在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话(精)

第一篇：在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话(精)

在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话

在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话

为了进一步加快实施全区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，确保在如期完成“两纲”工作目标，为迎接国家有关部门对我区“两纲”实施情况的评估检查做好准备，自治区政府决定召开这次会议。会议的主要内容是：通报全区实施《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》预评估情况，研究

部署解决妇女儿童发展纲要中期评估后的重点难点问题，全面推进“两纲”实施工作。我具体讲四点意见。

一、提高认识，坚定信心，增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

大力发展妇女儿童事业，既是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观的需要，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十七大把重视和解决民生问题提到突出的重要位置，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现了我们党立党为公，执政为民的执政理念。当前，我区的改革开放和现代化建设正站在一个新的历史起点上。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，不仅要求经济发展、社会进步，同样要求妇女儿童事业有更大提升。要实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，让广大妇女儿童共享改革发展成果，全面实现“两纲”目标，提高妇女儿童受教育水平，改善妇女儿童健康状况，优化妇女儿童生存、发展环境，促进妇女广泛参与经济社会各项建设，是全面建设小康社会的重要内容，是建设和谐社会的重要组成部分，也是促进民生工作的具体任务。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。刚刚结束的全区经济工作会议指出，今年要着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，加快发展社会事业，完善社会保障体系，加大民生工程建设力度，真正做到富民与强区并重。因此，不断促进我区妇女儿童事业又好又快发展，是当前社会发展的一项重要任务。发展妇女儿童事业，既是我国政府必须承担的国际义务，也是各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。1995年，我国政府向国际社会庄严承诺，将男女平等作为促进社会发展的一项基本国策。，我国政府又承诺最迟在2015年实现8项千年发展目标，其中直接涉及妇女儿童的有“促进两性平等并赋予妇女权利”、“降低儿童死亡率”、“改善产妇保健”、“普及小学教育”等，充分体现了党和政府对妇女儿童事业发展的高度重视。近年来，随着我国经济快速发展和社会全面进步，国家把妇女儿童工作摆在了更加突出的位置，并把它作为各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。颁布实施了妇女儿童发展纲要，强化政府责任，加大资金投入，加强宣传教育，动员全社会积极参与，推动妇女儿童工作不断迈上新的台阶。目前，我国妇女儿童发展总体状况在发展中国家中处于领先水平，形成了自己的优势和特色。自治区党委和政府也十分重视、关心、支持妇女儿童事业的发展，“两纲”实施以来，全区妇女儿童事业整体发展水平有了显著提高，保护妇女儿童权益的法律法规逐步健全，妇女儿童生存、发展的环境和条件有了明显改善，妇女儿童在政治、经济、文化、社会生活等各方面的合法权益得到保障。，国务院妇女儿童工作委员会对我区“两纲”实施情况进行了中期评估，评估结果显示，自治区《妇女发展纲要》6大领域34项主要指标、43项具体指标中，有29项达到或接近终期目标，占具体指标的67.44%；《儿童发展纲要》4大领域17项主要指标、41项具体指标中，有32项达到或接近终期目标，占具体指标的78.05%。中期评估之后，各级政府进一步加强领导，各部门协调配合，围绕实施妇女儿童发展纲要，着眼于解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题做了大量卓有成效的工作，使妇女儿童发展的各项指标取得很大进展。自治区妇儿委去年又组织了终期预评估，结果显示，重点评估的16项差距较大的指标完成情况总体进展顺利，大部分能够达到终期目标。

妇女儿童事业的发展事关经济社会全面协调可持续发展，事关全民族整体素质稳步提高。做好占三分之二人口的妇女儿童工作，不仅是各级党委政府的责任也是全社会的责任。各地、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益，促进民生发展结合起来，整合资源，加大工作(来源：六亿范文

http://www.xiexiebang.com）力度，扎实推动妇女儿童两个纲要各项目标任务的落实。2011年国家将对“两纲”实施工作进行全面验收，今年是“两纲”实施的关键年、“冲刺”年，各级政府和相关部门一定要充分认识“两纲”实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况，努力解决突出问

题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动我区经济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。

二、加强领导，落实责任，进一步加大“两纲“实施工作力度

各级政府和各部门作为“两纲”实施的主体，应进一步加强对“两纲”实施工作的领导，积极采取有力措施，努力实现妇女儿童工作与地区经济社会发展相适

应，与经济社会发展的目标同推进。

第一，落实“两纲”责任，各级领导要到位。各级政府要强化政府职能，提高责任意识，高度重视妇女儿童工作，进一步加强对妇女儿童工作的领导，把实施妇女儿童发展纲要真正摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，纳入人大政协监督，从根本上保证妇女儿童发展纲要与经济社会发展规划实施相同步。

第二，明确“两纲”分解目标，相关部门配合要到位。“两纲”实施涉及经济、政治、教育、卫生、法律和环境等诸多领域，是一项社会系统工程，需要政府及多部门密切配合，共同参与。各成员单位之间的协调配合、主动参与、互通信息、资源共享、合力运作是保障“两纲”实施的基础。各级妇儿工委成员单位要进一步增强工作的主动性、自觉性和创造性，明确职责分工，认真梳理本行业、本部门、本系统需要达标的情况，并提出具有针对性、有效性和可操作性的措施，扎扎实实地推进“两纲”达标工作。

第三，推进“两纲”重点目标落实，工作措施要到位。针对中期评估中发现的重点难点问题，各地要结合本地实际，以国家和自治区各类项目为载体，推动重点难点指标的实现。实施“两纲”要与学习实践科学发展观为民办实事这项活动很好地结合起来、与新农村新牧区建设很好地结合起来、与各级政府和部门的年度具体工作很好地结合起来，既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。农村牧区特别是边远地区和贫困地区经济基础薄弱，妇女儿童事业发展相对落后，是影响“两纲”目标达标的薄弱环节。近年来，国家和自治区为解决“三农”问题出台了一系列政策措施，各地要寻找“两纲”实施同社会主义新农村新牧区建设的结合点，将妇女儿童发展纲要中关于环境、教育、卫生等各类指标，同新农村建设中的“一池三改”工程（即修沼气池、改厨、改厕、改圈），饮用水工程、农村教育、妇幼保健等项目建设结合起来，协调推动“两纲”实施。各地要同步安排“两纲”实施工作，将实施“两纲”主要目标写入今年的政府工作报告，并纳入政府部门今年的目标考核体系，加大政府统筹协调和监督检查力度，从而推动妇女儿童发展纲要的有效实施。

第四，扩大“两纲”影响，宣传培训要到位。自治区妇儿工委要及时总结和推广“两纲”实施先进经验，加大对示范地区的指导和扶持，在政策、资金、项目、交流和培训等方面给予倾斜，发挥引领示范效应，用典型引路。要高度重视“两纲”实施宣传，将其作为日常工作来抓，将形式多样的宣传教育常态化，并以此引导全社会的广泛关注和积极参与。各地区、各部门要有计划、有针对性地开展宣传培训工作，按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、面向社会的原则，制定宣传提纲，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度地开展宣教活动，提高全社会的“男女平等”基本国策意识和对“儿童优先”原则的重视程度，提升实施“两纲”干部队伍的综合能力，激发参与“两纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础，为“两纲”顺利实施营造良好环境。由于“两纲”已启动实施了近十年，有关工作人员变动较大，有些地区对“两纲”工作内容不是十分明了，社会影响有待进一步提升。今年，各级宣传部门要编制“两纲”宣传工作方案，相对集中时间宣传“两纲”，及时报道、推广先进典型，让社会各界了解“两纲”、熟悉“两纲”，参与到“两纲”的实施中来，形成实施工作的社会合力。

三、突出重点，狠抓落实，着力解决“两纲”实施的重点难点问题

我区“两纲”实施工作虽然取得明显进展，但仍有一些重点难点问题亟待解决，从预评估情况来看，实施总体情况良好，部分指标也已提前完成，但部分量化目标仍有差距，个别指标差距较大，有12项指标未能达标，其中接近目标的8项，差距较大的4项；地区间工作进展不平衡，基础性工作较弱、一些工作流于形式。“两纲”实施工作任务依然艰巨。容易做的我们前几年已经做完，有的提前完成，有的超额完成任务，留下的这几项指标都是难度比较大，而且涉及面很宽。所以，各地区、各部门要把重点放在解决差距较大的目标任务上，做到有计划、有责任、有落实、有检查、有奖惩，确保在“两纲”目标实现上有新的突破。

目前还有4项指标的完成情况不理想，距要求达到的目标值还有一定差距，这4项分别是：城镇企业职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、农村卫生厕所普及率和城市垃圾无害化处理率，这些指标的完成既是重点也是难点。各有关部门，特别是卫生、劳动、建设、水利等部门要进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，有针对性地着手解决好这些问题。各盟市、旗县也要根据本地区和本部门实际，找准重点领域、重点目标，有计划、有步骤、有重点地推进两纲目标达标进程。

婚前医学检查率目标值为城市90%、农村60%，目前城市只有4.25%,农村只有14.71%，差距非常大。同时工作进展也不平衡，有些盟市旗县的婚检率水平非常高。由于婚检率低，造成我区新生儿出生缺陷呈上升趋势。婚前医学检查是提高出生人口素质，预防和遏制性病和其他传染病的有效途径，是对婚姻从医学角度把关的重要手段。要引导广大群众提高认识，自觉参加婚前医学检查；婚前医学检查作为一项公益性事业和民生工程应由政府负责，婚检费用需要政府承担，各地区要抓紧研究出台免费婚检的相关政策，把婚检费用列入当地财政预算；这项工作不仅是卫生一个部门的工作，民政、人口计生部门也要参与，各相关部门要总结推广西乌旗、库伦旗等地“一站式服务”的行之有效做法和经验，协调建立婚姻登记、婚检、办证一站式服务和民政、卫生、计生等部门联动机制，方便群众婚前医学检查。

农村卫生厕所普及率目标值为38.56%,目前已完成32.62%，还有一定差距。虽然离目标值不远，但是数量很大，需要重建20多万座厕所，需要资金很多。要依托国家已经下达的项目资金，采取“任务先完，资金后补”的办法，动员农户或由自治区、盟市、旗县政府按比例分级垫付资金，今年年内把达标所需的卫生厕所数全部建完，把国家2011年任务提前到今年完成，从而保证此项指标达到目标要求。

城市生活垃圾无害化处理率目标值为70%，目前已完成54.99%。建设厅已经对各地区提出了明确目标，要求各地区在建的42座垃圾处理场原则上今年底前全部建成。在此基础之上，再增加1000吨的处理能力，这样可以使城市生活垃圾无害化处理率达到或超过70%。这项工作要作为基本建设和城市建设的一项重要任务来抓，由建设厅来牵头，发改委、财政厅和相关盟市、旗县政府共同参与解决。关于农村改水饮水问题，请水利厅牵头，按期保质保量完成任务。提高城镇企业职工生育保险覆盖率，由劳动和社会保障厅牵头抓好工作落实。关于妇女干部的配备和使用问题组织部提出了很好的意见，希望能够按照纲要的要求落实好。

四、完善机制，夯实基础，提高妇女儿童工作水平

“两纲”实施是一项长期的工作，需要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。

一是建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制。各地、各部门要对当地“两纲”实施重点难点目标进一步认真自查，摸清问题、落实责任，列出完成目标的“时间表”和“路径图”。各级政府常务会议每年至少听取1次妇儿工委的工作汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认真解决“两纲”实施过程中的困难和问题。这次会后，自治区政府和12个盟市、相关厅局签订全面完成两纲任务的责任状，各个盟市、旗县对落后指标和重点工作做到心中有数，及时安排部署，把解决妇女儿童教育、卫生健康、社会保障等关系民生方面的突出问题作为工作着力点，狠抓落实。要创造条件，把“两纲”实施中的重点难点列入当地为民办实事或民生工程中。元月20日，自治区将召开本年度的人代会，《政府工作报告》讨论稿中“着力保障和改善民生，加快发展社会事业”部分包括了妇女儿童的相关内容，这是落实“两纲”的一个具体表现。这次会后，各地尽快向当地党委、政府主要领导做一次汇报，在各地召开人代会之前，适当调整预算和支出结构，重点保障“两纲”项目的完成。自治区妇儿工委要建立督查通报制度，对全区“两纲”实施情况进行动态跟踪，并邀请自治区人大、政协及有关方面专家参加督促检查，以此推动各部门完成“两纲”目标任务。春节之前，要开展一次督查工作，一是检查12月21日自治区政府专题会议纪要的落实情况；二是检查本次电视电话会议的传达贯彻落实情况；三是检查各地政府常务会或者专题会研究落实今年“两纲”实施情况和具体项目；四是检查各盟市和旗县“两纲”任务指标分解情况和项目组织、资金到位、施工前期准备情况；五是检查抓这些项目的具体措施，制度建设和保障措施

第二篇：在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话

在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话

为了进一步加快实施全区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，确保在如期完成“两纲”工作目标，为迎接国家有关部门对我区“两纲”实施情况的评估检查做好准备，自治区政府决定召开这次会议。会议的主要内容是：通报全区实施《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》预评估情况，研究

部署解决妇女儿童发展纲要中期评估后的重点难点问题，全面推进“两纲”实施工作。我具体讲四点意见。

一、提高认识，坚定信心，增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

大力发展妇女儿童事业，既是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观的需要，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十七大把重视和解决民生问题提到突出的重要位置，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现了我们党立党为公，执政为民的执政理念。当前，我区的改革开放和现代化建设正站在一个新的历史起点上。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，不仅要求经济发展、社会进步，同样要求妇女儿童事业有更大提升。要实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，让广大妇女儿童共享改革发展成果，全面实现“两纲”目标，提高妇女儿童受教育水平，改善妇女儿童健康状况，优化妇女儿童生存、发展环境，促进妇女广泛参与经济社会各项建设，是全面建设小康社会的重要内容，是建设和谐社会的重要组成部分，也是促进民生工作的具体任务。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。刚刚结束的全区经济工作会议指出，今年要着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，加快发展社会事业，完善社会保障体系，加大民生工程建设力度，真正做到富民与强区并重。因此，不断促进我区妇女儿童事业又好又快发展，是当前社会发展的一项重要任务。

发展妇女儿童事业，既是我国政府必须承担的国际义务，也是各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。1995年，我国政府向国际社会庄严承诺，将男女平等作为促进社会发展的一项基本国策。，我国政府又承诺最迟在2015年实现8项千年发展目标，其中直接涉及妇女儿童的有“促进两性平等并赋予妇女权利”、“降低儿童死亡率”、“改善产妇保健”、“普及小学教育”等，充分体现了党和政府对妇女儿童事业发展的高度重视。近年来，随着我国经济快速发展和社会全面进步，国家把妇女儿童工作摆在了更加突出的位置，并把它作为各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。颁布实施了妇女儿童发展纲要，强化政府责任，加大资金投入，加强宣传教育，动员全社会积极参与，推动妇女儿童工作不断迈上新的台阶。目前，我国妇女儿童发展总体状况在发展中国家中处于领先水平，形成了自己的优势和特色。自治区党委和政府也十分重视、关心、支持妇女儿童事业的发展，“两纲”实施以来，全区妇女儿童事业整体发展水平有了显著提高，保护妇女儿童权益的法律法规逐步健全，妇女儿童生存、发展的环境和条件有了明显改善，妇女儿童在政治、经济、文化、社会生活等各方面的合法权益得到保障。，国务院妇女儿童工作委员会对我区“两纲”实施情况进行了中期评估，评估结果显示，自治区《妇女发展纲要》6大领域34项主要指标、43项具体指标中，有29项达到或接近终期目标，占具体指标的67.44%；《儿童发展纲要》4大领域17项主要指标、41项具体指标中，有32项达到或接近终期目标，占具体指标的78.05%。中期评估之后，各级政府进一步加强领导，各部门协调配合，围绕实施妇女儿童发展纲要，着眼于解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题做了大量卓有成效的工作，使妇女儿童发展的各项指标取得很大进展。自治区妇儿委去年又组织了终期预评估，结果显示，重点评估的16项差距较大的指标完成情况总体进展顺利，大部分能够达到终期目标。

妇女儿童事业的发展事关经济社会全面协调可持续发展，事关全民族整体素质稳步提高。做好占三分之二人口的妇女儿童工作，不仅是各级党委政府的责任也是全社会的责任。各地、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益，促进民生发展结合起来，整合资源，加大工作(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）力度，扎实推动妇女儿童两个纲要各项目标任务的落实。2011年国家将对“两纲”实施工作进行全面验收，今年是“两纲”实施的关键年、“冲刺”年，各级政府和相关部门一定要充分认识“两纲”实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况，努力解决突出问

题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动我区经济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。

二、加强领导，落实责任，进一步加大“两纲“实施工作力度

各级政府和各部门作为“两纲”实施的主体，应进一步加强对“两纲”实施工作的领导，积极采取有力措施，努力实现妇女儿童工作与地区经济社会发展相适

应，与经济社会发展的目标同推进。

第一，落实“两纲”责任，各级领导要到位。各级政府要强化政府职能，提高责任意识，高度重视妇女儿童工作，进一步加强对妇女儿童工作的领导，把实施妇女儿童发展纲要真正摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，纳入人大政协监督，从根本上保证妇女儿童发展纲要与经济社会发展规划实施相同步。

第二，明确“两纲”分解目标，相关部门配合要到位。“两纲”实施涉及经济、政治、教育、卫生、法律和环境等诸多领域，是一项社会系统工程，需要政府及多部门密切配合，共同参与。各成员单位之间的协调配合、主动参与、互通信息、资源共享、合力运作是保障“两纲”实施的基础。各级妇儿工委成员单位要进一步增强工作的主动性、自觉性和创造性，明确职责分工，认真梳理本行业、本部门、本系统需要达标的情况，并提出具有针对性、有效性和可操作性的措施，扎扎实实地推进“两纲”达标工作。

第三，推进“两纲”重点目标落实，工作措施要到位。针对中期评估中发现的重点难点问题，各地要结合本地实际，以国家和自治区各类项目为载体，推动重点难点指标的实现。实施“两纲”要与学习实践科学发展观为民办实事这项活动很好地结合起来、与新农村新牧区建设很好地结合起来、与各级政府和部门的具体工作很好地结合起来，既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。农村牧区特别是边远地区和贫困地区经济基础薄弱，妇女儿童事业发展相对落后，是影响“两纲”目标达标的薄弱环节。近年来，国家和自治区为解决“三农”问题出台了一系列政策措施，各地要寻找“两纲”实施同社会主义新农村新牧区建设的结合点，将妇女儿童发展纲要中关于环境、教育、卫生等各类指标，同新农村建设中的“一池三改”工程（即修沼气池、改厨、改厕、改圈），饮用水工程、农村教育、妇幼保健等项目建设结合起来，协调推动“两纲”实施。各地要同步安排“两纲”实施工作，将实施“两纲”主要目标写入今年的政府工作报告，并纳入政府部门今年的目标考核体系，加大政府统筹协调和监督检查力度，从而推动妇女儿童发展纲要的有效实施。

第四，扩大“两纲”影响，宣传培训要到位。自治区妇儿工委要及时总结和推广“两纲”实施先进经验，加大对示范地区的指导和扶持，在政策、资金、项目、交流和培训等方面给予倾斜，发挥引领示范效应，用典型引路。要高度重视“两纲”实施宣传，将其作为日常工作来抓，将形式多样的宣传教育常态化，并以此引导全社会的广泛关注和积极参与。各地区、各部门要有计划、有针对性地开展宣传培训工作，按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、面向社会的原则，制定宣传提纲，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度地开展宣教活动，提高全社会的“男女平等”基本国策意识和对“儿童优先”原则的重视程度，提升实施“两纲”干部队伍的综合能力，激发参与“两纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础，为“两纲”顺利实施营造良好环境。由于“两纲”已启动实施了近十年，有关工作人员变动较大，有些地区对“两纲”工作内容不是十分明了，社会影响有待进一步提升。今年，各级宣传部门要编制“两纲”宣传工作方案，相对集中时间宣传“两纲”，及时报道、推广先进典型，让社会各界了解“两纲”、熟悉“两纲”，参与到“两纲”的实施中来，形成实施工作的社会合力。

三、突出重点，狠抓落实，着力解决“两纲”实施的重点难点问题

我区“两纲”实施工作虽然取得明显进展，但仍有一些重点难点问题亟待解决，从预评估情况来看，实施总体情况良好，部分指标也已提前完成，但部分量化目标仍有差距，个别指标差距较大，有12项指标未能达标，其中接近目标的8项，差距较大的4项；地区间工作进展不平衡，基础性工作较弱、一些工作流于形式。“两纲”实施工作任务依然艰巨。容易做的我们前几年已经做完，有的提前完成，有的超额完成任务，留下的这几项指标都是难度比较大，而且涉及面很宽。所以，各地区、各部门要把重点放在解决差距较大的目标任务上，做到有计划、有责任、有落实、有检查、有奖惩，确保在“两纲”目标实现上有新的突破。

目前还有4项指标的完成情况不理想，距要求达到的目标值还有一定差距，这4项分别是：城镇企业职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、农村卫生厕所普及率和城市垃圾无害化处理率，这些指标的完成既是重点也是难点。各有关部门，特别是卫生、劳动、建设、水利等部门要进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，有针对性地着手解决好这些问题。各盟市、旗县也要根据本地区和本部门实际，找准重点领域、重点目标，有计划、有步骤、有重点地推进两纲目标达标进程。

婚前医学检查率目标值为城市90%、农村60%，目前城市只有4.25%,农村只有14.71%，差距非常大。同时工作进展也不平衡，有些盟市旗县的婚检率水平非常高。由于婚检率低，造成我区新生儿出生缺陷呈上升趋势。婚前医学检查是提高出生人口素质，预防和遏制性病和其他传染病的有效途径，是对婚姻从医学角度把关的重要手段。要引导广大群众提高认识，自觉参加婚前医学检查；婚前医学检查作为一项公益性事业和民生工程应由政府负责，婚检费用需要政府承担，各地区要抓紧研究出台免费婚检的相关政策，把婚检费用列入当地财政预算；这项工作不仅是卫生一个部门的工作，民政、人口计生部门也要参与，各相关部门要总结推广西乌旗、库伦旗等地“一站式服务”的行之有效做法和经验，协调建立婚姻登记、婚检、办证一站式服务和民政、卫生、计生等部门联动机制，方便群众婚前医学检查。

农村卫生厕所普及率目标值为38.56%,目前已完成32.62%，还有一定差距。虽然离目标值不远，但是数量很大，需要重建20多万座厕所，需要资金很多。要依托国家已经下达的项目资金，采取“任务先完，资金后补”的办法，动员农户或由自治区、盟市、旗县政府按比例分级垫付资金，今年年内把达标所需的卫生厕所数全部建完，把国家2011年任务提前到今年完成，从而保证此项指标达到目标要求。

城市生活垃圾无害化处理率目标值为70%，目前已完成54.99%。建设厅已经对各地区提出了明确目标，要求各地区在建的42座垃圾处理场原则上今年底前全部建成。在此基础之上，再增加1000吨的处理能力，这样可以使城市生活垃圾无害化处理率达到或超过70%。这项工作要作为基本建设和城市建设的一项重要任务来抓，由建设厅来牵头，发改委、财政厅和相关盟市、旗县政府共同参与解决。关于农村改水饮水问题，请水利厅牵头，按期保质保量完成任务。提高城镇企业职工生育保险覆盖率，由劳动和社会保障厅牵头抓好工作落实。关于妇女干部的配备和使用问题组织部提出了很好的意见，希望能够按照纲要的要求落实好。

四、完善机制，夯实基础，提高妇女儿童工作水平

“两纲”实施是一项长期的工作，需要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。

一是建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制。各地、各部门要对当地“两纲”实施重点难点目标进一步认真自查，摸清问题、落实责任，列出完成目标的“时间表”和“路径图”。各级政府常务会议每年至少听取1次妇儿工委的工作汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认真解决“两纲”实施过程中的困难和问题。这次会后，自治区政府和12个盟市、相关厅局签订全面完成两纲任务的责任状，各个盟市、旗县对落后指标和重点工作做到心中有数，及时安排部署，把解决妇女儿童教育、卫生健康、社会保障等关系民生方面的突出问题作为工作着力点，狠抓落实。要创造条件，把“两纲”实施中的重点难点列入当地为民办实事或民生工程中。元月20日，自治区将召开本的人代会，《政府工作报告》讨论稿中“着力保障和改善民生，加快发展社会事业”部分包括了妇女儿童的相关内容，这是落实“两纲”的一个具体表现。这次会后，各地尽快向当地党委、政府主要领导做一次汇报，在各地召开人代会之前，适当调整预算和支出结构，重点保障“两纲”项目的完成。自治区妇儿工委要建立督查通报制度，对全区“两纲”实施情况进行动态跟踪，并邀请自治区人大、政协及有关方面专家参加督促检查，以此推动各部门完成“两纲”目标任务。春节之前，要开展一次督查工作，一是检查12月21日自治区政府专题会议纪要的落实情况；二是检查本次电视电话会议的传达贯彻落实情况；三是检查各地政府常务会或者专题会研究落实今年“两纲”实施情况和具体项目；四是检查各盟市和旗县“两纲”任务指标分解情况和项目组织、资金到位、施工前期准备情况；五是检查抓这些项目的具体措施，制度建设和保障措施。督促检查的目的是在明年动工之前把前期相关准备工作做好，特别是城镇垃圾处理、农村卫生厕所等项目建设必须在施工阶段展开。

二是完善“两纲”监测统计和评估制度。“两纲”目标实施的完整过程包括计划、实施、监测、评估四个环节，所以这四个环节不仅是实施，各个环节缺一不可。我们在“两纲”预评估的过程中发现有些指标掉下来并不是因为资金、项目的原因，而是主观工作原因造成的。有的盟市、旗县做了工作，但没有按照要求做详细的数据统计。各部门要加强协作，共同做好“两纲”监测统计数据的收集、整理、报告工作，确保数据质量，从而对本地“两纲”目标实施状况做出客观评价。各地要按照国务院办公厅《关于开展性别统计工作的通知》要求，自上而下建立健全性别统计制度，正确反映女性发展情况，促进性别统计工作落到实处。要完善相关法律法规，研究制定自治区女职工劳动保护条例，保护女职工合法权益，将女职工维权方面的规定上升到法律层面。

三是加强妇儿工委自身建设。各级政府要完善妇儿工委工作机构，按照各盟市至少要有2—3名专职人员，旗县要有1—2名专职人员的要求保证妇儿工委办公室人员编制，各级财政部门要保证妇儿工委办公室必要的工作经费，将其列入当地财政预算，并随着当地经济社会的发展逐年增加。各级妇儿工委办公室要加大对各成员单位的协调力度，加强组织指导，提高统筹规划和协调管理的能力。自治区妇儿工委在全力推动—妇女儿童发展纲要如期达标的同时，要做好编制新一轮妇女儿童发展纲要工作。新的纲要应与制定“十二五”规划进行衔接，各成员单位积极支持、主动参与、全力配合，明确专人负责，积极为制定新纲要进言献策，确保方案具有前瞻性、指导性和可操作性，成为引领我区妇女儿童事业发展的行动纲领。

总之，“两纲”的实施是政府行为，不是妇联一家的事情。各地抓妇女儿童事业的办公平台是妇儿工委办公室，但工作领导、工作内容都是政府负责，所以政府要负起领导的责任、推动的责任、实施的责任。“两纲”的实施是一个民生工程，与十七大、十七届四中全会、自治区党委的历次工作部署，特别是今年全区经济工作会议强调的“强区和富民并重，注重抓好民生工程”是完全相一致的，所以抓“两纲”实施就是从另一个角度、另一个侧面来强化民生工程建设。“两纲”实施有时限要求，有具体指标，这些指标是国家经过测算得出的，各地一定要加大投入努力完成任务，不能拖全国、全区的后腿。希望各地区和各部门认真总结经验，发扬成绩，积极履行职责，切实解决突出问题，确保全面完成“两纲”实施各项目标任务，以优异成绩迎接国家“两纲”检查验收。

第三篇：在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员讲话

在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员讲话

同志们：

今年是实施《自治区妇女发展纲要（-）》和《自治区儿童发展纲要（-）》（以下简称两纲）的最后一年，也是终期评估年，为迎接国家、自治区对实施“两纲”情况的检查验收，盟委行署决定召开这次会议。主要任务是：对继续实施“两纲”工作进行部署，推进“两纲”终期评估前

各项指标全面完成。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

第一，要从实践科学发展观的高度来认识妇女儿童工作的重要性。我觉得有三句话最有概括性，也最有说服力。一句话是温家宝总理讲的，“尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则，是社会文明进步的重要标志”；第二句话是从数据和对现实生活的认识中得来的，叫做“妇女儿童占全盟总人口的三分之二，妇女是促进经济社会发展的重要力量，儿童是国家重要的人才资源”；第三句话，促进妇女儿童的全面发展，是贯彻落实科学发展观，实现“强盟”与“富民”协调推进的重要举措，这三句话提纲挈领地阐明了做好妇女儿童工作的重要意义。

第二，要从维护社会和谐稳定的高度，充分认识当前妇女儿童工作的重要性。今年盟委行署确定目标时，既考虑到自治区党委、政府提出的积极稳妥、突出重点的总原则和促转变、保民生的工作导向，又考虑到我盟经济总量小、欠发达的实际，提出要加快发展社会事业，加强就业，全面提高社会保障水平的具体要求，这些民生工程的实施为妇女儿童发展带来了前所未有的重要机遇，能否做好妇女儿童工作，解决和落实好她们的合法权益，很大层面上决定着民生工作的好坏，关系到社会的和谐稳定。

第三，要从全面完成“两纲”任务的角度来增强妇女儿童工作的责任感和紧迫感。2011年国家将对“两纲”实施工作进行全面验收，目前，全盟“两纲”实施总体进展顺利，但也有一些指标差距较大，完成难度也大。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。各旗区、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益，促进民生发展结合起来，充分认识“两纲”实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况，努力解决突出问题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动全盟经济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。

二、突出重点，狠抓落实，着力解决好“两纲”实施的重点难点问题

从监测统计的情况看，全盟“两纲”各项指标完成情况较中期评估结果有了明显提高，但受经济社会发展水平制约，地区之间、部门之间发展不平衡；在“两纲”实施的近十年间，有关工作人员变动较大，部分地区和部门对“两纲”工作内容、目标要求的认识淡化；各旗区妇儿工委办机构不健全、编制经费还待落实；受法律政策调整的影响，“两纲”实施过程中出现了一些新问题，有些指标与“两纲”要求还存在一定差距。目前，我盟“两纲”实施中的重点难点问题主要是：

（一）自治区重点监控目标

根据终期预评估结果，自治区政府与盟行署签订了《实施妇女儿童发展纲要重点难点指标责任状》，其中主要涉及7项指标。

婚前医学检查率。由于《婚姻登记条例》取消了强制性婚检，群众婚检意识较差，全盟婚检率急剧下降。纲要目标为城市90%、农村60%。全盟综合数为27.63%；预计城镇80.07%，农牧区39.94%。达标难度较大。婴幼儿科学喂养知识普及率。纲要目标85%。全盟为80%；预计85%。已达标，还需巩固和加强。农村卫生厕所普及率。自治区责任状要求达到27.63%。全盟为15.16%；预计达到21.78%。尚有一定差距。饮水安全和基本安全覆盖率。自治区责任状要求全盟“解决万人的饮水安全问题，其中氟超标人口0.27万人，缺水0.28万人”。全盟为86%；预计88%。城镇职工生育保险覆盖率。纲要目标90%以上。全盟为83.3%；预计86.3%。苏木镇党政领导班子中1名以上女干部配备率。自治区目标100%。目前全盟23个苏木镇中有10个党政班子配备女干部13人（其中包括3名副科级组织员和1名人大主席），配备率为43.5%。与目标差距较大。城市垃圾无害化处理率。自治区要求全盟完成阿左旗、阿右旗、额济纳旗生活垃圾无害化处理工程建设。目前阿左旗、额济纳旗项目正在建设中，阿右旗项目尚在申请中。

（二）全盟重点监控目标

除自治区目标外，目前全盟距“两纲”达标尚有较大差距的指标还有6项。

女性就业率。纲要目标40%以上。全盟为35.9%。

嘎查村民委员会中女性配备率。纲要目标嘎查村民委员会中要有女同志，底全盟191个嘎查村中只有111个配备，配

备率58.12%。城市污(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

水集中处理率。纲要目标50%。只有阿左旗达标。农牧区改水受益率。纲要目标90%。全盟为45%；预计46%，与目标差距很大。孕产妇死亡率。纲要目标以数字为基数下降1/5。全盟孕产妇死亡1人，期间每年0-2人不等，无死亡，只有继续保持0死亡，才能完成指标。难度很大。婴儿及五岁以下儿童死亡。纲要目标以数字为基数下降1/5。全盟为12.31‰、13.63‰。期间一直保持着较高的死亡率，有所下降，均为8.3‰,但要继续保持才能达标。

三、加强领导、完善机制，不断提高妇女儿童工作水平

“两纲”的实施是一项长期性的工作，需要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。

（一）进一步加强组织领导

一是领导到位。“两纲”的实施是政府行为，不是妇联一家的事情，各地抓妇女儿童事业的办公平台是妇儿工委办公室，但工作领导、工作内容都是政府负责，因此各级政府要负起领导的责任、推动的责任、实施的责任。切实把“两纲”实施摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，纳入人大政协监督，从根本上保证“两纲”与经济社会发展规划同步实施。要创造条件，把“两纲”实施中的重点难点工作列入当地为民办实事或民生工程中。各级政府每年至少要听取2次妇女儿童工作及“两纲”实施情况汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认真解决“两纲”实施过程中存在的困难和问题。二是健全机制。建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制；建立健全委员、联络员会议、工作通报、目标考核、协调议事、专项督查、监测评估、经验交流、总结表彰等工作制度。三是完善机构。调整盟行署妇儿工委领导机构、成员单位和办公室人员，明确工作职责。根据自治区政府()82号专题会议纪要第六项关于“盟市、旗县妇儿工委办公室人员编制问题，由自治区编办提出意见，结合当地实际情况予以调剂解决”的要求，各旗区要配备1-2名专职工作人员。四是确保经费。各级财政部门要保证妇儿工委办公室必要的工作经费，将其列入当地财政预算，并随着当地经济的发展逐年增加。

（二）推动攻坚责任目标实施

一要制定目标。认真梳理“两纲”达标情况，制定下发攻坚目标责任状；由盟行署与各旗区各成员单位签订实施，并将“两纲”目标责任制的实施纳入领导班子和领导干部实绩考核体系，加大党委政府统筹协调和督查力度。二要推动落实。各旗区要注重工作统筹和资源整合，以国家、自治区和盟各类项目为载体，推动重点难点指标的实现。要把实施“两纲”与学习实践科学发展观为民办实事活动结合起来、与新农村新牧区建设结合起来、与建盟30周年迎庆活动结合起来，与各级政府和部门的具体工作结合起来，既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。要加大支持和投入力度，在资金调度、项目安排等方面有所倾斜，找出薄弱环节和突破口，制定出有针对性、可操作性的对策措施，加大联合攻关力度，推进“两纲”目标全面实现。三要强化督查。为了确保“两纲”顺利实施，各级党委、政府要加大实施“两纲”工作的考核力度，进一步完善督查考核、人大政协定期视察、妇儿工委监测评估、党委政府两办督察室等有关部门专项检查的监督考核机制。

（三）明确相关机构职能职责

一是妇儿工委要统揽全局。各级妇儿工委主任是“两纲”攻坚的总责任人，要认真了解和全面掌握攻坚进度，向主要领导定期汇报工作，积极协调相关部门，研究和解决实际问题，为“两纲”攻坚提供有力支持。二是成员单位要各负其责。妇儿工委委员是各成员单位“两纲”实施的责任人，一定要高度重视、认真履职，按照攻坚目标责任制要求，对尚未达标的指标进行专题研究，采取有力措施加以推进。同时，要进一步促进本部门、本系统“两纲”工作机制的健全和完善，确保每一个指标都有人抓、有人管、有人负责，从人员、经费、资源等方面为实现“两纲”达标创造条件。三是妇儿工委办要认真履职。盟妇儿工委办公室是行署妇儿工委的常设办事机构，要积极开展调查研究，为委员会决策提供依据；要指导各旗区妇儿工委办公室的工作；要协调、督查、推进妇儿工委成员单位加强协作，形成推动妇女儿童事业发展的强大合力。

（四）营造实施“两纲”良好氛围

一要加强宣传。新闻宣传部门及各旗区、各成员单位要按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、面向社会的原则，制定宣传提纲，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度地开展宣教活动，提高全社会的“男女平等基本国策”意识和对“儿童优先”原则的重视程度，激发参与“两纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础，为“两纲”顺利实施营造良好环境。宣传部门和宣传系统新闻媒体要拿出一定的时间、精力，编制好方案，集中做好“两纲”实施工作的宣传报道。二要加强培训。各地、各单位要积极参加自治区和盟妇儿工委举办的相关成员单位领导、联络员培训班和“两纲”监测统计人员培训班，提升实施“两纲”干部队伍的综合能力，提高领导和工作水平。

（五）确保监测评估结果真实准确

盟、旗区要按照国务院办公厅《关于开展性别统计工作的通知》要求，自上而下建立健全性别统计制度，正确反映女性发展情况，促进性别统计工作落到实处。各部门要加强协作，共同做好“两纲”监测统计数据的收集、整理、报告工作；要设专人负责，确保数据准确、翔实，从而对“两纲”实施情况做出客观评价，保证评估报告的准确性和科学性。

同志们，全盟“两纲”实施已进入最后的攻坚阶段，时间紧迫，任务繁重。希望各旗区、各部门认真总结经验，发扬成绩，积极履行职责，切实解决突出问题，确保全面完成“两纲”实施各项目标任务，为全盟经济社会发展做出新的更大贡献！

第四篇：关于迎接全国两纲终期验收工作的通知

关于迎接全国两纲终期验收工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府妇儿工委各成员单位：

为全面完成《区妇女发展纲要（—）》、《区儿童发展纲要（—）》（以下简称“两纲”）终期任务，迎接11月中旬省政府对我区“两纲”实施情况的督导检查，保证迎检“两纲”实施工作顺利达标，现提出如下迎检要求，请认真遵照执

行。

一、各单位务必高度重视此次迎检工作，加(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）强领导，落实专职人员，保证工作经费，积极做好迎检工作。

二、各单位必须明确职责，加强协调配合，涉及“两纲”主要指标的单位，必须在11月12前向区妇儿工委办公室（设在区妇联）上报四川“两纲”达标情况统计表，确保内容准确、详实，不得拖延、应付。

三、各单位要积极完善“两纲”工作的软件资料，规范健全“两纲”工作的档案，做好迎检软硬件资料准备。

四、各单位要认真对照（—）“两纲”终期实施方案下达的各项指标，查找问题与差距，切实增添措施，抓紧整改落实，如期完成终期实施方案制订的各项指标任务。对工作不力，没有如期完成“两纲”工作终期指标任务而影响全区迎检工作的单位，将扣减该单位在区委区政府工作目标的考核分，并在全区通报批评。

第五篇：关于实施两纲妇女儿童发展纲要情况的汇报

沂水县卫生局

关于实施妇女儿童发展纲要情况的汇报

近几年来，我局紧紧围绕“两纲”确定的任务目标，充分发挥部门职责，为我县妇女儿童事业与经济社会的协调发展做出了一定的贡献。具体工作中：

一、健全组织，为落实“两纲”提供组织保障。在县委、县政府的正确领导下，我局充分认识到“两纲”实施的重要意义，把贯彻落实“两纲”工作列入了党组重要议事日程，分别成立了“两纲”贯彻落实领导小组和妇女与健康、儿童与健康专业组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为推动“两纲”的贯彻实施打下了坚实的基础。

二、完善网络，确保“两纲”目标落到实处。多年来，我们以提高妇女儿童健康水平，改善生存条件为目标，积极完善了县、乡、村三级妇幼保健机构的基础建设和人员队伍建设。经过几年的努力，我们在全县范围内形成了以县妇幼保健院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的妇幼卫生三级网络，做到了每乡镇配备一名专职妇幼工作人员、每个卫生室配备一名女乡医、每个村配备一名妇幼保健员。同时，加强了乡镇卫生院产科建设，做到了房屋、设备、人员“三配套”。

三、狠抓妇女儿童健康管理，确保“两纲”目标顺利实现 一是关于妇女健康管理工作：大力开展妇女病普查普治工作。自2006年以来，累计对县直机关、企事业单位的职工进行以预防 宫颈癌、乳腺癌为主的健康查体，共查8105人, 其中为下岗特困女职工107人进行了免费查体，查出疾病3054人，患病率37.68%，并对查出的疾病的分别给予了保健指导和及时治疗，并建立了健康档案，进行了随访,使全县妇女的健康水平有了很大提高；做好孕产妇系统管理工作，搞好孕妇摸底调查，进行早孕建档立卡，对高危孕产妇实行专案管理，使孕产妇系统管理率达到92.12％，高危妊娠管理率达到了100％；加强了妇女健康教育工作，通过普及卫生知识，逐步提高广大妇女预防疾病的能力。同时，妇幼工作人员还积极走进乡村农户，充分利用集市和产后访视等机会向妇女传授健康知识。几年来，累计发放各种宣传材料7.8万余份，全社会保护妇女儿童意识明显增强。

二是关于儿童健康管理工作：严格按照“母亲安全，儿童优先”的原则，采取多种措施，切实保证儿童健康水平进一步提高。目前，儿童系统管理率为92.63％，死亡率降至到11.23‰。做好新生儿“两筛”工作。自2006年，通过新筛共查出甲低21例，笨丙酮尿症6例，患病婴儿已全部到市卫生局进行了免费治疗，减少了先天病残的发生。通过听筛，查出可疑患儿1563人，转至市新生儿听力筛查中心进行复筛90人，有效降低了听力残疾发生率；做好儿童健康查体工作。为把我县儿童系统管理落到实处，使每位学龄前儿童都得到定期保健服务,妇幼保健院儿童保健中心进一步健全了儿童保健网络系统，为0-6周岁儿童建立电子档案，实行微机化管理，并定期打电话进行通知和随访，保证他们能够随时到妇幼保健 院进行免费健康查体。2006年来累计对县直60余所幼儿园26794人进行了健康查体，查出疾病4852人，患病率为18.11%，对查出疾病者给予了保健指导和治疗，并建立档案进行定期回访；做好儿童免疫规划工作。做好适龄儿童的免疫规划工作是提高儿童抵抗疾病，提高健康水平的重要手段。2009年，全县儿童免疫规划疫苗全程接种率均在98%以上，单苗接种率在99%以上，乙肝疫苗首针及时接种率99.45%以上，儿童建证建卡率达到100%。

四、改善环境，为落实“两纲”提供良好的外部环境。为改善妇女儿童的生存环境，我们按照“巩固成果，完善机制，讲求实效，提高水平”的工作思路，全面规划，精心组织，深入宣传，强化落实，全县农村改水改厕稳步提高，在提高农民群众生活质量，改善生活环境，远离疾病源头上取得了一定的成效。经过长期的努力，现农村卫生厕所普及率达85％以上，农村改水受益率达98％以上。

虽然，我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但距离领导的要求和兄弟县区相比，还有很大的差距，在今后的工作中，我们将再接再厉，力争取得更好的成绩，为全县广大妇女儿童的身体健康和全县经济的发展做出新的更大的贡献。

2009年12月8日