福建省“四好农村路”示范县创建考评办法(印发稿)

第一篇：福建省“四好农村路”示范县创建考评办法(印发稿)

福建省“四好农村路”示范县创建考评办法

为扎实推进我省“四好农村路”建设，全面提升农村公路管理水平，按照交通运输部开展“四好农村路”示范县创建活动的要求，特制定本考评办法。

一、指导思想

贯彻落实总书记农村公路重要指示精神和省政府《关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见》精神，以“建好、管好、养好、运营好”为目标，扎实推进我省“四好农村路”建设，实现建管养运全面协调发展，为服务全面小康提供可持续保障能力。

二、考评对象

县（市、区）人民政府及其交通主管部门。

三、考评内容

（一）基本要求。不断健全农村公路工作体系，全面加强农村公路管理机构队伍建设，强化公共财政保障机制，进一步夯实农村公路全面协调发展的基础（创建基本要求见附表1）。

（二）建好农村公路。加大农村公路各项民生工程政策支持, 大力提升农村路网技术等级，因地制宜推进通村路线拓宽改造，消除交通瓶颈，不断完善农村交通基础条件。大力实施交通精准扶贫和安全生命防护工程、危桥改造等安全保障工程，补“短板”，助推全省全面小康。全面推行农村公路“阳光工程”，强化建设质量监管，保障农村公路建设又好又快发展。

（三）管好农村公路。健全农村公路管理机制，加强农村公路保护执法和路域环境整治。规范使用农村公路专项资金，强化日常监督考核，不断创新管理机制，进一步管理好农村公路。

（四）养好农村公路。完善养护运行机制，规范养护工程管理，不断提升养护管养成效和应急管理水平；加强出行服务设施建设，不断提升公众对养护管理的满意度。

（五）运营好农村公路。推进农村客运基础设施建设，推进城乡客运网络衔接，加快构建农村物流网络体系，进一步运营好农村公路。

四、考评实施

（一）评比原则。从2016年起，每年评选一批示范县，并实行定期复查、摘牌动态管理。到2018年，全省完成创建不少于10个示范县。

（二）评比组织。“四好农村路”示范县创建评比由省厅组织，由省公路局会同省运管局具体负责考核评比（考核标准见附表2）。

（三）评比程序。“四好农村路”示范县创建采取“县级申报、市级推荐、省级复核”评比方式，每年度10月底前由设区市对申报的县（市、区）进行初评，推荐1～2名候选示范县；省级根据设区市推荐情况，对候选示范县进行考评复核，按照“好中选优、优中更优”和“经验突出、可推广、可复制”原则，每年12月推选出示范县给予表彰。要求：候选示范县应满足评比标准的基本要求，并实行事故或重大问题一票否决制，即：近二年内发生重大及以上安全责任事故、农村公路建管养运工作存在问题投诉至省级且属实、或存在问题被省级以上媒体公开曝光等，取消参评资格。

（四）表彰奖励。获评“四好农村路”示范县省级将安排养护项目等给予奖励。

五、其它

（一）本示范县创建考评办法自颁布之日起执行。

（二）各设区市交通部门应结合本地区实际，参照“四好农村路”示范县做法，开展“四好农村路”示范乡（镇）、示范村创建，力争“十三五”末实现“县县有示范乡、乡乡有示范村”，推动本地区农村公路加快发展。

（三）示范乡、示范村创建情况由设区市交通部门每年12月15日前汇总报告省厅、抄送省公路局。

附表：1.“四好农村路”示范县创建基本要求

2.“四好农村路”示范县创建内容及考评标准

3.养护示范乡（镇）、示范村创建基本要求

第二篇：四川省创建“四好农村路”示范县评定办法

四川省创建“四好农村路”示范县评定办法

第一章 总 则

第一条（目的和依据）为贯彻落实总书记对农村公路的重要指示精神,切实推进“四好农村路”建设示范县创建工作，推动全省农村公路建、管、养、运协调发展，根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）等文件精神，特制定本办法。

第二条（评定对象）本办法适用于“四好农村路”示范县（以下简称示范县）评定。

农村公路是指纳入农村公路发展规划，并按公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。

第三条（评定原则）评定工作遵循“公开、公平、公正”和“广泛开展、层层筛选、好中选好、优中选优”的原则。

第四条（工作职责）2016年至2020年，省每年组织开展一次示范县申报和评定工作，交通运输厅负责评定工作的组织实施和监督管理。

第二章 评定内容

第五条（申报条件）申报示范县评定，应具备以下基本条件：

（一）以政府公共财政投入为主的农村公路发展资金保障机制已基本建立。

（二）县级农村公路建设、管理、养护和运输机构齐全。

（三）乡镇和建制村通硬化路比例达到100%（阿坝州、甘孜州、凉山州2016、2017年底前建制村通硬化路比例原则上不低于90%）。

（四）符合要求的“四好农村路”建设示范路总里程达100公里以上，且县、乡、村道原则上分别不低于20公里。

（五）考核未列入交通建设“负面名单”，未发生重大交通质量安全责任事故或重大及以上道路运输安全责任事故，行政区域内未出现交通运输主管部门及农村公路管理机构主要负责人因廉政问题被查处。

第六条（评定内容）全面评价示范县的农村公路发展组织保障及建设、管理、养护、运输工作，重点评价工作成效。

组织保障主要评价农村公路工作领导机构和工作机构、工作机制、激励扶持政策、宣传发动和目标考核等。

建设工作主要评价建设资金筹措、使用及管理、建设程序、建设标准、质量监管、计划执行和服务能力等。

管理工作主要评价管理体制机制、路产路权维护、超限超载治理、路域环境整治和桥梁隧道监管等。

养护工作主要评价养护资金筹措、使用及管理、养护管理体系、安保设施、危（病）桥、应急保通能力和养护效果等。

运输工作主要评价运输扶持政策、运输线路管理、运输安全监管和运输服务水平等。

具体评价指标见附表，评定实施细则由交通运输厅制定。

第三章 评定程序

第七条（评定流程）示范县评价工作按照县级自愿申请、市（州）初审推荐和省级综合评审的程序进行。

县级人民政府经自查符合示范县申报基本条件的，每年11月底前向市（州）人民政府申请评定；市（州）人民政府组织初评，对符合要求的，提出初审推荐意见，每年12月底前报交通运输厅；交通运输厅组建考评验收组，进行技术核查和现场抽查，提出考评意见，次年3月初报省人民政府审定。

第八条（申报材料）申报省级综合评审的县（市、区）需向交通运输厅提交县级人民政府书面申请、示范县创建工作方案和工作总结、相关证明材料及市（州）人民政府初审推荐意见。

第九条（合格标准）省级综合评审所有硬性指标均满足要求且评分在80及以上的，评定为合格；对有一项以上硬性指标不满足或满足所有硬性指标但评分在80以下的，评定为不合格。

第四章 奖惩措施

第十条（奖励政策）省级综合评审合格的县（市、区），由交通运输厅报请省人民政府授予“四川省四好农村路示范县”，并对示范县在农村公路建设计划安排、资金补助等方面给予鼓励支持。

第十一条（动态管理）对省授牌的示范县，交通运输厅通过不定期暗访和抽查等形式组织开展资格复核。复核结果符合认定标准的予以保留，不符合认定标准的限期整改，整改期4个月。经整改符合认定标准的，由市（州）人民政府向交通运输厅转报整改报告和复审申请。

第十二条（退出机制）省授牌的示范县出现下列情形之一的，由交通运输厅报请省人民政府撤销称号，并纳入交通建设“负面名单”管理，暂停或减少交通建设计划安排。撤销称号的县（市、区）不得再次申请示范县评定。

（一）示范县在申请考核过程中，存在弄虚作假等不正当行为。

（二）资格复核发现突出问题，整改后仍未达到考核标准。

（三）发生重大交通质量安全责任事故或重大及以上道路运输安全责任事故，造成恶劣社会影响。

第五章 附 则

第十三条（有效期限）本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。

第三篇：交通运输部关于印发《“四好农村路”督导考评办法》的通知

【发布单位】交通运输部 【发布文号】交公路发[2017]11号 【发布日期】2017-01-18 【生效日期】2017-01-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部

交通运输部关于印发《“四好农村路”督导考评办法》的通知

交公路发[2017]11号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

现将《“四好农村路”督导考评办法》印发给你们，请遵照执行，有关情况及时报部。

交通运输部

2017年1月18日

“四好农村路”督导考评办法

第一章 总 则

第一条 为进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，建立健全督导考评体系，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《农村公路建设管理办法》、《农村公路养护管理办法》等法律法规规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于对中央确定的农村公路发展任务，以及部、省、市、县确定相关任务、目标和主要政策落实情况的督导考评工作。

第三条 督导考评应当遵循科学评价、突出重点、奖优罚劣的原则。

第四条 督导考评实行逐级督导考评制，原则上分为部、省、市、县四个级。

部级督导考评对象为省级交通运输主管部门，省级督导考评对象为市级交通运输主管部门或县级交通运输主管部门，市级督导考评对象为县级交通运输主管部门，县级督导考评对象为乡道、村道的管理单位。

第五条 交通运输部负责部级督导考评的组织实施，指导全国督导考评工作。

省级交通运输主管部门负责省级督导考评的组织实施，协助、配合部级督导考评工作，监督指导本辖区督导考评工作。

省级以下督导考评规则由省级交通运输主管部门制定。

第六条 各级交通运输主管部门应当定期开展督导考评工作，突出目标导向和结果导向，推动重点任务完成和政策落实，强化行业管理，不断提升“四好农村路”服务“三农”和脱贫攻坚的能力和水平。

第七条 各级交通运输主管部门应当积极将“四好农村路”工作纳入地方政府目标考核体系。

第二章 督导考评内容

第八条 部级督导考评内容包括中央任务落实情况、政策法规保障情况，以及农村公路建设、管理、养护、运营等方面。

省级及以下督导考评内容由各级交通运输主管部门在上级督导考评内容基础上，结合本地区实际确定。

第九条 中央任务落实以任务分解、监督实施、督促整改为考评重点，主要包括中央一号文件、国务院政府工作报告和部确定的“四好农村路”工作任务等。

第十条 政策法规保障考评以国家政策落实和相关制度制定情况为考评重点，主要包括以下几个方面：

（一）“四好农村路”相关法律法规规章落实情况。

（二）省级“四好农村路”法规和规章制定情况。

（三）争取省级政府出台“四好农村路”支持政策和纳入地方政府绩效考核情况。

（四）“四好农村路”工作安排部署、组织推动、示范县创建和政策激励等情况。

第十一条 “建设好”以资金投入和行业管理等为考评重点，主要包括以下几个方面：

（一）建设资金筹集、建设任务落实和服务农村经济社会发展情况。

（二）生命安全防护和危桥改造工程开展情况。

（三）行业监督管理和基本建设程序规范情况，建设质量管理的制度体系完善情况，整改措施落实和建设标准、质量达标等情况。

（四）“三同时”“七公开”制度落实情况。

第十二条 “管理好”以机构人员配备、路产保护和路域治理等为考评重点，主要包括以下几个方面：

（一）县、乡农村公路管理机构和村级议事机制完善情况，管理机构和人员经费纳入地方政府财政预算情况。

（二）路政、运政行业管理情况。

（三）路产路权保护的部署和落实情况，推进超载超限治理、用地确权等情况，爱路护路乡规民约、村规民约制定和执行情况。

（四）路域环境治理情况，“路田分家”、“路宅分家”情况。

第十三条 “养护好”以资金保障、养护工程开展、路况水平和行业管理等为考评重点，主要包括以下几个方面：

（一）《农村公路养护管理办法》规定的养护资金相关政策落实情况。

（二）列养率和大中修工程开展情况，优、良、中等路率目标完成情况。

（三）路况检测、评定和决策科学化情况，养护台账情况。

（四）养护管理规范化、市场化、专业化情况。

第十四条 “运营好”以客货运发展情况为考评重点，主要包括以下几个方面：

（一）具备条件的乡镇、建制村通客车情况。

（二）农村客运班线安全通行条件审核情况。

（三）城乡客运一体化发展情况。

（四）覆盖县、乡、村三级的农村物流体系建设情况。

第十五条 部级督导考评根据农村公路发展阶段，选取可量化、可评价、典型性的指标，评分标准在每年交通运输部制定的督导考评实施方案中予以明确。

第三章 督导考评实施

第十六条 督导考评工作流程原则上按印发督导通知、组成督导考评工作组、实地督导考评、印发督导考评情况通报的程序进行。

第十七条 督导考评实行督导考评工作组负责制。

部级督导考评由交通运输部从各地抽调负责农村公路工作的专家组成部督导考评工作组。组长由部内相关司局或委托省级交通运输主管部门负责同志担任。

省级及以下督导考评由当地交通运输主管部门组织，可采用自检、交叉互检、委托第三方检查或检测等方式。组长原则上由相关交通运输主管部门负责同志担任。

第十八条 交通运输部根据全国“四好农村路”开展情况，在每年一季度确定部级督导考评省份和实施方案，每个省份至少实地督导分属不同地市的两个县。其中，一个县由受检查省份推荐，一个县由部督导考评工作组选定。

省级及以下督导考评对象和实地督导相关要求由各级交通运输主管部门确定。

第十九条 实地督导考评一般采用座谈了解、检查内业资料、数据核算、现场检测或检查的方法，并按照评分标准打分，准确客观进行考评。

第二十条 督导考评工作组应与受检单位交换督导考评意见。

第四章 督导考评结果运用

第二十一条 部级督导考评结果由交通运输部向省级交通运输主管部门通报，抄送省级人民政府办公厅。

省级及以下督导考评结果通报方式由省级交通运输主管部门确定。

第二十二条 省级交通运输主管部门应在接到督导考评通报的两个月内向交通运输部反馈整改方案，并根据整改进展及时报告阶段性成果。

第二十三条 部级督导考评结果作为交通运输部评判各地“四好农村路”开展情况的主要依据。

对任务落实不力，进度严重滞后，以及在督导考评中弄虚作假的，交通运输部将予以通报批评，并采取相应惩戒措施。

第二十四条 省级交通运输主管部门应当建立健全督导考评结果与投资和荣誉等相挂钩的奖惩机制，充分发挥督导考评结果的激励作用。

第五章 附 则

第二十五条 省级交通运输主管部门应根据本办法制定实施细则，指导市县落实本办法相关规定。

第二十六条 本办法由交通运输部公路局负责解释。

第二十七条 本办法自2017年1月18日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：四好农村路汇报材料

四好农村路汇报材料

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将西河村建设情况做如下汇报：

一、基本情况

西河村处

交界，与****接壤，面积 **平方公里，辖**村**社区，人口**万余人。美丽乡村建设试点村**村位于我镇，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积****平方公里，总人口3405人。近年来，我村始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村**村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人 员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我村已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

（二）明晰思路，科学规划

一是按照镇党委政府的发展要求，结合我村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确**村美丽乡村建设的目标：并把发展乡村四好公路可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托**村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《**村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三A”旅游景区目标，组织编制《**村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。

（三）完善机制，开拓创新

一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁” 的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大

限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。

（四）整合资源，形成合力

一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

三、几点体会

（一）政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采取“3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。

（二）项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目；中央财政资金林业科技推广项目；塘坝、河道治理项目；危房改造、新型墙体材料应用项目；沼气池项目；改水改厕项目；污水处理项目。正是借助于这些好项目、大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。

（三）社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，****科技有限公司董事长**投资1000万元兴建观景平台、****为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。

四、存在的困难和下步工作安排

（一）针对资金保障不足问题，我们将做到：一是继续争取项目扶持；二是乡、村自筹资金加大投入；三是社会集资提升品位；四是压缩开支开源节流。

健全网络化责任体系；二是严格按照“3+1”工作法倒排时间表，推行逆向责任机制；三是做好周调度，试行党政领导督查暗访机制。

（三）针对建设中群众个人利益受损问题，我们将做到：一是党员干部率先做个“吃亏人”（在个人利益受损时做好榜样），树好榜样当个“干净人”（在个人利益受损时要已集体为重）；二是继续做好宣传引导，做到晓之以情，动之以理；三是继续坚持“以奖代补”，扩大奖励范围，提高奖励额度。

各位领导、同志们，虽然我乡美丽乡村建设取得了一定【四好农村路汇报材料】 的成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距。接下来，我们要以现场会的召开为动力，继续学习兄弟乡镇的先进经验，要对美丽乡村建设再研究、再创新、再提升。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，凝心聚力，一定能把**村建设成为“宜居宜业宜游”、集观光、休闲、度假、康健等为一体的美丽乡村，**村也必将成为****一颗最璀璨的新星。

第五篇：创建“四好农村路”示范县的报告

大通县人民政府

关于大通县交通运输局创建“四好农村

路”示范县的报告

县人民政府

近年来，我局高度重视“四好农村路”建设，加强组织领导，加大投入力度，精心组织实施，按照“高标准，建设好，管理好，养护好，营运好农村公路”的要求，加快建设力度，提升管养水平，农村公路事业快速发展，我局按照“四好村路”示范县创建活动要求，日前县交通运输局已经符合创建条件，现将《“县交通运输局四好农村路”建设汇报材料》随文呈上。

附：县交通运输局“四好农村路”建设汇报材料