全和完善政风行风建设长效机制的意见》，以开展落实科学发展观学习教育活动为契机，提高思想作风；以创建学习型机关为基础，改进学风；以社会满意率为目标，改进工作作风；以创建先进领导班子为抓手，改进领导作风；以社会主义荣辱观教育和思想道德教育为着力点，培养国税人员健康的生活情趣和正派的生活作风。着力解决作风方面存在的突出问题，建立政风行风建设的长效机制，推进法治型、服务型、廉政型、效能型、创新型国税机关建设。
2.推进行风建设。落实《江西省国家税务局政风行风建设工作责任制》、《江西省国税系统政风行风建设整改落实情况报告制度》，修订《江西省国税系统明察暗访工作实施办法》。落实廉洁从税制度，贯彻落实《国税人员廉洁自律若干规定》；积极开展“文明单位”、“文明机关”、“文明窗口”创建活动。加强政风行风评议工作组织领导，完善政风行风考评体系，提高纳税人和社会各界对国税部门的社会满意度。
3.推进政务公开。认真贯彻国家税务总局《关于深入开展政务公开的意见》、《关于进一步推行办税公开的意见》，落实《江西省国税系统政务公开实施办法》、《江西省国家税务局主动公开政府信息工作规程（试行）》，完善《江西省国家税务局主动公开政府信息工作规程（试行）》，制定《江西省国家税务局政务公开评议制度》，将政务公开工作列入目标管理考核内容，完善考评办法，细化量化考核指标，加强监督检查。创新公开形式，充分利用网站、办税服务厅、服务热线和办税服务直通车等开展政务公开。
4.优化税收服务
（1）创新纳税服务手段。落实《江西省国家税务局关于进一步优化纳税服务加强税收征管工作的意见》，推进税收征管和税收服务的规范化；建立纳税服务考核、评价、监督机制，进一步规范办税服务厅建设，落实办税服务制度；积极推进网上实时办税和网上互动交流，建设统一规范的门户网站管理系统和内、外网站两个服务平台；组织开展纳税信用等级评定工作，完善税收信用评价、激励、监管和惩戒机制；规范和促进注册税务师行业的税务代理工作，使其为纳税人提供专业、优质、高效的税务代理和税务鉴证服务，有效降低纳税成本。
（2）完善服务方式。落实《纳税服务工作规范（试行）》，健全纳税服务岗责体系和监督考评体系；加强多元化电子申报缴税系统运维；落实《“税收服务直通车”实施意见》，对非农村分局驻地的乡镇，开展流动服务、预约服务等延伸服务；落实《江西省国税系统法律援助工作办法》，开展法律援助；大力推进税收服务手机短信、电话提醒等服务方式。（3）落实“两个减负”。落实江西省国家税务局《关于减轻办税负担、优化税收服务的实施意见》，完善《江西省国、地税工作联席会议制度》，试行国、地税联合办理税务登记和“同城办税”，精简表证单书，规范涉税收费，为纳税人减负；整合检查、评比和考核等工作项目，精简会议，简并报表资料，为基层减负。落实《关于进一步优化税收服务工作的意见》和有关纪律，严格执行对同一纳税人开展税收检查一年内不超过两次的规定。
（五）加大案件查办力度
1.做好信访举报工作。认真落实《信访条例》和《纪律检查机关控告申诉工作条例》，完善《江西省国家税务局关于加强税务系统廉政预警工作的意见（试行）》和《关于进一步加强和改进信访工作的意见》，按照分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，着力解决越级信访、重复信访的问题；落实督办制度，切实做到“事事有着落，件件有回音”。
2.严肃查处违纪违法案件。严格落实重要案情线索报告制度、案件备案和报告制度、案件催办和督办制度。建立案件查办工作领导责任制、办案工作责任制，完善监督检查工作制度。加强与纪委、监察、检察、公安等相关部门办案协调联系，严肃查处国税干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面以权谋私、接受或介绍商业贿赂的行为；严肃查处严重侵害纳税人利益的案件；严肃查处利用税收执法权和行政管理权索贿受贿、徇私舞弊违规不征或少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和违规办理出口退税等案件；严肃查处违反政治纪律的案件；开展查处失职渎职行为的专项工作，建立有效预防职务犯罪机制。
3.切实提高执纪执法水平
（1）坚持依纪依法办案。落实国家税务总局关于《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法（试行）》规定，严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
（2）改进办案方式和手段，加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。
（3）落实国家税务总局制定的《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》，健全举报人和证人保护制度；健全查处案件的组织协调机制，健全预防职务犯罪联席会议制度，加强与各级纪检监察和司法机关的协作配合，规范和有关部门的案件移送工作。
4.充分发挥查案综合效应。认真落实“一案两报告”、“一案双查”制度，制定《纪检监察案件通报制度》，通过对案件的综合分析，深入研究探讨税务职务违纪违法案件的发案规律、特点和防范措施，及时找出制度、管理和监督上的漏洞，寻找解决问题的方法，充分发挥案件检查工作的预警和参谋作用，发挥惩治工作的综合效应。
5.建立高素质的纪检监察队伍。
（1）进一步提高纪检监察工作本领。不断提高围绕税收中心开展工作的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。完善《派驻监察员管理办法》。
（2）加大纪检监察干部培训力度。全面推行纪检监察干部岗前培训制度，制定《江西省国税系统纪检监察干部管理办法》，加强对纪检监察干部管理。各级局党组要加大对纪检监察工作支持力度，关心纪检监察干部成长，改善纪检监察工作条件，进一步激发纪检监察干部工作积极性和创造性。省局每三年续编《江西省国家税务局纪检监察系统实用法纪条规》一书。
三、保障措施
（一）加强领导，健全机制。各级局党组是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任，要把贯彻本《实施意见》纳入税收工作的总体规划，列入重要议事日程，制定阶段性目标任务，全面加强工作的组织领导；要及时调整构建惩防体系领导小组成员，定期听取构建惩防体系工作汇报，研究解决重大问题；对惩防体系建设所需经费要纳入年初财务预算安排，为惩防体系建设提供有力的财力保障。
（二）明确责任，抓好落实。纪检监察部门要加强组织协调，各责任部门要按照工作分工，把惩防体系建设当成部门的重要任务，寓于税收业务工作之中，融于干部的教育管理之中，纳入各项制度建设之中，各负其责，齐抓共管，形成反腐倡廉的整体合力。要加强对各单位惩防体系建设工作的指导和检查，把落实情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，考核结果作为衡量领导班子、领导干部执政能力和工作业绩的依据，作为衡量部门工作完成情况的重要指标，确保惩防体系各项工作的落实。
（三）加强调研，注重创新。以改革创新的精神状态和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律。深入开展纪检监察工作调研，总结经验，发挥示范作用，重点分析易出问题的薄弱环节，做好防范工作，完善工作机制，使反腐倡廉建设更加适应新形势的发展变化，更加富有实际成效。
第五篇：江西省盐业管理实施办法
江西省盐业管理实施办法
江西省人民政府令第63号(文号)
（1999年2月10日 江西省人民政府令第63号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省盐业管理实施办法》作如下修改：
１．第四条第二款修改为：“食盐生产企业在办理前款规定手续之前，应当先按《中华人民共和国食品卫生法》有关规定申领卫生许可证。”
２．第十条修改为：“严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐。”
３．第十二条修改为：“食盐批发实行批发许可证制度，未取得食盐批发许可证的企业不得从事食盐批发业务。
凡经营食用盐零售业务的单位和个人，除依法持有卫生许可证、营业执照外，必须持有当地盐业部门核发的碘盐零售许可证，并到指定的批发单位进货。各级盐业行政主管部门应当采取必要措施，加强对批发、零售的监督管理。”
４．第十四条修改为：“必须长期供应加碘食盐，非碘盐和不合格碘盐不得进入食盐市场。”
５．第二十条修改为：“违反本办法第七条规定的，盐业部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其违法所得，并可处以违法所得额５倍以下的罚款。”
６．第二十二条修改为：“违反本办法第十条规定的，盐业部门有权责令其停产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值３倍以下的罚款。
违反本办法第十二条第一款规定的，盐业部门有权责令其改正，没收其违法盐产品和违法所得，并可处以违法盐产品价值３倍以下的罚款。
违反本办法第十二条第二款规定，无卫生许可证或营业执照经营食盐零售业务的，由卫生、工商行政管理部门依法处罚；无碘盐零售许可证经营食盐零售业务或不到指定的批发单位进货的，由盐业部门责令其停止销售，没收违法经营的盐产品和违法所得，并可处以违法经营的盐产品价值３倍以下的罚款。违反本办法第十六条规定的，按国家的有关规定处理。”
７．删除第二十五条。
本决定自发布之日起施行。
《江西省盐业管理实施办法》根据本决定作相应的修正。
江西省盐业管理实施办法（修正）
（1992年3月11日省人民政府第一二五次常务会议通过 1992年3月13日省人民政府令第11号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）
第一条 根据国务院《盐业管理条例》（下称《条例》）第三十二条的规定，制定本办法。
第二条 在本省境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守《条例》和本办法。
第三条 省盐务局是全省盐业工作的行政主管部门，负责对全省范围内盐业生产和运销实行统一管理；各地、市、县盐务局是当地盐业行政主管部门（以下简称盐业部门），具体管理本辖销区盐业工作。
工商、物价、卫生、公安、财政、税务、地矿等有关部门，应配合盐业部门，加强对盐业市场的管理。
第四条 开发盐资源，开办制盐企业，必须经省盐务局审查同意，报省人民政府批准后，再按有关规定申领营业执照。
食盐生产企业在办理前款规定手续之前，应当先按《中华人民共和国食品卫生法》有关规定申领卫生
许可证。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第五条 开采矿盐，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，领取采矿许可证。盐矿的开采方案和卤井的具体位置由省地矿行政主管部门会同省盐务局确定。
第六条 盐业生产企业不得擅自转产、停产，因故需要转产、停产时，应当经省盐务局审查同意，并依法办理变更登记手续。
第七条 制盐企业的财产和设施受国家法律保护。任何单位和个人不得哄抢制盐企业的卤水和产品，不得侵占、破坏制盐企业的供水、供电、采卤、交通等各项设施。
第八条 省盐业质量检测站是盐产品质量检测机构，负责对全省生产和运销过程中的盐产品质量进行检测。
各级卫生部门负责依法对食盐产品卫生实施监督。
第九条 制盐企业必须设立产品质检机构，建立质检制度，成品包内须有产品合格证，凡不符合国家质量标准的产品不准出企业。
第十条 严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐。
第十一条 盐的价格按国家规定执行。食用盐的价区和城乡差价由省盐务局提出方案，报省物价局核定，经销单位不得擅自变动。严禁乱加价、乱收费。
第十二条 食盐批发实行批发许可证制度，未取得食盐批发许可证的企业不得从事食盐批发业务。凡经营食用盐零售业务的单位和个人，除依法持有卫生许可证、营业执照外，必须持有当地盐业部门核发的碘盐零售许可证，并到指定的批发单位进货。各级盐业行政主管部门应当采取必要措施，加强对批发、零售的监督管理。
第十三条 工业及其他行业用盐，必须向省内盐业批发单位购买并保证专盐专用。
定点直供的工业用盐，纳入省级盐业计划管理，由定点供应的工业用盐户向省盐业公司指定的产区购盐。
第十四条 必须长期供应加碘食盐，非碘盐和不合格碘盐不得进入食盐市场。
第十五条 国家储备盐及储备盐仓库属国家所有，任何单位和个人不得损害、侵占。
动用储备盐要按规定报批。
第十六条 有下列情形之一的，视为私盐：
（一）未经批准而擅自生产的原盐、加工盐、液体盐和以氯化钠为主要成份的各类盐产品；
（二）未经省盐业公司调拨或盐业部门批准而私购、私运、私销的原盐、加工盐、液体盐等各类盐。第十七条 各级盐业部门应当配备盐政执法人员，其职责是：
（一）宣传、贯彻《条例》及其他盐业法规、规章；
（二）查处盐业违法行为，对违反盐业法规、规章的单位和个人依法进行处理或向有关部门提出处理意见；
（三）受理公民对盐业违法行为的举报。
第十八条 盐政执法人员凭省盐务局发给的《中国盐政检查证》对盐业市场和各行业用盐户的用盐情况进行检查，被检查单位和个人必须据实提供有关资料和情况，回答询问。
第十九条 违反本办法第四条、第五条、第六条规定的，分别由盐业、地矿、卫生、工商部门按照各自职责依法查处。
第二十条 违反本办法第七条规定的，盐业部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其违法所得，并可处以违法所得额５倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第九条、第十一条、第十四条、第十五条第二款规定的，分别由当地盐业、卫生、工商、物价部门按照各自职责依法处罚。
第二十二条 违反本办法第十条规定的，盐业部门有权责令其停产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值３倍以下的罚款。
违反本办法第十二条第一款规定的，盐业部门有权责令其改正，没收其违法盐产品和违法所得，并可处以违法盐产品价值３倍以下的罚款。
违反本办法第十二条第二款规定，无卫生许可证或营业执照经营食盐零售业务的，由卫生、工商行政管理部门依法处罚；无碘盐零售许可证经营食盐零售业务或不到指定的批发单位进货的，由盐业部门责令其停止销售，没收违法经营的盐产品和违法所得，并可处以违法经营的盐产品价值３倍以下的罚款。违反本办法第十六条规定的，按国家的有关规定处理。
第二十三条 违反有关税收管理法规的，由税务机关依法处罚。
第二十四条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，阻碍盐政执法人员执行公务的，由公安机关予以处罚。
违反《条例》和本办法规定，情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对盐业部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业部门申请复议；上一级盐业部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自一九九二年五月一日起施行。一九八八年省人民政府颁布的《江西省盐业管理暂行规定》同时废止。
第二十七条 本办法施行中的具体问题，由省盐务局负责解释。
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