北京市民政局“阳光福彩·北京行动”实施方案

第一篇：北京市民政局“阳光福彩·北京行动”实施方案

北京市民政局“阳光福彩·北京行动”实施方案

为贯彻落实民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》，进一步提高我市福利彩票销售管理水平，严格依法依规操作，确保安全规范运行，建立长效监督机制，切实推进福利彩票公开透明建设，打造首善之区“阳光福彩”体系，全面推动我市福利彩票事业持续健康发展，结合我市福彩工作实际，经研究，决定在全市开展“阳光福彩·北京行动”，现提出如下实施方案：

一、工作目标

全面开展对照检查，扎实推进福彩审计问题整改落实，强化福彩销售安全规范管理，依法合理使用福彩发行费和公益金，进一步加大福彩信息公开力度，深入开展福彩系统行风建设，以“管理最规范、制度最健全、信息最公开、运行最公正”为目标，以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，全面提升福利彩票法制化、规范化、科学化管理水平。

二、对照检查

对照福彩专项审计报告和工作中存在的问题，围绕建设“阳光福彩”要求，进行一次彻底的大排查、大清理，认真梳理各项工作，从以下5个方面28条重点问题进行全面系统检查，发现问题，立即整改。

（一）围绕销售管理和运行体系，重点查找并解决 1.不严格落实各项规章制度； 2.不严格执行各项工作流程；

3.不严格执行技术系统安全风险防范流程及措施； 4.未经批准以非实体店形式代理销售彩票；

5.不按照《中国福利彩票发行管理中心销售场所建设指导意见》实施形象化建设； 6.进行虚假性、误导性宣传，诱导彩民非理性购彩。

（二）围绕福彩发行费使用，重点查找并解决

7.超范围使用彩票发行费，巧立名目，虚报套取和挤占挪用彩票发行费问题； 8.私设小金库，“三公经费”超标，不严格落实收支两条线管理制度，收入不纳入预算管理；

9.超工资总额违规发放工资、奖金、津贴、补贴或福利；

10.彩票发行费购买的固定资产未按规定使用，如车辆、办公设备外借等； 11.不严格执行政府采购和招投标规定，包括应采未采、应招未招、规避招投标等； 12.业务费长期结存，使用效益不高，未列入全口径预算； 13.违反财经纪律和财务管理制度。

（三）围绕福彩公益金使用，重点查找并解决 14.虚报套取、挤占挪用福彩公益金；

15.福彩公益金管理使用不规范； 16.福彩公益金项目招投标程序不合规； 17.福彩公益金使用效益不高。

（四）围绕信息公开，重点查找并解决

18.信息公开不规范，不按要求公开游戏规则、办事指南及监督举报办法等； 19.开奖、兑奖环节、派奖信息公开不全面； 20.舆情应急预案处理机制不完善。

（五）围绕党风廉政及自身建设，重点查找并解决 21.不严格落实“八项规定”，存在“四风”问题；

22.不严格落实党风廉政风险防控措施； 23.没有建立完善的绩效考核制度；

24.不落实首问负责制，对待群众态度冷硬、门难进、脸难看、事难办； 25.工作人员吃拿卡要； 26.不遵守工作纪律；

27.在编人员未在岗，岗位职责不明确； 28.其他违反有关规定的。

各单位要对照以上问题，认真逐条进行检查，深刻剖析问题产生原因，制定切实可行的整改措施，坚持立行立改;要通过此次活动，彻底整治以上问题；建立并形成长效机制，禁止再发生同样或类似问题，确保“阳光福彩”各项工作要求得到不折不扣落实。

三、整改措施

（一）进一步完善福利彩票销售管理和运行体系

1.严格执行《彩票发行销售管理办法》。对照办法，全面梳理各级各类销售管理环节，对所有销售管理行为执行依法依规检查，按规定向上级主管部门报告。8月底完成自查任务。

2.严格落实规章制度和工作流程。对福彩中心现行销售管理各项规章制度及工作流程进行全面梳理，广泛征求意见建议，修订完善，提高规章制度的科学性、系统性、严密性和可操作性。从8月份至10月份，统一制作流程图，将工作流程图和有关规章制度在市福彩中心官网专栏公布，特别是对外工作流程，如新增销售站流程、兑奖工作流程等，在市、区（县）福彩中心办公场所张贴上墙，一目了然，便于监督。

3.完善技术风险防控制度，规范操作运行。强化主机房设备设施、信息系统、销售数据安全管理，落实安全责任；全面梳理销售系统日常运行维护节点及其风险，完善系统管理规范，修订应急预案，确保系统安全运行；加快灾备机房建设，建立同城热备份系统。

4.完善营销活动管理办法，规范市场营销活动。依法依规开展游戏派奖促销活动，科学合理设置派奖，按照《条例》规定，依法进行上报审批制度，及时公告派奖内容，使派奖工作清晰、透明。按照年度工作计划及市场情况，进一步加大市场营销力度，制订《北京

市福利彩票市场营销活动管理办法》，规范销售机构、代销机构市场营销行为；加强市场营销过程控制，不断提高市场营销水平；建立市场营销绩效跟踪评估机制。

5.加快推进销售站形象化建设步伐。按照《中国福利彩票发行管理中心销售场所建设指导意见》，8月份出台《北京市福利彩票发行中心销售站形象化建设指导意见》，严格落实销售场所管理办法，对销售站分级、分类、分步实施形象提升工程，重点建设一批福彩旗舰店、精品店，扩大福彩销售示范和福彩文化宣传阵地，树立福利彩票良好的社会形象，提高彩民群众满意度。

6.强化销售站合法性审查及依法告知事项。年底前，对现行授权协议书进行修订完善，明确销售站形象化建设、可疑资金报告等社会责任，依法提示申办者身份限制；严格执行代销证年度签检制度，加强代销证公示检查。对《购买彩票友情提示》进行修订，统一制作提示牌，下发悬挂至各销售站，提示购彩者理性购彩，规避法律风险。9月底前，开展销售站巡视工作，对销售站悬挂情况进行检查落实。

（二）进一步强化福彩发行费管理制度

7.修订福彩发行费管理办法。10月份完成对《福彩发行费管理办法》的修订。严格执行《彩票机构财务管理办法》，实施业务费全口径预算管理，严格资金使用审批流程；规范执行政府采购；坚决杜绝超范围使用、挤占挪用业务经费；探索建立科学的区县业务经费管理办法，纳入预算项目制管理，规范经常性经费管理，加大专项经费使用管理力度。

8.坚持督查制度。加大对福彩发行费使用的监督管理，本着“谁使用谁负责”原则，实施责任追究；建立健全业务费使用内部审计和日常监管机制，执行区县业务费每半年例行督查制度。8月份完成上半年区县业务经费检查工作。

9.引入第三方审计评估制度。引入第三方项目管理、绩效评估机构，全面推行福彩业务费项目管理和绩效评估制度。

（三）进一步规范福彩公益金使用管理

10.完善公益金管理制度体系。依据财政部《公益金使用管理办法》，制定《北京市福利彩票公益金使用管理办法》，按照“合规、安全、高效”的经费管理原则和“集中力量办大事”的经费使用原则，加强公益金统一管理和使用规划，严防跑冒滴漏、虚报套取、挤占挪用；全面推进公益金项目制管理，建立健全项目立项论证、审批核准、执行督查、预决算管理、项目验收、效能评价、绩效跟踪评估等全过程控制机制。

11.建立健全公益金分配民主决策机制。引入公益金项目竞争性分配机制，通过前置审核和专家评估、公开打分和民主决策，提高资金分配的科学性、公平性；完善公益金项目评审制度，通过细化评审原则、理顺评审流程，对项目资金的遴选、公示、批准、拨付等按规范流程办理，进一步提高决策准确性。

12.建立健全项目资金使用管理机制。充分发挥彩票公益金项目管理办公室的职能作用，积极探索建立公益金项目动态绩效评价体系，研究制定评价指标、评价标准及评分方法，实现以量化方式评价项目成效；加紧开发福利彩票公益金项目管理系统，建立公益金项目库滚动管理机制。

13.完善公益金使用监督机制。完善对公益金项目事前评估、事中检查、事后评价的全方位监管机制，逐步实现绩效评价结果与资金分配、项目立项相挂钩，加大监管力度，切实提高公益金使用效益。

（四）进一步加大福彩信息公开力度

14.建立健全信息公开制度。及时、准确、完整公告福彩销售和开奖结果；依法在每年5月31日前公告福彩年度销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额；开放开奖、兑奖场所，使彩民了解开奖、兑奖过程，增加开奖、兑奖透明度；组织更多彩民参加“走近双色球”、“3D”活动，现场观摩开奖；参观“刮刮乐”生产线，公开即开票制作流程；让更多的社会公众走入直播间，见证福彩“公开、公平、公正”，建立完善社会监督机制；完善福彩公益金管理使用情况公示制度，发布福利彩票年度社会责任报告。

15.严格执行信息公开程序。依法建立并严格执行信息公开程序；信息公开前要核准各项公开数据，务求真实；公开事项必须审核；公开内容直观明了；积极主动听取反馈意见，及时纠正并有针对性地解决问题。

16.大力拓展信息公开渠道。充分利用电视台、广播电台、报纸、公共场所公告栏等传统媒介发布信息；大力拓展互联网站、移动终端（移动电视、手机APP、微信、微博、QQ等）、电子显示屏等互动媒体、新媒体渠道发布信息；加大在销售网点公布信息的力度，通过海报、宣传栏、LED显示屏等全方位、多角度发布信息；利用派奖、市场营销活动加强福彩形象、品牌宣传；加大公益金使用和福彩销售融合宣传力度。

17.优化应急处置预案。制定完善紧急信息发布程序，完善舆情分析与应对工作机制，查找风险点，制定应急处置预案，指定第一责任人；明确岗位职责及分工，主动回应社会关切，妥善处理投诉，维护彩民权益。

（五）进一步完善党风廉政制度和自身建设

18.严格落实党风廉政工作职责。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，认真贯彻市民政局党委党风廉政建设工作部署，做到责任到人；查找各项业务工作中的廉政风险点，深入推进党风廉政建设和业务工作的紧密结合，把党风廉政建设各项工作落到实处，为福利彩票安全运行提供良好的政治环境。

19.强化行风建设和职业自律。在业务培训的基础上，对销售机构工作人员、代销者、销售员每年进行一次职业道德培训，使业务技能和职业道德同步提升。年底在全市福彩系统中评选诚信标兵、公益之星等，并进行表彰，充分发挥销售站前沿阵地作用，鼓励开展公益服务，积极践行福彩社会责任。

20.加强机构内部建设。制定内部管理机制，优化内设机构，加强班子和人才队伍建设，建立梯队式管理模式。根据单位实际，严格执行工资总额，建立科学合规的绩效考核评估制度，运用能进能出、能上能下的用人机制激发员工的工作积极性，为事业发展提供坚实基础保障；制定教育培训计划，加强职业道德建设，规范职业操守，推进行业自律，提升团队整体素质。

四、实施步骤

“阳光福彩·北京行动”从7月开始至12月底结束。采取边梳理、边排查、边整改的方式，分动员部署、贯彻落实、督导检查、总结验收四个阶段进行。各阶段具体工作安排如下：

（一）动员部署阶段（2015年7月中旬）

各区县民政局和福彩中心要结合实际，研究制定针对性和可操作性强的“阳光福彩”专项行动实施方案，做好宣传发动及部署工作。

（二）贯彻落实阶段（2015年7月至12月）

1.开展对照检查。要结合“三严三实”专题教育和民政系统“规范管理建设年”活动，对照实施方案全面开展自查自纠工作，于8月底上报情况报告，内容包括：自查情况，问题产生的原因分析，整改措施，完成时限。

2.建立信息通报制度。不定期对专项行动情况进行通报，及时分析重点问题及专项行动进展情况。

（三）督导检查阶段（2015年8月至11月）

在实施方案执行过程中，将采取实地督导、检查和社会评价相结合的方式，及时掌握区县民政局、福彩中心工作动态；认真落实审计整改方案，限期整改，对整改不力的单位和个人，进行执纪问责。

（四）总结验收阶段（2015年12月）

各级民政系统和福彩系统要把建设“阳光福彩”专项行动与党风廉政建设有机结合，要对建设“阳光福彩”专项行动进行总结验收，于2015年12月25日前将专项行动总结报告上报市民政局，并抄送北京市福利彩票发行中心。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识

“阳光福彩”建设必须统一思想、提高认识，明确奋斗目标，坚持首善标准，要从思想上、行动上切实把专项行动工作纳入重要议事日程，做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。

（二）规范管理，接受监督

“阳光福彩”建设要经得起彩民及社会的查询和监督，经常性地听取社会对“阳光福彩”建设实施情况的意见建议，要从制度上规范管理、完善流程、堵塞漏洞，使福彩工作在阳光下运行。

（三）突出重点，注重实效

建设“阳光福彩”专项行动要从实际出发，求发展、见实效，要不断总结新经验、研究新情况、采取新措施，努力实现福彩的运行阳光、资金阳光、品牌阳光、队伍阳光，推动福利彩票事业持续健康发展，实现首都福彩“管理最规范、制度最健全、信息最公开、运行最公正”，为北京市社会福利和公益事业作出更大贡献。

第二篇：上海市民政局建设“阳光福彩”专项行动方案

上海市民政局建设“阳光福彩”专项行动方案

为全面整改福利彩票专项审计发现的问题，强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制，全面建设阳光福彩，推动本市福彩事业持续健康发展，根据民政部统一要求，自2015年7月至12月，在全市民政系统开展建设“阳光福彩”专项行动。

一、指导思想

以民政部建设“阳光福彩”专项行动会议精神为指导，以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，以回应社会关切为导向，坚持举一反三，整改审计发现问题，完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，促进福利彩票法制化、规范化、科学化水平进一步提高，不断提升和树立福利彩票良好公益形象与公信力，彰显福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和公益使命。

二、组织领导

市民政局成立建设“阳光福彩”专项行动工作领导小组，由朱勤皓局长任组长，周静波副局长、桂余才副局长任副组长，局办公室、组织人事处、纪检组（监察室）、直属机关党委、计划财务处、社会福利处、慈善事业和志愿服务促进处、宣传和信息化处、政策法规处，以及市福彩中心等有关处室（单位）负责同志任组员。

局领导小组下设指导协调组、销售管理组、公益金管理组、信息公开组、监督检查组，具体职责分工如下：

1.指导协调组：由局办公室牵头负责，落实制定建设“阳光福彩”专项行动工作方案、制度、办法等文件；组织协调和落实相关工作。

2.销售管理组：由市福彩中心牵头负责，局政策法规处协助，各区（县）福彩机构配合，对现有销售规章管理制度梳理、更新、完善。

3.公益金使用与管理组：由局计财处牵头负责，各区（县）民政局配合，对公益金的分配使用以及专项资金管理使用建章立制。

4.信息公开组：由局办公室牵头负责，局宣传和信息化处协助，各区（县）民政局、各级福彩机构配合，健全信息公开制度，建立发布渠道，及时发布内容。

5.监督监察组：由局纪检组（监察室）牵头负责，局直属机关党委协助，局各相关部门、各区（县）民政局和各级福彩机构配合，负责建立对福利彩票工作的监督检查制度，防止问题发生，做到持续改进。

专项行动办公室设在市福彩中心。

三、任务与措施

（一）建立健全本市福利彩票发行销售管理制度体系。

1.修订并落实本市福彩销售场所标准；修订投注设备管理与维护管理办法。

2、加强彩民服务，完善沟通渠道；完善福彩设施向公众开放制度。

3.完善本市福彩游戏营销工作机制。完善派奖和营销工作流程，依规派奖营销；做好营销效果评估。

4.修订本市区域销售福彩品种的开奖兑奖工作规程。健全开奖信息发布制度；完善开奖工作应急处置预案。

5.完善与落实游戏研发机制。严格按照《彩票发行销售管理办法》执行本市福彩新游戏报批及上市的有关规定。

6.完善与落实本市福彩技术系统运行维护管理制度。完善关键技术岗位管理规范，优化操作规程；健全核心基础设施保障体系。

7.完善与落实市区两级福彩机构管理制度。加强财务管理，完善预算编报程序；建立可疑资金报告制度；完善收支计划和决算报告制度；修订彩票资金账户管理办法；修订资金缴交管理办法。在加强福彩机构管理的基础上，形成本市区级福彩机构管理办法，由市民政局颁发执行。

8.完善与落实对外合作和采购制度。严格执行政府采购制度；健全重大对外合作和采购事项研究决策机制；完善“三重一大”审核程序；加强对与技术服务商合作的管理；完善资产管理。

9.建立本市福利彩票社会责任报告制度。建立福利彩票社会责任信息收集机制和交流平台；完善社会责任培训体系；制定社会责任绩效考评管理办法。2016年起每年向社会发布上海市福利彩票社会责任报告。

10.完善与落实市场调控机制和监督管理机制。认真执行国家与本市有关部门制定的福彩市场调控资金管理办法；完善本市福彩发行销售管理制度，涉及公众利益部分向社会公开；建立本市福彩销售监督管理机制；完善与健全福彩行业群众满意度调查与信息公开制度；完善重大事项报告制度。

11.完善与落实党风廉政建设、风险防范和自身建设机制。完善与坚持执行彩票机构人员回避制度；坚持廉政风险防控机制；强化行风建设和职业自律；完善与落实福彩管理机构的人才培养机制；建立健全福彩文化建设长效机制；建立健全行风监督制度。

（二）建立健全福利彩票公益金管理制度体系。

1.完善公益金管理制度体系。根据民政部制定的《福利彩票公益金使用管理办法》，出台本市相关管理办法；针对分配、使用、评价及监督等关键环节，完善配套管理制度；规范工作流程规程。

2.建立健全公益金分配民主决策机制。完善领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制；建立公益金项目评审制度。

3.建立健全项目资金使用管理机制。制定项目资金使用管理办法；规范资金使用流程；完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度；建立责任追究制度；将项目单位公益金使用管理情况纳入财务制度执行情况考核范围。

4.完善公益金使用监督机制。建立公益金项目绩效评价制度，绩效评价结果与资金分配、项目立项相挂钩；完善公益金使用情况督查机制，会同有关部门定期对公益金项目实施和资金使用情况进行督查；主动接受审计、监察等部门以及新闻媒体和公众的社会监督。

（三）建立健全福利彩票信息公开制度。

1.完善信息发布机制。建立福彩信息定期发布机制；完善与媒体的定期沟通交流机制；完善信息报送制度。

2.健全突发事件信息发布制度。完善舆情分析与应对工作机制；优化应急处置预案，制定完善紧急信息发布程序。

3.完善本市福彩公益金使用情况公示制度。完善福彩公益金公告的制式模板，进一步细化公开内容，明晰公开方式，明确公示时限；完善公益金资助项目设立标识的管理制度。

4.加强福彩公益金使用情况的宣传工作。做好本市福彩公益金使用情况的信息汇总；制定本市福彩公益金项目宣传计划；完善与彩民、媒体及社会各界交流互动工作。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月至8月上旬）。

市、区两级民政局和福彩机构要围绕《审计结果公告》，结合实际，研究制订建设“阳光福彩”行动方案。7月下旬，召开市民政系统专项行动部署动员会议。各区（县）行动方案于2015年8月10日前报市民政局办公室，并抄送市福彩中心。市民政局行动方案于2015年7月底前上报民政部。

（二）贯彻落实阶段（2015年7月至12月）。

市局各相关部门、区（县）民政局以及福彩机构要围绕制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，根据本方案中所明确的任务和具体措施，逐项细化，落实措施要求。在制度建设过程中，要结合本市建设“阳光福彩”的工作将清理完善后的各项本市福利彩票发行销售管理制度、福利彩票公益金管理制度体系、福利彩票信息公开制度汇编成册，以便监督执行。

（三）督导检查阶段（2015年8月至11月）。

市局领导小组将以实地督导、检查与社会评价相结合的方式，及时掌握市局各相关部门、区（县）民政局以及各级福彩机构阳光福彩建设工作动态，并通过本市社区服务热线与“福彩客户服务热线”，广泛听取社会各界意见建议，促进专项行动任务落实。期间，适时接受民政部、中福彩中心，对“阳光福彩”建设行动专项督查。

（四）总结报告阶段（2015年12月）。

专项行动收尾阶段要自下而上进行检查总结，形成本地区建设“阳光福彩”专项行动阶段性总结报告，总结经验做法，建立健全建设“阳光福彩”专项行动工作的长效机制。各区（县）总结报告于2015年12月20日前上报市局领导小组。市民政局总结报告于2015年12月底前上报民政部，并抄送中福彩中心。

五、有关要求

1、提高思想认识。自去年11月国家审计署对彩票资金进行了专项审计以来，本市福利彩票系统已进行了多次针对性的整改工作，专项审计中也未发现严重违法违纪问题，对此次建设“阳光福彩”行动容易产生模糊认识。市、区（县）民政局及福彩机构一定要深刻认识建设“阳光福彩”的重要意义，进一步统一思想，加强组织领导，结合实际，予以落实。

2、坚持问题导向。市、区（县）民政局及福彩机构要高度重视审计发现的问题，深入分析原因，在前期整改的基础上，对照检查，深刻剖析成因，治标与治本结合，既解决发现的每一个问题，又做到举一反三，立足长远，防止问题的重复发生。

3、建立长效机制。市、区（县）民政局及福彩机构要进一步加强制度建设，全面加强和改进福利彩票发行销售和资金管理各项工作，建立健全福利彩票各项长效管理机制，对常态性行为予以制度性规范，堵塞漏洞，防微杜渐，推动福彩事业持续健康发展。

第三篇：云南省建设“阳光福彩”专项行动实施方案

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云南省建设“阳光福彩”专项行动实施方案

根据国家审计署2015年第4号《审计结果公告》和民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函﹝2015﹞213号）的通知精神，为全面整改落实国家审计署在对我省福彩资金进行专项审计时发现的问题，贯彻落实《彩票管理条例》及其实施细则，建立健全我省福彩工作管理运行长效机制，推动我省福彩事业持续健康发展，结合我省福彩工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

1、提高福彩管理水平，改进工作作风，促进我省福利彩票事业持续健康发展；

2、建设“阳光福彩”，加强信息公开，整改落实审计发现的问题；

3、进一步完善我省福彩发行销售管理、资金使用、信息公开等制度体系，促进全省福彩法制化、规范化、科学化水平提高。

二、主要任务

1、梳理排查全省福彩发行销售管理工作中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点；

2、建立健全全省福彩制度体系，并强化制度执行；

3、加强对开奖兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金归集等重点领域和关键环节的监督和检查，确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行；

4、及时公开我省福彩发行费和筹集公益金等相关信息；

5、结合开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专项教育活动，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易等问题。

三、具体实施方案

（一）成立云南省福利彩票发行中心建设“阳光福彩”专项行动领导小组 组 长：省中心主任； 副组长：省中心副主任；

小组成员：省中心各部门主要负责人。

工作小组办公室设在省中心办公室，由中心杨春媛副主任担任工作小组办公室负责人，办公室成员：薛海云、程勇、张锐、卜蕾、张玉龙、李美宁，办公室牵头负责各项主要工作任务的开展。

（二）云南福彩建设“阳光福彩”专项行动实施时间 2015年7月－12月。

（三）全省福彩制度体系建设的任务分解

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按照民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》要求，全省福彩制度分为发行销售管理制度、公益金管理制度和信息公开制度三大体系，共涉及51项制度、办法或规定，要求各责任部门对分解任务进行梳理、完善、制定。具体任务分解如下：

1、云南省福利彩票发行销售管理制度体系（1）游戏研发机制

●《云南省福利彩发行中心游戏研发激励及考核办法》； ●《云南省福利彩发行中心游戏审核流程》； ●《云南省福利彩发行中心新游戏上市及报告制度》。责任部门：营销宣传部。责任人：杨学勇、薛海云。完成时间：2015年8月5日前。（2）销售场所管理办法

●《云南省福利彩发行中心电脑福利彩票投注站点标准化建设工作方案》； ●《云南省福利彩发行中心投注站管理办法》；

●《云南省福利彩票发行中心电脑福利彩票投注站维修服务工作准则》； ●《云南省福利彩发行中心彩民意见反馈机制》。责任部门：市场一部。责任人：刘建文、王京昆。完成时间：2015年8月5日前。

●《云南省福利彩发行中心中福在线、即开型彩票销售厅标准化建设工作方案》； ●《云南省福利彩发行中心网点即开票代销网点监督管理办法》； ●《云南省福利彩发行中心即开票投注设备管理和维护管理办法》； ●《云南省福利彩发行中心中福在线设备管理和维护管理办法》。责任部门：市场二部。责任人：杨学勇、岳刚。完成时间：2015年8月5日前。（3）游戏派奖和营销工作机制

●《云南省福利彩发行中心游戏派奖和营销工作方案》 责任部门：营销宣传部。责任人：杨学勇、薛海云。完成时间：2015年8月5日前。（4）开奖兑奖管理办法

《云南省福利彩票发行中心机房开奖日技术处理流程和暂行规定》； ●《云南省福利彩票发行中心兑奖工作规程》；

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●《云南省福利彩票发行中心机房技术事故防范和应急预案》； 责任部门：技术部。责任人：刘建文、桂军。完成时间：2015年8月5日前。（5）技术系统运行维护管理办法

●《云南省福利彩票销售管理系统信息安全组织管理机构及岗位职责管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心技术部门主要职责》； ●《云南省福利彩票销售管理系统工程实施管理办法》； ●《云南省福利彩票销售管理系统安全管理人员培训制度》； ●《云南省福利彩发行中心机房信息安全事件管理办法》；

●《云南省福利彩票发行中心机房计算机防病毒和集中管控管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心机房门禁和安全管理规定》； ●《云南省福利彩票发行中心机房设备管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心机房数据安全保密管理规定》； ●《云南省福利彩票发行中心机房数据档案资料收集工作流程》； ●《云南省福利彩票发行中心机房网络接入管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心机房系统变更管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心机房系统数据库管理制度》；

●《云南省福利彩票发行中心机房原始数据、技术文件和文档资料管理规定》； ●《云南省福利彩票发行中心机房值班及交接班管理规定》； ●《云南省福利彩票发行中心机房管理规定》；

●《云南省福利彩票发行中心机房数据备份与恢复管理制度》； ●《云南省福利彩票发行中心机房移动存储设备管理制度》； ●《云南省福利彩票销售管理系统信息系统安全策略管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心机房系统密码管理办法》； ●《云南省福利彩票发行中心机房遇停电情况处理办法》。责任部门：技术部。责任人：刘建文、桂军。完成时间：2015年8月5日前。（6）彩票机构财务及会计制度

●《云南省福利彩票发行中心预算编报程序》；

●《云南省福利彩票发行中心收支计划和决算报告制度》； ●《云南省福利彩票发行中心资金缴交管理办法》； ●《云南省福利彩票发行资金账户管理办法》；

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●《云南省福利彩票发行中心可疑资金报告制度》。责任部门：财务部。责任人：段继延、苏慧。完成时间：2015年8月5日前。（7）对外合作和政府采购制度

●《云南省福利彩票发行中心重大对外合作和采购事项研究决策制度》； ●《云南省福利彩票发行中心资产管理制度》。责任部门：办公室。责任人：杨春媛、刘远荭。完成时间：2015年8月5日前。（8）社会责任报告制度

●《云南省福利彩票发行中心社会责任报告制度》。责任部门：营销宣传部。责任人：杨学勇、薛海云。完成时间：2015年8月5日前。

（9）市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制 ●《云南省福利彩票发行中心绩效工资分配方案》； ●《云南省福利彩票发行中心重大事项报告制度》。责任部门：办公室。责任人：杨春媛、刘远荭。完成时间：2015年8月5日前。（10）党风廉政建设和自身建设机制

●《云南省福利彩票发行中心人员回避及相关资质审查制度》； ●《云南省福利彩票发行中心工作人员廉政和职业道德教育管理规范》； ●《云南省福利彩票发行中心加强福彩文化建设方案》。责任部门：办公室。责任人：杨春媛、刘远荭。完成时间：2015年8月5日前。

2、云南省福利彩票公益金管理制度体系 根据省民政厅制定的规定、办法和制度执行。

3、云南省福利彩票信息公开制度（1）信息定期发布机制

●《云南省福利彩票发行中心信息定期发布制度》； ●《云南省福利彩票发行中心开奖信息发布机制》；

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●《云南省福利彩票发行中心信息报送制度》。责任部门：营销宣传部。责任人：杨学勇、薛海云。完成时间：2015年8月5日前。（2）突发事件信息发布制度

《云南省福利彩票发行中心突发事件信息发布工作机制》。责任部门：营销宣传部。责任人：杨学勇、薛海云。完成时间：2015年8月5日前。（3）公益金使用情况公示制度 根据省民政厅制定的制度执行。（4）公益金使用效果宣传工作机制 根据省民政厅制定的制度执行。

（四）针对审计发现问题的整改落实

针对国家审计署《审计结果公告》中提到云南省福利彩票发行中心在审计中存在的问题，我中心已按照有关要求进行了逐项对照、逐一整改，目前已大部分整改落实到位。《审计结果公告》中我中心存在的问题及整改落实情况：

（一）云南省福利彩票发行中心使用彩票发行费602.65万元，为省财政厅、民政厅等单位人员发放奖金和为本单位职工超标准发放奖金。整改情况：已收回部分奖金，剩余部分制定了详细的还款计划，还款计划方案已上报省民政厅、省财政厅备案。

（二）云南省福利彩票发行中心使用彩票发行费156.39万元购置越野车2辆，借给省民政厅长期使用。整改情况：已将车辆收回省福彩中心，今后将根据国家公车改革的有关规定进行规范管理和使用。

（三）云南省民政厅在云南省福利彩票发行中心“风采系统”招标中指定第二推荐中标人中标，并两次未履行政府采购程序同意延长合作期限，云南省福利彩票发行中心共支付发行费分成收入64263万元。整改情况：省福彩中心已按规定进行了招投标。云南省福彩中心与北京中青旅风采科技有限公司的合同于2014年12月底到期。2015年1月，省福彩中心按照政府采购的有关规定，严格履行招投标程序完成了招投标工作。今后省福彩中心将严格执行政府采购相关规定，严格履行招投标程序，坚决杜绝此类问题的再次发生。

四、保障措施

（一）动员部署（2015年7月）

召开全体干部职工大会，对省中心开展建设“阳光福彩”专项行动进行安排部署，并结合专项审计发现的问题和我省福彩工作实际，制定并下发《云南省福利彩票发行中心建设“阳光福彩”专项行动实施方案》。

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（二）贯彻落实（2015年8月至12月）

省中心主任为云南省福利彩票发行中心建设“阳光福彩”专项行动第一责任人，分管副主任和各责任部门主要负责人为中心建设“阳光福彩”专项行动的直接负责人，要严格按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

1、各责任人和责任部门要高度重视建设“阳光福彩”专项整治行动，把建设“阳光福彩”作为今年的一项重点工作来抓好抓实。

2、要围绕福彩发行销售、彩票资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，认真对照审计发现的问题和本方案中明确的任务和措施，逐项细化、逐一落实。

3、配合上级部门对云南省福利彩票发行中心建设“阳光福彩”专项行动实施的督导、检查。

五、总结报告

由办公室形成云南福彩建设“阳光福彩”专项行动书面报告，于2015年12底前上报民政部，并抄送中福彩中心、云南省民政厅。

云南省福利彩票发行中心

2015年7月23日

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第四篇：海南省建设“阳光福彩”专项行动实施方案

海南省建设“阳光福彩”专项行动实施方案

为认真贯彻落实民政部关于《建设“阳光福彩”专项行动方案的通知》（民函〔2015〕213号）精神，健全建立福利彩票工作管理运行长效机制，推进海南福利彩票系统“阳光福彩”建设，结合工作实际，制定如下专项行动方案：

一、工作目标

遵照《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，以建设“阳光福彩”为主题，以促进福利彩票事业持续健康发展为出发点和落脚点，坚持“机构公信、游戏公平、程序公正、操作和信息公平”准则，完善制度体系，依法依规操作，提升福利彩票社会形象，彰显福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨。

二、组织保障

为确保做好建设“阳光福彩”专项行动工作顺利进行，省福彩中心成立建设“阳光福彩”工作小组：

组 长：王振雁 海南省福利彩票发行中心主任 副组长：占一红 海南省福利彩票发行中心副主任

李 伟 海南省福利彩票发行中心副主任 成 员：钟 磊 海南省福利彩票发行中心办公室主任

欧 宁 海南省福利彩票发行中心市场科科长

王丹妮 海南省福利彩票发行中心技术科科长

文汝霞 海南省福利彩票发行中心财务部部长

肖燕捷 海南省福利彩票发行中心宣传部部长 小组工作室下设办公室，负责协调日常管理工作。

三、重点任务

全面梳理排查福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费管理使用中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。加强游戏审批、站点形象建设、站点征召、开奖兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金归集以及公益金分配、使用、绩效评价等重点领域和关键环节的监督和检查，确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行。及时公开福彩发行费使用情况等相关信息，以信息公开促进福彩发行销售和资金管理使用的良性互动。结合落实“八项规定”和“三严三实”专项教育活动，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易等问题，提升并树立福利彩票良好的社会形象。

四、工作措施

（一）建立健全福彩销售管理制度体系。遵照《福利彩票管理条例》及其细则有关规定：

1、建立健全游戏研发机制，认真执行新游戏上报审批和上市报告的有关规定，上市销售前送省民政厅审批、报省财政厅核准销售实施方案（包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容）。

2、认真贯彻落实销售场所管理办法，修订完善《电脑福利彩票投注站管理办法（试行）》、《电脑福利彩票投注站设立、变更和撤销管理规定》、《电脑福利彩票维修管理员职责》、《电脑福利彩票投注机维修维护管理办法》、《电脑福利彩票投注站工作守则》、《电脑福利彩票预制票据和投注单管理办法》等制度；制定《中福在线即开型视频彩票销售厅管理考评办法及实施方案（试行）》、《中福在线销售厅问题彩民应对办法》，加强对投注站的市场管理，对新建站点采取社会公开征召，建立彩民意见和定期反馈机制。

3、完善游戏派奖和营销工作机制。执行游戏派奖及营销工作方案上报机制，将派奖申请材料（包括必要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源、应急处置预案等）送省民政厅审批、报财政厅核准后，方可组织实施；制定《宣传工作流程》，细化宣传方案，并建立派奖和营销效果评估机制。

4、细化和完善开奖兑奖管理办法。完善快2游戏开奖工作流程，严格按照《开奖操作单》执行开奖工作，加强数据保存、中奖信息核对等重要步骤的管理，完善开奖工作应急处置预案，健全开奖信息实时发布；严格执行《兑奖管理制度》、《兑奖流程》，完善《网点即开型福利彩票兑奖管理暂行办法》；优化技术系统各项操作规程，细化《海南福彩网开奖信息公告数据上传操作方法（试行）》，完善《中心机房技术系统紧急情况处理预案》。

5、完善技术系统运行维护管理办法。完善关键技术岗位管理，进一步细化和完善硬件和通讯工程师、软件和系统工程师等关键技术岗位工作要求和操作规范；优化工作流程，修订《数据机房值班职责和工作办法》、《工作日志记录办法（试行）》、《电脑票开奖光盘刻录操作办法》、《电脑票数据库备份检查核对办法》，制定《“站点管理信息表”信息录入规定》、《投注站设立、变更、撤销审批表操作方法》；完善《中心机房设备管理规定》、《计算机网络系统密钥安全管理规定》、《发电机房管理规定》和《安全消防管理规定》，健全核心基础设施保障体系。

6、完善财务管理制度。完善预算编报程序，实行预算管理；建立可疑资金报告制度；建立收支计划和决算报告制度；制定彩票资金账户和资金缴交管理办法。

7、完善对外合作和政府采购制度。健全重大对外合作和采购事项研究决策机制，完善“三重一大”审核程序；完善与技术服务商合作的管理机制；修订完善省福彩中心《关于规范事业类经费支出流程的规定》、《政府采购管理制度》和《固定资产管理办法》。

8、建立社会责任报告制度。建立福利彩票社会责任信息收集机制和交流平台，收集全省福彩社会责任信息，编制《海南福彩2014年社会责任报告》。

9、完善党风廉政建设和自身建设机制。全面清理关联交易活动，建立彩票机构人员回避制度和相关资质审查制度；建立健全纪检监察、审计、财务检查和市场监管相结合的监督管理网络，修订完善相关会议制度；严格执行《廉政风险防控管理实施办法》、《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《工作人员问责实施办法》等制度规定，完善从业人员

廉政和职业道德教育长效机制，强化行风建设和职业自律；建立建设各方面人才激励约束机制，制定高层次专业技术人才引进和管理办法；建立健全福彩文化建设长效机制。

（二）建立健全福利彩票信息公开制度。

1、完善信息定期发布机制。建立定期信息发布机制,向社会公告各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况；完善与媒体的定期沟通交流机制，向媒体记者通报福利彩票销售、公益金筹集及使用情况等；加强与媒体的沟通联系，做好专题策划与报道，借助媒体开展宣传营销，通过媒体发布重要信息，邀请媒体走进福彩公益项目；完善信息报送制度，组织福彩销售员代表、彩民代表和媒体代表等参加“走进双色球”、“走进刮刮乐”系列活动；制定专家咨询管理办法。

2、健全突发事件信息发布制度。完善舆情分析与应对工作机制，指定专人具体负责网络舆情的监收及相关工作，完善网络舆情信息监收与处置轮班制度；制定《福利彩票舆情应对工作规程》，优化应急处置预案，制定完善紧急信息发布程序。

3、完善政务信息公布机制。建立政府采购、项目招标、基建管理信息公布制度；完善三公经费定期公布机制。

4、完善发行费使用情况公示制度。研究制定发行费使用公告的制式模板，进一步细化公开内容，明晰公开方式，明确公示时限；接受审计、监察等部门以及广大彩民群众的监督。

5、完善信息公布形式和时限。（1）公布形式：一是海南福彩官网公布；二是内部公告栏；三是福彩动态月刊。（2）公布时限：的每季度20日后，时间为10天。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月中旬）

按照民政部关于建设“阳光福彩”专项行动的电视电话会议精神和中福彩中心、省民政厅的工作要求，结合实际，研究制订本省建设“阳光福彩”专项行动实施方案，部署动员工作。

1、召开省福彩中心全员会议，传达民政部关于《建设“阳光福彩”专项行动方案的通知》和海南省福彩中心《建设“阳光福彩”专项行动实施方案》，提高福彩机构人员对专项行动的思想认识，促进专项行动的工作开展。

2、部署下阶段自查自纠工作重点。

（二）自查自纠阶段（2015年7月下旬至8月）

按照工作部署和要求，从7月下旬起，省福彩中心开展自查自纠专项工作，专项自查的主要内容：

1、站点销售场所的公开征召、站点审批、新游戏审批、投注终端购置、大型人员培训项目。（市场科负责）

2、新闻宣传、宣传广告合作项目。（宣传部负责）

3、技术系统设备购置项目、开奖、兑奖。（技术科负责）

4、资金归集、发行费用使用与管理、预算执行、三公经费等项目。（财务部负责）

5、对外合作、政府采购、政府招标、基建项目管理、“三重一大”审核程序、固定资产管理、人员招聘、公务接待。（办公室负责）

（三）贯彻落实阶段（2015年8月至12月）

根据专项行动实施具体措施，逐项细化，扎实推进，狠抓落实，对照各部门具体措施和任务，落实各项工作安排。

（四）总结报告阶段（2015年12月）

按照方案工作的实施步骤，把此项专项行动与全省福彩发行销售工作相结合，与落实“八项规定”和“党风建设”相结合，同步整改，同步推进，认真检查各项制度建设，总结经验，分析问题，努力改善，实现福彩阳光，市场健康，社会公信，确保“阳光福彩”专项行动工作顺利进行。

海南省福利彩票发行中心

2015年8月18日

第五篇：重庆市建设“阳光福彩”专项行动实施方案

重庆市建设“阳光福彩”专项行动实施方案

为认真贯彻落实民政部建设“阳光福彩”专项行动视频会议精神，进一步巩固“彩票资金审计结果”专项整改成果，完善制度、规范运行、公开信息、提升形象，根据《民政部关于印发〈建设“阳光福彩”专项行动方案〉的通知》（民函〔2015〕213号）要求和市民政局的安排部署，结合我市福利彩票发行工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，全面整改审计发现的问题，完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，在中心“稳增长、保安全、促规范、强素质”工作思路引领下，建章立制，规范运行，全面提升重庆福彩整体社会形象和公信力，进一步彰显“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。

二、重点任务

按照“问题导向、改建结合、标本兼治”的原则，切实将彩票资金专项审计中发现的问题整改落实到位。从加强规范管理，构建福彩惩治和预防腐败体系的系统工作出发，全面清理并修改完善各项规章制度，建立健全内部工作机制，严格规范重点业务流程。加强对游戏设计开发、开奖兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金归集、专项公益金分配使用和绩效评价等环节的监督和检查，及时公开福彩发行费和专项公益金使用情况，结合开展“三严三实”专项教育活动，提升并树立福利彩票良好社会形象。

三、具体措施

（一）巩固深化专项审计整改成果

对尚未整改完成的问题，相关部门要按照已明确的整改措施和整改时限，确保整改到位。对审计过程中指出的“分中心财务管理力量薄弱、财务风险防控意识较差”问题，要严格按照《会计法》等财经法规的要求，对下属五个营销分中心设置专职会计、出纳岗位，配齐相关财务人员，并明确各分中心会计和出纳的岗位职责，形成相互制约、相互监督的工作机制，切实防范财务风险。

对各区县整改情况，中心要进行重点抽查，加大督促力度，确保整改不走过场，不留死角，真正落到实处，按时完成整改任务。

（二）建立健全发行销售制度体系

1.规范渠道建设管理。一是成立投注站管理制度编撰小组，负责投注站建设和运营管理相关制度办法的撰写成文，同时负责相关制度的执行检查、监督，让工作流程标准化、规范化、常态化，重点修订完善《电脑福利彩票投注站管理办法》、《投注站建、撤、迁办理流程》、《投注站销售及服务规范》、《营销分中心投注站信息公示办法》。二是制定《投注站电信网络问题相关处理办法》等制度，加强投注设备管理和维护。三是制定《销售员分

级管理办法实施细则》，修订完善《福利彩票优质服务公约》、《销售员文明服务标准化用语》等服务规范，加强对销售员的管理。

2.完善营销机制。制定《营销宣传管理办法》、《营销活动管理办法》等制度，建立营销智库平台，加强营销流程管理。

3.强化开奖兑奖管理。高度重视全国联销和本地销售游戏的开奖兑奖工作。一是严格执行《中心机房日常运行管理制度》，制定《技术故障应急预案实施细则》、《开奖应急预案》、《游戏开奖日技术工作流程》。二是加强与中福彩中心和系统开发商的沟通和协调，完善对接工作机制。三是组织开展“走进时时彩、幸运农场开奖现场”活动，向彩民和社会公众展示本地销售游戏开奖系统的运行、流程及管理，提高开奖透明度；组织福彩社会监督员、媒体代表、投注站代表、彩民代表等群体参加中福彩中心“走进双色球”、“走进刮刮乐”活动。四是优化兑奖工作流程，制定《重庆福利彩票大奖兑付和宣传工作暂行规定》、《中福在线即开票累积奖兑奖管理办法》。五是坚持开奖信息在“重庆彩票网”第一时间发布，次日在市级报纸公布的常规发布制度。

4.完善技术保障体系。加强技术保障，确保安全运行。一是严格执行《技术服务监督管理暂行办法》，不断强化日常技术保障和服务监管工作。二是落实安全监管岗位职责，制定《信息化项目建设管理实施细则》、《信息安全组织体系和职责》。三是启动大数据中心论证工作，建立数据监控和分析系统，更好地优化福利彩票市场销售运行。四是积极推进中心灾备机房建设，提升灾害和安全事故防范能力。

5.健全财务管理制度。实行中心预决算制度，修订完善《财务管理制度》、《财务预算管理制度》、《二级机构财务管理制度》，制定《中福在线财务管理办法》、《中福在线事业发展部部属营业厅差旅费管理办法》、《营销活动专项资金管理办法》、《渠道建设专项资金管理办法》等制度，进一步加强中心财务管理。

6.完善内控、资产、采购和对外合作制度。一是严格执行《内控工作规程》、《内部审计制度》、《内部审计质量控制办法》；二是修订完善《固定资产管理办法》、《采购管理办法》，制定《供应商管理暂行办法》、《合作单位评价制度》，加强采购和资产管理。

7.建立社会责任报告制度。搭建福利彩票社会责任信息收集平台，组织编撰并发布《2014重庆福利彩票社会责任报告》。将社会责任内容纳入中心培训体系，将推进社会责任履行纳入绩效考评体系。

8.完善党风廉政建设和自身建设机制。一是加强对员工廉洁自律的监督检查，防止发生违规违纪行为；加大抽查和暗访力度、惩戒和问责力度，并将检查结果纳入绩效考核，对履责不到位，导致出现党风廉政建设问题的，实行“一票否决”，并严格追究相关人员的责任。二是制定《重庆市福利彩票发行中心2015年党风廉政建设和反腐败分工责任制》，严格落实，务求实效。三是加强行风建设，在福彩销售终端设置意见箱，广泛征集区县福彩工作站、投注站业主和彩民的意见和建议，组织社会监督员对福彩行风进行评议和监督。四是开展“福彩论坛”等形式多样的活动，就福彩核心价值观培育等议题展开调研，形成知廉知耻、倡廉羞耻、廉洁从业的良好氛围，推动福彩文化建设。

（三）建立健全“专项公益金”使用管理制度

严格按照《重庆市彩票公益金管理办法》的相关规定，规范使用流程，加强绩效评估，完善监督机制，妥善安排使用好市财政局、市民政局下达我中心使用的“专项公益金”。

1.规范“专项公益金”分配使用流程。一是编制专项公益金使用项目计划。二是具体执行公益活动时，必须撰写活动方案，提请中心主任办公会集体讨论通过。

2.完善“专项公益金”使用监督机制。一是与基金会开展的公益活动要签订“合作备忘录”，并将受助人信息、活动开展情况等在中心备案；由中心直接开展的福彩资助、公益活动，资助到个人或项目的，要将受助人信息、活动开展情况、资助金使用成果等相关资料备案。二是制定《“阳光福彩•爱心急难救助金”暂行管理办法》，规范急难救助金分配使用。三是开展公益金项目评估，修订完善《大型公益宣传活动效果分析跟踪登记表》，对使用情况进行督查。

（四）建立健全福利彩票信息公开制度

1.完善新闻宣传和信息发布机制。一是修订完善《对外宣传管理办法》，市场宣传部统一组织、具体负责重庆福彩新闻宣传工作，重大信息发布需召开新闻发布（通气）会，确定“重庆彩票网”为定期信息发布平台，制定《自有宣传渠道使用申请表》，规范使用流程。二是聘请市级各主流媒体领导为重庆福彩“媒体顾问”，定期走访，汇报福彩发行情况；与市级各主流媒体对口部门负责人、对口记者加强日常业务联系。三是定期开展“重庆福彩社会监督员”座谈及“走进福彩公益项目”主题活动，为重庆福彩发展建言献策。四是修订完善《政务信息管理暂行办法》、《新闻宣传工作管理暂行办法》。

2.健全突发事件信息发布、舆情应急机制。一是加强舆情监控，实时掌握舆情动态。二是制定《舆情应急管理暂行办法》。

3.完善公益金使用情况公示及宣传机制。在相关媒体开辟专栏，主动公开“专项公益金”使用情况及效果；建立中心“专项公益金”使用项目公布制度。

四、组织领导

为确保重庆市福利彩票发行中心建设“阳光福彩”专项行动推进有力，落实到位，中心成立建设“阳光福彩”专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导并组织实施“阳光福彩”建设专项行动，领导小组办公室设在市场宣传部，负责“阳光福彩”建设专项行动的日常性工作。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（7月底前）

中心各部门（营销分中心）结合《审计结果公告》和本实施方案，全员发动，统一思想，将建设“阳光福彩”专项行动与业务工作、党风廉政建设、“三严三实”专项教育活动相结合，逐一分解工作任务，保证各项措施落到实处。责任领导要组织相关部门全面梳理，认真研究，牵头和协作部门要对各项任务进行细化，列出进度，按时完成。

（二）推进落实阶段（8月至11月）

中心各部门（营销分中心）要以建设“阳光福彩”专项行动为契机，全面清理完善各项规章制度。领导小组办公室要根据进度安排，对本实施方案进行阶段性督导，人力资源部要将完成情况纳入绩效考核。中心要及时向市民政局、中福彩中心报告方案实施进度及效果。

（三）总结报告阶段（12月15日前）

中心各部门（营销分中心）要紧紧围绕中心“稳增长、保安全、促规范、强素质”工作思路，同步做好审计问题专项整改、“阳光福彩”建设和发行销售工作，实现工作有推进、作风有改善、市场有发展，圆满完成各项既定目标。