浅析农村赌博的现象和对策[最终版]

第一篇：浅析农村赌博的现象和对策[最终版]

浅析农村赌博的现象和对策

近年来，***农村赌博现象愈演愈烈，屡禁不止，由此引发的社会矛盾也逐步增多，与社会主义和谐社会建设的要求格格不入。参赌的人不分男女老少，不分党员群众，甚至有的“宁愿坐馆子，也不愿进厂子”。赌博，这种不良的社会陋习，严重影响家庭和睦、经济发展、社会和谐。为此，我对当前“乡村”级的赌博现象进行了调查，盼相关部门对农村赌博现象予以高度重视，刹住这股不良之风，为加快重庆经济社会大发展、推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会营造一个良好的氛围。

一、当前***农村赌博的现状

（一）赌博与娱乐的界限模糊不清。

在走访中，多数村民甚至村干部认为“打麻将”、“斗地主”是一种“娱乐”，在他们的思想认识当中，小赌（赌资数额小）不是赌博，只是“玩玩”，既不偷又不抢，赢点钱输点钱是你情我愿的事，大赌（赌资数额大）才是赌博，如输赢成百上千，甚至上万元。在思想认识上存在严重的误区，不能分清赌博与娱乐的界限。

（二）赌博浪费时间，贻误生产。

一种情况，入冬以后，农活相对较少，闲暇时间几个朋友，邻里坐在一起打打麻将，斗斗地主只是为了消磨时间。另一种 情况，遇逢年过节，红白喜事大家坐在一起打几圈，聊天娱乐两不误。更多的一种则是进“茶楼、宾馆”，像上下班一样，有长期的人脉，有约定俗成“交茶钱”的规矩，也有相对固定的开始和结束时间，但玩法就多了，“斗地主、诈金花、倒倒胡、血战到底”等等。这样一来，赌博的时间多了，工作和生产肯定会受到一定的影响。

（三）赌博现象日趋严重。

随着经济、社会、文化生活的深刻变迁,赌博现象在农村迅速蔓延开来，屡禁不止。随意走进一个村里，在村的小商店或位臵相对居中人流量较大的地方都可以见到打麻将，斗地主的现象，参与的人有老人，青壮年，妇女。若遇节假日，红白喜事这样的现象更加普遍。

二、分析**当前农村赌博的特点

（一）小赌公开化，大赌隐蔽化。

小赌多在白天，地点多在农户家中或是人流量较大的村商店、村卫生站，隐蔽性并不强，有的甚至把赌桌摆到了院坝，路人皆知。大赌则恰好相反，他们利用黑夜作掩护，聚集在某个特定人物家里或是找一处较为偏僻的房屋里进行赌博活动，为了避免被发现，甚至有专人放哨。

（二）参赌人员多元化。

赌博由最初的青壮年为主，发展到现在的老年人，妇女，青少年均参与；由最初的无业人员参与，发展到现在的退休教 师、职工，下岗工人，学生，社会闲杂人员均参与的一种活动。农闲时期，大部分村民都在家休息，打牌赌博就成了消磨时间的唯一消遣，平时不赌博的人也会纷纷加入到赌博这个群体中。

（三）赌博方式多样化。

以前的赌博多以打扑克牌，麻将为主，方式比较单一，现在的赌博方式则是层出不穷，赌博机，自动麻将机，少数打工仔从大城市带回来了利用网络参赌（如“百家乐”）和“买码”博彩的赌博游戏。

（四）博时间长，地点较固定。

现在农村赌博的时间不再局限于过春节，不管是农闲，还是农忙；不管是雨天，还是晴天；不管是夜晚，还是晚上，只要一坐上赌桌，短则一二小时，长则通宵达旦。地点则多集中在村商店、村卫生站及某个特定的农户（长期赌博，有固定的牌友）家中。

（五）赌博资金越来越大。

随着参赌人数的增多,赌资也越来越大。在“输了想扳本, 赢了更想赢”的心理支配下，赌资由几元、几十元逐渐上升到几百、几千元,有的甚至达到了数万元。再加上少数打工仔在外挣了点钱，回到村里显富，在虚荣心的驱动下，赌注越下越大。

三、农村赌博风对建设新农村的影响

（一）赌博败坏乡风民俗。

赌博是一种不良的社会陋习，近年来的农村,赌风盛行且屡 禁不止，这不仅严重影响了农村的安定团结和经济发展，而且还与党中央提出的努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求格格不入，与新农村所要培育的新农民背道而弛，对农村精神文化生活造成了极大的负面影响，形成一种恶性辐射。

（二）影响正常的生产和生活。

现在的农村，不管是农闲，还是农忙在牌桌上都能够见到农民的身影，总有人忘不了要摸几把。不少人认为雨天不下地干农活，理说当然的坐到了牌桌上，把雨天当作摸牌赌博的好机会。其实，可以利用雨天在家看点农技方面的书，学习点养殖技术不是更好吗？据调查，约30%的村民认为，在农忙季节赌博不仅误了农时，误了生产，影响了收入，而且长期赌博的人会不同程度的显示疾病的征兆。

（三）赌博诱发家庭和邻里矛盾，产生不和谐因素。是赌博就会有输赢，一个人不会次次都赢，总会有输的时候，自然就增加了家庭的经济负担。如果家中夫妻一方长期参与赌博，那么农活就落到了另一方的身上，长此以往势必会引发家庭矛盾。赌桌上，在利益的驱动下，因为一句话不对或是一个错误的动作都会引起纠纷，与邻里不和，加之有时输钱心情不快，吵嘴、打架等事一触即发，严重影响了家庭和睦和邻里团结。

（四）赌博易发生治安刑事案件，影响新农村建设的稳定 和发展。

“万恶赌为首”，大量事例表明，赌博有百害无一益，赌博歪风不仅扰乱生活秩序，而且危害社会稳定，成为新农村建设中的一颗毒瘤。因赌博输光了钱，变卖家产的不在少数，可赌瘾依然存在，无奈之下，只好选择盗窃，抢劫等，引发治安刑事案件。一些人臵农业生产不顾，不分白天黑夜，大肆进行赌博活动，极大影响了农村经济的发展。

四、农村赌博的原因分析

（一）被高额“利润”吸引，漠视法律的惩罚。如果从经济学的角度看,以最少的投入获取最大的利润是深受称道的,而赌博正是以较少的投入侥幸获取较多财富的一种方法。它可以刺激一部分人冒险、侥幸、投机心理的膨胀,使他们不想通过发挥聪明才智、通过坚忍不拔克服困难、通过勤奋诚实的劳动致富,而是把致富的希望押在不劳而获的赌博上,梦想投机取巧一夜暴富。而对赌博的处理方式极其简单，处罚的力度也不够，往往是罚款了事，若有亲戚熟人打招呼，甚至不了了之，在一定程度上说也助长了赌博风的盛行。在这样一种社会背景下，很多人被高额的“利润”所吸引，走上赌博的路就不足为奇了。

（二）农村劳动力过剩。

农村劳动力过剩主要有三个原因，一是随着科学技术不断发展，农耕机、收割机等农业产品在农业生产中得到普遍应用，降低了农耕强度，节省了务农时间，村民闲暇时间较多；二是农村很多青壮年学历低，无一技之长在外难以就业，回到村里好吃懒做，不愿从事农业生产，整天在村里游荡；三是受金融危机的影响，少数农民工返乡后，留在在了村里，使农村出现大量剩余劳动力。而这些剩余劳动力和劳动时间无法得到释放，又找不到致富门路，无事可做，便以打麻将、打扑克来消磨时光。

（三）农村基层政权薄弱和农村治安管理不善。村两委针对赌博的行为，最多是批评教育，劝说其不再赌博，因为没有处罚权。乡镇党委和政府的职能也已经弱化，派出所、司法所、工商等部门都已实行垂直管理，乡镇与这些部门的协调存在一定难度，造成乡镇党委政府管理农村的手段弱化。随着法律法规的建立健全，过去那种靠行政手段管理农村的手段收效甚微。而乡镇派出所的建设滞后，警力不足，民警队伍战斗力不强，装备落后等问题都对禁赌工作的顺利开展起到了一定的阻碍作用。

（四）农村文化建设严重滞后，村民精神生活比较贫乏。在农村生活水平日益提高的同时，村民的文化生活仍然存在着娱乐活动匮乏，形式单一等问题。80％以上的村没有健康的娱乐场所，乡镇文化站发挥作用不到位，没有经常组织科技文化下乡，农村文化娱乐设施相对薄弱，村民平时无所事事，除了看电视外，便是打麻将，玩扑克，使赌博之风有了可乘之 机。

五、治理**农村赌博的对策和措施

（一）加强对村干部的管理。

所谓“邻看邻、户看户、群众看党员、党员看干部”，所以村干部必须带好头，做好表率，发挥其战斗堡垒作用，给群众以正面和积极的影响。具体来说加强对村干部的管理可以从三个方面入手，一是注重经常性的教育、培训、管理。乡镇党委结合开展科学发展观学习实践活动建立长效机制，对村干部进行分批次轮训，不断提高村干部思想觉悟、政策水平、全心全意为民谋利益的意识；另外，党委班子成员应定期与村干部交换意见，及时了解掌握他们的思想、工作状况、廉政情况、群众反应等；二是建立激励机制。对圆满完成各项工作的村干部，采用精神鼓励与物质奖励相结合的方式，调动工作积极性。三是建立严厉的惩罚制度。对少数不严格要求自己，染有恶习的村干部，采取批评教育、组织告诫、劝告辞职、免职罢免等措施予以惩罚。

（二）加强对赌博危害性的宣传。

要把遏制赌博陋习摆到建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度上加以认识。特别是对“小赌”,不少人认为“小赌”,只是一种开心消遣的娱乐方式,可以调节单调枯燥的精神生活。这种认识是错误的,必须坚决克服。因为大赌都是从小赌开始的,千里之堤溃于蚁穴,加之赌博是一种能煽起人的原始情 绪的、富于刺激的娱乐,一旦参与很容易上瘾,很难自拔。我们可以通过设臵宣传栏、张贴宣传画等多种渠道，多角度，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，增强广大村民的法制观念，使其充分认识赌博的危害性，提高人民群众明辨是非、拒赌防赌的免疫力，引导广大群众自觉远离赌博，并同赌博违法犯罪活动作斗争。

（三）坚持打防结合，加大综合治理力度。农村赌博盛行的问题由来以久，产生非一朝一夕，治理更不是一蹴而就的事情。要遏制住农村赌博的陋习，必须采取综合治理的办法，出重拳，下狠招，而且要作好打持久战的思想准备。各级党委、政府应把治理农村赌博问题作为集中打击赌博活动专项斗争的一项重要内容，对赌博现象集中力量重点整治，在打击上做到“严”、“准”、“狠”。同时，抓好警民联防，建立赌博防治责任制。对符合治安拘留的一律治安拘留，符合劳教的一律劳教，应追究刑事责任的一律追究刑事责任，严厉打击赌博活动。坚决制止缴钱就放人的现象发生，要不断研究赌博的新动向、新特点，探索打击赌博的有效途径。在打击的同时还要积极做好预防工作，从源头上杜绝赌博现象的发生。

（四）加大农村剩余劳动力的转移力度。

不给赌博的存在留空间，就必须加大农村剩余劳动力的转移力度，使村民人人有事干，户户无闲人。一是各级党委、政府针对不同类型、不同需求的人员，广泛开展各类培训，“变输 血为造血”，从根本上解决就业；二是坚持就近转移与跨区域转移相结合、常年转移与季节性转移相结合原则，努力拓展村民转移就业渠道；三是大力发展个体、私营、联营、股份合作经济等，推进多种所有制经济的共同发展。各地政府应制定宽松、公正的政策，鼓励、引导其健康发展，对个体、私营经济等给予更广阔的发展天地，从而大幅度提高农村剩余劳动力在个体、私营、联营、股份合作制经济中的就业比重。

（五）加强农村文化设施建设，丰富村民文化生活。随着农村逐渐走向富裕，农民朋友对文化生活需求越来越迫切，形式单一的送文化下乡活动必然满足不了他们的需求。只有加强文化基础设施建设，才能满足村民对文化生活的需求。

1、营造良好的农村文化氛围。通过开展“告别陋习、树立新风”、创建文化示范村、评选文化先进家庭和个人等活动，积极营造良好的文化氛围，丰富村民的业余文化生活。

2、开展下乡“种”文化活动。采取县、镇、村共同出资的办法，购臵必要的文化用品，精选农村乐鼓队中的文艺骨干成立新农村文化活动中心，利用农闲时期在各个村小组广泛宣传党的路线、方针、政策，把一些健康向上的文艺节目奉献给大家，给农民朋友送上一份丰盛的“文化大餐”。另外，每年县上组织安排对村文艺骨干进行分批次培训，村文艺骨干再对村民进行文艺培训，让全民都参与到文化活动中来。

3、开展丰富多彩的文艺比赛。像县城每周都有的“牡丹之夜”文艺演出就是一个很好的举措。乡镇和农村可以在节日或农闲时，村文化活动中心开展唱歌、讲故事、书法、棋艺等一系列的文化活动，培养村民对文化的热爱和给村民提供一个展示自我的机会。

4、兴建一些图书室和体育设施。在图书室里存放一些法律法规、农业科技等农村实用的书籍，弥补村民知识上的不足；利用体育设施开展一些体育比赛活动，如篮球、乒乓球、羽毛球等。只有这样，才能占领群众的业余生活阵地。

第二篇：关于农村赌博现象的调查

浙江农林大学2010学年学生暑期社会实践报告

关于农村赌博现象的调查

—以兰溪市为例

罗梦天

（天目经济管理系，08级，会计084,200808301528）

摘要：要全面达到小康社会农村建设是关键，而当今农村“普遍”存在着一个社会现象，就是赌博的风气日渐盛行且有蔓延之势。这样的不良风气无疑会给农村的建设带来巨大的阻碍和危害。本文对农村这一现象进行进一步地剖析，目的是为了遏制这样的一种不正风气，唤醒广大沉迷于赌博的人们，促进新农村健康快速可持续的发展。

关键词：农村；社会现象；赌博

一、前言

年富力强的年青人，他们是建设社会主义新农村的生力军，是不可替代的力量，如果都去赌博了，又有谁来搞建设呢?青少年不去上学，整天迷恋在网吧、游戏室、赌博场，科学技术上不去，又怎么能建设社会主义?退休干部不以身作则、言传身教，参与赌博，又怎么教育下一代呢?农民不劳动致富，乐于赌博，家庭又怎能和睦，社会又怎能稳定，农村经济又怎能发展?。

农村随处可见人们三五一群的坐在一起打麻将,斗地主.这种现象表明了我们农村精神文明建设的薄弱和大部分农民精神的空虚.这种现象无论是对于社会主义新农村建设还是社会主义精神文明建设都是极大的阻碍与威胁!这些问题解决的好坏与否必将关系到我们农村经济的持续发展和农村社会的稳定.赌博并不只是一种单纯的娱乐行为,从小的方面说它分散了赌博者的财力还有宝贵的时间;从大的角度来看它耗费了农村巨大的人力物力财力,破坏了农村建设的进程。

兰溪本属于经济不发达的地区，农民的人均收入水平偏低，而就在这样做一个经济较为薄弱的地区恶赌之风却如此严重怎能不令人感到痛心？甚至在网上有人发帖称，兰溪已成为一座都城。种种迹象表明，对兰溪农村赌博现象的整治已经到了刻不容缓的地步了，一天不更正这种不良风气，兰溪的经济还将会继续面临停滞不前甚至节节衰退的可能。本文借此次调查之微薄之力，想给以当局政府以警示和启发，希望政府能够采取更加严厉的措施来制裁这样的不良风气。而本文更重要的目的在于，希望那些已经沉溺于赌博或者即将陷入赌博这个无底洞的人们，能够早日重操旧业，用自己的双手重新开始新的人生，而不是过着这种游手好闲，坐吃山空的日子。

二、农村赌博现状

兰溪的夜生活很不丰富多采,但兰城夜色下最红火的地方莫过于那遍布大街小巷的茶馆,棋牌室.有打麻将的,有打双扣的,运气好还能看见“筒子”和“香饵'',还有”牛牛'.那浙江农林大学2010学年学生暑期社会实践报告

是人山人海呀.尤其正月里都能看见露天赌场。在本次的农村走访中，也同样看到了诸多聚众赌博的热闹场面，参赌的大都是农民、年青人，还有退休干部和个别学生，此种现象与当前建设社会主义新农村格格不入。近年来，赌博歪风又见抬头，愈演愈烈，并呈现以下若干新特点：

（一）赌博的花样越来越多：诸如打麻将、赌扑克（梭哈、21点、扎金花、关牌等）、掷骰子、赌赛马、赌赛狗、轮盘赌、六合彩、打老虎机、跑马机、赌运气等等，近年还出现了网上赌博的新花样。

（二）参赌的人员越来越众：赌博具有传染性，有一般群众，也有党员干部，有男有女，有老有少，有个人有团伙。

（三）赌博活动公开化：赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌，有在菜场边，有在公路旁，水库边等等。赌博时间从“八小时外”到“八小时内”。

（四）赌博常与违法犯罪相联系：青少年赌博不但时常引起打架和偷窃事件，而且严重的会酿成伤害、抢劫、杀人等犯罪；党员干部赌博经常引发受贿、索贿、贪污、挪用公款等职务犯罪。

（五）赌博与黑恶势力相联系：有的赌场利用高科技骗赌；有的发放“高利贷”以牟取暴利，从而为不法之徒提供了“豪赌”的机会。

（六）参赌资金越来越大，涉赌大案越来越多。

（七）一些地区少数干部充当保护伞，干预有关部门对赌博的查处。

（八）抓赌的难度较大：涉赌人员相对比较狡猾，一般不直接用赌资，而是使用各种筹码、牌片，各种变相赌博层出不穷；而且农村地处偏远隐蔽，容易疏散，很多聚赌场子都设在农村，有些还是流动场子。这都给公安人员辨认和抓获带来很大的难度，赌徒受查处的只是冰山一角。

三、农村赌博盛行的原因

一是农民认识上的误区和行为上的无所事事。随着农村经济体制的转变，农村出现了富余劳动力，一些人无事可做，心里无所寄托，便以打扑克、打麻将消磨时光，由小打小闹到赌资加码，赌时延长，最后到赌博上瘾。二是教育引导和监督力度不够，基层组织和有关部门对赌博行为事前防范和教育不够，上级有要求就抓一下，反之，则任其发展。在处理上一罚了之的现象较多，对治理赌博缺少震慑力。三是农村文化建设落后，娱乐项目枯燥简单，60％以上的村寨没有健康的娱乐场所，许多农民除看电视外，就无其他休闲形式，赌博成了某些人的梦想和“致富”的途径，使赌博、迷信之风有了可乘之机。四是有的公务员借下乡检查工作之机，带头参与赌博，且还要求村干部陪赌，助长了赌博之风。五是有些农民外出打工回来，赚了几个小钱，认为可以在家乡人面前显露一下，如果运气好还可以赚一点。

四、赌博的危害

古人云：“天下之倾家者，莫过于赌；天下之败亡者，莫过于赌。”古往今来，赌博都是社会的一大公害，为人们深恶痛绝，也被当政者所禁止。赌博之危害，尽人皆浙江农林大学2010学年学生暑期社会实践报告

知，沉醉赌博，玩物丧志，严重影响了工作和生活，因赌而倾家荡产者有之，妻离

【1】子散有之，斗殴行凶者有之，贪污腐化者有之。对于赌博的危害，一些人却熟悉不足。有的人认为“赌博只是一种娱乐而已，大多数人都可以享受赌博的乐趣而不会导致什么问题”。这种观念是极其错误的。

（一）赌博对身心健康的危害

王青（驻连某部医院军医）：从医学的普通意义上讲，嗜赌者最易患抑郁症。从生理上分析，染上严重病态赌博症的病人，大脑血清的分泌有减少的迹象。大量临床表明，不少抑郁症病人也具有严重的赌瘾【2】。虽然嗜赌者的病态赌博症与酗酒症不一样，是不会遗传给下一代的，不过也有调查显示，父母嗜赌，孩子患病的几率便比一般家庭要高。

赢钱的人乘兴而往，不分昼夜；输钱的人拼命再来，不顾饥寒；不断消耗，疲惫精神。长此以往，控制不住而呈病态赌博，必定会损害健康，甚至自杀、杀人。有的老人赌博时受到刺激，当场死在赌桌上。赌博者往往抽烟无数，每天两到三包，这样身体迟早会撑不住的。因此，奉劝嗜赌者为自己的身心健康计，最好尽早戒掉赌瘾。

（二）赌博对思想品德的危害

一旦染上赌博，就像毒品会上瘾一样，无法自拔。嗜赌者都会有这样的一些症状：追忆着赌桌上的风云时光，或者计划着下次该到哪里与谁拼个高低；赌注要越来越大才觉得过瘾；屡次想戒赌或少赌都不成功；企图控制赌瘾时，会觉得浑身不自在或者易发脾气；情绪低落或者感到焦虑时，便想以赌来躲避问题；输了就会想着什么时候赢回等。嗜赌者往往都是拜金主义者，唯钱是图。坏心术，心中千方百计地想要赢对方的钱，虽然是至亲至朋也会因为钱财而伤了和气。生贪欲，赌博同时还组长不劳而获的习气，久而久之会使他们的人生观、价值观发生扭曲。丧品行，他们忘记了勤奋的工作，易产生好逸恶劳、尔虞我诈、投机取巧等心理品德。

（三）赌博对家庭的危害

“就是因为赌博，本来好端端的一家子弄得家不像家，人不像人，过着四处逃生的日子。你看，都快过年了，别人家里喜气洋洋，他家呢，只留下七八十岁的老父老母以泪洗面。赌博害人不浅啊”“现在农村的赌博现象真得好好抓抓，一个人赌，一家人遭殃，还会连带发生一系列社会治安问题。”在此次走访调查中，不少村干部表达了上述心声。

赌博给家庭造成的危害会轻则引起夫妻不和，吵架不断，重则导致妻离子散、家破人亡。赌博导致家庭悲剧上演的原因有两个：一是由于一方奢赌造成家庭经济状况每况愈下甚至不得不举债，另外一方多次劝其戒赌无效，最终不是劳燕分飞就是感情破裂、家庭暴力、互相伤害。二是由于夫妻婚前两人了解不够，婚后一方发现对方喜欢赌博，而自己最嫉恨赌博。两人在“能不能赌博要不要赌博”这个问题上意见存在严重分歧，价值观不一致，加上赌博者经常外出赌博，在家里陪伴对方和小孩浙江农林大学2010学年学生暑期社会实践报告 的时间少了，久而久之就会引起争吵，双方共同语言减少，导致家庭冷暴力，最后不得不离婚【3】。不但在孩子面前没有树立好的榜样，而其对孩子的健康成长造成了不良的负面影响。

五、禁赌对策

为有效地遏制赌博之风蔓延，笔者认为应做到“四个强化”，即：一是强化思想教育，提高对赌博危害性的认识。通过一些警示教育，使大家真正从思想上认识到赌博的危害性，筑牢思想道德防线，自觉抵制赌博。二是强化法律约束，营造“不敢赌”的社会氛围。各级党委、政府要把打击赌博问题列入重要议事日程；公安部门要广泛发动群众，严厉打击赌博活动；纪检机关要加强对乡村干部的监督管理，发现有县乡村干部参与赌博的，依据相关规定进行严肃处理。三是强化监督管理。各农户要与村委会签定拒赌责任书，党员要与村党支部签定拒赌责任书，构筑群众、党员拒赌、禁赌防线，提高人民群众参与拒赌、禁赌活动的积极性。同时建立起群众举报奖励制度，出台相关奖励政策，调动群众举报的积极性，充分发挥群众的监督作用。四是强化农村文化建设，丰富农村业余文化生活。各级党委、政府要采取“科技下乡”、“文化下乡”等形式，积极营造深厚的乡土文化氛围，开展文明健康的文化娱乐活动，占领群众的业余生活阵地，如开展球类、书画、棋艺、文艺演出等。此外不可否认的是，赌风的蔓延与党员干部参与赌博有关，与有关部门执法、执纪不严有关，与部分党政领导的态度有关。刹住赌博歪风，关键的是狠刹党员干部赌博的歪风。党员干部是党的事业的骨干，不但在贯彻落实党的路线方针政策上、在各项党政工作及各项建设事业中要发挥好的表率作用，而且在社会生活领域，在遵规守法等各个方面，都要起到好的表率作用，而参与赌博则与此背道而驰。浙江农林大学2010学年学生暑期社会实践报告

参考文献

[1] 陈德.农村赌博现象不容忽视.http://www.xiexiebang.com/,2005 [3] 程玉伟.赌博危害之家庭悲剧篇.http://www.xiexiebang.com,2008

第三篇：农村留守儿童现象分析及对策

农村“留守儿童”现象分析与对策研究

秦树文

【摘要】： 农村留守儿童现象是伴随着我国工业化和城镇化进程出现的值得关注的一个社会问题。本文以河北省尚义县、怀安县两个国家级贫困县农村留守儿童实证资料为依据,对农村留守儿童相关因素进行多角度、深层次分析,并提出科学可行的解决方案,为该地区农村留守儿童问题提供可操作性的政策依据和决策参考。本文主要采用问卷调查法、访谈法、观察法等方法,对农村留守儿童的家庭教育、学校教育和社会关爱状况进行了深入调查。调查结果表明,父母外出后,农村留守儿童家庭教育及亲情缺失,心理问题突出,生活状况不佳,学习状况堪忧,安全存在隐患,对他们的健康成长造成不良影响。在深入调查的基础上,本文对产生农村留守儿童现象的原因进行了分析,认为农村劳动力转移是产生留守儿童现象的直接原因;“城乡二元体制”是产生留守儿童现象的根本原因;农村“新读书无用论”是产生留守儿童现象的主观原因;“三农”问题解决迟缓是产生留守儿童现象的客观原因。并结合社会学、教育学和心理学等相关理论对农村留守儿童现象存在主要问题进行了分析,认为亲情缺失致使留守儿童心理问题骤增;学业失教致使留守儿童学习状况堪忧;生活失助致使留守儿童生活问题突出;监护缺位致使留守儿童安全隐患趋多。在此基础上,本文从家庭因素、学校因素和社会因素三维角度对农村留守儿童问题影响因素进行了详细的分析,认为家庭教育意识淡漠、监护人监管不力是影响留守儿童家庭教育的主要因素;农村学校教育准备不足、农村教师队伍师资力量薄弱和学校办学经费短缺直接影响了留守儿童学校教育;相关政策法规相对滞后,导致留守儿童在学习生活中出现的问题依照目前法律难以解决,农村基层单位对留守儿童问题的重视不足在某种程度上加重了农村留守儿童问题的严重性。根据分析结果,进一步提出了解决农村留守儿童问题的对策和建议:加快户籍制度改革步伐,逐步取消对进城务工农民工子女教育、就业、医疗的不合理限制措施,构建农村留守儿童政策保障体系;充分发挥学校教育、家庭教育和社会教育在农村留守儿童教育中的积极作用,构建农村留守儿童教育保障体系;利用法律武器,保护农村留守儿童合法权益,并加大法制宣传教育的力度,构建农村留守儿童法律保障体系。

【关键词】：留守儿童 教育问题 现象分析 对策

【学位授予单位】：中国农业科学院

【学位级别】：硕士

【学位授予年份】：2008

【分类号】：D432.5

第四篇：农村初中学生辍学现象分析及对策

农村初中学生辍学现象分析及对策

摘要： 目前，我国农村的教育状况不容乐观。初中学生因种种情况而导致的辍学现象日趋严重，作为教育者，我们必须慎重对待，采取有效措施，大力搞好控辍保学工作，为农村的教育事业做出更大的贡献。辍学现象的产生是社会、家庭、学校和学生自身等因素交互作用的结果。控制农村初中辍学率较为有效的措施是标本兼治、齐抓共管、政策落到实处、深化农村教育改革。关键词： 农村初中；义务教育；兴趣教育；爱心教育；抗挫折能力 ；辍学；控辍保学；

我国实施的普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并接受九年义务教育，治理义务教育阶段学生辍学，是《中华人民共和国义务教育法》的要求，是培养未来社会合格公民，建设社会主义和谐社会的需要。保障每个适龄儿童入学并使他们接受完九年义务教育，既是政 府责任，也是学校的职责，更是每一位教师的责任。

一、农村初中生辍学的原因

（一）社会原因

新“读书无用论”影响很大。“升学跳农门”的传统观念在广大农民的心目中一直占统治地位，这本来对其促使其子女上学具有积极的推动作用。然而，随着目前社会上缴费上学，人才供求矛盾的日益凸现，这都给农民 “升学找出路” 的传统思想带来巨大冲击，这就导致了更多的农民对教育的投资不敢再抱有很大的奢望。

（二）家庭原因

因家庭遭受变故，无力支持子女学习费用而辍学的事实的确存在，但这只

是少数，家庭不和或父母离异，父母在经济上尽量满足子女要求，使孩子产生了依赖的思想，如稍有不顺便逃学，直至辍学。

（三）学校原因

教学方法陈旧。仍在沿用旧的教学模式，而且初中教材不适应农村经济发展的需要。现在的教材虽说不全是为升学服务的，但对不能升学或不想升学的学生来说都是学而无用。

（四）学生自身原因

1．调查显示，98%的辍学者并不是不想读书，而是不想在慢班读。快班生荣誉感强，不易辍学；慢班生自卑感强，心理压力大，极易辍学（名校普校也是此道理）。学校分了快慢班后，并没有对所谓的”慢班生”进行相应的教育引导，相反，在学科教育和思想教育两方面都降低要求，这就导致部分学生结伙越轨，正常的教育秩序缺乏保障，也挫伤学生的积极心，使其厌学辍学。

2．打工潮吸引了不少后进生和贫困生。春节前后，打工族衣锦还乡的阔绰劲，刺激了一些家长和学生，尤其是那些学不进、基础差的学生，一股“外出闯荡、何必在校受罪 ”之心。便油然而生。

3.“ 读书无用论”的思想导致学生辍学。当今社会，拜金主义思想比较流行，许多人盲目追求金钱，不择一切手段谋取金钱，唯利是图，有些家长特别信奉这个“ 哲理”，即 “金钱万能论 ”、“知识无用论 ”，他们竟然让自己的孩子放弃学业去打工挣钱；也有些学生受到这些不良环境的“熏染 ”，也认为读书没有什么前途，进而辍学去打工。这些消极的论调在很大程度上影响到了学生，所以，这也是导致初中学生辍学的一个重要原因。

二、农村初中辍学现象导致的后果

其一，使农村教育走不出困境。据不完全统计，截止到2003年，我国仍有一千多万儿童少年没有完成义务教育。在此形势下，农村教育的主要任务不得不全力以赴放在实现 “普九 ”目标上，无暇顾及其他教育目标，而由此所产生的教育质量则可想而知。

其二，严重制约劳动力队伍素质，进而制约农村经济的发展和农民生活水平的提高。农民劳动力素质差是我国目前经济与社会发展过程中凸现出来的一个不争的事实，这也必将对我国实施科技兴国、建设和谐社会的伟大战略目标产生不容忽视的负面影响。

其三，对下一代的影响。在农村，早辍学必然导致早婚早育。由于类似的早婚早育夫妻自身缺乏初中物理 光现象基本的生存条件，这又给他们的下一代健康成长带来物质的匮乏，其思想观念也因其知识文化低也更落后，必将对中华民族下一代劳动者的整体素质的提高与改善造成严重的影响。

三、针对辍学现象的相应对策

针对这种现象，我认为应该采取以下几种措施：

1.设立 “奖学金 ”、“助学金 ”，作为补助贫困学生生活和学习的专项资金，这将在一定程度上解决贫困生的辍学问题。可喜的是近几年我们国家的政策在这方面已有所体现，我们期望国家在这方面的力度更强，惠及的对象更广。

2.加强政治思想教育，教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，提高学生辨别是非的能力，能自觉抵制社会上的一些消极的思想论调，这在一定程度上可以解决因思想偏差而导致辍学的学生。

3.加强兴趣教育，从多方面、多途径培养学生的兴趣。俗话说，“兴趣是

最好的老师 ”，只要学生对读书有兴趣，对学习有兴趣，能做到 “书山有路巧为径，学海无涯乐作舟 ”，这样，能够最大程度的控制、杜绝学生因厌学而导致的辍学问题。

4.提倡爱心教学，和学生交心，使学生身心健康成长。尤其是后进生，要多多发现其闪光点，多和他们沟通，这样，对控辍保学来说也不失为一条捷径。

5.锻炼学生的意志力，培养其稳定的过硬的心理素质，及对社会环境的适应力。在平时多举行一些丰富多彩的活动，促进学生之间的情感交流，培养他们团结协作的能力，适当的让他们经历一些挫折，培养其抗挫折能力，使他们认识到：人生之路漫漫，遍布荆棘与沼泽，要懂得奋斗、追求，不能轻言放弃。这些措施，也能在一定程度上解决因不适应环境而导致的辍学问题。

6.齐抓共管，明确职责，综合治理

齐抓共管，就是在中央的领导下，齐心协力，明确国家、社会、家庭、学校和学生自身在义务教育中各自的职责，综合治理，共同把农村学生辍学现象消灭在萌芽状态。

7.落到实处，深化农村教育改革，增强教育的吸引力

所谓落到实处，就是说各级政府和教育行政部门要务实，做实事，不把义务教育当政绩，要像抓计划生育般建立控辍保学机制，对相应政府和教育行政部门的领导的考核与考评实行一票否决制。

(1)．管理上，强调建立以县市为中心的 “控辍保学 ”机制，改变目前以校为重的做法。

(2)．学校内部，应切实转变观念，实施素质教育，把学校真正办成学生的乐园。农村教育如何提升教育质量是缓解目前严峻的辍学现象的重要保障之一。同时学校一定要将控辍保学落到实处。

(3)．改革课程体系和办学体制，深化农村教育改革，增加致富门路，提升就业能力。尝试普通教育与职业教育一体化的试点，实行学校内部分轨；探索初中（最好是初三）分流，使能升学的有继续学习的基础，为就业的开设适合当代农村经济发展的课程门类（如养殖、家政、小城镇规划、农业机械、无土栽培等），改变目前课程设臵不适应农村经济发展的需要，解决农村教育的 “出口”问题。因为农村教育的 “出口 ”是解决农村教育问题的关键，是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的核心问题。

2003年9月的农村教育工作会议，确立了我国农村教育的两个战略地位：一是把农村教育放在整个农村工作优先发展的战略地位；二是把农村教育放在整个教育工作重中之重的战略地位。2004年1月，周济部长再一次明确中国教育今后发展的一个重点——包括农村、农民、农业“三农问题”的教育。上面所谈到的农村初中辍学现象仅仅是义务教育巩固提高中的一个突出问题，形势严峻。我们必须从践行 “三个代表 ”和“ 社会主义荣辱观 ”重要思想的高度出发，关注教育，关注农村教育，关注弱势群体和特别家庭的子女上学问题、教育问题，为推进素质教育，推进教育现代化进程多做努力！

农村初中学生辍学现象分析及对策

郭

艳

飞

迁西县旧城乡荆子峪小学

第五篇：赌博的现状、危害及对策

新中国诞生后，中国共产党领导广大人民群众兴利除弊，革除陋习，大力禁赌，使赌博陋习一度在中华大地上绝迹。我国《刑法》明文规定了“赌博罪”，《治安管理处罚条例》规定了对一般赌博行为予以处罚，江苏、上海、深圳、广西、河南、辽宁、山东等地颁布了地方性禁赌条例，中央纪委和中央组织部专门下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，今年颁布涉及禁赌的部门规章竟达十几个，《国家公务员暂行条例》和今年颁布的《中国共产党纪律处分条例》对赌博行为也有明确的处理规定，许多基层村组、社区把禁赌写进了村规民约，许多单位、地方把禁赌作为评先选优的必备条件。

一、赌博现状

近年来，赌博歪风又见抬头，愈演愈烈，并呈现若干新特点：（1）赌博的花样越来越多。诸如打麻将、赌扑克（梭哈、21点、扎金花、关牌等）、掷骰子、赌赛马、赌赛狗、轮盘赌、六合彩、打老虎机、跑马机、赌运气等等，近年还出现了网上赌博的新花样。（2）赌博的地点越来越广。国内国外，城市乡村，家庭单位，娱乐场所，均有赌案发生，甚至内地出现专门的赌场。（3）参赌的人员越来越众。赌博具有传染性，有一般群众，也有党员干部，有男有女，有老有小，有个人有团伙。（4）赌博活动公开化。赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌；赌博时间从“八小时外”到“八小时内”，有的干部甚至下基层检查工作时也赌。（5）赌博常与违法犯罪相联系。青少年赌博不但时常引起打架和偷窃事件，而且严重的会酿成伤害、抢劫、杀人等犯罪；党员干部赌博常常引发受贿、索贿、贪污、挪用公款等职务犯罪。（6）赌博与黑恶势力相联系。有的赌场利用高科技骗赌；有的发放“高利贷”以牟取暴利，从而为不法之徒提供了“豪赌”的机会。（7）参赌资金越来越大，涉赌大案越来越多。（8）一些地区少数干部充当保护伞，干预有关部门对赌博的查处。（9）赌博的案件占纪检监察机关查处的党员干部违纪案件比重最大，呈上升趋势。（10）抓赌的难度较大。涉赌人员相对比较狡猾，一般不直接用赌资，而是使用各种筹码、牌片，各种变相赌博层出不穷，给公安人员辨认和抓获带来很大的难度，赌徒受查处的只是冰山一角。

二、赌博危害

对于赌博的危害，一些人认识不足。有的人认为，“赌博只是一种娱乐而已，大多数人都可以享受赌博的乐趣而不会导致什么问题”。这种认识是极其错误的。大量事实表明，群众特别是党政干部赌博，阻碍了国家经济发展、民族振兴，甚至会使党员、干部丧失共产主义信念，使群众丧失对党的信心，影响到党的执政地位和国家的安全、富强。对赌博案例的研究表明，赌博有以下危害：

第一、坏党风。赌博损害党的威信，贻误党的事业，不但会造成经济损失，还容易引发贪污、挪用公款、行贿受贿等各种腐败和违法犯罪现象。

第二、失民心。赌博败坏党的形象，赌民不思创业，参赌党员、干部不谋发展，失去先进性，群众对会党失去信心，影响到党的执政地位和国家的前途命运。

第三、伤性命。赢钱的人乘兴而往，不分昼夜；输钱的人拼命再来，不顾饥寒；不断消耗，疲惫精神。长此以往，控制不住而呈病态赌博，必定会损害健康，甚至自杀、杀人。有的老人赌博时受到刺激，当场死在赌桌上。[!--empirenews.page--] 第四、生贪欲。赌博助长不劳而获的习气，久而久之会使他们的人生观、价值观发生扭曲。

第五、离骨肉。赌博忘记了勤奋工作；忘记了父母妻子互相疼爱，失去了天伦之乐，变成了苦海；只顾自己的豪爽，不顾家人的怨气，至使骨肉分离，妻离子散。

第六、生事变。赌博经常是通宵达旦，盗贼每每乘机偷盗；煤气忘关，常常因此而发生了火灾、毒死人。甚至歹徒乘机而使计，坏蛋窥伺以为奸。有的因赌博反目成仇，使用暴力。有的造成企业破产。有的因缺赌资而参与偷抢等犯罪活动被锒铛入狱。

第七、坏心术。一旦赌博，心中千方百计地在想要赢对方的钱财，虽然是至亲至朋对局赌博，也必定暗下戈矛，如同仇敌，只顾自己赢钱，哪管他人破产。

第八、丧品行。在赌场之中，只是问钱少钱多，易产生好逸恶劳、尔虞我诈、投机侥幸等不良的心理品质。

第九、失家教。赌博最易诱发父子赌，哥弟赌，亲戚赌，没有长幼、尊卑的之分，彼此任意嘲笑，随便称呼。

第十、费资财。开始时，气势豪壮，挥金如土，面不改色；到后来输多了因而情急，就把家庭财产甚至集体财产、国家财产做为赌注。

第十一、耗时间。大量浪费时间，有的通宵达旦，以至于严重影响学习、工作、生活，玩物丧志。

第十二、毁前程。法律禁止赌博，赌博违反《刑法》、《治安管理处罚条例》、《党的纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和地方性法规。违法会受处罚，也将毁掉前程。

三、对策

赌博的危害极大，必须刹住赌博歪风。法律法规对查处赌博行为有明确的规定，而赌博活动近年来却越来越猖獗。不可否认，赌风的蔓延与党员干部参与赌博有关，与有关部门执法、执纪不严有关，与部分党政领导的态度有关。刹住赌博歪风，关键的是狠刹党员干部赌博的歪风。党员干部是党的事业的骨干，不但在贯彻落实党的路线方针政策上、在各项党政工作及各项建设事业中要发挥好的表率作用，而且在社会生活领域，在遵规守法等各个方面，都要起到好的表率作用，而参与赌博则与此背道而驰。除了党员干部自身要严于自律外，关键是各级党组织要高度重视，坚决克服赌博是带刺激的娱乐，无伤大雅，无碍大局的错误认识，切实根治见赌不奇、参赌不怪的不良现象。一些党员、干部从“小赌怡情”开始，逐渐堕落成赌徒而不能自拔。当自己无力偿还赌债时，便利用职务之便，挪用公款或贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些深刻教训，我们必须牢牢记取。各级党组织应在加强有关教育的同时，充分利用组织内外各种监督力量，强化监控效力。只有把干部参赌与实践“三个代表”，贯彻落实十六届四中全会精神，提高执政能力联系起来，居安思危，才能充分认识赌博的危害性和禁赌的重要意义，才能加大对党员干部赌博的惩处力度，从而让党员干部远离赌博。把党员和干部参与赌博的歪风刹住了，才能在全社会范围内刹住赌博歪风，才能形成全民创业的氛围，使群众过上幸福、健康的好生活。

（一）、各级党委和政府以人为本，广泛发动全民参与，发挥“妇女禁赌协会”、“老年禁赌协会”等群众组织的作用，建立禁赌举报、查处机制，努力形成纵横交错、群防群控的禁赌网络，形成全民禁赌风气，使赌博活动无处藏身。[!--empirenews.page--]

（二）、将预防赌博纳入精神文明建设和综合治理目标考核范畴，认真落实“一把手”责任制和“一票否决”制，对本单位党员干部职工参与赌博放任不管，知情不报和查禁不力的，按照党风廉政建设责任制规定，追究主要领导和相关领导的责任，建立并落实长效管理机制。

（三）、坚决遏止赌博文化的传播，取缔赌具制造工厂和涉赌网站、场所，收缴涉赌影像、书籍、电子产品，删除、屏蔽涉赌互联网有害信息，学校、单位和媒体加大对赌博危害性的宣传，（四）、政法、纪检监察、组织人事部门认真履行职能，开展专项行动，加大对参赌人员的治安处罚、刑事和纪律惩处力度，把严厉打击作为一种特殊的预防手段，抓住重点案件、重点对象开展调查，整治一批党员、干部参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件，打击赌博人员的嚣张气焰；从严执纪，设置“高压线”，领导干部参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职；尤其是对监管不力造成本单位发案的相关领导和直接责任人，一定要依法追究责任，给予党纪、政纪处分，杜绝纵容和包庇现象发生。

（五）、对国家工作人员利用其影响开设赌场或为开设赌场提供庇护、充当保护伞的，要坚决依法查办、从严惩处。

（六）、发展社区、村镇文化场所，吸引、鼓励干群参加积极、健康的文化、体育活动，大力开展社会主义精神文明建设。提倡公民参与高雅的休闲娱乐活动，并为此提供方便条件，把围着赌桌转的人吸引到有益于身心健康的活动中来，从而使赌博之风失去群众基础。

（七）、制定政策，长抓不懈。对过去曾参赌现主动投案自首、愿意具结悔过的和一般参赌人员，以教育为主，从轻处理，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，要依法、依纪从严处理，决不手软，触犯刑律的要依法严惩。

（八）、发案单位或有倾向性、苗头性单位要建章立制，堵塞漏洞。组织上要有针对性地开展谈心、教育活动，帮助有关人员戒赌。