林地承包和流转价款支付方式的调查

第一篇：林地承包和流转价款支付方式的调查

林地承包和流转价款支付方式的调查

王明生

摘 要：以集体统管山承包为主的林地承包和流转价款，如何选择一种合乎实际、能够为绝大多数人认可的支付方式，极为重要。笔者调查了浙江省仙居县1992-2008年16个乡（镇、街道）的132宗林地承包和流转，总面积35412亩，其中统管山29022亩，占82%。林地承包和流转价款支付方式主要有产品支付、现金支付、稻谷支付、现金加稻谷支付四种；按支付时间分，也有一次性支付、每年支付、分次或分期支付、采伐（采收）时支付4种方式。调查分析，吸取各种支付方式所长，以现金加实物（如稻谷或木材等林产品），分年或分期支付，有较大的优越性。

林权流转是个广义的概念，通常指林地承包经营权人的林地使用权和林木所有权的流转，也包括集体经济组织的林地使用权和林木所有权流转（《中国集体林权制度改革培训教材》第55页/国家林业局林业改革领导小组办公室编著，化学工业出版社，2009.3）。从仙居的情况看，在划分自留山和责任山后，已经分到户经营的山林，户数多、面积少，比较分散，流转的收益不多，群众积极性不高。林权流转主要的是统管山林地使用权的转移。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，集体统一经营的林地（统管山）的林权转移属于“其他方式承包”，即通常所说的集体统管山承包。

《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》对集体统管山承包的承包款及其支付方式的民主决策程序规定得极为严格。第十三条和第五十条规定：“以公开协商方式承包农村土地的，其承包底价及支付方式应当经本集体经济组织成员会议（村民会议）或者成员代表会议（村民代表会议）三分之二以上成员同意。”未经同意，“其组织的发包行为无效”。笔者调查了浙江省仙居县1992-2008年16个乡（镇、街道）的132宗林地承包和流转，总面积35412亩，其中统管山29022亩、责任山1690亩，自留山4700亩；统管山占82%。因此，以集体统管山承包为主的林地承包和流转价款，如何选择一种合乎实际，能够为绝大多数人认可的支付方式，极为重要。

一、仙居县林地承包和流转概况

仙居是个“八山一水一分田”山区县，据2008年森林资源调查，全县土地总面积3019775亩，其中林业用地面积2468740亩，占总面积的81.8%。森林覆盖率77.9%，居台州首位。1981-1983年开展林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制），全县确权的集体山林总面积2100292亩，其中统管山690941亩，占32.9%。2006年延长山林承包期时，统管山面积降为601768亩，占29%。

林业“三定”后，集体统管山以公开协商方式为主的流转（承包）就开始进行。如1984-1985年创办家庭林场512个、营造以用材林为主的林业基地4万多亩。1986年开始建设商品材基地和大规模发展水果基地。1989年对23万亩荒山制订绿化规划，1993年实现“消灭宜林荒山”目标。1994年后发展“一优两高”（优质、高产、高效）林业，重点发展银杏、板栗、毛竹、杨梅等经济林。现在，仙居县的12.5万亩杨梅、10多万亩的风景区及其他有较大规模的用材林、毛竹、油茶、水果等基地，大多是通过集体统管山以“其他方式承包”建立起来的。据不完全统计，林业“三定”后，全县以集体统管山为主的林地承包和流转面积20余万亩。

二、承包价款的支付方式

林地承包和流转价款支付方式，大致可以有按支付手段和支付时间两种划分办法。

仙居县132宗林权流转承包价款支付方式

（一）支付手段 产品支付 现金支付 稻谷支付 现金加稻谷支付 合计 宗数 25 99 7 1 132 面积 4362 24570 5946 534 35412 仙居县132宗林权流转承包价款支付方式

（二）支付时间 一次性支付 每年支付 分次或

分时段支付 采伐（采收）

时支付 合计

宗数 36 54 17 25 132 面积 13522 14907 2621 4362 35412

（一）按支付手段，可分为产品支付、现金支付、稻谷支付和现金结合稻谷支付4种方式。

1、产品支付。主要是林产品比例分成，或核定数量，在采伐（采收）时兑现。其特点是，发包方发包时没有收益，在采伐（或投产）时收取一定数量的木材等林产品。从承包方来说，承包时不用支付承包费，减少造林时费用开支，有利于并不富裕的广大农村本集体经济组织成员个人或合伙承包，利用自己的劳动和亲友的帮助，绿化荒山；仙居县在上世纪八、九十年代上半期大多采取这种办法。缺点是主伐时木材分成兑现不易操作。如仙居县1984-1985年创办的家庭林场，九十年代上半期的荒山承包造林，以营造用材林为主；大多采取木材比例分成，发包方分成10-30%不等，待木材主伐时收取。如1993年上张村200亩荒山承包给上张乡林业站营造湿地松，分成木材15%。少数地方采取核定木材材积在主伐时兑现；有的确定在间伐和主伐时分2次兑现。也有的经济林，在果实采收时，以果实支付，如2000年南峰街道柴岭下村把80亩林地承包给本村村民龚天高栽植杨梅，承包收益为从杨梅投产开始，每年每亩收取杨梅20公斤。

2、现金支付。是九十年代后林地承包和流转价款支付的主要形式。这种办法比校简单，承包和流转时确定价款，一次性收取；或者确定金额，分次、分期支付。如浙江味老大工贸有限公司是一家生产竹制品为主的工艺企业，为了建立自己的原料基地；2008年2月，承包了福应街道赵家垟村集体统管山1182亩用于发展毛竹，承包期48年，现有林木折价款19万元，承包款前4年共4万元，这两项23万元在承包时支付；第5年开始每年支付，具体为第5-9年2万元/年，第10-24年4万元/年，第25-48年5万元/年，合计171万元。

随着社会财富的增加和仙居杨梅、油茶、毛竹产业的发展，一部分先富起来的人群开始注意投资林业。另一方面，真正的荒山已经消灭，从发包方来说，荒山发包时可以不收承包费，但已无荒山，大大小小有些树了，林木折价款还是要收的。所以在发包时就先收取现有树木折价款，再确定承包款额，分年或分期收取；有的为了减轻承包方的负担，在收取现有树木折价款后，一定期限内不收费，待有收益后分年或分期收取；也有的地方发包统管山，本身就是想筹资做些公益事业，于是就一次性收取承包款。

3、稻谷支付。新世纪以来，开始出现用稻谷作为承包和流转价款的支付手段。反映了人们对人民币保值功能的担忧和对稻谷保值功能的信任，在林地承包和流转价款分年或分期支付时，用稻谷支付。如2008年，埠头镇双港村80亩统管山承包给台州仙叶农业科技有限公司发展茶叶，承包价款为每年每亩25公斤稻谷。浙江扬眉饮品有限公司是一家生产杨梅制品的企业，2008年，在交通比较方便的南峰街道下佃山、东坑、上应、下陈4个村，承包（含流转）4566亩林地建立杨梅基地，承包期50年，承包和流转价款每年每亩5公斤稻谷，按当年稻谷市价折价支付。

4、现金加稻谷支付。承包时需支付的部分，用现金支付；以后每年（或分期）支付部分采用稻谷计量，收取稻谷或按收取时稻谷的市价折价计收。2007年，横溪镇朱塘岸村将534亩统管山承包给永固农业投资有限公司栽植杨梅，开发休闲农业观光项目，承包期50年；承包价款在承包时首付150万元（包括林地上林木折价款），以后每年支付5万公斤稻谷。

（二）按支付时间，可以分为一次性支付、每年支付、分次或分时段支付、采伐或采收时支付等方式。

三、讨论

1、林产品比例分成已不可取。在上世纪八、九十年代，以绿化荒山为主要目标时期，为了鼓励造林积极性，消灭荒山，在承包时不宜收取承包费，待林木采伐后收取一定比例的木材或林产品作为山主分成为好。荒山消灭后，林地承包和流转是为了提高林地经营效益，承包或流转时不可能不收取费用。

2、现金一次性支付不宜采用。现金支付是林地承包和流转价款收取的主要形式；特别是一次性支付，是唯一的形式。除一些特殊情况（如筹资办事业）外，一次性收取不宜采用。第一，林业生产周期长，收益慢，承包人对林业的投资不可能短时间内取得经济效益，林地承包和流转价款一次性支付，势必加重造林负担，如果资金实力不强，难以集约经营，将严重影响经营效益。第二，承包款一次性收来了，承包者几十年经营一般的都可以不与山主发生关系，久而久之，发包方似乎觉得把这块山“卖了”。第三，承包款一次性收取，容易使村民们对干部如何使用这笔款子产生疑虑。第四，承包款一次性收来了，发包者在承包期内的几十年就没有收益了，收益不“可持续”，民间所谓的“吃子孙饭” 就是这种现象。如果说承包时收取现有林木折价款是“吃老本”，还无可厚非；但提早“吃”了以后应当由“子孙”吃的饭，就为人所不耻了。

3、现金分期支付越来越不受青睐。这主要是对人民币保值功能的担忧。分期支付的特点，是在承包和流转时确定价款数额和收取的时间，到期兑现。但几十年来，人们的经验是人民币保值功能越来越差，与三十年前相比，差距甚至几十上百倍，以此类推，对几年、几十年后的预期缺乏信心。

4、现金加实物（如稻谷或木材等林产品），每年或分期支付，吸取了各种支付方式的优点，有较大的优越性。具体做法是，承包时对现有林木折价，用现金支付；确定用实物支付承包价款数量（在承包期内近期或首期，可以用现金支付），以后每年或分期用实物支付，或按支付时的实物市价折算现金支付。

现有林木是集体多年经营的成果，在发包时折价兑现；兑现后，承包方是继续补植、管护，还是经营其他项目，一定时期内都没有收益，还需投资。如果一次性支付承包款，资金困难，难以为继。从发包方来讲，如果不发包，山上的树木一时不能转化为经济收益；发包了就有了收益。至于以后的承包款，每年或分期收益，细水长流，有利于村务活动的正常持续开展；但由于对人民币币值预期的担忧，用实物支付可以保值增值，而稻谷是最常见、任何时候都不可或缺的实物，成为实物支付的首选。

四、结论

在当前已经全面消灭荒山的情况下，林地承包和流转价款的支付方式，用现金加实物，分年或分期支付，有较大的优越性，值得提倡。

第二篇：林地承包经营权流转合同(（模版）

珠虹村林地承包经营权流转合同

甲方（流转方）：

乙方（受流转方）：

甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，经充分协商，订立本合同。

一、流转林地

甲方将承包经营的林地名称（小地名）：＿＿＿＿＿＿，坐落＿＿＿＿县洋湖镇珠虹村组，东至＿＿＿＿＿＿＿＿，南至＿＿＿＿＿＿＿＿，西至＿＿＿＿＿＿＿＿，北至＿＿＿＿＿＿＿＿，面积＿＿＿＿亩（实际面积以双方人员实测、验收为准）的林地的承包经营权流转给乙方。

二、流转期限

本次流转林地期限为20年，即自2011年12月1日起至2031年12月31日止。如合同期满林木未成林，流转期限延迟5年。

三、流转林地的用途

本流转林地必须用于林业生产。

四、双方权利

（一）甲方权利

1、有权要求乙方按本承包合同约定的承包林地的用途合理利用和保护林地。

2、有权按本流转合同约定流转林地的期限，期满后收回流转林地经营权。

（二）乙方权利

1、享有承包林地使用权、经营权、收益权、有权自主组织生产经营和处臵林木产品。

2、经依法登记取得承包林地林权证书的，可以依法采取转让、出租、人股、抵押或者其他方式流转。

3、有权享受国家发展林业的优惠政策和扶持金，承包期内承包林地被依法征用、占用的，有权获得相应的林木补偿费和按比例分成的林地补偿费。

五、双方义务

（一）甲方义务

1、按照协议第一条的约定，及时提供符合本协议约定条件的造林基地。

2、甲方提供造林基地应符合以下条件：

a.造林基地未经乙方准许甲方不得再兴造坟墓或堆砌杂物。

b.造林基地未作任何处分，且权属界址清楚。

c.对造林基地周围的宜林丘岗地，其界址必须已明显划定，无任何产生相关纠纷的可能，甲方必须将其详细位臵告知乙方，并在附件上标明界址。

d.造林基地不存在任何法律纠纷。

e.提供造林基地的相关法律手续。

3、应当维护乙方的林地承包经营权，不得擅自变更、解除本承包合同。

4、尊重乙方的生产经营自主权，不得干预乙方依法进行正常的生产经营活动。

5、应当保证承包林地具有明晰产权，确认本承包林地没有林权纠纷，不是债务抵押物。如该承包林地权属有纠葛，影响乙方权利的行使，概由甲方负责处理，并赔偿乙方由此造成的损失。

6、甲方应当杜绝并处理该承包林地范围内与当地其他单位、集体经济组织及村民的争执、权属纠纷及侵权事件。

7、因国家建设需要依照法定程序征用该林地时，积极协助乙方向政府办理各项补偿手续以使乙方得到充分、有效、及时的补偿

8、在办理林权移转过户登记时，甲方应出具申请林权移转给乙方的书

面报告。如需要甲方出面处理的，不论何时，甲方应予协助。如因甲方的延误，影响林权过户登记，因而遭受的损失，由甲方负赔偿责任。

9、承包林地内有低洼水地、石块地、未风化石块地、坟墓地等，应将其从承包林地总面积中剔除，该被剔除的林地，未经乙方准许甲方不得再兴造坟墓或堆砌杂物。

10、将承包林地范围内及范围外的原有设施包括道路、渠网、排灌及其他林业、电力、水利等设施应无偿提供乙方使用，并协助乙方办理水、电、交通联网等工作。

11、协助乙方到林业部门办理采伐指标审批，协助乙方到林业部门办理林木采伐证以及运输手续。

12、协助乙方获得国家、省、市确定的林地的各项林业税费减免及其他相关优惠政策。

（二）乙方义务

1、不得改变承包林地的林业用途，不得将承包林地用于非林业建设或者闲臵荒芜。

2、依法保护和合理利用林地。

3、负责与甲方共同测量确认造林基地四至范围的面积。

4、国家和集体建设需要使用承包林地的，应服从安排。但甲方应向乙方支付合理补偿。

5、因国家重点建设征用承包的造林基地，所获补偿金，其中属补偿乙方投入的地上固定设施的部分、地上苗木（或林木）补偿的部分归乙方所有。属补偿土地的部分，归甲方所有。

6、如乙方依据需要在承包林地内增建林业设施及开辟林道、防火带，甲方不得干涉或阻碍。

7、在承包林地内发生的破坏行为，应采取积极措施予以制止，并及时向有关部门报告

六、特别约定

1、甲方对流转林地已拥有林权证书的，应当在本流转合同签订之日起

日内，甲乙双方持林权证书和本流转合同，共同到原办证单位做林权证书变更登记。

2、甲方对流转林地未拥有林权证书的，应当在本流转合同签订之日起日内，甲乙双方持有关材料到办证单位办理流转林地的林权证书。

3、乙方在一定期限内将部分或者全部流转林地承包经营权转包或出租给第三方，应当经过甲方和林地所有者同意，并签订书面补充协议。

4、甲方与发包方（林地所有者）的承包合同仍然有效。甲方作为承包方履行的义务，仍应由甲方承担。

七、流转价格及支付方式和时间

本合同林地流转等林木成林出售后，除砍伐工资及审批手续费外按二八分成（即甲方得八分成，乙方得二成），该收益与当年年底前一次性分配完毕。

八、协议变更和解除

1、经双方协商一致，可以以书面形式变更或解除本协议。

2、如有下述情形之一，则甲方有权书面通知乙方解除本协议而不必承担任何法律责任：

因遭受不可抗力或国家法律政策环境发生重大变化，导致本协议无法继续履行。

3、如有下述情形之一，则乙方有权书面通知甲方解除本协议而不必

承担任何法律责任：

（1）甲方严重违反本协议规定，损害乙方利益，致使乙方无法实现本协议订立之目的。

（2）因遭受不可抗力或国家法律政策环境发生重大变化，导致本协议无法继续履行。

九、违约责任

1、如任何一方违反本合同的约定，造成守约方无法履行或无法完全履行本合同，则违约方应向守约方赔偿损失。

2、如遇自然灾害等不可抗力因素，使本合同无法履行或不能完全履行时，不认为违约，依法可免除或减轻责任。

十、争议解决

由于签署和履行本合同而发生的所有争议以及与本合同相关的其他争议，双方应首先协商解决，并可提请洋湖镇人民政府调解，如协商、调解不成，需诉讼解决，任何一方均应向乙方所在地有管辖权的人民法院起诉。

十一、其他事项

1、本合同自甲乙双方均签字并盖章（如甲方为自然人可按手印代替盖章）之日起生效。

2、本合同未尽事宜，由双方协商制定补充协议，依法订立的补充协议与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式四份，具有同等法律效力，其中甲方一份，乙方三份。

4、附件作为本合同不可分割部分，与本合同具有同等法律效力：

甲方：（签字）乙方：（签字）

签约日期年 月 日签约日期年 月 日

附件：林地权属证明（林权证复印件）。

第三篇：农村林地承包经营权流转合同

农村林地承包经营权转让合同

禄勤 林地流字﹝2012﹞号

流出方(以下简称甲方): 法定负责人： 身份证号： 住所：

流入方(以下简称乙方)： 法定代表人： 住所：

为促进社会主义新农村建设，带动农民增收致富，实现地方经济和企业共同发展，在各级党委、政府的领导和推动下，乙方决定以可里村委会为核心区域投资开发集低产林改造、种养殖经营、生态农业及生态旅游等于一体的森林资源综合开发项目。现根据《中华人民共和国森林法》，《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定，甲乙双方本着平等自愿、互利互惠的原则，经协商，甲方自愿将其集体山林、已分到各农户山林（商品林）联合整体转让给乙方。为明确双方权利义务，特签定本合同，以资共同遵守。

一、转让林地

（宗地一）：甲方将承包经营的林地转让给乙方，坐落： 勤丰（镇）可里 村委会 组，名称（小地名）：，面积________亩，林权证号：，宗地编号：。宗地四至

东：____________________________________________________

南：____________________________________________________ 西：____________________________________________________ 北：____________________________________________________

二、山林转让期限：60年，自 年 月 日至________年 月 日。

三、山林转让费及付款方式：

山林转让期60 年，转让费260元/亩，合计人民币 万元（大写： 元整）。本合同生效后，乙方在10日内按甲方实际转让亩数一次性付清甲方的全部林地转让费。

四、甲乙双方权利与义务

（一）、转让后，林地所有权不变。乙方享有受让林地使用权、林木所有权和使用权。甲方确认上述转让给乙方的林地林木产权清晰，没有林权纠纷；不是甲方债务的抵押物。如林地林木在转让后发生权属纠纷，由甲方负责处理。

（二）办理林权证相关费用由乙方承担，甲方协助办理。

（三）在乙方开发项目启动时，甲方享有劳务输出优先权，在同等条件下，乙方用工可以优先考虑安排甲方的劳力；但甲方要教育管理好村民，做好村民的协调工作，维护乙方正常的生产、经营秩序和正当的权益，要负责乙方用水、用电、通讯和交通等项目建设的相关协调工作。但乙方不能占用甲方现有的水和设施取用水，乙方根据项目规划逐年开发，在开发过程中，根据公司经营情况应积极支持当地公益事业和地方经济发展。

（四）在本合同约定的山林转让期间，乙方有权行使对山林的占有、使用、收益、处置、抵押林地及相关开发项目，但要按合同约定向甲方足额交纳山林转让费。

（五）在山林转让期内，乙方允许甲方在转让山林区域内合理放牧，但甲方的放牧等不得对造成对乙方山林的毁坏，不得损害乙方的合法权益。

（六）在转让期内，凡属于国家政策规定补给甲方林地的款项归甲方所有，乙方争取到的项目优惠政策和扶持资金归乙方所有；若因乙方项目建设需征占用林地，甲方必须协调和支持，并协助乙方办理征占用的相关手续；乙方投资的建筑物、构筑物、地上附着物及其他涉及项目开发中的补偿、补助属乙方所有。

（七）甲方村民除每护林防火期限外,可适量在双方指定的期间、区域进行自用烧柴砍伐（间砍），房屋修补所用木材,但不准进行商品性采伐和销售。甲方不得自行或允许他人在转让标的物的范围内开荒、采石等破坏林地资源的活动。乙方允许甲方村民采摘乙方受让林地范围内的野生菌，但因乙方生产经营，项目建设确定的区域除外。

（八）甲方可以在原有墓地进行民间埋葬活动，但不允许在乙方开发区内进行埋葬活动

（九）如乙方开发需修道路，由乙方投资，所占用土地由甲方无偿提供。

（十）在合同约定的山林转让期间，乙方有权行使对山林的经营

管理和开发利用。

（十一）乙方享有山林自主经营权，在合同约定范围内自主经营管理、自主开发山林，自主开展项目建设和营运的各项活动。甲方不得干涉乙方正常的生产经营活动。乙方在开展项目建设，开发山林中不得损害村民利益。

（十二）转让期间，、甲方有责任对山林进行管护及森林防火工作，项目建设由乙方自主投资，享有因此带来的全部利益，并承担相应法律性、政策性和经济性风险。

（十三）转让期间，乙方在山林及山林地上投资形成的资产所有权归乙方。在转让期间由于较大矛盾和纠纷造成合同提前终止的，属于乙方原因造成的，乙方不再享有完全的资产处置权；由于甲方原因造成的，甲方按市场价格补偿乙方；由于国家及第三方原因造成的，乙方享有受偿权。

（十四）转让期满，在同等条件下，乙方享有山林转让续期的优先权。山林续期的价格、范围等由双方另行协商。若不能续期，乙方要将已开发利用的山林地（已征土地除外）完成更新改造后归还甲方。

（十五）为了实现林地的统一开发，甲方剩余的山林地在同等条件下乙方优先。乙方开发需要征占这部分山林地时，甲方应予以支持，具体条件双方另行商定。

在林地承包后，不能违反国家法律法规（如：大面积采伐等）。

五、违约责任

（一）甲方违约

1．合同签订后，甲方不转让此山林给乙方，由甲方按本合同总金额的两倍赔偿乙方。

2．甲方在乙方项目建设期间单方面终止合同，由甲方负责赔偿乙方全部经济损失。

（二）乙方违约

1．乙方不受让本合同约定的山林，所交转让费不退，全部归甲方所有。

2．乙方在项目建设期间单方面终止合同，所造成的经济损失由乙方自行承担。

六、本合同作为甲乙双方林地转让的凭证，与林权证具有同等法律效力，不受双方法定代表人或负责人变更的影响。

七、本合同经甲乙双方代表签字并报政府机关批准后生效。未尽事宜双方协商解决，协商未能达成一致，提请楚雄仲裁委员会仲裁。

八、本合同一式七份，甲乙双方各执二份，甲方所在村委会、镇林业站、镇政府各执一份。

甲方代表： 乙方代表 ：

云南山野阳光林业资源开发有限公司

本合同于 年 月 日签于。

第四篇：林地承包经营权流转协议书1

林地承包经营权流转协议书

甲方：

乙方：

基于甲方保证对年月日与签订的《林地承包合同书》约定的林地（四至见《林地承包合同书》）承包经营权有权按本协议进行流转的前提，经双方协商一致，订立如下协议：

一、甲方将年月日与签订的《林地承包合同书》所享有的承包经营权流转给乙方，由乙方使用该合同项下的林地种植速丰林、作物。乙方独自投资经营管理，独自享有收益并独自承担经营中产生的风险和债务。

二、甲方将承包经营权流转给乙方的时间为：自年月日起至年月日止。

三、甲方根据《林地承包合同书》取得的权利由乙方享有，乙方按照发包方与甲方所签订的《林地承包合同书》约定进行承包，享有和承担该合同约定属于甲方的权利和义务。

四、甲方根据与签订《林地承包合同书》应当向发包方交纳的承包金，由乙方直接向发包方交纳，或者乙方将相应款项交给甲方后，由甲方向发包方交纳。如果乙方逾期交纳，逾期6个月以内的应当按银行存款利率支付该逾期部分款项的利息；逾期时间达到10个月的，按甲方与发包方签订的《林地承包合同书》执行。如逾期支付承包金的，应得到发包 1

方和甲方的同意，否则不得逾期支付。

五、在本协议履行期间，未经乙方同意，甲方不得玘上述合同的发包方解除或变更上述《林地承包合同书》。甲方不得影响乙方承包经营，不得再转让上述合同的权利。如乙方超出《林地承包合同书》的权利义务的，甲方不承担任何责任。

六、在本协议履行期间，因发包方的原因影响乙方承包经营的，经乙方提出，甲方有协助解决的义务，但属乙方责任造成的，由乙方自行解决，甲方没有协助解决的义务。因发包方的原因造成乙方不得经营的，则甲方须全部退返流转费用。

七、如乙方在经营中需要甲方协助才能办理有关行政许可、审批手续时，甲方有协助的义务，但政府机关，有关组织收取的费用由乙方负担。

八、乙方在本协议签订后，按每亩元计付流转费给甲方，每年支付一次。除此之外，甲方不再向乙方收取任何费用。

九、在流转经营期间，若乙方将本协议取得的权利或林木等作物流转（转让）给他人的，甲方无条件同意，并同意受让人享有乙方在本协议中的所有权利，受让人也应当履行本协议中属于乙方的义务。如受让人不履行本协议约定义务的，甲方有权终止协助义务和林地承包权以及林木财产收益权，损失由受让人负责。

十、任何一方违反本协议以及发包方与甲方签订的上述《林地承包合同书》约定的义务，均应赔偿由此造成的全部经济损失给对方。

十一、乙方中途解除合同的，应将余下年限的承包金（流转费）足额支付乙方。

十二、甲方与发包方签订的《林地承包合同书》及其附件，甲方在签订本

协议时交给乙方。

十三、未尽事宜，双方应当协商解决。

十四、本协议一式份，甲方执一份，乙方执份，并自签字之日起生效。

本协议签订于

甲方

乙方：

第五篇：林地流转文件

苍溪集体林权制度改革领导小组办公室 关于规范林权流转办证有关问题的

通 知

各中心林业工作站：

为进一步深化集体林权制度改革，促进林业产业发展，保护林权权利人的合法利益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《林木和林地权属登记管理办法》、《四川省林地流转管理办法（试行）》，结合我县实际，现就业主造林林权初始登记、林地流转林权变更登记等有关事宜通知如下。

一、耕地流转造林办理林权证

（一）租地造林办理林权证

1、办理对象

租地造林办理林权证是指业主流转村组集体耕地造林，要求办理林权初始登记手续的(林权归造林业主一方所有)。

2、办理程序

⑴林权权利人（造林业主）向县林业要素市场提出书面申请并提交相关资料；

⑵县林业要素市场初步审查资料并受理；

⑶林权现场勘查（驻乡镇林业干部、流出方、流入方、1 村组干部到场）；

⑷业主完善资料，各中心站统一上报，县林业要素市场中心主任审查；

⑸局领导审批；

⑹林权登记管理窗口办理林权证。

3、办理规范

⑴办证内容：森林类型为商品林，林种为一般用材林，林权为林木的两权，即林木的所有权和林木的使用权。

⑵由各中心林业工作将外业勘界工作搞好，填好表册，将办理林权证的两表（林权登记申请表、外业调查表）、书面申请、合同一式三份上交林业要素市场；由林业要素市场统一进行数据录入，统一办理林权证办证。

⑶办理林权证的时间为现在时间，林权期限以土地流转的终止时间为准，计算出林权期限。

4、办证需提交的材料

⑴林权权利人（造林业主）林权初始登记书面申请（原件）；

⑵资格证明。业主的身份证明或者企业法人证明及营业执照、组织机构代码证书；

⑶土地流转合同（附农民签章的土地流转意愿单、会议记录等）。

⑷林权登记申请表和外业调查表；

⑸林权四至范围图（以造林验收图为准，不能以示意图 代替）。

（二）合作造林办理林权证

1、办理对象

合作造林办理林权证是指多个业主共同投资造林（风险共担、利益共享）或业主在集体或个人提供耕地上投资造林，收益按约定分成的，林权权利人要求办理林权初始登记的。

2、办理程序：与租地造林办理林权证程序一样。

3、办理规范

⑴合作造林的林权权利人不只一人，涉及到多个造林业主、村组集体、农户。在林权办证时，持证人只填写一个主要的造林业主。

⑵办证内容：森林类型为商品林，林种为短周期工业原料林，林权为林木的两权，即林木的所有权和林木的使用权。

⑶为了化解林权纠纷和矛盾，林权权利共有人均要向林业部门提出办理林权证的书面申请，各农户的申请以组为单位提出，参与分利的所有农户要签章（以表格的形式设计成意愿单），同意将林权（两权）办给业主。

⑷申请办证时，应当在林权证上注明所有林权权利人的姓名及分利的方式、方法、比例。

4、办证需提交的材料

⑴所有林权权利共有人林权初始登记书面申请（原件）； ⑵资格证明。持证人的身份证明或企业法人证明及营业 执照、组织机构代码证；

⑶土地流转合同（附农民签章的土地流转意愿单、会议记录）。

⑷林权登记申请表和外业调查表；

⑸林权四至范围图（以造林验收图为准，不能以示意图代替）。

⑹合作人之间的其他约定（如：投资、管理、风险、利益等）

二、林地流转造林办理林权证

（一）办理对象

林地流转造林办理林权证是指业主流转退耕还林等项目造林地或宜林荒山荒坡造林，现有林权权利人要求办理林权变更登记的。

（二）办理程序

1、现有林权权利人（造林业主）向县林业要素市场提出书面申请并提交相关资料；

2、县林业要素市场初步审查资料并受理；

3、林权现场勘查（驻乡镇林业干部、流出方、流入方、村组干部到场）；

4、业主完善资料，各中心站统一上报，县林业要素市场中心主任审查；

5、局领导审批；

6、林权登记管理窗口办理林权证。

（三）办理规范

1、业主造林前流转对象是林地（森林分类区划已确定），在集体林权主体改革中已将林权办到村组集体或农户（林权初始登记），现在为业主办理林权证属于林权变更登记。应为林权权利人办理林权的三权（林地使用权、林木所有权和林木使用权）。

2、严格按照《四川省林地流转管理办法》执行，完善林地流转手续（以前与各林农签订的造林流转合同作为附件），林地流转合同内容与造林合同内容相一致。合同以组为单位进行签订（附各户签章的意愿单）。

3、林地面积与已办到户的林地面积有出入的，林业部门根据实际情况变通处理，林地面积以林业部门实地勘查面积为准，林权期限以合同年限为准（扣除已发生的年限）。

4、现有林权权利人（流入方）和原有林权权利人（流出方）均要向县林业要素市场提出林权变更登记书面申请，原有林权权利人（流出方）提出林权变更登记申请时，以组为单位提出申请（附流出方林农的意愿单）。

5、原有林权权利人（流出方）必须提供林权证原件，到林业要素市场作统一变更登记，并在林权信息管理系统中作林权变更登记记录。

（四）办证需提交的材料

1、林权流转双方的书面申请（原件）；

2、双方资格证明。集体的应出具法人资格证明和法人代表身份证（复印件）；个人的出具户主身份证（复印件）；

3、所有原有林权权利人（流出方）的林权证（原件）；

4、林地流转合同（原件）；

5、《林权变更登记申请表》、《林权变更登记现场勘验表》等规定的相关材料（原件）。

6、原流转造林时合同原件（附相应的农户签字意愿单、会议记录）（原件）；

7、其他相关证明林地流转、林权变更登记的证明材料。

三、林地流转办理林权证

（一）办理对象

林地流转办理林权证是指业主流转村组集体山林、个人自留山、责任山等有林地，现有林权权利人（流入方）要求办理林权变更登记的。

（二）办理程序

1、现有林权权利人向县林业要素市场提出书面申请并提交相关材料；

2、县林业要素市场初步审查资料，符合条件受理；

3、林权现场勘查（林业干部、流出方、流入方、村组干部到场）；

4、林权公示；

5、业主完善资料上报，林业要素市场中心主任资料审 查；

6、局领导审批；

7、林权登记管理窗口办理林权证。

（三）办理规范

1、严格按照《四川省林地流转管理办法》执行，完善林地流转手续。

2、流转林地面积以林业部门现场勘查的林地面积为准。

3、凡在2008年7月（我县集体林权制度改革试点工作启动）以前流转的集体山林和所有流转个人的山林，可以不进行森林资源资产评估；凡在2008年7月以后流转的集体山林，都必须进行森林资源资产评估。

4、流转个人的山林可以不公示，流转集体山林的都必须进行林权变更登记公示，公示期为30天，公示地点为林权所在地，公示方式可以采取张贴公示、电视公示、网上公示等多种方式进行。

（四）办证需提交的材料

1、林权流转双方的书面申请（原件）；

2、双方资格证明。集体的林权出具法人资格证明和法人代表身份证（复印件）；个人的林权出具户主身份证（复印件）；

3、原林权权利人（流出方）的林权证（原件）；

4、流转集体林权的提供村民或村民代表会议决议（原件）；

5、原林权权利人共有的，提供共有权利人的书面同意书（原件）；

6、林权再流转的需提供原流转方和林地所有方同意书（原件）；

7、森林资产评估（咨询）报告（原件）；

8、林地流转合同（原件）；

9、《林权变更登记申请表》、《林权变更登记现场勘验表》等规定的相关材料（原件）;

10、公示材料。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。

业主造林林权初始登记、林地流转林权变更登记工作是集体林权制度改革工作的一个重要组成部分，各站要以从林业产业发展和构建和谐、生态苍溪的大局出发，切实加强对本次业主办理林权证工作的领导，周密安排，认真组建工作队伍，建立责任跟踪和过错追究制度。严格挑选政治思想好、业务能力强、政策水平理论高、工作作风扎实的林业干部来专抓此项工作，各站及工作人员要对业主造林林权初始登记、林地流转林权变更登记实行终身负责制。

（二）加强配合，力求实效。

林权权利人和村组干部、农户、各中心林业站、县林业要素市场之间要密切配合，确保工作取得实效。按照林权权利人提供资料，各站勘查、完善、上报资料，要素市场办理 林权证，各部门分工合作原则共同推动。各林权权利人是此项工作的核心，要主动参与，安排专人配合林业部门的工作；各站要积极作好资料完善指导、外业勘查、林权公示工作，为林权权利人搞好服务，保障林权权利人的合法利益；村组干部要尊重历史，把握政策，完善合同，相关农户要积极参与，真实表达自己意愿；县林业要素市场要把好资料审查关、操作程序关、政策关，加强业务指导，又快又好地为林权权利人办好林权登记手续。

（三）规范操作，稳步推进。

一是要牢固树立质量第一的观念，正确处理好进度与质量的关系，坚持进度服从质量，防止图应付和走过场的不良现象，杜绝“一权多证，一地多证”，高质量完成林权登记、变更工作，建立健全我县林权信息管理系统，耕地造林林权登记、林地林权变更登记、国有林林权登记等林权登记形成完整的苍溪县直发证系统。二是各站一定要把好政策关，按《中共苍溪县纪委苍溪县监察局关于严明纪律确保集体林权制度改革工作顺利推进的通知》（苍纪发[2008]33号）执行，坚持阳光作业，杜绝暗箱操作，坚持流出方全面参与的原则，尊重农户意愿，提高农户知晓度，提高业主办理林权登记工作的透明度，杜绝林业干部和村组干部包揽作主。

（四）严格考核，维护稳定。

县林改办、林业局将加大对把此项工作的督查督办力 度，纳入林改工作考核重要内容。各站务必在十二月底前全面完成耕地造林林权登记、林地林权变更登记、国有林林权登记等林权登记工作。要切实处理好改革、发展、稳定三者的关系，高度重视社会稳定工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保不发生上访等信访事件，确保集体、群众、业主利益都不受损害，确保林区稳定。

主题词：林业 集体林权制度改革△ 林地流转 通知 抄送：市林改办、市林业和园林管理局、县委办，县府办，林改成员单位。

苍溪县林改办公室 2009年10月9日 印

（共印50）