2018年唐山市人民政府工作报告（本站推荐）

第一篇：2018年唐山市人民政府工作报告（本站推荐）

2018年唐山市人民政府工作报告

2017年工作回顾

2017年，是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。一年来，作为倍受总书记亲切关怀的英雄城市，我们以迎接和学习宣传贯彻党的十九大为主线，坚定不移朝着总书记亲自为唐山描绘的“三个努力建成”宏伟蓝图阔步前进，谱写了习近平新时代中国特色社会主义思想在唐山大地的生动实践。

2017年，也是市十五届人民政府履职尽责的第一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下稳中求进、接续奋斗，全力以赴转方式、调结构、推进供给侧结构性改革，打赢了去产能、稳增长、治污染、惠民生等多场硬仗，开创了经济社会发展新局面。

一是突出项目支撑促投资稳增长，经济发展在转型升级中提速突破。以季度为单元组织项目集中开工和观摩测评，特别是加大新增规模以上工业企业考核权重，进一步强化了抓实抓成项目的实干导向，全市新开工亿元以上项目1007个、完成投资2554亿元，分别增长45.7%和22.2%;新增规模以上工业企业350家，数量位居全省首位。京唐城际、唐曹铁路、唐廊高速等基础设施完成投资1341亿元，迁曹高速一期建成通车。全市地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，一般公共预算收入增长7.1%，固定资产投资增长6.6%，实际利用外资增长8.3%，经济发展实现了稳中有升、稳中提质、进中突破。

二是聚焦供给侧结构性改革优增量调存量，质量效益在动能转换中不断提升。全年化解炼钢产能993万吨、炼铁产能576万吨，切实担当了全省去产能的“唐山责任”。工业投资和技改投资分别增长12.1%、12.7%，钢铁高附加值产品比重提高到21.5%。全市新增科技型中小企业1863家、高新技术企业80家，高铁装备、特种机器人成为京津冀最大的产业基地，高新技术产业增加值增长17.2%。装备制造业增加值增长16.3%，规模以上工业企业利润增长70.7%，新增注册企业数量增长21.5%，实体经济焕发出新的生机活力。农业供给侧结构性改革深入推进，农业产业化经营率提高到69%。

三是释放比较优势抓协同促开放，沿海经济在产业聚集中加速崛起。沿海板块实施亿元以上项目655个，完成投资934亿元。京冀曹妃甸、津冀芦汉两大协同发展示范区增势强劲，中林木材加工园等一批重大产业项目落地开工。曹妃甸国家级石化产业基地规划环评获批，产业项目聚集突破。唐山港整车进口口岸开放运营，内陆港达到10家，全年货物吞吐量5.7亿吨、集装箱吞吐量253万标箱，分别增长10.1%和30.7%。唐山机场旅客吞吐量突破50万人次、增长115.4%，货邮行吞吐量3876吨、增长82%。构建开放型经济新体制试点试验通过国家终期评估，唐钢塞尔维亚钢厂成为我国与中东欧国际产能合作的样板工程。

四是坚持“三城齐抓”增内涵补短板，城乡建设在协调并进中统筹发展。以优质板块拓展产业空间，京唐智慧港、站西片区、南湖CBD规划建设顺利推进，城南经济开发区获批省级开发区。建成中国铁路源头博物馆、中国(唐山)工业博物馆、中国(唐山)陶瓷博物馆等一批城市工业游核心项目，成功举办国际职业教育大会、中国工业旅游产业发展联合大会、唐山国际体博会、第二届中拉沙滩足球锦标赛等赛事展会活动，游客总数、旅游收入分别增长25%和32%，会展业直接收入增长26%，餐饮住宿业营业收入增长13.2%，城市人气活力不断增强。商贸、金融、电子商务等业态蓬勃发展，服务业增加值增长11%。深入开展县城建设攻坚和美丽乡村建设，常住人口城镇化率达到61.64%，122个村获评全国首批绿色村庄。全国文明城市创建实现“三连冠”。

五是强化问题导向破瓶颈治堵点，发展活力在改革创新中持续迸发。深化“放管服”改革，取消调整下放市级权力事项81项，新市民服务中心集中划转、进驻336项审批和服务事项，当场审批办结率提高3倍。市县两级行政审批局实现全覆盖。唐山重装集团与金隅冀东开启战略重组，新城建集团组建运行。扎实开展国家小微企业创业创新基地城市示范，引进京津科技成果和产业化项目49项，省级以上众创空间达到13家。创新化解工业用地遗留问题，盘活工业用地5213亩，305家停产半停产企业实现“腾笼换鸟”。新增主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业10家。

六是回应群众关切办实事解难题，民生福祉在普惠共享中显著改善。全市居民人均可支配收入增长8.8%，城镇登记失业率控制在2.83%。棚户区改造1.5万套，204个省挂账房地产遗留问题基本清零，11.5万户居民办理不动产证。西南交大唐山研究生院挂牌招生。新妇幼医院开诊运营，市中心医院部分开诊。基本医疗保险实现跨省就医直接结算。新体育中心开工建设，青少年宫、科技馆达到开放条件，新工人文化宫向社会开放。唐山北立交等8个收费站撤站畅行。4547户贫困人口建档立卡，城乡低保标准全省领先。超额完成大气“国十条”PM2.5浓度比2013年下降33%的目标，“气代煤”改造6.7万户，森林覆盖率达到37.2%。完成潘大水库、邱庄水库网箱养殖清理，陡河水库围挡封闭，从根本上解决了多年形成的水污染隐患问题。成功创建国家食品安全城市，安全生产形势总体平稳。

七是履职尽责转作风抓落实，政府执行力在实干担当中不断提高。树牢“四个意识”，坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议339件、政协委员提案536件，按时办复率100%。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，全市“三公”经费下降16.2%。健全完善市政府法律顾问和人大代表、政协委员、群众代表参与决策机制，政府决策科学化、法治化水平有效提升。持续开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动和市直部门工作交流会，塑树以业绩贡献为实干导向的激励约束机制，推动形成了政府系统担当尽责、干事创业的正气新风。这一年，我们坚决贯彻落实新发展理念，有效应对去产能、调结构、治污染等多重压力挑战，巩固提升来之不易的向好局面，全市发展“稳”的基础更加坚实，“进”的态势更加强劲，唐山步入了加速转型升级、迈向高质量发展的良性轨道。这一年，我们接续释放后世园效应，干成了一批新项目，打造了一批新亮点，城市品位形象得到新提升，百年工业城市越来越开放包容，越来越有生机活力，我们生活、奋斗和成长的家园，处处散发着现代化国际化的气息，彰显着和谐宜居美丽的品质。

这一年，我们以责任担当干成了一批大事难事，以改革创新破解了多年没有解决的历史遗留问题，以使命初心回应解决老百姓关心的身边事、具体事，全市各级干部群众对再创唐山发展新辉煌充满信心，780万英雄的唐山人民对唐山美好未来充满期待!

2018年目标任务

2018年是全面落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久召开的市委十届四次全会，向全市发出了“牢记使命，解放思想，干在实处，走在前列，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章”的号令动员，全面开启了新时代唐山改革发展的新征程。

走进新时代，踏上新征程，我们必须牢记历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的十九大精神和总书记对唐山的重要指示熔铸在思想上、行动中，一步一个脚印扎实前进，加快实现“三个努力建成”，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的唐山篇章。我们必须强化责任担当，把省委对唐山提出的“率先全面建成高质量小康社会和现代化沿海强市”目标要求，细化到每项任务、量化到每个节点，奋力推动唐山各项工作走在全省前列，在新时代全面建设经济强省美丽河北进程中展现首要首位、首责首任的唐山作为。我们必须时刻践行以人民为中心的发展思想，切实解决百姓关切的就业、就医、就学、养老、医疗、住房、环境等问题，在推动高质量发展中补齐民生短板，让全市人民在爱唐山、做贡献中感受共建共享的唐山温度，收获满满的获得感幸福感安全感。我们必须坚持实字当头、干字为先，紧紧抓住唐山加快新旧动能转换、实现由大到强战略性转变的历史机遇期和窗口期，以十项重点工作攻坚突破带动全局，把唐山的比较优势转化为发展胜势、汇聚成经济强势，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出新时代唐山发展的新天地，开创英雄城市的美好未来!今年政府工作总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和总书记“三个努力建成”重要指示，聚焦省委对唐山提出的“两个率先”目标要求，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，全力抓实建设生态唐山实现绿色发展、建设环渤海地区新型工业化基地、重大项目、“一港双城”、文化旅游产业融合、发展海洋经济和临港产业、优化营商环境、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生等十项重点工作，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章。

2018年工作安排

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%，实际利用外资增长5%，社会消费品零售总额增长10%;PM2.5平均浓度下降10.6%以上，每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省达任务;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。这些指标的设定，既与省达计划和唐山“十三五”规划相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏，有利于经济运行稳控在合理区间，有利于调整优化经济结构、推动唐山高质量发展。

按照市委十届四次全会要求，围绕实现上述目标，重点抓好八方面工作：

1、聚焦建设现代化经济体系，加快推进唐山产业转型升级和结构优化

一是项目建设提效突破。聚焦“早”“快”“实”抓项目，完善以季度为单元的项目集中开工和观摩测评机制，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”，以优质新增量支撑高质量发展。加快推动京唐城际、唐曹铁路延伸至海港开发区。深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，突出项目建设和招商引资主责主业，打造富有创新活力和竞争力的产业发展高地。二是新兴产业提速增量。保持战略定力，以久久为功的长跑思维推进新兴产业增速提高、占比提升，打造高质量发展新优势。三是传统产业提质增效。制定出台《加快建设环渤海地区新型工业化基地实施意见》，以“四新”促“四化”，推动传统产业向中高端跃升、向下游产业链延伸。四是现代服务业提档升级。以打造“唐山周末”品牌为目标导向，面向京津客源优化旅游资源配置，促进旅游业快速发展，带动城市转型，塑树唐山开放包容友好的城市形象。五是现代物流业提标创优。突出现代物流业在经济发展中的基础性、战略性作用，围绕打造一批多式联运工程、建设一批重点物流园区、引入一批大型物流企业、发展一批物流集散中心、整合一批物流信息平台，高起点制定产业规划，整合提升资源要素，构建“铁海港公空”立体化物流发展格局，努力打造立足京津冀、服务环渤海、对接东北亚的现代化国际物流中心。

2、围绕“破”“立”“降”深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量效益

一是以化解过剩产能破除低端无效供给。严格落实“四个决不允许”要求，坚持完成化解任务、实施减量置换、推进退城搬迁三措并举，确保过剩产能只减不增、真去真退。二是以科技创新支撑新动能加速成长。围绕把科技创新变成实实在在的产业活动，抓实“京津孵化、唐山产业化”，年内引进京津等地科技成果转化项目60项以上，新增规模以上工业企业研发机构80家以上、高新技术企业100家、科技型中小企业1000家，全社会研发投入占GDP比重达到1.6%左右。三是以增强制度供给降低实体经济成本。用好国家产业转型升级示范区、小微企业创业创新基地城市示范等支持政策，打好用电、融资、物流、税费等降费减负“组合拳”，全年降低实体经济成本50亿元以上。

3、开掘释放大美海洋天然良港优势，打造沿海临港产业带

一是提升港口综合能级。统筹规划“一港三区”功能定位，探索建立资源整合、资产融合、资本聚合的协同开放体制，加快打造世界一流的国际化综合大港。二是打造曹妃甸增长极。突出曹妃甸沿海开发的龙头带动作用，全力推进金隅·曹妃甸协同发展示范产业园等项目建设，中冶瑞木新材料产业园、新澳肉牛屠宰加工等项目竣工投产，天坛家居、森工木业等50个木材加工贸易项目建成运营，年内曹妃甸区地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%以上，产业投资增长20%以上。三是大力发展海洋经济。坚持生态开发、永续发展理念，集中开展海洋经济普查，高标准编制发展规划，全力培育发展海洋生物医药、海洋航运物流等产业，向海洋要空间要效益。四是加快临港产业聚集。优化提升临港工业、滨海旅游等产业布局，充分发挥曹妃甸、乐亭、海港、滦南滨海有港优势，加快发展精品钢铁、现代化工等临港产业，中铁十六局高端装备制造、安通国际多式联运智慧物流园等项目落地开工，境界高清洁燃料二期等项目加快建设。

4、优化“双城”空间布局，提升城市现代化国际化水平

一是以打造优质板块拓展内涵增长新空间。高水平建设城南经济开发区，高品质建设京唐智慧港，完善京唐城际机场站区域生活配套，高站位建设站西片区，高标准建设南湖CBD，高起点建设唐山冶金矿山机械厂区域。二是以增添魅力活力做强城市经济新支撑。推动文化旅游融合发展，提升运营唐山南站—古冶站铁路客运，促进要素流动和人员往来，谋划建立公共美术馆，完成唐山博物馆改陈提升，积极申办全国工业旅游创新会议，办好中国唐山评剧艺术节，以市场化理念提升唐山中国陶瓷博览会办会水平，高水平承办首届中国地震科普大会，全年举办专业展会70项，会展业直接收入增长20%以上。举办第三届中拉沙滩足球锦标赛等重大赛事活动10项以上，筹办国际信鸽大赛、世界雪日暨国际儿童滑雪节等特色赛事，年内体育产业增加值突破30亿元。三是以打通堵点制约推动承载能力新提升。翻修改造龙泽路、胜利路等城市道路，加快推进城中村搬迁，大力破解供电设施滞后城市发展的瓶颈制约，补齐会展场馆短板。四是以经营城市理念打造精明增长新模式。健全完善土地收储制度，合理调控供地节奏和区域，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，优化城市资产市场化运作机制，深入推进城管执法体制改革。五是以唐山市主城区和曹妃甸滨海新城引领全域协调发展新格局。出台《推进“一港双城”建设实施意见》，7月底前完成城市总体规划修编，进一步明晰主城区、曹妃甸、各县(市)空间布局和功能定位，实现错位融合发展。高标准修订曹妃甸城市总体规划和专项规划，加快实施新城城市运维中心、富力海时代会展中心等项目，谋划实施铁路编组站、游轮母港、曹妃甸通用机场建设，加快打造港产城融合的现代化滨海新城。培育壮大县域经济，促进产城教融合发展，加强财源建设，提升综合实力，力争涌现更多全国百强县。

5、拓展改革开放深度广度，激发高质量发展新动力

一方面，发挥重点领域改革牵引作用，打响唐山“四最”营商环境品牌。以刀口向内的决心和魄力，下大力减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“最多跑一次”改革和网上审批，打造唐山审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”金字招牌。加强社会诚信体系建设，尊重、支持和爱护企业家，构建亲清新型政商关系。深入开展“双创双服”活动，最大限度便企利民。推进财政事权与支出责任划分改革，完成新城建集团市场化转型。深化行政管理体制和事业单位改革，加强和规范机构编制管理，优化配置机构编制资源。深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗、医联体建设，让群众在家门口享受优质医疗服务。

另一方面，坚持“引进来”“走出去”并重，全方位扩大对外开放。持续开展承接京津产业转移招商行动，芦台、汉沽聚焦现代家居等优势产业，打造特色产业集群，精准开展以商招商、驻点招商和“凤还巢”工程，充分发挥异地唐山商会带动作用，深入开展政府对话、企业合作、民间交流等活动，加快建设华通线缆哈萨克斯坦经济园区等重点项目，新缔结2个国际友好城市，拓展唐山海外“朋友圈”。

6、抓实乡村振兴战略，做好新时代三农工作

一是推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，创建国家农产品质量安全市，“三品一标”和品牌农产品占比达到55%。严格落实粮食安全责任制，加强流通监管，确保粮食安全。实施省级“粮改饲”试点市项目，大力发展渔业生态健康养殖和休闲渔业。推进农村一二三产业融合发展，提升现代农业园区建设水平。二是加快建设美丽宜居乡村。以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，实施农村人居环境整治三年行动计划，不断提升农村环境质量。加快实施农村饮水安全工程，新建改建农村公路400公里。三是深化农村综合改革。统筹推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农垦改革、供销社综合改革等工作，释放农村发展新活力。

7、坚持生态唐山、绿色发展，打好污染防治攻坚战

一是打赢蓝天保卫战。精准落实“清、准、高、快、狠”五字要求，强力实施“退十计划”，以壮士断腕的决心，下足绣花的功夫，抓好每一天、每一项环保治理，年内PM2.5平均浓度控制在59微克/立方米左右，空气质量综合指数控制在7.0左右，让老百姓享受更多的幸福蓝天。健全完善市县乡村网格化体系，以建筑工地“六个百分之百”为首战，发现一起查处一起，确保令行禁止、铁腕治污。精准实施差异化“双错峰”和应急响应，依据企业环保水平实施阶梯管控、动态管理。扎实开展工业污染源深度治理，强化企业关键工序减排。积极推进唐山港疏港运输“公转铁”，规划建设钢铁企业铁路专用线，加快构建海铁联运新体系，充分释放疏港运力潜能，有效破解严重依赖汽运造成的污染和超载问题。二是统筹推进山水林田湖海生态修复。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”。深入实施河长制、湖长制，开展清岸、还绿、纳网、提标、增容“五大工程”，确保国控省控河流断面稳定达标、清水长流。强化陡河水库、上关水库等饮用水源地保护，全面消除城市黑臭水体，工业园区污水集中处理实现全覆盖。加强港口污染综合治理，提高岸基供电使用率，海洋运输船舶在近海海域一律使用轻质油。强力推进土壤污染防治，开展国土绿化三年行动，积极创建国家森林城市。三是最大限度节能减排降耗。严格能源消费总量和强度双控制度，开展重点用能单位“百千万”行动，完成省达削减煤炭总量任务。推进冬季清洁取暖，全面取缔禁燃区内散煤经销网点，实现城中村取暖清洁化。抓好20个资源综合利用和循环化改造项目，节能环保产业增加值增长12%以上。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

8、顺应人民美好生活需要，增强群众获得感幸福感安全感

一是让群众享受更加普惠均等的公共服务。持续加大民生投入，办好实事工程，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶落到实处。二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活。弘扬社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城创建成果，注重家庭、家教、家风建设。加快落实总书记见证签约的唐山市与乌拉圭政府足球计划协议，推动乌拉圭、北京、唐山三方共建国际足球学校和人才培养交流，打造中乌足球领域双边合作示范项目。三是让群众享受更加和谐顺心的社会环境。守住安全稳定底线，统筹推进安全生产、交通安全、消防安全、食药品安全等工作，有效防控风险隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

努力建设人民满意政府

以正确航向引领思想解放，提升推动高质量发展的能力水平。进一步学懂弄通做实十九大精神，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，真正把“四个意识”践行到岗位上、行动中。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，引导政府系统转变观念、开拓视野，以新理念、新思维加快推动唐山转型发展、高质量发展。

以事争一流标准改革创新，在应对困难挑战中闯出新路走在前列。坚持高点“选标定位”，跳出唐山看唐山，站位河北争一流，放眼全国敢争比，做到善作善成、久久为功。突出目标需求和问题导向，聚焦影响发展的关键点、制约点，化解老问题，解决新矛盾。强化改革创新意识，着力在发挥市场机制、推进产业转型、发展开放型经济等方面先行先试，塑造更多依靠创新驱动、发挥唐山独特优势的引领型发展。

以事不隔夜状态狠抓落实，确保各项工作抓实干成。按照干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成，对重项工作逐项列出时间表、路线图，落实专人专责，全方位跟踪、全过程调度，确保定下的事干一件、成一件。大力推行一线工作法，特别是对重大项目建设、大气污染治理、“四最”环境品牌等重点工作，政府系统各级干部既挂帅又出征，一抓到底，实干实效。

以锲而不舍韧劲正风肃纪，营造清正清廉清明的政务环境。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”，把“三严三实”贯穿于工作生活全过程。坚持依法行政、从严治政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。压实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，树立新时代锐意进取、廉洁高效的政府形象。

第二篇：唐山市人民政府令

【发布单位】80311

【发布文号】市政府令第18号 【发布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

唐山市人民政府令

（第18号）

《唐山市土地管理办法》已经2001年2月13日市政府第35次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 张和

二00一年三月一日

唐山市土地管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进本市社会、经济可持续发展，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市行政区域内土地的管理和使用。

第三条 第三条 国家为公共利益的需要，依法征用集体所有的土地，任何单位和个人不得阻挠。

第四条 第四条 本市依法实行土地用途管制制度、土地登记发证制度、占用耕地补偿制度和土地收购储备制度，建立土地调查制度和土地统计制度。

本市实行耕地总量变动和土地法规执行情况等政府领导任期目标责任制。

第五条 第五条 本市各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，严格管理、保护、开发土地资源，制止土地违法行为。

第六条 第六条 市、县（市）土地行政主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

市、县（市）土地行政主管部门在本行政区域内设立的分支机构，负责派驻区域的土地管理和监督工作。

第二章 土地登记

第七条 第七条 市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、南堡开发区和海港开发区内的土地由市人民政府登记造册，核发土地证书。各县（市）行政区域内的土地由县（市）人民政府登记造册，核发土地证书。

沿海滩涂的登记、确权的具体工作由市及沿海各县（市）土地行政主管部门负责。

第八条 第八条 依法改变土地所有权、使用权及他项权利的，应当在规定的期限内向市、县（市）土地行政主管部门提出申请，由原登记机关进行变更登记。

依法改变土地用途的，应当自批准改变之日起三十日内持批准文件及其他有关文件向市、县（市）土地行政主管部门提出申请，由原登记机关依法进行变更登记。

第九条 第九条 依法抵押土地使用权的，抵押人应当向原登记机关的土地行政主管部门提出申请，由原登记机关办理土地使用权抵押登记。未提出申请或申请未获得批准的，抵押无效。

依法抵押集体土地使用权的，必须经过农村集体经济组织或者村民委员会同意。

第十条 第十条 土地登记后，发现错登或者漏登的，土地行政主管部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

第三章 耕地保护

第十一条 第十一条 非农业建设经批准占用耕地的，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者开垦的耕地经验收不合格的，应当按照每平方米十元至十五元的标准，向市、县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

第十二条 第十二条 市土地行政主管部门收取下列耕地开垦费：

（一）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区外单独选址的建设项目占用耕地的；

（二）在土地利用总体规划确定的城市建设区内，占用市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、海港开发区和南堡开发区内的耕地进行建设的。

前款规定以外的耕地开垦费由县（市）土地行政主管部门收取。

第十三条 第十三条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

第十四条 第十四条 因调整农业生产结构，发展高效农业，需改变土地用途的，应当按照有关法律、法规的规定办理用地手续。

第十五条 第十五条 在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地区内，乡（镇）村公共设施、公益事业和农村居民建设住宅占用耕地的，应当由用地的农村集体经济组织或者建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地或者依法缴纳耕地开垦费。

第十六条 第十六条 开垦耕地实行项目库管理。凡符合土地利用总体规划，通过开垦荒废土地或者土地整理增加耕地有效面积的项目，均应纳入项目库储备。

市、县（市）土地行政主管部门应依法建立开垦耕地专项资金，专项用于纳入项目库储备的开垦耕地项目。

第十七条 第十七条 因挖损、塌陷、压占及其他行为造成土地破坏，破坏土地的单位或者个人应当负责复垦；没有条件复垦或者复垦不合格的，应当按照每平方米五元至二十元的标准缴纳土地复垦费。

市属以上企业和市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、南堡开发区和海港开发区内的土地复垦费，由市土地行政主管部门收缴，其他区域内的土地复垦费由所在地的县（市）土地行政主管部门收缴。

第十八条 第十八条 耕地开垦费和土地复垦费作为预算外资金，应当依法管理和使用。

第四章 建设用地

第十九条 第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。

第二十条 第二十条 征用土地的，按被征用土地的原用途给予补偿。

第二十一条 第二十一条 征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。

第二十二条 第二十二条 征用耕地的安置补助费，为该耕地被征用前三年平均年产值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他农用地和建设用地的安置补助费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置补助费。

第二十三条 第二十三条 征用各类土地的年产值标准由市土地行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

第二十四条 第二十四条 征用土地的青苗补偿费按当季作物的产值计算。

地上附着物的补偿标准，由市人民政府制定，报省人民政府批准后执行。

第二十五条 第二十五条 征用土地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费必须按期足额发放给有关单位和个人。

第二十六条 第二十六条 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有，国家建设需要时，应当按照征用土地的有关标准给予补偿或者提供新的用地。

第二十七条 第二十七条 因开采地下矿产资源造成土地塌陷不能恢复原用途的，应当征用塌陷范围内的土地。征用后的土地，开采者要求使用的，可以优先安排。

第二十八条 第二十八条 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区内，具体建设项目使用已批准的农用地转用范围内的土地，其供地方案应当报市、县（市）人民政府批准。

第二十九条 第二十九条 国有土地使用权应当以出让、租赁或者作价入股等有偿使用方式取得；但依法可以以划拨方式取得的除外。

国家重点发展或鼓励发展的项目可以以租赁、作价入股等方式提供土地使用权；其他项目用地应当以出让方式提供。

第三十条 第三十条 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，应当采取招标、拍卖方式；没有条件，不能采取招标、拍卖方式的，可以采取双方协议的方式。

第三十一条 第三十一条 有下列情形之一的，市、县（市）土地行政主管部门可以依法收回国有土地使用权：

（一）为公共利益需要使用土地的；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

（六）未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的；

（七）以出让方式取得土地使用权经营房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的。

第三十二条 第三十二条 利用旧村（含农转非村）址进行平房改建楼房的，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表通过，并报市、县（市）人民政府批准。

第三十三条 第三十三条平房改建楼房应当首先解决自住房，经市、县（市）人民政府批准，可以将自住房用地以外的土地用于房地产开发。

农转非村平房改建楼房的，自住房用地可以以划拨方式取得；房地产开发用地，应当以出让方式取得。

第三十四条 第三十四条 凡符合收购储备条件的土地，均应进行收购储备，纳入土地储备库。土地收购储备的具体办法，由市人民政府另行规定。

第三十五条 第三十五条 乡镇企业使用本集体经济组织以外的土地，应当申请使用国有土地，并以出让等有偿使用方式取得土地使用权；乡（镇）村公共设施、公益事业建设经依法批准，可以使用本集体经济组织以外的农民集体所有的土地。

第三十六条 第三十六条 农村村民建住宅，需要使用本村集体所有土地的，由村民提出用地申请，村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡级人民政府审核，报市、县（市）人民政府批准。

城市规划区内的农村村民建设住宅应当符合城市总体规划。

第三十七条 第三十七条 农村村民新建住宅，宅基地的标准应符合下列规定：

（一）城市郊区，每处宅基地不得超过一百六十七平方米；

（二）平原地区和山区，人均耕地不足一千平方米的县（市），每处宅基地不得超过二百平方米，人均耕地一千平方米以上的县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米。

第三十八条 第三十八条 符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）农村村民因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户本村，没有宅基地的；

（三）因自然灾害或者因实施村庄和集镇规划，需要搬迁的。

第三十九条 第三十九条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）年龄未满十八周岁的；

（二）原有宅基地能够解决分户需要的；

（三）出卖或者出租住房的。

第四十条 第四十条 农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方必须符合申请宅基地的条件，并依法办理宅基地审批手续。

第四十一条 第四十一条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

第四十二条 第四十二条 临时使用土地的年限不超过二年，占地期满，需要继续使用的，应当重新办理临时用地手续。

在临时使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第四十三条 第四十三条 临时使用农民集体所有土地和国有农用地的，按征用各类土地的每亩年产值的下限进行补偿。

临时使用城镇国有土地的，可以以租赁方式取得土地使用权。

第四十四条 第四十四条 因抢险救灾等特殊情况急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。

第五章 罚则

第四十五条 第四十五条 违反本办法第三条的规定，阻挠国家建设征用土地的，由市、县（市）土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出的，申请人民法院强制执行。

第四十六条 第四十六条 违反本办法第八条的规定，不办理土地变更登记的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期办理。

第四十七条 第四十七条 违反本办法第十三条第二款的规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费的二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 第四十八条 违反本办法第十七条第一款的规定，拒不履行土地复垦义务的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。

第四十九条 第四十九条 违反本办法第四十二条第二款的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期拆除。

第五十条 第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，不申请行政复议，又不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十一条 第五十一条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十二条 第五十二条 本办法执行中的问题由唐山市土地管理局负责解释。

第五十三条 第五十三条 本办法自颁布之日起实施。

附录

征用各类土地的每亩年产值如下：

1、旱地：700－900元，种植干薯的旱地按水浇地补偿；

2、水浇地：1100元－1300元，种植糯米的水浇地按粮、菜、果套作土地补偿；

3、菜地：

（1）露地莱：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚为4000元－4500元；日光温室为4500元－5500元；有取暖设施的和钢架中间立柱的6000元。

4、粮、菜、果和经济作物间作和套作土地：1200元－1500元。

5、果树、花生、棉花等用地的每亩年产值按水浇地下限计算；鱼塘、苇塘等用地的每亩年产值按旱地上限计算；征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费和安置补助费按旱地每亩年产值上限计算；征用未利用土地的土地补偿费按旱地每亩年产值下限计算。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：唐山市古冶区人民政府

预案

[2009]59号

唐山市古冶区人民政府

2009年城市防汛抢险预案

一、总则

1、编制目的

防汛工作事关社会稳定，经济发展和全区几十万人民生命财产安全。为切实做好今年防汛工作，确保全区安全渡汛，特制定城市防汛抢险预案。

预案是城市防汛抢险工作的指南、依据，各单位要精心组织，严密部署，科学调度，真正把各项防汛措施落到实处；要立足于防大汛、抗大灾，认真组织对辖区内主要河道、蓄滞洪区、重要部位和险工险段的排查，发现隐患，及时处理，确保城市安全；要建立健全应急管理机制，抓好防汛队伍、物资的准备，要进一步提高应急处臵能力，并根据汛情变化，及时调整和完善防汛应急预案。

2、编制依据（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规。

（2）国家制定的有关防洪的方针政策。

第1页

3、适用范围

适用于自然或人为因素导致的城区内洪水（含河水及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处臵。

4、工作原则（1）坚持属地管理的原则，实行区领导分包责任制，所在乡、街及企业具体负责，在区防汛指挥部统一领导下，全面负责城区防汛工作。

（2）坚持以防为主，防抢结合，因地制宜，突出重点，统一指挥，统一调度，分工合作，各司其职，各负其责的原则。坚持工程与非工程措施相结合，公众参与，充分调动全社会各方面力量，确保城区防汛安全。

二、城区概况

1、自然地理

古冶区位于唐山市东部，东经118度19分至118度35分，北纬39度33分至39度50分。北、东、东南与滦县相邻，西连唐山市开平区，西南与丰南县接壤。面积248.53平方公里。

区政府驻林西，距唐山市铁路、公路均为26公里；距秦皇岛铁路里程114公里，公路里程116公里；距天津铁路里程151公里，公路里程150公里；距北京铁路里程288公里，公路里程192公里。

2、地形地貌和气候

古冶区地势北高南低，由东往西倾斜。北部以低山为主，海拨高度在200米左右；中部有几条东西走向山丘，海拨约70米；南部以冲积平原为主，海拨约40米。沙河在东部由北向南流过，石榴河由北向南向西斜穿中部。全区共分北部丘陵区、中部洪沟冲积扇山前平原，南部冲积平原和塌陷低洼地4种地貌类型。全区处于暧温带半湿润大陆季风气候区，夏季约为3个月，受海洋性气团的影响，多吹东风、东南风，炎热多雨，采煤塌陷地较多，地形低洼，雨量集中，泄洪不畅，35毫米/小时以上降雨持续时间

第2页 过长或瞬间强降雨，部分地区容易受淹。

3、区内主要河流和城市排涝设施

境内有沙河、石榴河、北范河等河流。城市雨水排放经黑水沟、万山沟、北范河排入石榴河和沙河。全区共有排水管网142358长米，检查井3413座，收水井2362座，方涵22座，管涵10座，雨污水泵站6座，装机总容量168千瓦，总流量1261升／秒。

三、组织体系与职责

1、指挥机构

设臵由区委书记任政委、区长任指挥长，相关区领导任副指挥长，各乡、街，有关部门主要负责同志为成员的防汛指挥部，负责城区防汛工作的统一指挥调度。

值班电话：0315-3563115（区委办）0315-3563124（政府办）

2、办事机构

城区防汛指挥部下设办公室，地点设在区城建局，城市防汛工作由区城建局负总责，办公室主任由城建局局长金卫君兼任，指挥部办公室的主要职责是：贯彻执行省、市、区有关政策法规和区城区防汛指挥部的决定，承办城区防汛指挥部的日常工作，督促检查城区防汛措施的落实；负责组织城区防汛预案的编制；组织协调各责任单位落实城区防汛预案，及时准确地掌握汛情并向城区防汛指挥部汇报。联系电话：0315-3252886。

城市防汛日常工作办公室设在城建局市管处。办公室主任由市管处处长高琳兼任，主要负责督导，协调城区内乡街、企事业单位日常防汛工作。联系电话：0315-3252354。

各乡、街要成立防汛领导小组。按行政区域和属地管理的原则，对辖区内企事业单位划分防汛责任，并督导、检查防汛队伍、物资的落实情况，遇到汛情及时组织人员和物资进行防汛抢险，并在15分钟内及时向城区防汛指挥部办公室报告。

3、预警机制

当气象预报将出现较大降雨时，城区防汛指挥部应按照权限

第3页 向社会发布汛情信息，并做好排涝准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

4、落实责任

各有关单位要按照本预案的要求，提前安排抢险物资和车辆，及时组建防汛抢险队伍，做好防汛各项准备工作；同时各责任单位要进一步落实汛期值班制度，坚持24小时值班，公开值班电话。汛期值班从6月1日开始至9月30日结束。各相关单位除安排一般工作人员值班外，每天必须有一名领导带班，同时配备值班车辆。各单位务于6月1前将防汛物资、抢险队人员名单及联系方式上报城区防汛指挥部办公室。

5、密切配合

城区防汛工作事关大局，各部门既要各司其职，又要密切合作，协调联动。要加强对城区防汛重点部位和主要河道的监控检查，加强对有关单位落实防汛工作任务的检查督导，发现问题及时处理。各有关单位要高度重视，提早谋划，认真准备，确保万无一失。

四、保障措施

1、物资保障：本着宁可备而不用，不可用而不备的原则，各单位继续做好编织袋、锹、镐、铅丝、救护绳、泥浆泵、发电机等防汛设备及物资的储备工作。

2、设施保障：入汛前，将3座雨水、3座污水泵站检修完毕；将流经城区段的一沟两河（万山沟、黑水河、北范河）清淤完毕，完成全区雨污水管线及检查井、收水井的疏通和清挖。

五、区重点防汛部位及责任划分

（一）城市重点防汛部位及责任划分

1、对全区主要道路雨、污水管线、收水口、出水口进行清挖；负责古冶新华街铁路桥、七00七家属院门前、唐家庄天桥、205国道全线、铁路85号桥、茅山路、古榛路加油站（古赵路宏文集团）、东南楼排水明沟等重点部位的防汛抢险工作，确保无人员伤

第4页 亡。

责任单位：城建局

责 任 人：高琳、张涛、张永熙、马振山。

2、负责对卑家店大立交桥泵站、卑家店小立交桥泵站、古冶泵站、七00七泵站等全区雨污泵站的检修和日常保养，确保泵站正常运行，遇有汛情及时排除积水，确保无人员伤亡。

责任单位：城建局

责 任 人：高琳、张涛、孙东强、崔彦。

3、牵头组织华瑞、绿野、太阳石等房产开发公司投资252万元，对万山沟（卑家店三街加油站—大立交桥泵站出水口）、北范河（粗粮饭店—北寺大坑出水口）、劳动工村泵站出水口至205国道煤建桥、古冶西部排水等河段进行河道清挖；对太阳石小区、杨家沟、林西老三中平房、东南楼、520工房、卑家店立交桥泵站、劳动工村泵站进行排水改造（目前已基本完成）。遇有险情组织相关单位迅速展开防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任单位：城建局

责 任 人：常国栋、高琳、张涛

4、负责组建民兵防汛抢险队

由城建局武装部部长刘瑞辉任队长，区人武部军事科科长朱敬峰任政委，组建防汛民兵连。民兵连长由市管处副处长张涛担任，指导员由市管处书记李颖担任，副连长由张永熙担任。民兵连下设三个排：一排为物资组，主要负责物资筹备、机械维修，防汛器材、物料供给。责任人：何宗武、朱雷、相玉强、刘伟。二排为抢险组，主要负责组织物资、监视汛情，承担区防汛办下达的抢险救灾、协助相关部门救护和灾民疏散等任务。责任人：张会权、刘俊山、孙德志、孙东强、李伯山、郭顺全。三排为技术组，主要负责路灯维护、排险接电架线任务，并协助抢险组抢险救灾。责任人：王利刚、王剑。

5、负责组建城市防汛机动车队，准备抢险车辆20部。其中

第5页 市管处8部，城肥队2部，园林处5部，市政处5部，主要承担抢险人员、物资运送。

责任单位：城建局

责 任 人：高琳、李金荣、刘志刚。

（二）各街道办事处重点防汛部位及责任划分

1、林西街道办事处负责解决焦炭社区、林西东南楼社区、机北社区等区域的排水不畅问题，牵头组织大庄坨乡（负责清除河道两侧各种垃圾及开荒地）、开滦林西矿业公司等有关单位对石榴河（古冶铁路85号桥至利康制药厂）河道进行清淤和加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽10米、深1米，遇有险情迅速组织开滦林西矿业公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：赵永念、郑金泳

2、古冶街道办事处负责解决花园工房、张庄工房、西新楼、盐业公司、古冶富贵街、新华街两侧居民区的排水不畅问题，牵头组织卑家店乡（负责清除河道两侧各种垃圾及开荒地）、唐山开滦东方热电有限责任公司、唐山不锈钢有限责任公司、宏文集团六九水泥有限公司等有关单位对石榴河（北寺道口至铁路85号桥）、黑水沟（燃料集团公司至古冶交通岗）、北范河（粗粮饭店至京华道北范河桥）河道进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—10米、深1米。遇有险情迅速组织唐山开滦东方热电有限责任公司、不锈钢有限责任公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：王锦山、李树华

3、唐家庄街道办事处负责解决铁路工房、七00七家属院、五号小区平房、采石楼、煤矸石工房等区域的排水不畅问题，牵头组织习家套乡（负责清除黑水沟两侧各种垃圾及开荒地）。开滦广信公司、唐山开滦东方热电有限责任公司、开滦唐家庄社区服务中心、风帆蓄电池厂、宏文集团等单位对黑水沟（开滦广信公

第6页 司出水口至燃料集团公司）、唐林南路铁路道口至风帆蓄电池南侧排水沟进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—8米、深1米。遇有险情迅速组织开滦广信公司、不锈钢有限责任公司、唐山开滦东方热电有限责任公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：艾长征、李为民

4、赵各庄街道办事处负责解决重点低洼区域的排水不畅问题，牵头组织开滦赵各庄矿业公司、三友集团三友矿山公司、开滦第602厂等单位对石榴河（任庄子村东、抹轴峪村南至北寺道口）河道进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，清挖断面达到宽6—8米、深1米。遇有险情迅速组织开滦赵各庄矿业公司、三友集团三友矿山公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：杨森、刘海波

5、南范街道办事处负责牵头组织开滦范各庄精煤矿业公司、开滦范吕社区服务中心等单位解决七七楼社区、八五楼社区、广场社区、北工房小区、军民工房等小区排水不畅问题。遇有险情迅速组织开滦范各庄精煤矿业公司、开滦范吕社区服务中心等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：费旺、宋建民

（三）各乡重点防汛部位及责任划分

1、卑家店乡负责牵头组织宏文集团六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司、唐山不锈钢公司带钢二车间等单位对万山河（京华道万山沟桥至卑家店大立交桥泵站出水口）河道进行清淤、加固和监测，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—10米、深1米，遇有险情迅速组织宏文集团六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：伦绍金、李新华

第7页

2、习家套乡负责牵头组织唐钢耐火厂等单位对西部排水沟进行水位监测，遇有险情迅速组织唐钢耐火厂等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：李志刚、刘大鹏

3、大庄坨乡负责牵头组织利康制药厂等单位对石榴河（利康制药厂至沙河）河道进行清淤和加固，对该河段进行水位监测，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，清挖断面达到宽6—10米、深1米。遇有险情迅速组织利康制药厂等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：窦广春、刘业焱

（四）驻区各大厂企重点防汛部位及责任划分

1、开滦林西社区服务中心负责解决林西南工房、南新区、西小楼、合作楼、北自建平房、杨家沟工房等区域的排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：李景贵

2、开滦范吕社区服务中心（机电社区）负责解决基建楼排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：刘文清

3、开滦唐家庄社区服务中心负责解决劳动工村、新华楼排水不畅问题，对劳动工村泵站进行检修和日常保养工作，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：杨国利

4、开滦赵各庄社区服务中心负责解决138工房排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：赵连

5、唐山市不锈钢有限公司负责筹备3台排水量不小于1000立方米/小时的潜污泵和2台功率不小于120千瓦的移动发电机，建立100人的防汛抢险队伍，协助城建局、唐家庄街道办事处、大庄坨乡、卑家店乡开展防汛抢险工作。

第8页 责任人：魏洪如

6、唐山开滦东方热电有限责任公司负责筹备3台排水量不小于1000立方米/小时的潜污泵和2台功率不小于120千瓦的移动发电机，建立100人的防汛抢险队伍，协助城建局、林西街道办事处、唐家庄街道办事处、古冶街道办事处开展防汛抢险工作。

责任人：李顺德

7、古冶供电分公司负责对卑家店大立交桥、小立交桥的原有线路进行改造，保障两座泵站正常供电，并对铁路85号桥、520工房、七00七家属院架设临时电源，确保抢险期间正常供电。

责任人：刘连仲

六、重点部位的抢险和人员疏散工作

1、卑家店大立交桥、小立交桥、铁路85号桥发生重大汛情时，由城建局负责救援被淹人员和车辆，在桥两侧设臵警示标语，防止车辆通行，及时排除桥下积水。

责任人：常国栋、高琳 2、520工房发生重大汛情时，由古冶街道办事处负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：王锦山、李树华

3、林西杨家沟工房、北自建工房、南新区、西小楼发生重大汛情时，由开滦林西社区服务中心负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：李景贵

4、新华楼社区、劳动工村发生重大汛情时，由开滦唐家庄社区服务中心负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：杨国利

第9页

5、七00七家属院发生重大汛情时，由宏文集团六九水泥有限公司负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：艾长征、方国安

6、林西老三中平房发生重大汛情时，由区房管局负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：李俊江

重大险情发生时，在区防汛指挥部的统一指挥下，由区人武部负责对民兵、预备役人员进行指挥调动，及时赶赴受灾现场组织救援；卫生局负责做好医疗救护、卫生防疫与疾病控制工作；供电分公司负责电力保障；农林局负责正常供水；移动、联通等通讯公司负责出动移动信号车，确保通讯畅通；民政局负责对受灾群众的损失进行调查，积极争取上级部门物资补偿；商务局负责受灾群众生活物品供应；粮食局负责粮食及食品供应；交警四大队负责指挥交通，确保人员、物品的输送；公安分局负责维护抢险秩序。

责任人：刘炳来、吴建成、杨宗华、陈绍贵、王连军、袁东、汪银、方玉春、刘连仲、尚游、明永生

七、具体要求

1、高度重视

各单位要高度重视，提早谋划，认真准备，把防汛工作提到重要议事日程，一把手要亲自抓，分管领导具体负责，确保2009年城市防汛工作万无一失。

6月15日以前，各单位要全面完成各项防汛工程和物资储备工作。由城区防汛指挥部办公室负责对各种防汛工程和物资储备情况进行严格督导检查。

2、严格奖惩

第10页 区防汛指挥部对在防汛抢险过程中表现突出的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等行为造成不良后果的，将对有关责任人进行处理，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

附：

1、《古冶区防汛指挥部成员表》

2、《城区防汛抢险物资储备情况表》

3、《城区重点防汛部位及责任划分任务分解表》

4、《区领导分包城区重点防汛部位责任表）

唐山市古冶区人民政府

二〇〇九年五月二十七日

第11页

第四篇：唐山市丰南区稻地镇人民政府

唐山市丰南区稻地镇人民政府关于教育工作的汇报

(20010年11月)

稻地镇地处丰南区中部，辖37个行政村，面积5 0.25平方公里,总人口2.85万，2 009年全镇完成国民生产总值1 9亿元，全部财政收入79 35万元，农民人均纯收入6 030元。现有各级各类学校11所，在校生332 7人。初中1所，在校生839人；小学5所，在校生1 600人；幼儿园4所，在园幼儿888人；成人学校1所.小学适龄儿童入学率100%，初中适龄人口入学率为100%，初中年巩固率为97.18%。共有教职工245人。

自2006年河北省教育督导评估以来，我镇从自身实际出发，以建设教育强镇为目标，加大投入，深化改革，推动了我镇教育事业健康、快速、平衡发展，在2 006年省级教育督导评估工作中，稻地中心校、稻地中学、稻地小学、稻地成人学校被评为“迎省政府教育督导评估工作先进单位”。我们的主要做法是：

一、加大教育投入，努力改善办学条件

本着“发展经济、教育先行，努力打造教育强镇”的工作思路，我镇在财力困难的情况下，多方筹措资金，努力改善办学条件、自2006年以来，先后总投资1 700多万元，．建成高标准教学楼5座，投资7 0余万元为全镇中小学建成微机室、多媒体教室及校园网，稻地中学在2 007分别被评为唐山市教育技术装备工作先进单位、唐山市现代教育技术实验学校、唐山市现代教育技术工作先进单位；2006-2010年投入2 00余万元对学校进行了，绿化、硬化及校园文化建设；2 009年，镇政府投资3 5万余元对成人学校进行7搬迂、改造、装修。

二、合理调整，促进各类教育协调发展(一)积极改善办学水平。以前的稻地中学师生宿舍虽几经修缮，但住宿环境仍然较差。为进一步改善教师、学生的生活环境，在2 0 0 7年我们投资140余万元，新建了稻地中学教师、学生宿舍，彻底改变了脏、乱、差的局面。2008年投资3 3万元为稻地中学新建了水冲厕所一座，投资1 0万元新打水井一眼。随着我镇经济的快速发展，外来打工人员的涌入及稻地小区的建设，稻地小学出现7前所未有的入学高峰，校舍严重紧缺，为改变这一问题，在2 0 08年投资28 5万余元对稻地小学原教学楼进行翻扩建工程，现已投入使用。在此基础上，又投资151万余元翻建了占地面积12350平方米，建筑面积1 66 2平方米的边庄子小学。

(二)统筹规划，做好布局调整。在学校布局调整中，我镇从教育 的长远发展出发，按照“撤小并大、撤弱并强”的原则，通过多方考察、论证，并征求各方面的意见，决定采取逐年改造、科学调整的做法，将原来的11所小学进行合并。2002年投资1 2 5万元，建成了1500平方米的稻地小学教学楼，实现了尚德村小学、孙楼小学，稻地小学的合并；2 00 3年投资1 30万元，新建范庄小学1 7 0 0平方米的教学楼，实现了范庄小学、付庄小学的合并；2 004年投资2 3 7万元为刘唐保小学新建2 7 00平方米的教学楼，实现了于庄小学、刘唐保小学的合并；投资145万元新建稻地第二小学1 7 00平方米的教学楼，实现了安机寨小学、相庄子小学的合并。

（三）促进学前教育快速发展。多年来，我镇始终将学前教育发展纳入教育发展总体规划，根据区政府制定的<关于进一步加强幼儿园建设的指导意见》，结合我镇实际情况，我们把小学布局调整后富余的付庄小学、西大夫坨小学、刘保小学进行改造，建成了三所初具规模的幼儿园，添置了大型的玩教具，总投资22万元。2 0 08年，在新建稻小幼儿园后，我们又投资近1 0万余元，添置了各种教学设施及幼儿玩教具，今年又投资6万元对付庄幼儿园、西大幼儿园的房屋进行了修缮，稻地幼儿园顺利通过省一类幼儿园验收。（四)成人教育稳步发展。我镇成人学校被评为河北省首批示范性成人学校。2006年，为进一步促进成人教育稳步发展，彻底改善成人学校面貌，镇政府投入6万元对原校舍重新进行了改造，使镇成人学校的面貌焕然一新。去年按照镇政府统一规划安排．对成人学校又进行了改造、装修。2008年评为“唐山市先进成人学校”(五)以星级学校评估为载体，加强学校特色建设。目前，我镇中小学在学校星级建设中都取得了可喜的的成绩，学校各具特色。稻地中学近几年连续被丰南区教育局评为“星级学校”建设先进单位，并创造性的开展了一系列枫叶活动，如：“品位书香读书活动”、才艺大赛、书画展、武术对抗赛、枫叶文学社等活动，使之成为学校各学期的固定化系列活动。并邀请河北省作家协会主席关仁山先生参观学校枫叶文学社活动，提出指导性意见，极大地推动学校文学社活动的开展。稻地中学体育特色大课间活动和学校特色枫叶长拳活动被省市区三级电视台予以报道；2 008年初顺利通过唐山市艺体先进校评估，并被唐山市命名为体育艺术教育优秀学校。2009年被国家体育总局命名为“中国武术段位制教程试点学校”。2009年4月份成功承办了丰南区教育系统“健康丰南、幸福人民”启动仪式，并被授予“双健康工程”典型校及“阳光体育”典型校光荣称号。在去年九月份举办的“迎祖国六十华诞文艺汇演”被唐山电视台直播五十分中报道；10月份遵化市教育局及中小学的领导在区教育局领导陪同下，到稻中观摩“一校一品”开展情况，给予了高度评价。稻地小学自94年组建的校民乐队以来连续在区级夺冠，6次在唐山市夺得一、二、三等奖，并通过了唐山市艺体教育示范校验收。在201 0年丰南区中小学运动会上我镇中小学代表队均获团体总分第一名的好成绩，稻地小学在区运会上还荣获特色展示优秀单位，稻地中学荣获一校一品展示优胜单位

三、牢同树立服务意识，为教育排忧解难

（一）把教育摆在优先发展的位置。我镇积极落实教育优先发展的战略地位，把教育纳入我镇经济发展的整体规划。在小学布局调整中镇政府专门委派主管领导进行协调，鼎立协助，积极参与谋划，镇政府要求范庄村、杨庄子村在新建范庄小学、第二小学时无偿提供30亩土地，以支持学校建设。07、08年为扩建边庄子小学和稻地幼儿园，政府积极协调有关单位及个人，划拨土地，征用民宅，两项工作共投入资金达8 0余万元。

（二）为教育排忧解难。我镇经过几年的学校布局调整，实现了学校优化资源的利用，但是也出现了一些学生上学路途远，道路不好走的问题，针对这一突出问题，镇政府经过研究，多方筹措资金首先修建了付庄村至范庄村，于庄村至刘保村的乡间公路，方便了学生上学。另外，解决了边庄子小学、刘保小学学生接送车的问题，彻底解决了学生上学路途远这一问题。

撤并后的学校规模不断扩大，学校管理难度增加，对学校管理者的素质要求越来越高，为此，镇政府加大了对学校管理的指导力度，定期走访学校，调查、研究解决存在的问题。如针对付庄幼儿园校舍屋顶年久失修，存在的较大的安全隐患问题，2 01 0年政府投资3万元，对其进行了整体修缮。投资2万元对西大幼儿园的房屋做了防水处理。为了进一步加强学校的安保工作，镇政府投资2 5余万元，为全镇中小学安装了防盗监控报警系统等设备，购买了保安服、警械、对讲机，完成了学校警务室的建设，并为聘请的18个保安每年支付21.6万元的工资。此外，针对稻地中学学校门口总有闲杂人员逗留，存在一定的不稳定因素，镇政府委托镇公安派出所抽调警力，每天在学生放学时帮助维持秩序，另外，稻地中学、范庄小学紧邻唐柏公路，车流量大，稻地第二小学紧邻稻胥路，道路窄并车流量大，学生上学放学存在着很大的安全隐患，针对这一现象，我们积极与相关部门联系协商，在设置警示标示的同时，每天委派一定的警力进行巡视，以确保师生的安全。㈢鼓励干部教师争先创优。每一年的教师节前夕，镇政府提前谋划，多方筹措资金对优秀教师给予奖励。2 005年以来，镇政府为庆祝教师节，每年拿出8万余元，用来庆祝教师节奖励表彰，极大地调动了广大干部教师的积极性。特别是2009年镇政府又拿出I 2万元，在教师节对优秀教师给予表彰和奖励。几年来，稻地中学、稻地小学的校长连续被区教育局评为优秀校长，受到区政府嘉奖。随着我镇经济的快速发展，我们将始终保持教育的优先发展，我们也制定了一系列发展教育的远景规划：我们本着统一规划，分步实施的发展思路，逐步改善办学条件，提升办学档次。随着来我镇外来务工人员的增加，及稻地住宅小区的建设，稻地中学、稻地小学的校舍已完全不能满足正常的教育教学需要，经镇政府研究决定投资3000万元在异地新建一所高标准的九年一贯制学校，计划先建稻地小学，后建中学。依据唐山市大南湖的开发及丰南区的统一部署与我镇总体规划，我们将进一步论证合理的校址。

我镇的教育事业虽然在整体上得到了提高，但与先进的乡镇相比还有一定的差距，今后，我们将继续大力支持教育事业，进一步加大教育的投入，让学生接受更好、更先进的教育，为我镇教育的大发展做出新的贡献。

以上汇报不妥之处，请批评指正。

第五篇：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知

河北省唐山市人民政府

唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知

唐政发〔2008〕18号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》已经2008年9月2日市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年九月十八日

唐山市中心区城中村改造居民住房

拆迁补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为规范市中心区（路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南湖生态城）城中村改造中居民房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，根据国家、省、市土地管理和房屋拆迁法律、法规以及相关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在市中心区实施城中村改造，对居民房屋实施拆迁、对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。

第三条 市国土资源行政主管部门负责城中村改造土地管理工作；市房屋拆迁行政主管部门负责居民房屋拆迁补偿安置监督管理工作；城中村所在地区人民政府（管委会）负责本辖区内城中村改造的组织协调工作，并指导开发企业做好土地补偿和房屋拆迁补偿安置等工作。

第四条 拆迁补偿安置对象为城中村居民住宅房屋所有权人和土地使用权人。

第五条 拆迁补偿安置原则

（一）被拆迁房屋已取得土地使用证、房屋所有权证的，按土地使用证、房屋所有权证记载的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置；没有取得土地使用证、房屋所有权证的，按建房批准文件批准的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置（土地使用证记载，或者建房批准文件批准的土地使用面积称土地面积；房屋所有权证记载，或者建房批准文件批准的房屋建筑面积称房屋建筑面积）。

土地使用证记载面积内，未经批准在原房屋上扩建、接层及其他附属设施不予补偿。

违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按重置价格和剩余使用年限给予适当补偿。

（二）被拆迁人没有取得土地使用证、房屋所有权证或其他合法批准文件，属历史原因形成的,可由房屋所在地村民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）和国土资源行政管理部门共同确认该土地使用权及房屋是否符合政策规定；符合政策规定的，给予补偿安置。

第二章 拆迁补偿安置

第六条 拆迁有土地使用证、房屋所有权证或有建房批准文件的房屋，被拆迁人可以选择货币补偿、产权调换、作价置换三种方式之一。

第七条 货币补偿方式

拆迁有所有权记载的房屋，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、建造年限、朝向及维护保养等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额；拆迁土地使用证记载面积内的无证房屋及附属物，按重置价格结合成新评估作价予以补偿；有证房屋及其所占的土地（按房屋外墙勒角水平距离外延1.6米计算）以外的院内剩余土地，根据土地的用途、类型和区位等级，按市场评估价格予以补偿；以货币形式一次性补偿给被拆迁人，由被拆迁人自行安置。第八条 产权调换方式

拆迁当事人双方依照本办法第七条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格（所调换房屋的价格由同一房地产评估机构按房地产市场价格进行评估），结清产权调换的差价。

第九条 作价置换方式

（一）作价补偿

作价补偿计算公式为：

房地产的补偿金额＝土地补偿金（土地面积×基准地价×调整系数）＋有证房产补偿费（有证房产面积×重置成新价）＋无证房产补偿费（无证房产面积×重置成新价×50％）＋附属物补偿费。

土地补偿金：依据土地使用证记载的面积、住宅用地的区位等级，按国有出让地基准地价适当调整补偿系数的方法予以补偿；

有证房产补偿费：根据被拆迁房屋的建筑面积、结构、建造年限、朝向和维护保养等因素，按房屋的重置价格结合成新评估作价予以补偿；

无证房产补偿费：土地使用证范围内无证房产，按重置价格结合成新评估作价，按评估结果的50％予以补偿；

附属物补偿费：按重置价格结合成新评估作价予以补偿。

（二）产权置换

1、置换楼房的面积标准，根据平改村庄可提供平改用地的面积、村址以外可征收的土地面积、土地区位、居民宅基地的土地面积、该区位新建楼房的市场价格，按被拆迁人宅基地土地使用证记载面积的0.85-1范围内置换。具体置换标准由各区政府根据不同情况确定。

有合法批建手续，在宅基地土地使用证记载的面积内，自建二层以上住房的，一层的建筑及土地按平房的作价置换标准；二层以上的建筑，按建筑面积的60％置换楼房面积，不另作补偿。

2、置换楼房的价格，按优惠价格计算，拆迁当事人双方计算被拆迁房屋的补偿金额和所置换房屋的价格，结清产权置换差价。

3、置换楼房的面积，因房屋不可分割的因素，超出应置换面积5平方米（含）以内部分按优惠价格计算；超出5平方米以上10平方米以内部分按限定价格计算；再超出部分按回迁时该区位的市场销售价格计算。

4、被拆迁人自愿选择少于应置换面积的安置用房，少于部分拆迁人应将限定价格与优惠价格差额补偿给被拆迁人。

5、置换楼房的层次调价、地下室每平方米价格按届时的调价标准及价格确定。

（三）作价置换相关规定

1、优惠价格参照楼房建筑成本价格；限定价格为不高于市场销售价格。

2、批准建房为三间主正房，土地面积不足0.25亩的，按0.25亩计算；批准建房为两间主正房，土地面积不足0.167亩的，按0.167亩计算；批准建房为三间或两间主正房的，土地面积分别超出0.25亩或0.167亩的，按实际面积计算；土地补偿按土地使用证记载的实际面积予以补偿。

3、安置用房时，按应置换面积标准上靠面积最接近的户型。

4、被拆迁人同意选择作价置换方式，但愿在其他区位进行安置的，拆迁人应以被拆迁人应置换面积为标准，将应安置区位楼房的市场销售价格与优惠价格的差额，补给被拆迁人。

5、同一土地使用证（面积在0.25亩以上）分户的，符合宅基地批准条件、仍居住一院的，安置用房面积每户可增加40平方米；大龄子女（18周岁以上），安置用房面积每户可增加20平方米；增加部分按优惠价格计算。

第三章 其他规定

第十条 被拆迁房屋的用途，依照房屋所有权证登记的性质确定，或依照建房批准文件确定。利用住宅从事生产经营的，经营者有工商执照，且依法纳税的，按经营房屋建筑面积结合被拆迁房屋所在区域市场平均租金，给予六个月停产停业损失补偿费。

第十一条 搬迁补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放一次；实行产权调换和作价置换的，发放两次。

第十二条 临时安置补助费按被拆迁有证房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放六个月；实行产权调换和作价置换的，发放至迁入调换房屋之月止；达到入住条件、被拆迁人不能按期迁入调换房屋的，停发临时安置补助费。

第十三条 普通装饰装修（水泥地面、墙面抹白、石膏板一级吊顶、木制或铝合金、塑钢单层门窗、木制或铝合金、塑钢纱窗）不予补偿。超出普通标准的，另行评估作价，给予货币补偿。

第十四条 选择产权调换和作价置换安置方式的，安置用房为完全产权。

第十五条 选择货币补偿且两年内利用房地产补偿款在本市购买其他住房的，按有关规定办理契税减免手续。

实行产权调换和作价置换安置方式的，安置用房面积与被拆迁有证房产产权登记面积相等部分免交契税。

被拆迁人凭拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋所有权证、土地使用权证，或者购买被拆迁房屋证明资料等，办理安置房屋所有权证、土地使用证。安置用房面积超出安置面积标准的，应提供补交契税的证明。

第十六条 拆迁城中村村址范围内集体所有的建筑物、附属物，有房屋所有权证或者建房批准文件的，原则上按房地产市场评估价格给予货币补偿，也可以选择产权调换；没有房屋所有权证或者建房批准文件的，按重置价格结合成新给予货币补偿。

第十七条 拆迁城中村村址范围内企业、商业、养殖业用房及其他地上房屋，按土地征收的有关规定予以补偿。

第四章 附则

第十八条 其他区（管理区、开发区）实施城中村改造，对居民住房进行拆迁补偿安置的，可参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前，已经市政府批准的城中村改造项目，按本办法发布前的有关政策执行。