常熟市人民政府办公室关于印发《常熟市罚没收入代收代缴暂行办法》的通知

第一篇：常熟市人民政府办公室关于印发《常熟市罚没收入代收代缴暂行办法》的通知

常熟市人民政府办公室

关于印发《常熟市罚没收入代收代缴

暂行办法》的通知

常政办发[2004]53号

各镇人民政府、虞山林场，江苏省常熟经济开发区、江苏省常熟东南经济开发区（外向型农业综合开发区），江苏常熟招商城，市政府各部门（直属单位），市属各企事业单位：

经市政府同意，现将《常熟市罚没收入代收代缴暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇四年七月五日

常熟市罚没收入代收代缴暂行办法

第一条

为维护和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强对罚没款收缴活动的监督，保证罚没收入及时足额入库，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的精神，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

全市范围内具有行政处罚权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依照法律、法规或规章的规定接受委托的组织（以下统称执法单位），适用本办法。

第三条

本办法指定代收银行为中国农业银行常熟市支行。

实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关作出罚款决定的，其代收机构依照有关规定确定。

第四条

执法单位应凭有效的法律、法规、规章到市政府法制办公室申请办理《罚没款资格确认书》。

执法单位应凭市政府法制办公室核发的《罚没款资格确认书》与指定代收银行签订代收罚没款协议。

执法单位必须凭《罚没款资格确认书》、与代收银行签订的代收罚没款协议和本单位介绍信到市财政局领取罚没款收据、罚没款缴款通知单、罚没收入专用缴款书。

第五条

代收罚没款协议应包括下列事项：

（一）执法单位及指定代收银行名称；

（二）指定代收银行的各代收罚没款营业网点（以下简称代收网点）；

（三）执法单位、指定代收银行各自的具体工作程序和要求；

（四）指定代收银行告知执法单位代收罚没款情况的方式、期限；

（五）双方需要明确的其他事项。代收罚没款协议一式四份，执法单位应自签订代收协议之日起15日内报送市财政局、市政府法制办公室备案；指定代收银行应报同级人民银行备案。

第六条

指定代收银行应利用新闻媒体向公众公告各代收网点的名称、地址、电话号码、营业时间等。各代收网点应有明显标志，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面便于当事人缴纳罚没款。

第七条

财政部门对各执法单位设置6位编码进行管理。编码的一至三位为执法主管部门或执法主体部门，后三位为执法单位所属分支机构或派出点。编码由市财政局统一编制。

第八条

执法单位除按照《行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定可当场收缴罚款外，应严格执行罚缴分离制度。由当事人在收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定收代银行缴纳罚没款。指定代收银行不得无故拒绝受理代收罚没款业务。

第九条

执法单位在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并填写编有号码及固定格式的行政处罚决定书。执法单位给予当事人罚没款处罚，依照本办法实行罚缴分离的，应当在送达行政处罚决定书的同时，填发罚没款缴款通知单。

罚没款缴款通知单必须载明下列事项：

（一）行政处罚决定书号码；

（二）执法单位编码；

（三）当事人姓名或名称、地址、电话号码或其他通讯号码；

（四）罚没款金额；

（五）行政处罚决定书送达日期；

（六）代收银行名称；

（七）其他需要明确的事项（执法单位需加处罚款的，应在备注栏中说明并注明加收比例）。

罚没款缴款通知单填写字迹清楚端正，罚没款金额必须大写，并盖有作出行政处罚决定的执法单位的印章。

罚没款缴款通知单一式三份，一份执法单位归档，一份当事人送指定代收银行作收款凭证附件，一份付款银行作付款凭证附件。

第十条

当事人如不慎将罚没款缴款通知单遗失，应向作出行政处罚决定的原执法单位申请补发。原执法单位经核实并向当事人补发后，当事人缴纳罚没款的期限不变。

第十一条

当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第十二条

指定代收银行应凭与市财政局签订的代收罚没款协议和本单位介绍信到市财政局领取由省财政厅统一制发的“江苏省代收罚没款专用收据”（以下简称代收收据）。

代收收据一式五联，第一联为存根联、第二联为当事人收执联、第三联为银行记帐联、第四联、第五联为执法单位存档 或随案联。

第十三条

当事人以现金缴纳罚没款时，由当事人持执法单位开具的罚没款缴款通知单，按其确认的金额到各代收网点缴纳罚没款。

当事人以转帐结算方式缴纳罚没款的，由执法单位填写罚没收入专用缴款书（如需加收罚款的，金额由当事人填写，执法单位应履行告知义务），并由当事人持罚没款缴款通知单和罚没收入专用缴款书，按确认的金额缴入各代收网点。各代收网点应在收妥罚没款后2日内通知当事人到本营业网点领取代收收据第二联。当事人超过规定期限5日内不领取代收收据的，由各代收网点传递至罚没收入专户的开户行。

指定代收银行如发现罚没款缴款通知单注明的金额模糊不清或有被涂改嫌疑的，应告知当事人到作出行政处罚的原执法单位确认后才能收取罚没款。原执法单位经确认后，应在修改的地方加盖本单位印章。

第十四条

当事人到期不缴纳罚款的，执法单位可依法律规定在行政处罚决定书上注明每日按罚款数额的3%加处罚款；需加处罚款的，执法单位必须在罚没款缴款通知单备注栏中注明。各代收网点应按加收后的总金额收取罚没款，当事人不按规定支付加收罚款的，各代收网点可以拒绝受理。罚没款缴款通知单未注明加收罚款的，各代收网点不得加收罚款。指定代收银行无权自行决定是否加收罚款及加收金额。

第十五条

当事人缴妥罚没款后，各代收网点应按罚没款 缴款通知单确认的金额填开代收收据，并加盖收款员和本代收网点的印章；收款员应将加盖有“江苏省罚没收据监制章”的代收收据第二联交当事人，第四、五联（连同当事人超过期限未领取的代收收据第二联）及时传递到罚没收入专户的开户行，由开户行送达各执法单位。收款员在罚没款缴款通知单第二联加盖“收讫章”后作为收款凭证附件。

第十六条

执法单位按法律规定当场作出行政处罚的，应视情况分别执行罚缴分离办法或代收代缴罚没款。

当场作出的行政处罚决定书必须报所属执法单位备案。第十七条

执法单位按法律规定代收的罚没款，应于2日内代缴至指定代收银行，并在进帐单上填写本单位编码；执法单位如在水上或交通不便地区当场收缴的罚没款，应当自抵岸后2日内代缴至指定代收银行。

执法单位不得隐匿、截留、坐支罚没款项。

执法单位如不填写本单位编码，又不向指定代收银行或财政局告知的，财政局应将其作为无主财物上缴国库。

第十八条

市财政局按规定在指定代收银行开设“罚没收入专户”，“罚没收入专户”帐户名称：常熟市财政局罚没收入专户；帐号：***；开户行：常熟市农行营业部。

第十九条

指定代收银行负责代收收据的领取、发放和核销以及执法单位上缴罚没收入日报、月报和年报的编制工作。

指定代收银行各代收网点应根据与市财政局签订的代收罚没款协议将每日代收的罚没款于次日自动转入罚没收入专户，不得擅自截留。

指定代收银行每日应按编码分单位逐笔序时编制执法单位上缴罚没收入日报表（以下简称日报表），及时报送执法单位和市财政局。日报表必须载明以下内容：

（一）执法单位名称或编码；

（二）罚没款缴款通知单号；

（三）处罚金额和处罚时间；

（四）行政处罚代收收据编号。

指定代收银行应于每月5日前，按编码分单位逐笔序时编制执法单位上缴罚没收入月报表（以下简称月报表），及时报送执法单位和市财政局。

指定代收银行应于年度终了后5日内按编码分单位按月编制执法单位上缴罚没收入年报表（以下简称年报表），及时报送执法单位和市财政局。

第二十条

执法单位应根据指定代收银行送达的代收收据第四、五联和日报表、月报表对罚没款缴款通知单及时进行核销。对超过缴款期限未履行缴纳罚没款义务的当事人，应及时办理催交手续，并可依法申清人民法院强制执行，保证罚没收入足额入库。

第二十一条

各级执法单位和指定代收银行应加强对各种罚没款专用收据的管理，根据《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》的规定，建立、健全罚没款收据的领用、发放和缴销制度，保证帐、证、款相符。第二十二条

各级执法单位应加强与指定代收银行和市财政局的对帐工作，如在执行中发现问题，应及时与市财政局联系。

第二十三条

执法单位每年年底应到市政府法制办公室办理《罚没款资格确认书》年检手续，未办理年检的，市财政局不得发放罚没款收据。

第二十四条

市财政局、市政府法制办公室和中国人民银行常熟市支行可定期或不定期地对执法单位和指定代收银行进行罚缴分离执行情况的检查。对未执行罚缴分离制度的，有权部门将根据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》追究有关人员的相应责任。

执法单位违反本办法第十七条的规定，隐匿、截留、坐支罚没收入的，市财政局将按照有关规定严肃处理。

指定代收银行如违反与市财政局签订的代收罚没款协议的，市财政局将取消其代收罚没款资格，并视情况追究有关人员的责任。

第二十五条

本办法自2004年8月1日起施行。

第二篇：机动车车船税代收代缴管理暂行办法(精)

机动车车船税代收代缴管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国车船税暂行条例》、《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》和《国家税务总局、中国保险监督管理委员会关于做好车船税代收代缴工作的通知》（国税发［2007］55号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在我省境内从事机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”）业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。

第三条 保险机构在办理“交强险”业务时，要严格按照车船税有关政策和相关征管规定，认真履行代收代缴机动车车船税的法定义务，确保税款及时足额解缴国库。

第四条 保险机构要协助地方税务机关做好车船税的宣传工作，在营业场所张贴或摆放有关车船税的宣传材料，公布纳税人在购买“交强险”时缴纳车船税的办理流程，认真回答纳税人有关车船税的问题，提高纳税人依法纳税的自觉性。

第五条 地方税务机关要做好保险机构代收代缴车船税的政策培训和辅导工作，应免费为保险机构提供车船税宣传资料。第二章 税务管理

第六条 保险机构在县（市、区）地方税务局办理税务登记的，可直接代收代缴车船税；保险机构在市地方税务局各直属分局办理税务登记的，还要到该分局再办理一个税务登记证副本，持税务登记证副本到其机构所在地县（市、区）地方税务局办理车船税代收代缴有关事项后，方可代收代缴车船税。

第七条 保险机构和保险中介机构要将“交强险”保费和车船税税金分别核算和管理，设立代收代缴税款专用科目。要根据代收代缴税款统计表（见附件）的内容设置代收代缴税款帐簿，逐笔记录代收税款。不得用“交强险”保费代替车船税，也不得将代收的车船税计入“交强险”保费收入。

第八条 保险机构委托保险中介机构销售“交强险”的，应加强对中介机构的培训和管理，要求中介机构在销售“交强险”时代收机动车车船税，录入相关信息，保存相关涉税凭证的复印件。中介机构应当在“交强险”保单签发后五个工作日内，向保险机构结报税款，并如实提供相关信息。

第九条 各级保险机构代收的机动车车船税，要按各省级保险机构规定的保费上划时限上划省级保险机构，由省级保险机构集中缴纳税款。

第十条 省级保险机构以一个月为纳税申报期，应当自次月15日内（节假日顺延），将集中代收代缴的税款转入省地方税务局制定的专户，并向省地方税务局报送分县（市、区）代收代缴税款统计表（电子版，表样同附件）；省地方税务

局在收到代收代缴的税款后向省级保险机构开具收款收据，作为保险公司的记帐凭证。

第十一条 省地方税务局根据保险公司报送的分县（市、区）代收代缴税款统计表，按月向各县（市、区）地方税务局下划税款，并负责监督其将税款及时足额交入国库。

第十二条 省级保险机构应按季填制“代收代缴税款结报单”和“代扣代收代征税款手续费领据”，向地方税务机关申请领取代收税款手续费。

第十三条 地方税务机关应根据《山西省地税系统代扣代收和代征税款手续费管理暂行办法》规定的相关程序对手续费进行管理和核算，认真审核各省级保险机构出具的票据和实际代收代缴车船税的税款金额，确保以实际代收税款金额的2%，按季向各省级保险机构支付当期的代收代缴车船税手续费。

第十四条 保险机构要做好机动车投保、缴税信息以及其他相关信息的档案保存、整理工作，并按照财政部和国家税务总局规定的保管期限保管涉税凭证和帐簿。第十五条 保险机构要建立车船税代收代缴管理制度，确定分管领导、承办部门和承办人，并实行严格的责任追究制，切实做好车船税代收代缴工作。第三章 税款征收

第十六条 保险机构在向拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆等免税车辆销售“交强险”时，不代收代缴车船税，但应将上述车辆的单位名称、地址和车 辆号牌录入“交强险”业务系统，并将登记证书或行驶证书复印件附在保险单后面，存档备查。拖拉机以在农业（农业机械）部门登记，并拥有拖拉机登记证书或拖拉机行驶证书作为认定依据；军队、武警专用车辆以军队、武警车船管理部门核发的军车号牌和武警号牌作为认定依据；警用车辆以公安机关核发的警车号牌（最后一位登记编号为红色的“警”字）作为认定依据。

第十七条 对地方税务机关已经直接征收车船税的机动车，保险机构在销售“交强险”时，不再代收代缴车船税，但应将上述车辆的完税凭证号码和出具该凭证的地方税务机关名称录入“交强险”业务系统，并将完税凭证的复印件附在保险单留存联后面，存档备查。

第十八条 对地方税务机关出具免税证明的外交车辆和城市、农村公共交通车辆，保险机构在销售“交强险”时，不代收代缴车船税，但应将免税证明号码和出具该证明的地方税务机关名称录入“交强险”业务系统，并将免税证明的复印件附在保险单留存联后面，存档备查。

第十九条 对“交强险”信息平台与地方税务机关征管系统实现联网的地区，经省地方税务局和山西保监局同意后，保险机构在销售“交强险”时，对地方税务机关已经直接征收车船税的车辆和出具免税证明的车辆，可不录入完税凭证或免税证明的有关信息，也不需保留完税凭证或免税证明的复印件。

第二十条 除拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆以外的机动车，纳税人无法提供地方税务机关出具的完税凭证或免税证明的，保险机构在销售“交强险”时一律按照我省规定的车船税税额标准代收代缴车船税。

第二十一条 保险机构在代收代缴特种车辆的车船税时，除《全国机动车交通事故责任强制保险条款》规定的特种车型一，特种车型四及特种车型二中的牵引车，按载货车适用税额标准征收车船税外，其余的特种车型一律按《山西省贯彻落实?中华人民共和国车船税暂行条例?和?中华人民共和国车船税暂行条例实施细则?实施办法》规定的专项作业车和轮式作业车适用税额标准执行。

第二十二条 新购置的机动车，购置当年的应纳税款从购买“交强险”日期的当月起至该终了按月计算。

第二十三条 境外机动车临时入境、机动车临时上道路行驶、机动车距规定的报废期限不足一年而购买短期“交强险”的，车船税从“交强险”有效期起始日的当月至截止日的当月按月计算。

第二十四条 自2008年7月1日起，保险机构在代收代缴车船税时，应根据纳税人提供的前次保险单，查验纳税人以前的完税情况。对于以前没有缴纳车船税的，保险机构在代收代缴当应纳税款的同时，还应代收代缴以前的未缴税款，并从前次“交强险”保单到期日的次日起至购买本保险的当日止，按日加收应纳税款万分之五的滞纳金。滞纳金的计算方法为：车型对应的税额标准×辆数（载客汽车）或整备质量（载货汽车）×滞纳天数×万分之五。第二十五条 保险机构代收代缴机动车车船税，应向纳税人开具含有完税信息的保费专用发票和保险单，作为纳税人缴纳车船税的证明。对保费专用发票的完税信息应填在附注栏内。纳税人需要另外再开具完税凭证的，保险机构应告知纳税人凭“交强险”保单和保费专用发票到保险机构所在地的地方税务机关办理。

在办理完税凭证时，地方税务机关应根据纳税人所持注明已收税款信息的保险单和专用发票，开具《税收转帐专用完税证》，并在保险单和保费专用发票上注明“完税凭证已开具”字样。《税收转帐专用完税证》的第一联（存根）和保险单、专用发票复印件由税务机关留存备查，第二联（收据）由纳税人收执，作为纳税人缴纳车船税的完税凭证。

第二十六条 纳税人拒绝保险机构代收代缴机动车车船税的，保险机构应将拒缴车辆的详细情况进行记录，并及时报告地方税务机关处理。纳税人对保险机构作出的扣缴税款行为不服的，可向主管该保险机构的地方税务机关的上一级地方税务机关申请行政复议。

第二十七条 对新购置车辆，因购买“交强险”的日期与纳税义务发生时间不一致或因完税车辆被盗抢、报废、灭失，纳税人申请车船税退税的，由保险机构所在地的地方税务机关按照有关规定办理。

第二十八条 对于已缴纳机动车车船税的车辆，因车辆改装而使当年计税依据发生变化的，地方税务机关应根据实际情况对其补征或退还税款。

第二十九条 对于保险监管机构和保险机构提供的信息，各级地方税务机关应予保密，除办理涉税事项外，不得用于其他目的。

第三十条 根据《机动车交通事故责任强制保险条例》规定不需要投保“交强险”、但属于车船税征税范围的车辆，由地方税务机关征收车船税。第四章 税务检查

第三十一条 省地方税务局要与山西保监局和各省级保险机构建立工作协调和信息交换机制，定期互换投保车辆、代收代缴车船税和车船税政策变动等情况的信息。省地方税务局与山西保监局每年至少要对机动车车船税代收代缴情况进行一次联合检查。各级地方税务机关和保险机构对代收代缴工作中出现的问题，要加强沟通和协调，积极予以解决，无法解决的，要及时向各自的上级机关报告。第三十二条 保险机构和保险中介机构必须依法接受地方税务机关的检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和隐瞒。第五章 法律责任

第三十三条 代收代缴义务人和地方税务机关有违反车船税代收代缴有关规定的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则追究相关法律责任。第三十四条 保险机构和保险中介机构有属于《中华人民共和国保险法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的违法违规行为的，按照《中华人民共和国保险法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》相应的处罚种类、标准、幅度追究相关法律责任。第六章 附 则

第三十五条 本办法自下发之日起执行。参考资料：

第三篇：江苏省地方税务局关于印发《江苏省机动车车船税代收代缴管理办法》的通知

江苏省地方税务局文件

苏地税发[2007]106号

江苏省地方税务局关于印发《江苏省机动车车船税

代收代缴管理办法》的通知

各省辖市及苏州工业园区地方税务局，常熟市地方税务局，省地方税务局直属分局、税务稽查局：

现将《江苏省机动车车船税代收代缴管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○七年七月六日

-1-江苏省机动车车船税代收代缴管理办法

第一条

为加强机动车车船税的征收管理，完善机动车车船税代收代缴制度，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)及其实施细则、《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则、《江苏省〈中华人民共和国车船税暂行条例〉实施办法》和其他有关规定，特制定本办法。

第二条

本办法规定的应代收代缴车船税的机动车范围是指应购买机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的机动车。

第三条

凡在我省境内从事交强险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当按照本办法做好车船税代收代缴工作。

第四条

保险机构应当向所在地的主管地方税务机关申报办理扣缴税款登记，领取扣缴税款登记证件；地方税务机关对已办理税务登记的保险机构，可以只在其税务登记证件上登记扣缴税款事项，不再发给扣缴税款登记证件。

第五条

保险机构在销售交强险的同时，对应纳车船税的机动车辆，应按照《江苏省车船税实施办法》规定的税额标准代收代缴车船税，不得擅自多收、少收或不收机动车车船税。异地号牌机动车在购买交强险时，凡未提供完税证明的，保险机构应同时按我省规定代收代缴车船税。

第六条

保险机构在销售交强险时，要严格按照有关规定代收代缴车船税，并将相关信息据实录入交强险销售信息系统中。不得-2-以减免或赠送机动车车船税作为业务竞争手段，不得遗漏应录入的信息或录入虚假信息。各保险机构不得代收代缴的机动车车船税计入交强险保费收入，更不得直接用代收代缴的税款向保险中介机构支付代收车船税的手续费。

第七条 自2008年8月1日起，保险机构在代收代缴车船税时，应根据纳税人提供的前次保险单或完税凭证，查验纳税人以前的完税情况。对于以前没有缴纳车船税的，保险机构在代收代缴当应纳税款的同时，还应代收代缴以前的未缴税款，并从前次交强险保单到期日的次日起至购买本保险的当日止，按日加收应纳税款万分之五的滞纳金。

第八条

新购置的机动车，购置当年的应纳税款从购买交强险日期的当月起至该终了按月计算。其计算公式为：应纳税额=(年税额标准÷12)×应纳税月数。

第九条

境外机动车临时入境、机动车临时上路行驶、机动车距规定的报废期限不足一年而购买短期交强险的，车船税从交强险有效期起始日的当月至截止日的当月按月计算。

第十条

保险机构代收代缴机动车车船税时，应向纳税人开具含有完税信息的保险单，作为纳税人缴纳车船税的完税证明。纳税人需要另外再开具完税证的，可凭含有完税信息的交强险保单到保险机构所在地的地方税务机关开具完税凭证。

第十一条

对地方税务机关已经直接征收车船税的机动车，保险机构在销售交强险时，不再代收代缴车船税，但应将上述车辆的

-3-完税凭证号和出具该凭证的税务机关名称录入交强险业务系统，然后将完税凭证的复印件附在保险单业务留存联后面，存档备查。

第十二条 对于按照省级人民政府规定予以减免车船税的城市、农村公共交通车辆，地方税务机关应向纳税人开具减免税证明，并将减免税证明的相关信息及时传递给各保险机构。

第十三条

对地方税务机关出具减免税证明的城市、农村公共交通车辆，保险机构在销售交强险时，保险机构应将减免税证明号和出具该证明的税务机关名称录入交强险业务系统，然后将减免税证明的复印件附在保险单后面，存档备查。

第十四条

保险机构在向拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆等依法免税车辆销售交强险时，应将上述车辆的信息录入交强险业务系统，并将登记证书或行驶证书复印件附在保险单后面，存档备查。

第十五条

除拖拉机、军队和武警专用车辆、警用车辆以外的机动车，纳税人无法提供地方税务机关出具的完税凭证或减免税证明的，保险机构在销售交强险时一律按照保险机构所在地的车船税税额标准代收代缴车船税。

第十六条

保险机构应当设置车船税代收代缴税款账簿，能够通过计算机正确、完整计算代收代缴税款情况的，其计算机输出的完整的书面记录，可视同代收代缴税款账簿。

第十七条

保险机构应将代收的车船税单独存入专门设立的银行账户中。

-4-第十八条

保险机构应将每月代收的税款于次月10日前向主管地方税务机关申报，同时向主管税务机关报送《代收代缴车船税申报表》、《代收代缴车船税明细申报表》以及税务机关要求报送的其他有关资料。

第十九条

地方税务机关应按规定及时、足额向保险机构支付手续费。代收代缴手续费应按照有关规定纳入预算管理。

第二十条

对代收税款的税收法律依据发生变化的，主管地方税务机关应及时通知保险机构，并予以公告。

第二十一条

各级地方税务机关要严格审查保险机构报送的车船税代收代缴信息。有条件的地区，要利用信息化的手段对代收代缴信息进行审核。

第二十二条

保险机构依法履行代收代缴税款职责时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，保险机构应于十日内书面报告保险机构的主管地方税务机关处理。

纳税人拒绝保险机构代收代缴车船税或对代收代缴税款有异议的，地方税务机关应在接到保险机构报告或纳税人申诉后的十日内及时处理。

第二十三条

保险机构应收未收车船税的，按税收征管法第六十九条的规定处理。所谓保险机构应收未收车船税，是指在纳税人在向保险机构购买交强险时未出示完税证明的情况下，保险机构未按规定的税目、税率代收车船税，并且未在规定的时间内向主管地方税务机关报告的情形。

-5-第二十四条

各保险机构应做好机动车投保、缴税信息以及其 他相关信息的档案保存、整理工作，并接受地方税务机关和保险监 管机构的检查。

第二十五条

保险机构委托保险中介机构销售交强险的，应做好对中介机构的培训，并监督中介机构根据本办法的要求在销售交强险时代收车船税，录入相关信息，保存相关涉税凭证的复印件。中介机构应当在交强险保单签发后一个月内，向保险机构结报税款，并如实提供相关信息。保险中介机构应自觉接受地方税务机关和保险监管机构的检查。

第二十六条

对于保险监管机构和保险机构提供的信息，涉及商业秘密的，地方税务机关应予保密，除办理涉税事项外，不得用于其他目的。未按规定为扣缴义务人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按有关保密规定处理。

第二十七条

省地方税务局应主动与江苏保监局协调配合，建立工作协调机制和信息交换机制，共同对保险机构代收代缴情况进行监督和检查。对于主管地方税务机关按照税收征管法的有关规定，处理保险机构违反代收代缴规定的情况，省地方税务局应以书面形式及时通报江苏保监局。

第二十八条 本办法由江苏省地方税务局负责解释。第二十九条 本办法自2007年8月1日起施行。

抄送：中国保险监督管理委员会江苏监管局，各中资财产保险公司省级分公司

江苏省地方税务局办公室 2007年7月6日印发

打字：王静 校对：税政三处 夏建军

第四篇：常熟市人民政府办公室转发市财政局《关于进一步加强非税收入和支出预算管理的意见》的通知

常熟市人民政府办公室

转发市财政局《关于进一步加强非税收入

和支出预算管理的意见》的通知

常政办发[2006]44号

各镇人民政府、虞山林场，江苏常熟经济开发区、江苏常熟东南经济开发区（外向型农业综合开发区），江苏常熟招商城，市政府各部门（直属单位）：

经市政府领导同意，现将市财政局制定的《关于进一步加强非税收入和支出预算管理的意见》转发给你们，希认真贯彻执行。

二〇〇六年八月二十二日

关于进一步加强非税收入和支出预算管理的意见

为进一步深化非税收入管理，提高非税收支管理质量，体现综合财政预算管理的要求，统筹运用预算内外财力，突出重点，集中财力办大事，促进常熟经济社会的可持续发展，根据市政府《关于进一步加强非税收入管理的意见》（常政发[2004]84号）、市政府《常熟市市级部门预算编制管理办法》（常政发[2005]55号）精神，结合非税收入的特点，对进一步加强非税收入和支出的预算管理，提出如下意见，请遵照执行。

一、严格收入管理，确保应收尽收。

1、各部门各单位必须严格执行国家的收费政策，坚持依法征收、依率（标准）计征，应收尽收，不得随意减征、缓征和免征应征收的非税收入。

2、严格减、缓、免政策。对非税收入的减征、缓征、免征，必须按原收费管理文件规定执行；原收费管理文件未明确的，原则上不得进行“减、缓、免”征，遇特殊情况必须实行“减、缓、免”的，由缴费单位向市财政部门、执收单位提出申请，执收单位审核、财政部门审查提出意见，报市政府审批；重要的基金、附加等收入项目的减征、缓征和免征，由缴费单位向市政府报告，经市政府批准后，财政部门出具“减、缓、免”交凭证后，执收单位负责实施。对经批准缓征的收入项目，到期后，执收单位要及时恢复征收。

3、规范委托代收业务。对部份基金、资金、附加、收费项目，为提高征管质量、征收部门需要委托相关部门代征的，则由收费部门与相关部门签订代征协议，经财政部门签证以后执行。并明确代征业务费的计算比率，代征业务费通过财政专户直接结算。

二、增强预算约束，维护预算严肃。

非税收入的收支是部门预算的重要组成部门，必须按照综合财政预算管理的要求，严格预算管理。

非税收入的收支计划的编制，要根据市政府部门预算的编制政策和市财政部门预算编制实施办法，纳入部门预算统筹安排。经法定程序批准以后，由市财政批复下达执行。执行中，必须增强预算约束，严格控制支出追加，除政策性调 整等因素外，一般不予追加支出。特别是项目支出，更要从严控制，尽可能列入下预算安排。要按照“收支挂钩、指标控制”的原则，控制资金拨付。对必须追加支出预算的，要符合下列原则：

1、因政策原因增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，或因加强收入征管增加了收入，相应必须增加的成本性支出。

2、因批准增加人员或国家调整工资、奖金、补贴标准，而增加的支出。

3、因弥补预算内经费不足为确保单位的正常运行而需要预算外安排的支出；

4、经市政府批准，调整事业计划，必须相应追加的支出。

5、经市政府批准已经立项，根据工程进度必须追加的基本建设支出。

6、非税收入超收已经实现或有把握实现。

7、从严控制使用上年财政专户结余。

三、规范预算调整，严格调整程序。

根据非税收入不确定性大，组织收入刚性差、季节性强的特点，要适度适时进行预算调整。对因非税收入减收而影响支出的，则由财政部门等额调减部门单位的支出预算；对因超收经政府集中统筹后，符合上述追加支出原则，在当年增加的净收入中考虑追加支出预算；无特别原因，原则上一般不动用上年财政专户结余。

（一）、调整预算程序：

1、对人员经费的追加，由市财政局预算科或综合科统一设 计表式进行布置追加。

2、对增加的成本性支出和保运转的正常支出、上缴上级支出等由部门或单位向财政部门以文件形式提出申请，经财政局长签署办理意见后，由财政扎口部门（职能科）审核后，办理报批。

3、对购置汽车和信息化建设支出，由部门和单位先按前置审批规定批准后报财政部门，由财政扎口部门（职能科室）办理审核、报批。

4、对单位50万元以上的大修项目和基本建设支出，由部门或单位向财政部门以文件形式提出申请，经财政局长签署办理意见后，由财政部门经建科统一扎口办理审核报批。

（二）相应要求：

1、部门或单位提出追加预算报告时，必须说明相关的政策依据及理由及支出测算依据，并附报相关资料。

2、财政扎口部门（职能科）按照局党组的批示要求结合部门预算执行情况进行调查审核，并填制《非税收入预算调整情况表》、《预算外资金支出预算调整情况表》送综合科。

3、综合科（或会同预算科）按规定进行审核后，报局党组审批。

4、重要的大修及基本建设项目应报市政府审批。

四、加强指标管理，规范收支运行。

1、财政局综合科要根据批准的部门预算和调整预算及时录入指标，下达预算。

2、要按“双控”要求，加强预算执行。

3、对纳入预算管理的行政事业性收费等非税收入项目，也 要按收支挂钩的要求，由综合科会同预算科抓好“双控”管理。

4、加强非税收入的支出指标结余的管理。终了一个月内，各业务科对户管单位的支出指标结余进行全面疏理，本着实事求是的原则，结合当年非税收支资金结余情况，提出收回支出指标、结转支出指标的处理意见报综合科，经综合科审核报局长审定后执行。

五、加强监督检查，提高管理水平。

财政局各业务科、稽查大队，要按照各自的管理职责，加强对部门非税收入的收支预算及其执行的监督检查，总结经验不断提高管理水平。

本意见从2006年1月1日起执行。

常

熟

市

财

政

局

二〇〇六年八月

第五篇：常熟市人民政府办公室转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象医疗保障办法》的通知

常熟市人民政府办公室

转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象

医疗保障办法》的通知

常政办发〔2009〕70号

各镇人民政府、虞山林场，常熟经济开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区，市政府各部门（直属单位）：

经市政府领导同意，现将市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局等四部门制定的〘常熟市优抚对象医疗保障办法〙转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

特此通知

二〇〇九年七月二十九日

常熟市优抚对象医疗保障办法

第一条为切实保障我市优抚对象的医疗待遇，根据〘军人抚恤优待条例〙，民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部〘优抚对象医疗保障办法〙（民发〔2007〕101号），〘江苏省实施〖军人抚恤优待条例〗办法〙（江苏省人民政府令第 43 号）、〘江苏省优抚对象医疗保障办法〙（苏民优〔2008〕30 号）、〘苏州市优抚对象医疗保障办法〙（苏府办〔2009〕89号）和其 1

他有关规定,结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于具有本市户籍且在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或补助金的下列人员：

（一）退出现役的残疾军人；

（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；

（三）在乡复员军人；

（四）带病回乡退伍军人；

（五）参战退役人员；

（六）参加核试验退役人员。

以上对象除一至六级残疾军人外，在本办法中简称为其他优抚对象。具有双重或多重身份的优抚对象，按就高原则享受医疗保障待遇。

第三条优抚对象的医疗保障应遵循以下原则：

（一）属地管理；

（二）以职工医疗保险、居民医疗保险和农村合作医疗保险等基本医疗保障为依托；

（三）建立优抚对象医疗补助制度；

（四）现有医疗待遇不降低。

第四条一至六级残疾军人按照〘常熟市二等乙级以上革命伤残军人医疗费用统筹管理暂行办法〙（常劳社医〔2004〕21号）的规定解决医疗保障，由各镇民政办委托医保经办机构按上述办法管理，医疗费用由各镇财政解决。

第五条一至六级残疾军人参加职工医疗保险个人不缴费。有工作单位的，由用人单位（退休人员由原单位或托管单

位）按规定标准全额缴纳；无工作单位的，由各镇民政办统一办理参保手续，所需参保费用由各镇财政解决。

第六条已就业的其他优抚对象，随所在单位参加职工医疗保险，按有关规定缴费。各主管部门应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保。

第七条不属于职工医疗保险参保范围的其他优抚对象，相应参加居民医疗保险或农村合作医疗保险，其个人应交的参保费用由当地财政解决。

第八条七至十级残疾军人按〘工伤保险条例〙的规定，经苏州市劳动能力鉴定委员会鉴定为旧伤复发的，其旧伤复发的治疗费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的，由所在单位（退休人员为原单位或托管单位）予以支付，无工作单位的，由各镇民政办给予医疗补助。

第九条持有民政部门核发的〘江苏省重点抚恤优待对象优待证〙的优抚对象（简称重点优抚对象），在参加居民医疗保险或农村合作医疗保险的基础上，同步享受参保地的社会医疗救助待遇。原已享受低保、低保边缘、特困职工医疗救助的优抚对象不再重复享受。

第十条在规定目录范围内的医疗费用为基本医疗费。参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年门诊、住院发生的符合规定（起付线以上、封顶线以下）的基本医疗费用，按参保规定报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，由优抚对象医疗补助资金进行补助，确保其个人自负

部分不超过30%，其中，重点优抚对象中的孤老个人自负部分不超过10%。

第十一条优抚对象在本市定点医疗机构就医时，凭〘中华人民共和国残疾军人证〙、〘江苏省重点抚恤优待对象优待证〙，享受优先挂号、优先就诊、优先付费、优先取药、优先住院等待遇。

第十二条优抚对象的补助分别由城镇职工医疗救助和农村医疗救助解决，剩余部分再由城乡临救资金解决。优抚对象医疗补助资金的来源为：

（一）上级财政拨付的优抚对象医疗补助资金；

（二）本级人民政府财政预算安排的资金；

（三）依法用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社会捐助资金；

第十三条优抚对象医疗补助资金由市民政部门掌握使用，主要用于：

（一）对自费参加职工医疗保险的无工作单位（灵活就业人员）的其他优抚对象按本办法第七条的规定给予参保补助。

（二）对一至六级残疾军人和孤老优抚对象就医发生的规定范围内医疗费用的自负部分给予补助。

（三）对参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年发生的基本医疗费用经报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，个人自负超过30%的部分给予补助。

（四）对无工作单位的七至十级残疾军人旧伤复发的治疗费用给予补助。

（五）市人民政府依据〘军人抚恤优待条例〙等优抚政策法规规定的其他医疗费用补助。

第十四条各镇民政办应对优抚对象医疗补助资金实行专项管理、分账核算。年末结余资金，结转下继续使用。严禁挪用、截留、挤占。

第十五条优抚对象发生的不符合职工医疗保险、居民医疗保险、农村合作医疗保险规定的医疗费用不享受优抚对象医疗补助和社会医疗救助。

第十六条优抚对象医疗保障工作由市民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。

（一）民政部门负责审核、认定优抚对象身份；统一办理无工作单位的一至六级残疾军人参加职工医疗保险和其他优抚对象参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的手续；编制优抚对象医疗补助资金预算；依据医疗保险经办机构提供的优抚对象就医报销情况，核发优抚对象医疗补助；协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的具体问题。

（二）财政部门应合理安排优抚对象医疗保障资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。

（三）劳动保障部门应将符合条件的优抚对象纳入职工医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情况。

（四）卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入农村合作医疗、居民医疗保险；组织医疗机构为优抚对象提供优先、优质的医疗服务；向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情

况。

第十七条优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。第十八条优抚对象伪造证明、虚报病情骗取医疗报销费、医疗补助金的，由所在地县级人民政府劳动保障、卫生、民政部门给予警告，并限期退回非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳职工医疗保险参保费用的，由市劳动保障部门责令限期履行义务；逾期仍未缴纳的，由地方税务机关或者劳动保障行政部门依法处理。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，所在单位应承担赔偿责任。

第二十条本办法由市民政局会同市财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责解释。

第二十一条本办法自2009年参保起施行。