简政放权带来的变化

第一篇：简政放权带来的变化

简政放权带来的变化

简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，各行政主管部门都在中央精神的指引下进行简政放权的自我革新，让市场活力全面迸发。省安监局按照国务院、省政府深化行政审批制度改革的工作部署，下放安全生产行政审批项目，规范行政审批流程，减少行政审批环节，提高行政效能。自从安监部门简政放权以来，我公司感受到了明显的变化，给我们带来了实实在在的好处。

一是办事更方便。“办事磨破嘴，盖章跑断腿”，这句顺口溜反应着我们过去到安监等部门办事的无奈和酸楚。特别是同一件事情涉及到几个主管部门，需要一个部门一个部门走，有时还需要在同一个部门的上下级间来回走，甚至在同一个部门反复走。如今，很多部门的窗口都设在同一个政务服务中心，只要填好一张申请表，所有的手续都可交给工作人员办理，形成了“一表申请、一窗受理、一次审核”的登记新模式。安监部门将所有行政审批项目审批环节严格控制在5个以内，审批时限一律控制在法定时限的50%以内。真正做到了“让信息多跑路，群众少跑腿”。

二是程序更简化。随着全省安全生产行政审批制度的改革，审批项目设置变得更科学，审批流程也更优化，把之前一些明显不合理和意义不大的事项取消审批或者合并审批。比如凡是取得危险化学品安全生产许可证的企业，不再办理危险化学品使用许可证；在厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不再办理经营许可证。这些务实的举措让我们企业感觉如释重负，让我们有更多的精力真正用在抓安全、抓经营、抓效益上。

三是提高了效率。“时间就是金钱”对于现代企业来说一点也不夸张，之前不论大事小事都要到省一级的安监部门去办理，不但排队的人多，而且审批周期长，浪费了大量时间，耽误了我们的工作进程。行政审批权的下放，使我们能到市一级安监部门办的事就到市一级去办，能到区一级安监部门办的事就到区一级区办，也不用逐级审核，让我们企业少走了弯路，节省了时间。例如将危险化学品经营许可下放由市（州）和县（市、区）安全监管部门分级负责组织实施。

四是减轻了企业负担。“取消危险性较大的生产经营单位负责人、安全生产管理人员安全资格认定”，“将特种作业操作资格考试报名与颁发证件申请同步进行”，这些措施都能实实在在减少我们的负担。其实，办事的方便、程序的简化、效率的提高，本来就在减少我们的人力成本和经济负担，让我们把钱用在更需要的地方，体现出了安监部门服务企业的新观念。

五是服务态度和水平明显提高。行政审批制度改革的同时，我们也明显感受到安监部门的服务态度和水平有了提高，没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，更多的是耐心答疑、细心办事、用心服务，还及时公布办理进度，自觉接受群众监督，加强了部门和群众之间的信息沟通和交流。我们去办事的时候，再也没有之前的陌生感和紧张感，变得轻松、自在。

随着行政审批制度改革的大刀阔斧推进，简政放权逐渐深入，行政审批项目杂、环节多、流程长、速度慢的弊端逐步改掉，我们越来越尝到了“减负松绑”的甜头。我们希望安监部门能在“放、管、服”上继续加大力度，进一步优化服务，进一步规范审批流程，进一步压缩审批时限，进一步加大取消和下放行政审批事项力度，进一步加强事中事后监管，进一步清理不合法不合规不合理收费。有些审批事项，专业性比较强，基层公务员缺少相应的能力和素质，下放审批事项时，要对接权的基层政府工作人员进行必要的履职培训。

第二篇：小书屋带来大变化

小书屋带来大变化

小标题：农家书屋 【演播室】

（一）不管走进哪一所乡镇村社，人们都会发现，每所村社都有各具特色的文化大院，每到闲暇时院内都会热闹非凡，全村男女老少自发组织的文化生活丰富多彩，花样繁多。而在所有的村社文化大院内，最引人注目的要数弥漫着浓浓书香的书屋了；走进任何一座农家书屋，都会看见崭新的书架上摆放着千余种书籍刊物，很多村民在这里聚精会神地伏案阅读。有了自己的书屋，农民群众早已把牌桌变成了书桌，酒柜变成了书柜，玩风变成了学风，乡亲们都亲切地称农家书屋是学科技、用科技、闯市场、快致富的‘加油站’和‘知识屋’。为此，农民朋友还编了一首打油诗：“锣鼓一敲扭起来，放下锄头唱OK。茶余饭后闻书香，鼠标一点眼界开。”今天就让我带着大家一起走进农家书屋沐浴浓浓的书香吧。【画面解说】

忙完一天的农活，下午吃过饭，金川区双湾镇新粮地村村民鲜治润就赶往村文化大院，径直走进农家书屋，挑选到自己想看的书，便聚精会神的开始阅读。去书屋看书，早已成为鲜治润以及其他村民，每天茶余饭后最喜欢做的事情了。

【同期声】金川区双湾镇新粮地村村民鲜治润（男）

我喜欢农药实用技术的书。帮助就是辣椒的防病防虫，这方面的农药

使用的技术。看这个书以后，打上（农药），给蔬菜葫芦辣椒各方面都有一定的帮助。挺管用的。

【同期声】金川区双湾镇新粮地村社区主任 农家书屋管理员 梁朝国

像苹果树上打农药，像以往的土办法就是人戴上口罩不分时间，有时候早上打的时候也有，中午打的时候也有，晚上打的时候也都有。通过开办农家书屋以后，从农家书屋的书上看到，学习打农药的知识以后使我懂得打农药要选择好的时期，重点就是早晨和下午分两个时期，而且打农药的时候要随着风向，站到顺风的这边。还要戴上口罩，从这之后人懂得配制农药，配农药的剂量，这些方面好像人都懂的多了。从而使人能合理的利用这个农药。使得像果树这方面的产能有所增加了。【画面解说】

（调资料）金川区宁远堡镇新华村三队村民吕永生是个西瓜种植能手，为了让自己种的西瓜长势更好，产量更高，他只要一有闲暇的时间，就到农家书屋看书学习种植方面的技术；他说，前几年种植西瓜根本不知道什么是“三蔓整枝”，总以为过多的瓜叶会吸收太多养分，所以一直只留一条枝，掐取多余的叶子，可西瓜还是长不大，通过多次在农家书屋查询资料，了解到“叶子是西瓜的养料工厂，并且熟知在8—10个大叶之间留的西瓜才长得大，熟的饱满”。【同期声】 金川区宁远堡镇新华村三队村民 吕永生

西瓜的老传统种法改革了，西瓜的产量基本上可以说是翻番了。

【同期声】 金川区宁远堡镇新华村二队村民 王前善

通过看书籍，我们农民各方面文化水平提高了，比如说养殖业、种植业。产量上去了，经济效益也上去了，所以说从这里面得到的实惠也不少。【画面解说】

目前像这样的农家书屋，我市12个乡镇138个行政村已实现100%全覆盖，真正成了农民群众学习知识、掌握信息、提高水平的“文化粮仓”。各村社农家书屋建成以来，群众读书的热情持续走高，学科技、用科技已蔚然成风。农忙时节，这些农家书屋更成了村民们学习科技知识、传播先进文化的大课堂。农闲时候，村里男女老少都会到这里读书看报，自娱自乐。

【同期声】金川区双湾镇新粮地村村民：（女）

我一般也是礼拜六礼拜天闲的时候来这看书。一般我就看一下子女教育的书籍，我觉得通过看子女教育的书，对孩子们也有一定的好处，可以帮助孩子们。【画面解说】

农家书屋散发文化气息，文明新风吹拂城乡各村社。在我市各乡镇村社文化建设正热火朝天。市委、市政府不断加大对农村文化建设的投入力度，“十一五”以来市级财政共投入资金200余万元，争取省上配备的书报杂志价值近200万元，在全市138个行政村全部建成了农家书屋，配置了以农业科技、医疗卫生、文化教育和法制宣传为主要内容的图书、报刊、音像等上万册；建立完善了管理员职责、图

书借阅等管理制度，确保了农家书屋的正常运行，并统一配置的桌椅、电视、电脑等文体器材，解决了农民看书难的问题。【同期声】金川区双湾镇文化站站长 张文利

像我们双湾镇有十三个行政村，十三个村都有农家书屋。有些村上有组织部给配书，有些村上仅仅是由文化出版局配的书，像我们古城村，天生炕这两个村，还有三角城这三个村的规模比较大，比如说三角城村的藏书量达到了上万册，像其它的村都是一千多册到两千多册不等。【画面解说】

（新闻资料：2010年11月15日左右）农家书屋管理员是农家书屋的实际管理者和具体服务者，管理员管理水平的高低、工作质量的好坏，直接决定着农家书屋服务的质量和效果。为了进一步提高农家书屋管理水平和使用效能，2010年11月15日，市文化出版局举办了全市农家书屋管理员培训班。来自全市12个乡镇的乡镇文化站站长、138个行政村的农家书屋管理员接受了培训。就全国农家书屋工程的建设背景、我省农家书屋建设概况、农家书屋管理员的作用以及农家书屋的基本服务和存在的问题与对策等内容进行了为期一天的培训。通过学习培训使学员们进一步掌握了图书管理的基本知识，为更大的发挥“农家书屋”作用奠定了良好基础。

【同期声】双湾镇新粮地村社区主任 农家书屋管理员 韩朝国 我是从农家书屋开办的初期（2008年起）到现在一直就是我管理着呢。主要就是图书的借阅管理上，按照制度办事的话就得实行押金

借阅。按这样的方法进行借阅管理。【画面解说】

通过农家书屋为村民服务，使之成为村民的理论学习站、文明传播站、、知识加油站和技术推广站。让农家书屋真正成为农村的一颗文明之星、一把智慧之火。双湾镇新粮地村社区主任同时又担任着该村农家书屋管理员的韩朝国深深认识到这一点，为了给每一名读者提供优良的服务，梁朝国每天都会打扫图书室卫生环境，精心按类别整理各种图书，并摆放整齐。在办理借阅上，梁朝国会认真负责，严格按照图书借阅规章办事，图书出、进两本帐记得工整明晰。借书前，他会仔细提醒读者按时归还；对待超期的，他还亲自跑到读者家中催还，保证图书不少一册，不缺、残一页。良好的服务态度和工作质量，受到了村委会和村民们的好评，村民们读书热情高涨，以前村里打麻将、看小牌的青年和老人如今都加入读书行列:求知识、学科学;一股健康向上的学习风气在村里蔚然成风。

【同期声】双湾镇新粮地村社区主任 农家书屋管理员 韩朝国 群众认为这样（押金借阅）的方法不能够接受。不实行押金借阅借书的人还多，一实行押金制度后，借书的人越来越少了。而且还有些人不理解押金借阅的这种方式，甚至有时候与我们管理人员发生争吵，发生争吵后有些人的言语上让我们有些不能接受，但是我们作为管理者，我们是群众的服务者，我们还得耐心地向群众解释，耐心地为群众服务。

【演播室】口播

金川区完善监督管理机制，建立完善了所辖两个乡镇的各村社农家书屋管理规定，对每个农家书屋所有的各类图书进行登记造册，健全了借阅登记制度，不让农家书屋成摆设、当样品，确保了农家书屋规范运行。

【画面解说】

金川区对各村农家书屋在图书配备上，结合群众文化需要，选配了农业技术、文化教育、生活科技、党风廉政、时政法律等种类图书。并给农家书屋配备了专职人员进行负责管理，坚持全天候开放，提高了使用效率。以农家书屋为宣教平台，开展实用知识讲座、新型农业资源综合开发文化咨询、青少年假期读书交流等活动，丰富了群众文化生活。

【同期声】双湾镇新粮地村社区主任 农家书屋管理员 韩朝国

农家书屋自开办以后的借阅量还是比较好的，尤其是冬季的时候，一年辛苦下来以后这个时间就闲的多了，有好多农民都前来农家书屋里面，看这个养殖方面的种植方面的，还有给孩子们学习的这方面的书籍。这样一来，以往闲的时候说闲话的人少了，打架闹事的人少了，赌博的少了。爱看书的人多了。带来的效果还是比较显著的。【演播室】口播

在农家书屋，介绍养殖、种植科技知识、农村致富门路的书籍占了相当的比例，一些种养户在致富路上，遇到了难题，都会求助于书本。有的种养户一干完农活就径直去了农家书屋，他们觉得，只有到书屋坐一会儿，看一会儿种养殖科技方面的书，心里才会有底。

【画面解说】

近年来，永昌县为有效解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，在加强农家书屋管理和建设方面，也做出了卓越的成绩。目前，永昌县有111家农家书屋，每个农家书屋藏书均在1400册左右，图书种类涵盖农业科技、幼儿教育、家庭医疗生活保健、政策法规、民风民俗、社交文艺等10余种，此外还有戏曲、歌曲等85种光盘，涉及农村生活、时尚娱乐的报刊、杂志10余种。明亮的阅览室，宽大的书桌，安静的阅读环境，“农家书屋”已成为农民最喜爱的文化活动场所。

【同期声】 胜利村一社 扬福山

胜利村二社 张志虎）

【画面解说】

“喝杯小酒，打桌麻将”，是农村农闲生活的真实写照，由此引起的家庭矛盾、社会治安问题时有发生。伴随新农村建设的热潮，农家书屋的落地生根，人们一改以前的生活陋习，一幕幕“求知若渴”的动人景象，正在农家书屋上演，“快乐看书，轻松阅读”的和谐氛围，正在农家书屋呈现，和谐氛围也在整个农村呈现。【同期声】 新华村党支部书记 马国成

现在我们村这个活动，尤其是冬天，全部聚到一块进行活动。这样以来打麻将的也少了，喝酒的也少了，同时呢，也增强了团结友爱的意识，也同时促进了村上的生产发展。

【同期声】双湾镇新粮地村社区主任 农家书屋管理员 韩朝国

我最大的感受就是从书本中得到的知识多了，而且能把这个知识运用到生产生活当中，使家庭变得和睦了，农业生产变得增效了。

【演播室】口播

3月29日上午，全市首届“农家书屋”农民读书活动在双湾镇金水湾畔正式启动。此次活动为期三个月，由市委宣传部、市文明办、市广播电影电视局、金昌日报社等13家单位联合开展，分为“农家书屋健康行”妇女读书活动、“农家书屋欢乐行”读书活动、“农家书屋促成才”读书活动、“农家书屋助成长”青少年读书活动、“我与书的情缘”农家书屋读书交流活动等七个系列。【画面解说】

4月8日，市卫生局的妇科专家来到金川区双湾镇卫生院为该镇60余名农村妇女进行体检。这是由市文化局和市卫生局联合开展的“农家书屋健康行”活动内容之一。活动分为妇女病预防知识讲座、赠送保健书籍、妇科病体检三项内容。通过活动，旨在加深农村妇女对自身健康的重视程度，增强对疾病的认知能力和自我预防能力，提高农村妇女的健康水平。

6月3日下午，我市首届农家书屋农民读书活动·中小学生中华经典诗文朗诵比赛在市文化中心举行，来自全市农村的中小学生们以群体诵读配以舞蹈表演的方式，将一篇篇经典诗文演绎得绘声绘色，为现场观众献上了一场精美的文化盛宴。旨在通过诵读活动，激发农村中小学生的读书热情。

这一系列的读书活动，积极营造了全民阅读、共享优秀读物的舆

论环境，建立和完善了推动全民阅读的长效机制，把读书活动引向了深入。

农家书屋，正将精神食粮输送到农村不同需求的人群，他们的生活因此更充实、更理性、更富裕，也更幸福。【演播室】结束语

自农家书屋建成以来，农民学习科学种养殖技术的热情很高，户均受益万余元，这都是农家书屋带来的实惠。农民朋友通过看书学习，不仅在生产上得到了实惠，也提高了文明素质。点点滴滴，汇聚成川。这就是小小的书屋为农村带来的巨大的变化。这期节目就到这里，感谢您的收看，观众朋友们，我们下期节目再会！

第三篇：科学发展带来的变化.

科学发展带来的变化

汤阴县第一实验小学四(4班吴尚洁

今天,我给爸爸妈妈读了语文第29课《呼风唤雨的世纪》,爸爸妈妈一听非常激动,便滔滔不绝的给我说了很多有关科学技术带来的变化。下面,我就给你们一一道来。

就拿我们的联系方式来说吧,以前是用的固定电话,且还很少,一个村里只有几部,后来发展成移动电话、手机,现在都用上了程控电话、掌上电脑了,而且每个家庭就有好几部。这边爸爸的话音刚落,那边妈妈又提起过小年挑灯笼的事,在姥姥、姥爷那个年代都是挑的“萝卜灯”,爸爸妈妈小的时候就变成了纸灯笼,到我们这个年龄过年挑的灯笼就又变样儿了,成了电动灯笼,各种各样的外观再配上音乐和故事,非常的吸引孩子。

科学的发展给我们带来的变化实在是太多了,比如还有:我们的窗户原来是木头的,现在成了铝合金和塑钢的;我们用的笔原来是毛笔,现在我们用的是水笔、钢笔、铅笔自动笔;原来我们是用煤油灯照明,后来变成了蜡烛,现在是用的电灯;原来用柴火和煤球做饭取暖,现在用天燃气和电磁炉做饭取暖……在这里,我就不再多说了,生活中我们可以慢慢去发现。

总之,科学技术给我们创造了一个又一个神话,为人类创造了比以往任何时代都要美好的生活,所以生活在这个年代的我们一定要勤奋学习,努力学好各门功课,储备更多的科学知识,只要学会或掌握了知识,才能利用它造福于人类。

第四篇：改革开放带来的变化

从我身边浅谈起改革开放的影响

改革开放是二十世纪七十年代末中国开始实行的改革经济政策、对外开放的政策。改革开放包括对内改革和对外开放。中国的对内改革首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，于是拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放同时也是邓小平理论的重要组成部分，是中国社会主义建设的一项根本方针。由于文化大革命，给国家留下了严重的局面弊端：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技教育落后等，所以面临这种局面我们必须改革。今天已经是改革开放的第三十二个年头。改革开放给我们后人带来了很多的益处。

小时候经常听妈妈提起她小时候的事情。我的妈妈出生时在60年代，她和我说她们小时候的生活环境，相比之下我觉得，我们现在的孩子真的是幸福多了。所以我们更要珍惜今天来之不易的美好生活。这都要归功于改革开放带给我们的这一切。

妈妈是改革开放的亲历者和受益者，伴随改革开放的就是高考制度的恢复。在 78年的那年冬天，关闭长达十年之久的高考大门终于又重新打开。听妈妈说那年的高考，犹如中国大地上的一声春雷，改变了整整一代人的命运，使得整个国家也开始有了新的活力。我妈妈的很多老同学都是当时第一届的大学生。现在看来，一年一度的高考似乎只是一种规模扩大了的例行公事的人才选拔方式，和当今的选秀节目大同小异，人们早已习以为常。但对于30年前的千百万的知识青年而言，高考不啻于一场命运攸关的鏖战。是高考，改变了妈妈他们那一带人的命运；是高考，书写了他们崭新的人生目标。没有改革开放，迎接他们的，只有一条路，那就是：面朝黄土背朝天老老实实的做一个普通农民。和我的祖祖辈辈一样从事农业生产。是改革开放，让当时的农家子弟们也都能进走大学读书。相对于改革开放前的封闭，条件的不好、改革开放以后我们看到的是，越来越多的现代化教学设备开始走进学校，走进教室。科技的推动发展给我们物质学习上提供了相当大的帮助。

改革开放的30多年来，是我国经济发展最快的时期，也是居民收入增长最快、群众得到实惠最多的时期。由于实行党的富民政策，人民的生活水平显著提高，贫困人口大幅度减少。随着改革的发展，我们的分配制度和格局也进行了相应的调整，尤其是十六大确立的收入分配政策，有利于促进经济发展，有利于提高广大人民群众的生活水平。拉近国民的生活水平。相比就旧社会捧着啃窝窝头，喝稀饭，人民大众不能温饱，物质上的极为有限。到如今丰衣足食，安居乐业。可见改革开放给我们人民大众带来的是百利而无一害的。我们的收入差距正在逐步拉近。我爸爸由于家境的原因，中途给辍了学，很早就踏入了当时那个比较平穷的社会。因为没有学历，所以只能做一些出卖自己体力的劳动来养家糊口，记得小时候，爸爸一个月甚至半年才能看到一次（因为从小比较艰苦，又没有很高的学历，爸爸只能做一些类似木匠，泥匠的苦力活，就是等于现在的建筑工人），每天都要跟着他的队去接活干。每次看到他都是身上脏兮兮的。而每个月的收入确只有几十块，在当时，听爸爸说几角甚至几分钱就能买到一大碗豆腐花，在他们的年代似乎觉得有碗豆腐花吃已近是很奢侈的了。而现在我们的生活是过得一天比一天好，物质上一天天的在富足起来，不再像是在我父亲那个年代，不必在过回旧社会那种吃不饱穿不暖的状况下了。所以我感觉自己真的很幸运，这都是因为改革带来的巨大益处。再回过头来看看现在，比起当时的条件真的不知道要好多少了，所以我很庆幸能生活在这个时代里。我出生的地方是在上海，它是一个现代化的国际大都市，从改革开放到现在上海有着翻天覆地的变化。如果不是改革开放，今天繁华的上海应该还是当年隶属江苏的一个小城市而已。回顾这30多年，上海市的国民经济和社会发生了巨大变化，取得了重大的成果。作为每个城市居民感受至深的莫过于如芝麻开花节节高的家庭生活，切身体验着生活水平、生活质量、生活方式、生活保障等方面发生的翻天覆地的变化，经历着由温饱到全面小康的生活历程。据资料显示，在家用电器、服装首饰、旅游等各个方面上海的的总体水平都名列前茅。在上海居住的家庭基本已经达到了小康化的生活水平。30年，在人类历史长河中只是短暂的一瞬间，而改革开放的30年，是不平凡的30年。经济繁荣、社会进步、时代发展实实在在给居民家庭生活带来了巨大变化，改革和发展的成果惠及到了每一个百姓的身上，人民生活发生了翻天覆地的变化。我曾经在网上看到过这样一些话，我觉得说的很正确，好一个个30年上下的鲜明对比：“30年前，迎婚送嫁才会选择酒家饭店，而如今“下馆子”成了寻常百姓家庭的常事；30年前，穿一件鲜艳一点的衣服也代表了资本主义的腐朽思想，如今大街上满是奇装异服的年轻人踏着合拍或不合拍的节奏追逐着时尚的脚步；30年前，家中有台电风扇就是莫大的满足，如今空调恒温成了家庭冬暖夏凉的必备品；30年前，一家有辆自行车很风光，现如今开着私家车上班或者打个车出门已经习以为常；30年前，有个急事赶到邮电局去拍电报，如今手机的漫游遍及天涯海角；30年前，外出旅游是一件很奢侈的事，如今随团旅游已经成为家常便饭；30年前，仅有的几份报纸是我们了解国际大事的窗口，今天互联网让我们与世界零距离接触；30年前，有套单元房是多少家庭梦寐以求的愿望，如今设施齐备、功能齐全的商品房成了我们的温馨家园……。”

盘点过去，我市城市居民生活已经从温饱跨进了小康水平，展望未来，我们更加相信，在市委、市政府的正确领导下，在科学发展观的指引下，一个经济更加发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会，离我们越来越近，上海城市居民的生活还将会越来越美好。

邓小平曾说过：“任何一个民族，一个国家，都要学习别的民族，别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。”并率先提出要在我国实行改革开放，为我们中国的改革开放事业做出了不可磨灭的贡献，综合上述，中国改革开放成就斐然，通过这个大改革、大开放，实现了三个伟大的转折： 第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；第二个伟大转折是从封闭半封闭的社会向全方位开放的社会转变；第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变。如果没有改革开放就不可能实现三个伟大转变，所以，十一届三中全会提出来改革开放是当代中国命运的关键抉择。所以，让我们共同好好珍惜我们生活的这个大家庭，珍惜现在的美好生活。真的，我们这代人应该因出生在这个时代而感到荣幸，至少没有经历过贫穷，没有经历过炮火连年的时代。我们应该怀揣着一颗感恩的心来感谢改革开放带给我们的巨大变化，在生活水平、生活质量、生活方式、生活保障等方面带来的巨变。希望今后我们的日子还会变得更加繁荣，更加的自足自强。

第五篇：简政放权（范文）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

1.政府权力对经济的大规模介入，使得地方政府成为大规模投资主体，国有企业大步发展，这种以“政绩”而非“效率”为驱动的经济模式，导致了目前中国经济存在的最主要问题：发展粗放，大量产能过剩，高额而不透明的地方债，与土地财政相关的高房价等等。

2013 年全国“两会”期间，李克强总理在中外记者招待会上曾承诺，“现在国务院各部门行政审批事项还有1700 多项，本届政府下决心要再削减1/3 以上”。

据统计，一年来，国务院共分批取消和下放了416 项行政审批等事项，并修订了政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。在李克强总理的政府报告中，这些措施与营改增等减税、减费手段一起，被认为给市场松了绑，为企业添了活力，减轻企业负担1500 多亿元，并使得“全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%”。而中央国家机关“三公”经费减少35%，31 个省份本级公务接待费减少26%。

个党政机构整合为16 个大部门，广东顺德大刀阔斧的机构改革使其成为我国党政机构最精简的县区之一。将工商、质监、安监、文化等8 个“大盖帽”的全部或部分职能整合成市场安全监管局，探索大执法模式。以猪肉的管理为例，从屠宰监管、配送、售卖、加工到上餐桌，都归口一个局管理，百姓维权方便了，企业少了重复检查，部门间少了推诿。

2010 年初，在部门整合的基础上，顺德再次率先拉开行政审批制度改革大幕。改革主要涉及清理审批事项和实施审批事项标准化。2012 年2 月，顺德进行了彻底的清理和取消，梳理出全国县级政府最完整的“权力清单”，自我“弃权”大幅度实质性压减审批服务事项363 项，向社会转移职能事项121 项，实现政府权力和职能的“瘦身”。

2012 年5 月1 日，顺德又在广东全省率先推进商事登记制度改革，将商事主体资格和经营资格分离，放宽注册资本、经营场地等准入门槛。

国务院取消和下放的行政审批项目就包括，将企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000 万元及以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000 万元及以上项目，交由省级政府投资主管部门核准。

2013 年新修订出台的《政府核准的投资项目目录》，将仍需由政府核准，但可通过规划、产业政策、技术标准等引导和调控的项目下放给地方，增强就近监管能力；对已下放核准权的项目，相应调整相关前置审批权限，以提高效率；明确职责分工，国务院投资主管部门核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门核准需由中央层面管理的其他项目，做到权责一致。按上述原则，修订下放了分布式燃气发电等一批核准项目。

2.2013 年3 月，中山市政府向社会公布了向社会组织购买服务目录（第一批）涵盖了基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性和技术性服务等5 个方面52 大项共257 个小项。这个目录显示，一大批原来由政府机构负责的事项，如专业技术人员职称初审（评定）、社保经办服务、退休人员社区管理和服务、流动人口融入服务、政府组织的社工人才的培养、政府工作人员专业技能培训服务、科普知识的普及与推广等等，均列入购买服务目录。

“早在两三年前，我们就首次向社会组织购买社区服务，效果还不错。”东区办事处一位负责人对政府出台购买目录表示支持，“开展一项新工作就设立一个机构、增加一批工作人员是传统的工作思维方式，结果只会导致政府服务机构和人员的不断膨胀。多元化的公共服务需求，单靠政府部门已经无法满足，必须建立健全政府购买服务的机制。”

“这是一个很好的事，将会给我们社会组织带来良好发展机遇，今后社会组织发展将有更大空间。”致力于社区服务的社会组织心苑社工中心副总干事关艳英高兴地说，“社会组织的春天已经来临了。”

其实，在购买服务目录未出台前，中山已有向社会购买服务尝试和成功先例，最为典型的是社工服务。2010 年，中山市首先在3 个镇区和2 个民政事业单位进行试点，主要采取向社工机构购买服务的方式开展，目前，全市24 个镇区已全部设立社工综合服务中心（社工站），实现了社会工作镇区全覆盖。这些社工组织进入社区和福利机构等单位提供相应的服务，社会反响良好，还大大增强了公民的责任意识。此外，从2011 年政府出台《中山市政府购买社会服务工作暂行办法》至今，已有交警支队机动车驾驶员考试辅助项目、市环保局机动车环保检验标志管理等17 个项目实行了政府购买服务，累计购物服务金额470 多万元。

对于政府花钱购买社会服务，关艳英等业界人士称“政府做法正确”：政府向社会购买服务，好处很多，不仅在一定程度上节约人员成本、管理成本，更重要的是提高了服务质量、提高了办事效率。“政府购买了我们的服务项目，为了所‘订购’的项目能够高质量地完成，我们可以很灵活地调度人、财、物，全力做好服务。”

在简政放权的同时，顺德强化了基层治理和服务，如在党建方面建立并创新党代表工作室，全区247 个党代表工作室，建立起“两代表一委员”联系社区、倾听民意制度，2013 年1～9 月份收集群众意见建议7900 多条，办结率89%，群众满意度达96%，以作风转变切实赢得群众的信任和支持。

大部门制机构整合后，管理职能的合并与转变本身就是长时间面临的挑战。比如顺德区经济和科技促进局合并后，从事科技、经贸的工作人员轮岗，互相熟悉业务，短时间内很难达到较好的服务水平。

顺德区市场安全监管局常务副局长叶卉说道，工商、质监、安监、文化、卫生等8 个“大盖帽”整合成市场安全监管局，“对一个加油站的检查，要看工商的营业执照，要看安监的培训证，还要检查质监的油品质量，责任重大。”不同执法部门的法律程序、文书各不相同，提高执法人员的综合业务能力成为艰巨的任务；同时，执法权下放到镇街，也面临着执法力量不足的问题。

相当一部分审批权和事权下放到镇街，是顺德这一轮改革的一大特点。这些改革对方便服务群众发挥了积极作用，但由于镇街的事权增加，相应的财政支出也明显增加，传统的区镇(街)财税分配结构也面临着调整，为改革提出了新的课题。

中山大学政务学院副院长肖滨认为，顺德的改革约束了政府权力，提高了行政效率，激发了基层活力。建议总结顺德综合性改革的探索经验，让这个“改革样本”在更大范围得以推广。

3.“对环保部的未来走向，只能先观望一段时间。”一位地方环保局的官员说道。他甚至用“兵熊熊一个，将熊熊一窝”这句话来表达对环保部强势的期待。

尽管在这次国务院机构改革中，环保部成了国务院组成部门，可以参与国家的有关重大决策。但与国家发改委等大部门相比，有一个现实始终没有改变，那就是环保部门仍旧是一个弱势部门。“我到环保部门快两年了，感觉到环保工作非常难干。”这位地方环保部门的官员说，一个原因是环保部门与其他部门相互交叉的职能太多，而且很多部门还是作为政府组成机构的强势部门，所以，环保局要与这些部门协调工作时，非常困难。

目前我国地方政府的环境保护职能，一般分散在发改委、环保、林业、水利、交通、国土等多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。另外一个原因则让这位地方环保部门的官员感到“哑巴吃黄连”——目前环保部门很大一部分精力干的不是自己职责范围内的事。

“在我们的职责中，没有这些事。”环保部一位工作人员说道，建污水处理厂，这根本不是环保部门职责范围的事，但目前环保部门不得不拿出很大的精力来做。再比如，淘汰落后的产业和高能耗、高污染企业，这是发改委管的事，但这也同样牵扯了环保部门很大一部分精力。

他告诉记者，眼下这种状况，工作协调起来，一是靠个人关系，二是靠减排责任状，用这个来促使其他政府部门来配合环保，“所以在这次机构改革中，一定要解决职能交叉的问题。”

据了解，即便是在环保部内部，职能交叉的问题也同样存在。比如环境监察局与污染控制司之间交叉的职能较多。一位地方环保局的领导称，这次环保部成立，并没有人们原先所想象的那种大环保的架构，比如将林业、水利等部门的相关职能纳入环保部。在这种情况下，只有把环保部门已有的职能加重、凸显出来，对完成环保工作才有保证。

4.2013 年3 月，十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要改革工商登记制度。

2013 年10 月，国务院常务会议就推进公司注册资本登记制度改革进行了部署。

2013 年12 月，十二届全国人大常委会第六次会议对公司法中有关公司注册资本登记的规定进行了修改。

2014 年2 月18 日，国务院公布了《注册资本登记制度改革方案》，其中注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，公司实收资本不再作为工商登记事项，放宽注册资本登记条件，是本次注册资本登记制度改革的核心。

2014 年3 月1 日起，中国（上海）自由贸易试验区试行的注册资本认缴登记制、企业年报公示制等改革经验开始在全国推广。

改革前的注册资本登记制度，对公司的最低注册资本，设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例以及缴足出资的期限等都有强制性规定，并作为工商登记事项。其中最低注册资本是许多创业者初入商海面临的一大难题，许多人因为迈不过这道“门槛”而放弃创业之路。根据改革方案，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3 万元、一人有限责任公司最低注册资本10 万元、股份有限公司最低注册资本500 万元的限制。此外，今后也不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限；不再将公司实收资本作为工商登记事项。

实行认缴制度以后，公司股东（发起人）可以对各自认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，记载于公司章程并上网公示。“实缴改认缴对于我们的好处是，资金运作更加灵活，更有效益。”

上海德同资本管理有限公司董事长邵俊表示，作为一家新建私募基金公司，如果按之前实缴制的话，首期就要缴纳2 亿元人民币的注册资本，“而实际上这笔钱可能有一段时间只能‘躺’在银行里闲置，回报率很低；实行认缴制后，这些钱就被‘放活’了，投资回报率至少可以提高20%。”

工商登记制度改革在试行时收到了良好的成效。国家工商总局外资局局长马夫说，此前在上海自贸区和广东的深圳、珠海等4 个城市的试行过程中，这些措施对增强经济发展内生动力，鼓励创业，特别是对创新型企业的发展起到了很大的推动作用。“根据我的了解，改革措施试行以来，广东四市的企业主体同比增加50%以上，而上海自贸区成立不到半年，新增登记数量可以用‘井喷’来形容。”截至2014 年2 月28 日，上海自贸试验区新设企业6610 户，其中九成以上为内资企业。所有这些实行注册资本认缴登记制的企业，都未出现注册资本虚高或虚低的现象。

5.企业住所，又称企业经营场所，是创业的又一道“门槛”。记者在采访中了解，一些小微企业就因为拿不出产权证，而长期无法取得经营主体资格。《注册资本登记制度改革方案》简化了相关手续，申请人只要提交场所合法使用证明即可予以登记。而经营场所条件具体放宽到多少，则交由各地方自行规定。

改革方案还明确提出，对市场主体住所（经营场所）的条件，各省、区、市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，自行或授权下级人民政府作出具体规定。

据介绍，企业年报检查制度改为年报公示制度，从工商部门对企业年报内容的真实性和有效性进行审查，变为企业主动将年报向社会公示，其内容的有效性和真实性由企业自己负责，工商部门进行抽查。这既是政府简政放权、减少对市场微观干预的举措，有助于提高企业市场主体的社会责任心，促进其自律意识和诚信意识的培育，同时加大社会监督的力度。

经营异常企业名录制度，则是通过完善信用约束机制，将有失信行为和违法违规记录的市场主体列入经营异常的“黑名单”，向社会公布，提高企业违法成本和失信成本，使其受到市场机制的制约和惩戒。同时，将个体工商户验照制度也改为报告制度，并探索实施农民专业合作社报告制度。此外，推行全国统一标准规范的电子营业执照，并以此为支撑实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理，这也将为各类市场主体提供更多的便利。“年检到年报，一字之差，反映了市场主体从对政府负责到对社会负责的重要转变。”上海市工商局局长陈学军说。现行检验验照制度对于各类市场主体来说，都是一个不大不小的负担，特别是一些连锁企业，有多少家门店年检时就要跑多少趟，全办下来需要花费相当长的时间和精力。改为年报制后，企业负责人坐在办公室就能搞定了。

6.2011 年，张森所在的市政府筹资准备修段公路。其中，立项审批涉及土地、环保、水利等部门。预可行性研究报告、工程可行性研究报告要先到公路部门审查，再拿到发改部门审批。随后的初步设计、施工图设计报告也要先拿到公路部门审查，再拿到发改部门审批。在项目开工条件早已具备的情况下，各个审查审批都必须往省里跑，“一个审查占两月，总共不下十多个审查”，一轮程序走下来，两三年过去了。

“程序和审批时间都远远超过了实际施工时间。” 张森说，工可报告、设计报告发改部门和交通部门全部要审批，审批方式基本类似，有时还要重审。“重复劳动，单是审查专家费我们就吃不消。”张森建议，对于类似的事情，应该简化审批，减少重复审批。比如，为避免重复劳动，预可、工可文件能否只放到市发改委（投资计划部门）审批，所有设计文件只由市交通局（行业标准部门）审批。

办一个厂房房产证，耗时4个多月，跑了10多个部门，盖了20多个公章，花了10多万元，却依然搞不定。东部地区一家企业陷入的“公章围城”，只怕过五关、斩六将的关云长也没辙。看起来夸张，但这一问题却是创业者们普遍的烦恼，也是政府机构改革、职能转变必须闯过去的难关。

“盖公章是一场看不见尽头的追逐”，一个网友的感慨，道出了盖章办事之难。商机不等人，急事更不等人。企业从竣工验收到拿到房产证，最长可能需要一年时间，在瞬息万变的市场面前，这种“龟速办证”，只怕连黄花菜都凉了。为了尽快越过公章垒起的重重围城，企业往往各显神通，求爷爷告奶奶，前门不通走后门，找熟人通关节，不惜用金钱铺平办证之路。

7.2012 年年底，李女士想把此前在广州的户口，迁回家乡郑州。“马拉松”就此开始。相关工作人员告诉她，按照河南的相关规定，要想把户口转回河南，得先把档案转过来。这需

要先取得河南省人才市场出具的存档凭证。拿到存档凭证，再凭借户籍所在地公安机关开具的户籍证明和无违法犯罪记录证明等材料，到郑州市公安机关开具准迁证。

2013 年1 月，李女士坐了20 多个小时火车来到广州。南方人才市场一名工作人员说，按广东规定，转档案必须先把户口转走。李女士说河南这边要求先转档案，才能转户口。“那边的要求跟我有什么关系。”工作人员不耐烦。李女士求了半个多小时，工作人员松口：“写个保证书，保证转完档案3 个月内把户口转走。”李女士写下保证书拿了档案。随后，李女士花5 天时间，在广州相关部门开具无犯罪记录证明、户籍证明。回到郑州，河南人才市场工作人员又称，光有档案还不行，还需要行政关系介绍信、工资介绍信、新参加工作人员转正定级表和工资变动（晋升）表。“为什么不早说？”李女士只能又给南方人才市场打电话。几个星期后，她收到对方寄来的各种资料。

将各种材料齐全后，李女士拿到了存档凭证。随后，她将无违法犯罪记录证明、户籍证明和劳动合同、毕业证等材料一起交给河南人才市场。又等了近两个月，李女士拿到派出所开具的准迁证。2013 年6 月上旬，李女士再次回到广州。到南方人才市场，凭借准迁证拿了集体户口首页等材料，随后办理了迁移证，注销了在广州的户口。回到郑州，她将所有材料交给河南人才市场，被告知需等40 个工作日，才能领到郑州市户口。

2013 年8 月份，李女士的户口还没到手。为此，她已花费半年多时间，盖了约25 个公章。回顾这场“马拉松”，李女士认为有些奔波、空耗不必要。

李女士质疑，无犯罪记录证明这些东西，为什么不能全国联网？郑州一派出所民警对新京报记者介绍，个人一些轻微违法行为全国尚未实行联网，很多地方仍要求开具无犯罪记录证明。但记者询问另一个派出所民警，则被告知不用开具该证明。

2013 年7 月10 日，安徽颍上县发生一起“国土局干部酒后意外身亡”事件。原因是国土局干部王某要求办事群众“请客求人”，酒宴过后“喝多了”的王某被遗忘在车内，高温中暑脱水死亡。而据请客人吴云介绍，为办理“卡住企业脖子”的土地证，他近几个月几乎天天去国土局“磕头求人”。国土局干部出事当天，吴云被迫请客。

据了解2010 年，红星镇政府以7 万元的价格出让给吴云1 亩国有土地。吴云说，镇政府承诺帮办土地使用证，“但协议一签就变了，说你先把厂建起来，证以后再说。”

2012 年6 月，吴云工厂建成投产。吴云称，为了办证，今年以来他往县国土局少说也跑了一百趟。

但土地证一直没办下来。“要么说人不在、没得空，要么说缺手续、回去补。”吴云说，红星镇离县城35 公里，为了补手续他有时一天要往返两趟。

吴云说，7 月10 日，“上午我到国土局王股长办公室问土地证，这时候进来一个工作人员，说这么多人给你帮忙，你还不表示表示？”

“我心想悄悄走掉算了。”吴云回忆，约11 点他从国土局出来，路上接到王股长电话，让他到城北的竹荪鹅饭店“有点事”。“我去了一看，国土局其他几个人也在，明白是让我请客。”“吃完饭一算账980 元，我身上只有600 多元，饭店老板要求我把驾照押了。”

为办证一共请过多少次客？吴云苦称“不敢讲”。吴云的土地证到底能不能办？县国土局局长张敏称，那1 亩地是建设用地，但手续上“有点小麻烦”，目前正在办理。

“复杂审批事项，需要核实、调研、可行性论证，审批时间当然要长一点。有时牵一发动全身，还需要等待时机或条件成熟。但普通人办的不少事项，属于常规事项，甚至是‘例行公事’，没必要一拖再拖、让当事人一跑再跑。” 国家行政学院副院长周文彰说。

8.在南昌市，一本《会计从业资格证》的审批时限，从原来的10 个工作日压缩到7 个工作日，之后更是改成即办即取，只要材料齐全，当天就可以发证。这是我省推进简政放权、转变政府职能的一个缩影。

2013 年，江西省加大行政审批制度改革力度，衔接国务院取消和下放的行政审批项目93 项，取消和下放省级行政审批与备案项目61 项，取消省级行政事业性收费项目20 项。

在各设区市、县的政府工作报告中，也纷纷晒出了去年简政放权的成绩单：南昌市启动了第八轮行政审批制度改革，削减市级行政许可事项126 项，削减率达36.7%，成为全国行政审批事项最少的省会城市之一。

吉安市去年推进简政放权，精简下放行政审批和公共服务322 项，精简37.8%。鹰潭市成立市民服务中心，251 项审批服务事项集中办理，精简行政审批项目44 项，承接省下放行政审批事项66 项，取消评比达标表彰项目86 项。

赣州市精简审批事项335 项，精简率达56%；行政审批项目办结期限平均在9 个工作日以内，缩短47%。广丰县精简行政审批项目55 项，精简率达15%，项目审批时间平均缩短30%。

从江西省政府工作报告，到各设区市、县政府的工作报告，切实转变政府职能仍然是今年工作最重要的“关键词”之一。

抚州市政府工作报告对“负面清单”做出解释：政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。该市切实转变政府职能的措施中就包括：全面推行“负面清单”制，各职能部门重新梳理上报行政审批事项，列入政府目录清单管理，向社会公布，目录清单以外的一律取消审批；积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。

赣州市提出，认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，最大限度将行政审批事项下放到县（市、区），并切实加强下放事项后续监管，推动政府职能向优化发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

南昌市提出，正确处理政府与市场的关系，加快转变政府职能，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

三、作答要求

（一）简政放权成为当前政府转变职能的核心，结合“给定资料1～3”，归纳概括在履行简政放权中核心应理顺哪几个方面的关系。（20 分）

要求：归纳准确、全面、有条理。不超过300 字。

（二）给定资料谈到 “盖公章是一场看不见尽头的追逐”，请谈谈你对这句话的理解。（20 分）

要求：观点明确，理解准确，分析有理有据。不超过450 字。

（三）假如你是某市工商部门的一名工作人员，请你在阅读了“给定资料4、5”后，为政府网站撰写一篇宣传资料，以期促进上海自贸区等试点地区改革经验的推广。(20 分)要求：分析全面、层次清晰、表述准确、无规范格式要求。不超过450 字。

（四）2014 年“两会”的政府工作报告中提到，要放开市场这只看不见的手，要用好政府这只看得见的手，然后促进经济稳定增长；从政府自身改起，把加快转变职能，简政放权作为本届政府开门第一件大事。结合对这句话的理解，参考给定资料，写一篇见解深刻的文章。（40 分）

要求：

1.观点明确，语言生动； 2.卷面整洁，结构完整； 3.1000 字左右。_