第一篇：常熟市人民政府办公室关于转发市财政局《老居民小区综合改造项目管理办法》的通知
常熟市人民政府办公室
关于转发市财政局《老居民小区综合改造
项目管理办法》的通知
常政办发„2008‟35号
虞山镇人民政府、市有关部门：
经市政府领导同意，现将市财政局制订的•老居民小区综合改造项目管理办法‣转发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二〇〇八年四月三日
老居民小区综合改造项目管理办法
为了加强对老居民小区综合改造项目的管理，以达到规范操作、节约财政资金的目的，依据市政府•批转市财政局等部门†关于常熟市财政性基本建设资金投资项目财政监管暂行办法‡的通知‣（常政发„2003‟63号）、市政府办公室•常熟市政府重点工程资金拨付的审批程序‣（常政办发„2004‟54号）等文件，制定该办法。
第一条
老居民小区综合改造项目的规划、设计及方案报批由市房产管理局牵头负责。市房产管理局根据各老居民小区 的实际情况，确定综合改造实施方案，包括项目内容、建设标准、投资估算等，报市政府批准。经市政府同意后，由各建设单位委托有资质的设计单位进行设计，同时编制投资概算。
第二条
按照市委、市政府决策，落实分年度老居民小区综合改造项目任务，确定建设项目负责单位。各建设单位据此办理项目立项手续。财政部门据此下达年度改造经费预算指标到各建设单位。
第三条
各建设单位将投资概算报送财政部门，由财政部门委托有资质的中介机构按投资评审有关规定进行投资评审，确定投资内容及投资额，以此作为项目实施的依据。
第四条
由于老居民小区综合改造项目建设面广量大，建设的内容零星复杂，为了控制造价，准确、及时审定已完成投资，必须采取跟踪审价的方式进行管理。跟踪审价单位由财政部门会同各建设单位确定。
第五条
跟踪审价单位应该在工程正式开工后，立即成立由各工种人员组成的项目组，项目组成员应经常到工地现场掌握实际施工情况，做好现场记录，核实工程计量。在工程实施关键工序时，项目组相关成员应保证到场。审价单位对施工企业提交的“月度工作量报表”进行审核，核实月度实际完成投资额，并出具跟踪审价报告书，报送建设单位与财政部门。
第六条
在项目实施过程中，建设单位根据实际建设情况需要进行设计变更的，必须向财政部门书面提出变更申请，说明变更的理由、内容及增减投资金额。财政部门接到书面申请后，根据不突破投资概算和确实需要为原则进行审核并报市老 居民小区综合改造领导小组审批。建设单位在得到变更批复后，组织实施设计变更。
第七条
对施工中实际发生变更增加的签证，应该经过监理单位和跟踪审价单位审核后，建设单位才能签署。制定签证应坚持：通过草图、示意图形式而避免单纯的文字形式；签事实而不直接签结果的原则、签工程量而不直接签单价的原则；着重看签证内容是否超出合同允许调整范围。
第八条
施工企业应该把“月度工作量报表”及时提交跟踪审价单位进行审核，跟踪审价单位将经核实的月度完成投资额情况报告给监理单位，在监理月报中加以反映。建设单位在下月初将监理月报和“基本建设工程月度用款计划及拨款申请表”报送财政部门，财政部门根据工程实际完成投资额及合同付款比例批准用款。建设单位据此拨付工程款。
第九条
建设单位应该依靠跟踪审价单位的技术力量，加强施工合同的签订与管理工作。审价单位在中标单位确定后，在工程合同签订前协助建设单位对中标单位的商务标作进一步的核实。对商务标中不明确的问题，要求以书面形式澄清或在合同中承诺。在合同中明确实施过程中或结算时工程量、综合单价的调整范围和方式，对招投标时拟定的特殊材料价格及品牌等进一步细化，确定哪些材料由甲方控制单价或由甲乙双方共同采购等，对承包商在投标中的所有承诺进一步体现在合同中，尽量不留隐患，避免低价中标，高价结算。
第十条
建设单位在工程竣工验收后，应该督促施工企业进行工程决算，并且编制竣工财务决算，报送财政部门审批。跟踪审价单位参与竣工验收，完成项目全部工程决算审核，确保项目造价的完整、准确，并且出具项目竣工决算审核报告，向建设单位提供全套工程造价的归档材料。
第十一条
对涉及改造后的相关设施向居民收取的费用，原则上应由市房产管理局牵头负责，统一标准，所收资金缴入财政专户，用于老居民小区改造建设。
第十二条
对电信、广电等部门在综合改造中的投资补贴，原则上应由市房产管理局牵头负责，统一标准，并报市老居民小区综合改造领导小组批准后执行。
第二篇：常熟市人民政府办公室关于转发市财政局等三部门《常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法》的通知
常熟市人民政府办公室
关于转发市财政局等三部门《常熟市行政事业
单位财政统发工资实施办法》的通知
常政办发[2002]89号
各镇人民政府、虞山林场，市政府各部门（直属单位），江苏省常熟经济开发区、常熟东南开发区、外向型农业综合开发区，江苏常熟招商城：
市财政局、人事局、机构编制委员会办公室制定的《常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法》，业经市政府第95次常务会议审议通过，现转发给你们，希认真贯彻实施。
二〇〇二年十一月二十七日
常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法
一、指导思想
为进一步深化财政支出管理改革，适应建立公共财政管理体系的要求，促进国库集中支付制度的逐步建立，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制和工资基金管理，减少工资发放中间环节，保证行政事业单位职工工资的及时足额发放。根据省财政厅、省人事厅、省委组织部和 省编办《转发财政部、人事部、中编办〈行政单位财政统一发放工资暂行办法〉的通知》（苏财行[2000]138号）精神和有关法律法规及预算管理要求，结合本市实际，制订本办法。
财政统发工资是指将市机关事业单位由财政性资金负担的职工工资，直接拨付到代发工资银行，由代发工资银行将职工工资划入个人工资帐户上的管理方式。
二、统发工资的原则
1、统一领导，分级管理的原则。在市委、市政府的统一领导下，市级各部门要统一认识，各负其责，采取有力措施，确保财政统发工资顺利实施。
2、部门配合、分工协作的原则。财政统发工资由“编制部门核定编制，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人。”确保统发工资及时足额到位。
3、积极稳妥，分步实施的原则。统发工资工作涉及面广，政策性强，工作量大，必须积极稳妥，分步实施。
4、公开、公平、高效的原则。统发工资专户，按有关规定，经市政府同意后由有关商业银行负责代理。
三、统发工资的范围
1、财政统发工资的单位和人员包括：
（1）市级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派和人民团体以及赋予行政职能的市直属事 业单位的在编在职正式人员及离退休人员。
（2）市级事业单位（不含企业化管理）的在编在职正式人员及离退休人员。
（3）全市中小学校在编在职正式教职工及离退休人员。
2、财政统发工资的项目按国家、省、市统一规定的现行工资、津贴、补贴标准执行。
统发工资代扣款项中由个人缴纳的住房公积金、医疗保险金、养老保险金和依法缴纳的个人所得税等和其他需要代扣的款项实行财政委托统发银行集中扣缴。
四、统发工资的程序
1、各预算单位人事、财务部门，根据统一发放工资的要求，将本单位人员编制、实有人数、工资标准、代扣款项以及政府预算列支科目等内容，核对无误后编报清册，连同软盘于每月18日前（节、假日提前，下同）报市主管部门。
2、主管部门对下属单位报送的工资清册、软盘经审核无误后，按政府预算支出科目进行汇总，并附所报单位加盖公章的工资清册，连同软盘于每月20日前报编制、人事部门。直属事业单位上报时间与主管部门相同。
3、编制、人事部门对主管部门报来的各单位的人员编制数、单位职工人数、工资构成及工资标准等进行审核，将工资信息于每月的28日前送财政部门。
4、财政部门对编制、人事部门报来的单位人员工资信息按 政府预算科目进行分类复核，编制“统一发放工资汇总表”，将软盘于每月发工资前2日交代发银行，并于每月发工资前1日开付“统发工资支付通知书”将工资资金从财政工资资金专户划拨到代发工资银行。
代发工资银行在收到财政部门拨付的工资资金和软盘后，于每月9日按财政局提供的工资发放清单中实发工资数额将工资分别划入个人工资帐户（卡），并将各种代扣款项，按其明细内容划交相关部门。同时为单位出具加盖银行付讫印章的“统发工资发放明细表”，为个人提供打印的工资条。代发工资银行还要将分单位和分预算科目的工资发放情况汇总凭证加盖银行付讫印章后于每月15日前送财政部门，作为财政与银行、单位对帐的依据。
在执行中，各单位当月发生编制变动、增人增支、减人减支、正常工资变动及津贴变化等情况，要在变动当月15日前汇总报机构编制部门和人事财政部门审核，按审核后的数据录入软盘后，按照上述工作流程进行操作。
5、每季度终了后15日内，各预算单位、代发银行、编制、人事、财政部门要相互将工资发放情况进行核对，如发现问题应及时协调解决。
五、职责分工
1、纳入财政统发工资范围的单位负责本单位人员编制、在职人数及离退休人数、职工工资和个人扣款等基础数据及变动 情况的采集录入工作，编报本单位工资清册，并于规定时间内报送主管部门。
2、主管部门负责审核汇总本部门的人员和工资发放清册，并于规定时间内报送市编制、人事、财政部门。
3、机构编制部门负责审核各单位编制数，原则上超编的按编制数核定，缺编的按实有人数核定。
4、人事部门负责纳入统发工资部门的工资软盘数据的接受、汇总、审核，建立市本级机构编制、实有人数和工资数据库；负责因工资政策调整、人员增减及职务岗位变动等需要调整的工资、津贴、补贴等待遇的审核；会同财政部门进行统一发放工资相关业务培训。
5、财政部门负责制定统发工资的管理制度，负责与代发工资银行签订服务协议；负责接受、复核经编制、人事部门审核确定的单位编制及实有人员和工资信息；负责工资预算的安排；建立工资资金专户和建立工资发放档案；负责统发工资软件的选用、维护和培训；负责统发工资过程中涉及人事、编制、银行等部门间的联系、协调。
6、代发工资银行负责接受财政部门传递的单位人员工资信息；负责按财政提供的单位人员工资信息办理发放工资、扣款手续；负责为列入工资统发范围的人员制发工资储蓄卡；负责代发工资协议规定的相关服务项目的服务。
六、管理监督
1、单位职工工资由财政统一发放后，其预算指标仍按原渠道下达到单位。各单位仍要按实际支出进行记帐，在月度、终了时，将发放工资支出与其他支出一并汇入单位报表上报。
2、纳入财政统发工资范围的行政事业单位，其工资支出的资金来源除了市财政安排的资金外，凡有其他资金来源的，要在每月月底前将资金划拨工资专户，并注明用途为工资基金。
3、编制、人事、财政部门按各自职责，建立统发工资内部运作管理程序，健全考核监督和约束机制，定期或不定期对工资统发情况进行检查。并对所有涉及财政统一发放工资的资料和数据要作书面和计算机备份，以备后查。
4、代发工资银行要按代发工资协议，做好各项工作，对未能履行合同的，财政将按合同规定终止其代发工资业务。造成资金损失的，依法追究责任。
5、各部门、各单位应建立统发工资岗位责任制。各单位要按要求如实提供人员工资资料及变动情况，对不按时上报变动后的工资信息的，视同工资信息无变化，出现问题由单位负责；对单位上报人员数字及标准不实，造成财政资金损失的，将追究有关责任人员的责任。
6、全市中小学校在编在职正式教职工及离退休人员工资财政统一发放办法仍按常政办发[2002]64号文件执行，但财政统发的工资项目相应扩大为按国家、省、市统一规定的现行工资、津贴、补贴标准执行。
7、本办法自二OO三年一月一日起实施。
8、本办法由常熟市财政局负责解释。
第三篇：常熟市人民政府办公室转发市财政局《关于进一步加强非税收入和支出预算管理的意见》的通知
常熟市人民政府办公室
转发市财政局《关于进一步加强非税收入
和支出预算管理的意见》的通知
常政办发[2006]44号
各镇人民政府、虞山林场，江苏常熟经济开发区、江苏常熟东南经济开发区（外向型农业综合开发区），江苏常熟招商城，市政府各部门（直属单位）：
经市政府领导同意，现将市财政局制定的《关于进一步加强非税收入和支出预算管理的意见》转发给你们，希认真贯彻执行。
二〇〇六年八月二十二日
关于进一步加强非税收入和支出预算管理的意见
为进一步深化非税收入管理，提高非税收支管理质量，体现综合财政预算管理的要求，统筹运用预算内外财力，突出重点，集中财力办大事，促进常熟经济社会的可持续发展，根据市政府《关于进一步加强非税收入管理的意见》（常政发[2004]84号）、市政府《常熟市市级部门预算编制管理办法》（常政发[2005]55号）精神，结合非税收入的特点，对进一步加强非税收入和支出的预算管理，提出如下意见，请遵照执行。
一、严格收入管理，确保应收尽收。
1、各部门各单位必须严格执行国家的收费政策，坚持依法征收、依率（标准）计征，应收尽收，不得随意减征、缓征和免征应征收的非税收入。
2、严格减、缓、免政策。对非税收入的减征、缓征、免征，必须按原收费管理文件规定执行；原收费管理文件未明确的，原则上不得进行“减、缓、免”征，遇特殊情况必须实行“减、缓、免”的，由缴费单位向市财政部门、执收单位提出申请，执收单位审核、财政部门审查提出意见，报市政府审批；重要的基金、附加等收入项目的减征、缓征和免征，由缴费单位向市政府报告，经市政府批准后，财政部门出具“减、缓、免”交凭证后，执收单位负责实施。对经批准缓征的收入项目，到期后，执收单位要及时恢复征收。
3、规范委托代收业务。对部份基金、资金、附加、收费项目，为提高征管质量、征收部门需要委托相关部门代征的，则由收费部门与相关部门签订代征协议，经财政部门签证以后执行。并明确代征业务费的计算比率，代征业务费通过财政专户直接结算。
二、增强预算约束，维护预算严肃。
非税收入的收支是部门预算的重要组成部门，必须按照综合财政预算管理的要求，严格预算管理。
非税收入的收支计划的编制，要根据市政府部门预算的编制政策和市财政部门预算编制实施办法，纳入部门预算统筹安排。经法定程序批准以后，由市财政批复下达执行。执行中，必须增强预算约束，严格控制支出追加，除政策性调 整等因素外，一般不予追加支出。特别是项目支出，更要从严控制，尽可能列入下预算安排。要按照“收支挂钩、指标控制”的原则，控制资金拨付。对必须追加支出预算的，要符合下列原则：
1、因政策原因增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，或因加强收入征管增加了收入，相应必须增加的成本性支出。
2、因批准增加人员或国家调整工资、奖金、补贴标准，而增加的支出。
3、因弥补预算内经费不足为确保单位的正常运行而需要预算外安排的支出；
4、经市政府批准，调整事业计划，必须相应追加的支出。
5、经市政府批准已经立项，根据工程进度必须追加的基本建设支出。
6、非税收入超收已经实现或有把握实现。
7、从严控制使用上年财政专户结余。
三、规范预算调整，严格调整程序。
根据非税收入不确定性大，组织收入刚性差、季节性强的特点，要适度适时进行预算调整。对因非税收入减收而影响支出的，则由财政部门等额调减部门单位的支出预算；对因超收经政府集中统筹后，符合上述追加支出原则，在当年增加的净收入中考虑追加支出预算；无特别原因，原则上一般不动用上年财政专户结余。
（一）、调整预算程序：
1、对人员经费的追加，由市财政局预算科或综合科统一设 计表式进行布置追加。
2、对增加的成本性支出和保运转的正常支出、上缴上级支出等由部门或单位向财政部门以文件形式提出申请，经财政局长签署办理意见后，由财政扎口部门（职能科）审核后，办理报批。
3、对购置汽车和信息化建设支出，由部门和单位先按前置审批规定批准后报财政部门，由财政扎口部门（职能科室）办理审核、报批。
4、对单位50万元以上的大修项目和基本建设支出，由部门或单位向财政部门以文件形式提出申请，经财政局长签署办理意见后，由财政部门经建科统一扎口办理审核报批。
（二）相应要求：
1、部门或单位提出追加预算报告时，必须说明相关的政策依据及理由及支出测算依据，并附报相关资料。
2、财政扎口部门（职能科）按照局党组的批示要求结合部门预算执行情况进行调查审核，并填制《非税收入预算调整情况表》、《预算外资金支出预算调整情况表》送综合科。
3、综合科（或会同预算科）按规定进行审核后，报局党组审批。
4、重要的大修及基本建设项目应报市政府审批。
四、加强指标管理，规范收支运行。
1、财政局综合科要根据批准的部门预算和调整预算及时录入指标，下达预算。
2、要按“双控”要求，加强预算执行。
3、对纳入预算管理的行政事业性收费等非税收入项目，也 要按收支挂钩的要求，由综合科会同预算科抓好“双控”管理。
4、加强非税收入的支出指标结余的管理。终了一个月内，各业务科对户管单位的支出指标结余进行全面疏理，本着实事求是的原则，结合当年非税收支资金结余情况，提出收回支出指标、结转支出指标的处理意见报综合科，经综合科审核报局长审定后执行。
五、加强监督检查，提高管理水平。
财政局各业务科、稽查大队，要按照各自的管理职责，加强对部门非税收入的收支预算及其执行的监督检查，总结经验不断提高管理水平。
本意见从2006年1月1日起执行。
常
熟
市
财
政
局
二〇〇六年八月
第四篇：汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局关于落实国家、省
【发布单位】汕头市
【发布文号】汕府办〔2003〕78号 【发布日期】2003-05-30 【生效日期】2003-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局
关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见的通知
(汕府办〔2003〕78号)
各区县（市）人民政府（筹备组），市府直属各单位：
市财政局、国税局、地税局《关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见》，业经市人民政府同意，现予转发，请认真遵照执行。
汕头市人民政府办公室
二○○三年五月三十日
关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见
汕头市财政局 汕头市国税局 汕头市地税局
（二○○三年五月二十六日）
为缓解因“非典”给纳税人带来的经营困难，维护社会稳定和促进我市经济健康发展，现就贯彻落实国家、省有关部门制定的各项防治“非典”税费优惠政策提出以下意见：
一、关于调整营业税、增值税起征点和“双定”户纳税定额
（一）将营业税起征点由原来的每月800元，调整为租赁业每月1000元、租赁业以外的其他行业每月2000元。本项规定从2003年1月1日起执行。
（二）对全市按月征收增值税的个体工商业户销售货物的起征点由现行月销售额l000元调高到2000―5000元，销售应税劳务的起征点由现行月销售额800元调高到1500―3000元，将按次（日）征税的起征点由现行50元提高到150―200元。
对全市下岗失业人员销售货物的增值税起征点由月销售额1000元一律提高到月销售额5000元，销售应税劳务的起征点由月销售额800元一律提高到月销售额3000元，按次（日）征税的起征点由50元一律提高到200元。
对月销售额未达到增值税起征点的个体工商业户、下岗失业人员以及临时在集贸市场销售货物每次（日）不超过起征点的个人，免征增值税。
（三）税务部门要开展对实行定期定额“双定”户的清理核实工作，对受“非典”直接影响严重的交通运输业、旅店业、原经批准登记合法经营野味的饮食业等从事服务行业的“双定”户，可视其实际经营情况适当调减应纳税营业额。其中，出租小汽车5、6月份（税款所属时间，下同）调减50％的定额；长途客运5、6月份调减60％的定额。其它月份视其疫情控制情况再作调整。原经批准登记合法经营野味的饮食业停业期间定额调减100％。对原已代征入库的税款在以后给予抵减。对其它经营户，应按实际经营情况核实其定额。
二、关于所得税的减免
（一）凡承担“非典”防治任务的传染病医院、综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位中参加“非典”防治工作的第一线医务人员和防疫工作者，按照地方政府规定的标准取得的“非典”防治工作特殊临时性工作补助，免予征收个人所得税。从2003年1月1日起执行。
（二）对非营利医疗机构、疾病控制机构、妇幼保健机构等税收政策列举的其他卫生机构从事非医疗卫生服务取得的收入，直接用于改善抗击“非典”等医疗卫生条件（具体支出范围、比照省民政厅、省卫生厅、省慈善会、省红十字会2003年5月5日《关于防治非典型肺炎社会捐赠工作的公告》第三点列举的实物种类或者装修专门诊室、隔离病房的支出），报经县以上主管税务机关审核批准，可以抵扣企业所得税应纳税所得额。从2003年1月1日起执行。
（三）对于企事业单位、社会团体和个人在抗击“非典”期间，通过各级政府指定的民政部门、红十字会等捐赠管理机构向“非典”防治支付的捐赠支出，经主管税务机关审核，可凭上述接受捐赠单位开具的捐赠票据，在当期计算缴纳企业所得税或个人所得税的应纳税所得额中全额扣除。从2003年1月1日起执行。
（四）对单位发给个人的用于预防非典型肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），可不计入个人当月的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。从2003年1月1日起执行。
（五）经企业（指国有、集体工业企业和外商投资企业）申请，卫生等有关部门鉴定，主管税务机关审核，企业为研究抗“非典”药品、用品等发生有关费用可作为技术开发费在缴纳企业所得税前扣除，该项费用在2003年1月至12月发生的，允许再按实际发生额的50％抵扣当的应纳税所得额。
（六）对科研单位和大专院校提供抗击“非典”的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术服务性收入，暂免征企业所得税。从2003年1月1日起执行。
（七）对企业、事业单位进行抗击“非典”的技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税；超过30万元的部分依法缴纳企业所得税。从2003年1月1日起执行。
（八）对特区范围以外的潮阳、潮南、澄海的企业在研制防治“非典”产品、技术过程中经过科技部门认定为高新技术企业的，减按15％的税率征收企业所得税。从2003年1月1日起执行。
三、关于增值税、营业税等的减免
（一）对境外捐赠的防治“非典”防护用品、诊断设备、治疗和监护设备以及救护车、防疫车和消毒车免征进口环节增值税。
（二）单位和个人从事防治“非典”的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，凭有关书面合同和科技、税务机关、外经贸部门核发的有关证明材料，按照税收管理权限报经税务机关审核批准后，可以免纳营业税。从2003年1月1日起执行。
（三）对受“非典”疫情影响比较严重的民航旅客运输业务和旅游业，从2003年5月1日至9月30日（税款所属时间）期间，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
（四）对民航、长途客运、旅游、旅店和原经批准登记合法经营野味的饮食业等行业的纳税人，确因受“非典”影响严重，造成缴纳房产税、土地使用税、城市房地产税有困难的，按照有关管理权限报主管税务机关审批，可以酌情给予全年应纳税款减免50％以上。从2003年4月1日起执行。
（五）对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善抗击“非典”等医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，报经县以上主管税务机关审核批准，对其取得的医疗服务收入可以在3年内免征营业税。从2003年1月1日起执行。
四、关于税款缴纳和纳税申报
（一）因受“非典”影响严重，纳税人不能按期缴纳地方各税税款的，由纳税人提出申请，报经汕头市地方税务局批准，并报省地税局备案，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。从2003年4月1日起执行。
（二）在防治“非典”期间（5月至7月，税款所属时间），对涉外企业的外籍专家不在汕未能按期办理个人所得税纳税申报的，免予处罚。
（三）对遭受“非典”严重影响而造成资金周转困难的企业，经企业提出申请，主管国税机关审核，报省国家税务局审批后，准予延期缴纳增值税、消费税或企业所得税。
（四）因受“非典”影响严重，不能按期缴纳社会保险费的，由缴费单位提出申请，报经县（含县）以上主管税务机关审批后，可以延期缴纳社会保险费，但最长不得超过3个月。企业经批准缓缴的社会保险费在缓缴期内不予滞纳。从2003年4月1日起执行。
（五）对按月办理纳税申报的纳税人，在防治“非典”期间，法定纳税申报期限可延长至每月15日。在延迟期限内，个别纳税人因“非典”疫情等特殊原因仍不能按期申报的，可报经主管税务机关酌情批准继续延期。
2003年6月份纳税申报期内申报抵扣的增值税专用发票，可顺延到6月20日前到税务机关认证。
（六）对增值税纳税申报期准予延长的，可相应地适当延长生产企业出口货物“免、抵、退”税申报期。
五、关于税收方面的其他措施和办理程序
（一）进一步加快出口企业的退税进度，将国家下达的出口退税计划及时办理退税给企业。特别是对受“非典”影响较大的企业和资金周转非常困难以致影响企业员工基本生活保障的企业，在国家下达的出口退税计划内，给予优先办理退税，支持企业渡过难关。
（二）今年上半年内，适当简化增值税专用发票销售环节的验旧供新程序，可在纳税人已核定的月用票量限额内酌情增加每次购票数量，以减少纳税人月购票次数。
（三）提供多元化纳税申报方式，积极引导纳税人使用邮寄申报、电话语音申报、网上申报、储税划缴等纳税申报方式，妥善安排所辖纳税人在纳税期内，分期分批进行报税、认证，合理分流纳税人。
（四）建立欠税户档案，实行分类管理，提高清欠效果，在“非典”特殊时期要把握好清欠税度的问题，正确处理好清欠和维护社会稳定的关系。
（五）以上各项税收优惠措施实施期间，纳税人可按规定向主管税务机关进行申请。税务部门要坚持服务优先的理念，对纳税人提出的减免税申请，要依法及时办理，简化办事程序，进一步提高纳税服务工作效率。以上优惠措施没有明确规定截止日期的，根据国家、省的有关规定再另行通知。
六、关于规费减免
自2003年5月1日起至2003年9月30日止，减免下列收费项目：
（一）对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市污水处理费（限于事业单位收取，下同）、公路养路费、机动车辆安全检验费、主要副食品价格调节基金、残疾人就业保障金。
（二）对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费、残疾人就业保障金。
（三）对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。
（四）对公路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市污水处理费、水利建设基金、残疾人就业保障金。
（五）对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、长江干线航道养护费、排污费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。
（六）对出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。
在上述政府性基金、收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费等，实行全部免收；对属上缴省专户的政府性基金、收费，其减免幅度按省规定执行；对属上缴市专户的政府性基金、收费，按省规定执行。
上述收费项目在文件发布前已征收的，不予退还。因上述减免收费而减少的收入，主要由有关部门和单位调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。
七、关于暂时退还旅游质量保证金
根据国家旅游局、财政部5月16日联合下发的《关于要求各地旅游管理部门和财政部门暂时退还旅行社部分质量保证金的通知》精神，参照国家制定的办法，结合我市实际，我市暂时退还旅行社质量保证金标准，按国际旅行社退还40万元质量保证金，国内旅行社退还5万元质量保证金。为帮助旅游部门渡过难关，按以上退还旅行社质量保证金标准测算所需资金440万元，由市财政局筹集资金，于6月5日拨付市旅游局，市旅游局于6月10日前退还各有关旅行社。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：天津市人民政府办公厅转发市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法(试行)》的通知
天津市人民政府办公厅转发市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》的通知
发布部门: 天津市人民政府办公厅 发布文号: 津政办发[2007]101号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅 二○○七年十一月二十三日
天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级财政支出管理，提高财政资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》、财政部印发的《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预„2005‟86号）和市财政局印发的《天津市部门预算管理暂行办法》（津财预„2006‟66号等）有关规定，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法所称财政项目支出绩效评价(以下简称“绩效评价”)，是指运用一定的方法和指标，对财政预算项目支出绩效目标的实现程度进行综合性考核与评价。
第三条 绩效评价工作由市财政局统一组织，会同主管预算部门、专项预算管理部门实施。主管预算部门是与市财政有直接预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体等。专项预算管理部门是指负责特定财政专项资金管理的主管预算部门。第四条 绩效评价的范围为市级财政预算安排专项资金在500万元以上（含500万元）的支出项目，以及市财政局选定的其他支出项目，主要是指在基本支出以外安排的基础设施建设、维修改造、设备购置、大型会议、政策性补贴等具有专项用途的财政支出项目。
第五条 绩效评价以预算为周期实施，包括完成结果评价和阶段性评价。对内完成的项目，实施完成结果评价；对跨的项目，根据预算内完成的工作量和预算执行情况实施阶段性评价，项目全部完成后实施完成结果评价。第二章 绩效评价的原则和依据
第六条 绩效评价的基本原则：
（一）客观公正原则。绩效评价工作应以有关法律法规及政策规定为依据，公开、公平、公正地组织实施。
（二）科学规范原则。绩效评价应采用规范的程序和以定量分析为主、定性分析为辅的方法，合理评价支出项目的绩效情况。
（三）综合评价原则。绩效评价既要考核评估财政支出项目的经济效益、社会效益和生态环境效益，还要考评其合法性、合规性。
第七条 绩效评价的基本依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）国家确定的方针、政策；
（三）本市地方法规、规章制度以及国民经济和社会发展规划；
（四）财政部门及主管预算部门、专项预算管理部门制定的项目资金管理办法；
（五）主管预算部门和专项预算管理部门制定的中长期发展规划和工作计划；
（六）主管预算部门的项目支出预算申报、可行性研究、立项评估和项目验收等材料；
（七）财政部门的预算批复文件和项目决算资料；
（八）审计部门对主管预算部门和专项预算管理部门项目预算执行情况的审计报告；
（九）其他相关资料。第三章 绩效评价的内容和指标
第八条 绩效评价的主要内容：
（一）绩效目标的完成情况，包括完成的及时性、质量、成本及效益情况等；
（二）为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管理状况；
（三）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；
（四）根据实际情况确定的其他内容。
第九条 绩效评价内容尽量以量化指标进行考核，在量化分析基础上，进行定性分析，并作出综合评价结果。
第十条 绩效评价指标的选择应遵循以下原则：
（一）相关性原则。选定的绩效评价指标与财政支出项目的绩效目标有直接的联系。
（二）可比性原则。对具有相似目标的工作选用共同的绩效评价指标，保证评价结果可以相互比较。
（三）重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。
（四）经济性原则。绩效评价指标的选择要考虑现实条件和可操作性，要能在合理成本的基础上取得绩效目标数据并实行评价。
第十一条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
共性指标主要包括：绩效目标完成程度，预算执行情况，财务管理状况，经济效益、社会效益及生态环境效益实现情况，资产的配置和使用情况等。具体指标由市财政局确定。
个性指标由市财政局商主管预算部门、专项预算管理部门，根据财政支出项目特点确定。第四章 绩效评价的方法
第十二条 绩效评价方法主要包括： 比较法、因素分析法、成本效益分析法、专家评估法、公众评价法以及市财政局确定的其他评价方法。
第十三条 比较法，是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较等，综合分析考评绩效目标完成情况的评价方法。
第十四条 因素分析法，是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的评价方法。
第十五条 成本效益分析法，是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，用以考评绩效目标完成情况的评价方法。
第十六条 专家评估法，是指对于专业性较强的项目，在对项目验收报告等基础资料和信息进行分析的基础上，由专业评估机构或专家对项目绩效目标完成情况进行专业评估的评价方法。
第十七条 公众评价法，是指对无法直接用指标计量效果的支出，通过公众问卷、抽样调查等方法，对各项绩效评价内容完成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况的评价方法。第五章 绩效评价的组织管理 第十八条 市财政局负责统一制定绩效评价的制度办法，组织实施重大支出项目的绩效评价工作，指导、监督、检查主管预算部门、专项预算管理部门自行组织实施的绩效评价工作。
重大支出项目是指至少符合以下条件之一的财政支出项目：
（一）对经济社会发展有较大影响；
（二）社会公众比较关心；
（三）资金数额较大；
（四）审计、财政等部门在监督检查过程中发现存在问题。
第十九条 主管预算部门、专项预算管理部门负责实施本部门的绩效评价，配合市财政局实施重大支出项目的绩效评价。
第二十条 市财政局、主管预算部门、专项预算管理部门可根据具体情况，由本部门或委托有关中介机构进行绩效评价。选择中介机构应通过招投标方式产生。第六章 绩效评价的工作程序
第二十一条 主管预算部门、专项预算管理部门在申报项目预算时，一并上报支出项目绩效目标的初步意见。市财政局会同主管预算部门、专项预算管理部门确定评价对象和绩效目标。
第二十二条 主管预算部门、专项预算管理部门拟定本部门绩效评价工作方案，并报市财政局备案。市财政局拟定重大支出项目的绩效评价工作方案，并通知主管预算部门、专项预算管理部门。
第二十三条 项目支出预算在执行过程中发生调整的，由市财政局会同主管预算部门、专项预算管理部门对评价对象或绩效目标作相应调整。
第二十四条 市财政局、主管预算部门、专项预算管理部门根据确定的绩效目标和项目实施情况，结合评价对象的特点，对绩效情况进行综合评价。
第二十五条 主管预算部门、专项预算管理部门对综合评价结果撰写绩效评价报告，并在规定时间内报送市财政局。市财政局可以对绩效评价结果进行检查。
第二十六条 市财政局对重大支出项目撰写绩效评价报告，同时将绩效评价结果通知主管预算部门、专项预算管理部门。第七章 绩效评价结果的应用
第二十七条 市财政局根据绩效评价中发现的问题，提出改进和加强项目支出管理的意见，督促主管预算部门、专项预算管理部门落实。
第二十八条 主管预算部门、专项预算管理部门应根据绩效评价结果，及时调整和优化以后项目支出的方向和结构，对绩效评价中发现的问题及时提出整改意见，并将整改意见和整改结果报市财政局备案。
第二十九条 建立绩效评价报告制度和信息公开制度。市财政局将重大支出项目的绩效评价结果定期向市人民政府报告，同时将绩效评价的相关信息在一定范围内公布。
第三十条 市财政局、主管预算部门和专项预算管理部门应将绩效评价结果作为以后安排预算的重要参考依据。第八章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起执行。天津市财政局 二○○七年十一月五日
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